OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO GMINY BIAŁOŚLIWIE

Transkrypt

1 Wójt Gminy Białośliwie OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWNIA PRZESTRZENNEGO GMINY BIAŁOŚLIWIE Białośliwie, 2012 r.

2 Wyniki oceny aktualności przyjęte zostały uchwałą Nr XVII / 114 /2012 z dnia 23 maja 2012 r. w sprawie aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Białośliwie. Ocenę aktualności opracowali: mgr inż. arch. Iwona Wojtecka mgr Wojciech Kramarz 2

3 Spis treści 1. WSTĘP OBOWIĄZUJĄCE STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BIAŁOŚLIWIE ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY BIAŁOŚLIWIE PODSTAWOWE DANE O GMINIE WYDANE DECYZJE O WARUNKACH ZABUDOWY I ZAGOSPODAROWANIA TERENU MIEJSCOWE PLANY ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WNIOSKI O ZMIANĘ MIEJSCOWYCH PLANÓW I STUDIUM FARMA WIATROWA ZMIANY WYNIKAJĄCE Z PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO ZMIANY WYNIKAJĄCE Z USTANOWIENIA FORM OCHRONY PRZYRODY ANALIZA UWARUNKOWAŃ ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WYNIKAJĄCA Z PRZEPISÓW PRAWNYCH ORAZ INNYCH DOKUMENTÓW WYMAGANIA DOTYCZĄCE ZAPISÓW STUDIUM OKREŚLONE W USTAWACH GMINNY PROGRAM OPIEKI NAD ZABYTKAMI PODSUMOWANIE I WNIOSKI KOŃCOWE OCENA UWARUNKOWAŃ OCENA KIERUNKÓW WNIOSKI KOŃCOWE

4 1. WSTĘP Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy należy do zadań własnych gminy. W tym celu opracowuje się i uchwala studium uwarunkowań i kierunków zagospodaro wania przestrzennego oraz miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Studium nie jest aktem prawa miejscowego ale określa kierunki rozwoju i pozwala prowadzić politykę prze strzenną w gminie. Planowanie przestrzenne jest procesem ciągłym, a to oznacza konieczność okresowej oceny przyjętych celów rozwoju i kierunków polityki przestrzennej pod kątem zmie niających się w czasie uwarunkowań, potrzeb i analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzen nym gminy. Celem niniejszego opracowania jest ocena aktualności studium uwarunkowań i kie runków zagospodarowania przestrzennego gminy Białośliwie. Podstawą prawną opracowania jest art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i za gospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.), który brzmi: 1. W celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia po stępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczo nych w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust. 1 3 i art. 67, oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. 2. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta przekazuje radzie gminy wyniki analiz, o których mowa w ust. 1, po uzyskaniu opinii gminnej lub innej właściwej, w rozumieniu art. 8, ko misji urbanistyczno architektonicznej, co najmniej raz w czasie kadencji rady. Rada gmi ny podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych, a w przy padku uznania ich za nieaktualne, w całości lub w części, podejmuje działania, o których mowa w art Przy podejmowaniu uchwały, o której mowa w ust. 2, rada gminy bierze pod uwagę w szczególności zgodność studium albo planu miejscowego z wymogami wynikającymi z przepisów art. 10 ust. 1 i 2, art. 15 oraz art. 16 ust OBOWIĄZUJĄCE STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BIAŁOŚLIWIE Na obszarze gminy Białośliwie obowiązuje uchwała Nr XX/122/2000 Rady Gminy Białośliwie z dnia 7 czerwca 2000 r. w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania prze strzennego gminy Białośliwie. Podstawę prawną opracowania stanowił art. 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U Nr 89 poz. 415 z poźń. zm.). Obowiązujące studium opracowano z wykorzystaniem następujących materiałów wejściowych: miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Białośliwie, z 4

5 późniejszymi zmianami 1992 r., zbioru danych uzyskanych z Urzędu Gminy i Urzędu Statystycznego Roczniki statystyczne , zbioru danych uzyskanych z Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu opracowanie województwo wielkopolskie, zbioru danych uzyskanych z Urzędu Statystycznego w Poznaniu Powiaty województwa wielkopolskiego, projektu studium zagospodarowania przestrzennego województwa pilskiego WBUiA Piła 1997 r. Zakres merytoryczny obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego determinowały zapisy art. 6 pkt 4 i 5 ustawy z 1994r., w których mowa, że w studium uwzględnia się uwarunkowania wynikające, w szczególności: 1) dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu, 2) występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów szczególnych, 3) stanu i funkcjonowania środowiska przyrodniczego i kulturowego, w tym stanu rolniczej przestrzeni produkcyjnej, 4) prawa własności gruntów, 5) jakości życia mieszkańców, 6) zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych; oraz określa się, w szczególności: 1) obszary objęte lub wskazane do objęcia ochroną na podstawie przepisów szczególnych, 2) lokalne wartości zasobów środowiska przyrodniczego i zagrożenia środowiskowe, 3) obszary rolniczej przestrzeni produkcyjnej, w tym wyłączone z zabudowy, 4) obszary zabudowane, ze wskazaniem, w miarę potrzeby, terenów wymagających przekształceń lub rehabilitacji, 5) obszary, które mogą być przeznaczone pod zabudowę, ze wskazaniem, w miarę potrzeby, obszarów przewidzianych do zorganizowanej działalności inwestycyjnej, 6) kierunki rozwoju komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym obszary, na których będą stosowane indywidualne i grupowe systemy oczyszczania ścieków, a także tereny niezbędne do wytyczania ścieżek rowerowych, 7) obszary, dla których sporządzanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego jest obowiązkowe na podstawie przepisów szczególnych lub ze względu na istniejące uwarunkowania, 8) obszary przewidywane do realizacji zadań i programów wynikających z polityki, o której mowa w ust. 2. 5

6 6

7

8 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Białośliwie składa się z części opisowej i graficznej. Część opisową stanowi tekst studium, w którym: 1) w części dotyczącej oceny uwarunkowań zawarte są zagadnienia z zakresu: zagadnień rozwoju demograficzno społecznego i gospodarczego, środowiska przyrodniczego, uwarunkowań wynikających z cech środowiska przyrodniczego oraz występujących zagrożeń, zagadnień gospodarki rolnej i leśnej, środowiska kulturowego, uwarunkowań wynikających z cech środowiska kulturowego oraz prawnej ochrony dóbr kultury, infrastruktury technicznej, komunikacji, uwarunkowań wynikających z polityki przestrzennej państwa na obszarze gminy; 2) w części dotyczącej kierunków zagospodarowania i polityki przestrzennej określone są: podstawowe kierunki zagospodarowania przestrzennego, kierunki ochrony wartości i zasobów środowiska przyrodniczego i kulturowego, kierunki rozwoju produkcji rolnej i leśnej, kierunki rozwoju infrastruktury technicznej, kierunki rozwoju komunikacji, kierunki rozwoju sieci osadniczej, strefy polityki przestrzennej. Część graficzna składa się z: mapy w skali 1 : gmina Białośliwie uwarunkowania i kierunki zagospodarowania przestrzennego (rys. 1), mapy w skali 1 : wieś Białośliwie uwarunkowania i kierunki zagospodarowania prze strzennego (rys. 2). 7

9 Rys. 1 8

10 Rys. 2 9

11 3. ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY BIAŁOŚLIWIE Obowiązujące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Białośliwie zostało sporządzone w 2000 r. w oparciu o dane z lat Ponad 10 lat od czasu uchwalenia studium to znaczący okres czasu, w którym zaszły istotne zmiany w sferze zagospodarowania przestrzennego gminy PODSTAWOWE DANE O GMINIE. Poniższe tabele przedstawiają porównanie niektórych danych dotyczących gminy, które wykorzystane zostały w obowiązującym studium, z danymi z roku WYBRANE DANE Liczba mieszkańców w tym kobiet Zagęszczenie Liczba bezrobotnych w tym kobiet Liczba pracujących wg sekcji Liczba pracujących w rolnictwie indywidualnym Liczba kobiet/100 mężczynz Przyrost naturalny/1000 ludn. Ludność w wieku nieprodukcyjnym/100 osób w wieku produkcyjnym Liczba osób/izbę m2/pow. użyt./osobę Przeciętna pow. użytk. mieszkania Migracje ludności: napływ odpływ ,9 os/km ,8 3,6 81,4 0,89 21,6 77,8m os/km ,72 58,2 0,87 22,7 85,8m WYDANE DECYZJE O WARUNKACH ZABUDOWY I ZAGOSPODAROWANIA TERENU. Przy analizowaniu zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy należy wziąć pod uwagę wydane decyzje o ustaleniu warunków zabudowy. Zmiany jakie powodują inwestycje zrealizowane na podstawie tych decyzji mogą mieć wpływ na stan zagospodarowania oraz na zmiany kierunków rozwoju na poszczególnych obszarach. W gminie Białośliwie od 2004 r. wydano 218 decyzji, w tym 11 o lokalizacji celu publicznego. 10

12 3.3. MIEJSCOWE PLANY ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO. Miejscowe planu zagospodarowania przestrzennego obowiązujące na obszarze gminy Białośliwie w większości sporządzone były w latach 90 tych i uwzględniono je przy sporządzaniu obowiązującego studium. Na obszarze gminy obowiązuje 11 planów miejscowych (3 uchwalone po roku 2000), dla których dokonano analizy pod kątem aktualności i realizacji zawartych w nich ustaleń. uchwała Nr XIX (98)96 Rady Gminy Białośliwie z dnia 07 lutego 1996 r. w sprawie uchwalenia zmian miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Białośliwie na obszarze wsi Białośliwie teren objęty projektem planu Białośliwie; uchwała Nr XXVIII/145/96 Rady Gminy Białośliwie z dnia 25 września 1996 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Białośliwie na obszarze wsi Nieżychowo zrealizowany w części, plan aktualny; uchwała Nr XXIX/197/2001 Rady Gminy Białośliwie z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Białośliwie na obszarze wsi Krostkowo zrealizowane w całości; uchwała Nr XXVIII/147/96 Rady Gminy Białośliwie z dnia 25 września 1996 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Białośliwie na obszarze wsi Tomaszewo nie zrealizowane, złożony wniosek o zmianę mpzp; uchwała Nr XXVIII/148/96 Rady Gminy Białośliwie z dnia 25 września 1996 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Białośliwie na obszarze wsi Białośliwie w rejonie ulic Ogrodowej i Polnej nie zrealizowane, plan aktualny; uchwała Nr XXXIV(191)97 Rady Gminy Białośliwie z dnia 11 czerwca 1997 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Białośliwie dla terenu szkoły w Białośliwiu przy ul. 4 Stycznia teren objęty projektem planu Białośliwie; uchwała Nr XLI(227)98 Rady Gminy Białośliwie z dnia 19 marca 1998 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Białośliwie na obszarze wsi Białośliwie w rejonie ul. Czecha i ul. Rusa nie zrealizowany plan aktualny; uchwała Nr XLI(228)98 Rady Gminy Białośliwie z dnia 19 marca 1998 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Białośliwie na obszarze wsi Białośliwie dla terenu cmentarza nie zrealizowany, plan aktualny; uchwała Nr XXVIII/146/96 Rady Gminy Białośliwie z dnia 25 września 1996 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Białośliwie na obszarze wsi Krostkowo zrealizowany w całości; uchwała Nr XXIX/198/2001 Rady Gminy Białośliwie z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Białośliwie na obszarze wsi Nieżychowo nie zrealizowany, plan aktualny; uchwała Nr XXXVII/233/2002 Rady Gminy Białośliwie z dnia 06 lutego 2002 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Białośliwie na obszarze wsi Białośliwie, wzdłuż drogi do Dworzakowa nie zrealizowany, plan aktualny; 11

13 3.4. WNIOSKI O ZMIANĘ MIEJSCOWYCH PLANÓW I STUDIUM. Jednym z powodów, dla którego aktualizuje się zapisy studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego są wnioski wymagające zmiany planu miejscowego oraz studium. W przypadku gminy Białośliwie złożone wnioski rozstrzygnięte pozytywnie dotyczą obszarów objętych miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz obszarów bez planu. W każdym z przypadków pozytywne rozstrzygnięcie powoduje konieczność zmian w studium, bez których niemożliwe będzie zrealizowanie wnioskowanych inwestycji. Wnioski dotyczą: 1) przeznaczenia działek nr ewid. 49/2 i 50/2 (obręb Tomaszewo) na cele magazynowe i handlowo usługowe. Powyższe wymaga sporządzenia zmiany mpzp oraz studium, w którym przedmiotowy obszar określony został jako tereny użytkowane na produkcję i obsługę rolnictwa i leśnictwa oraz grunty rolne. Wniosek oznaczony na rys. 3 jako w1, 2) przeznaczenia działek nr ewid. 211/1 i 211/2 (obręb Pobórka Wielka) pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną (zabudowa zagrodowa w gospodarstwach rolnych). Ze względu istniejące przeznaczenie w ewidencji gruntów PsIII, przeznaczenie pod zabudowę wymaga sporządzenia mpzp. Wniosek oznaczony na rys. 4 jako w2, 3) przeznaczenie części działki nr ewid (obręb Białośliwie Kocik Młyn) pod zabudowę związaną obsługą turystyki i funkcjonowaniem kolejki wąskotorowej. Wskazana lokalizacja znajduje się na terenie oznaczonym w ewidencji gruntów jako las Ls. Zmiana przeznaczenia wymaga sporządzenia mpzp. Ponadto proponowana lokalizacja nie jest zgodna z przeznaczeniem na potencjalne miejsce obsługi turystyki i wypoczynku wyznaczone w studium. Wniosek oznaczony na rys. 5 jako w3, 4) przeznaczenia działki nr ewid. 43 (obręb Białośliwie) pod działalność związaną z eksploatacją surowców mineralnych. Działka sąsiaduje bezpośrednio z obszarem działek 46 i 48, które w obowiązującym studium objęte są granicą występowania surowców mineralnych. Zgodnie z przepisami odrębnymi złoża kopalin wymagają wprowadzenia do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Wniosek oznaczony na rys. 6 jako w4, 5) przeznaczenia działek nr ewid. 495 i 497 (obręb Białośliwie) położonych w zakolu rzeki Noteci przy drodze wojewódzkiej nr 190, pod budowę mariny. Powyższe wymaga sporządzenia mpzp oraz zmiany studium. Wniosek oznaczony na rys. 7 jako w5. 12

14 Rys. 3 13

15 Rys. 4 14