Termin konsultacji publicznych: 24 czerwca 28 lipca 2014 r. Warszawa, dnia 18 sierpnia 2014 r.

Transkrypt

1 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji publicznych projektu Programu Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska Termin konsultacji publicznych: 24 czerwca 28 lipca 2014 r. Warszawa, dnia 18 sierpnia 2014 r.

2 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji publicznych projektu Programu Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska (Sprawozdanie) Spis treści 1. Informacje ogólne na temat procesu konsultacji publicznych Podstawy prawne i uwarunkowania konsultacji Forma i zasady procesu Cel i zakres projektu Programu przedstawionego do konsultacji publicznych Przebieg i wynik procesu konsultacji publicznych Spotkania Grupy Roboczej Konsultacje prowadzone za pośrednictwem strony internetowej Seminaria konsultacyjne Inne formy Kryteria rozpatrywania uwag i podsumowanie procesu konsultacji publicznych Uczestnicy konsultacji Kierunek zmian projektu Programu RCZ-RP Załączniki Załącznik nr 1 Skład Grupy Roboczej ds. przygotowania Programu Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska Załącznik nr 2 zestawienie (w formie tabelarycznej) wszystkich zgłoszonych on-line uwag wraz z podjętym rozstrzygnięciem i jego uzasadnieniem Załącznik nr 3 Komunikaty o rozpoczęciu konsultacji publicznych opublikowane na stronach internetowych administrowanych przez MIiR i stronach polskich województw uczestniczących w Programie Załącznik nr 4 Zaproszenie i agenda na seminarium konsultacyjnego w Głuchołazach Załącznik nr 5 Zaproszenie i agenda konferencji konsultacyjnej w Czeskim Cieszynie Załącznik nr 6 Prezentacja nt. założeń Programu Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska

3 1. Informacje ogólne na temat procesu konsultacji publicznych 1.1 Podstawy prawne i uwarunkowania konsultacji Zgodnie z art. 5 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. 1 państwa członkowskie w zakresie wykorzystania funduszy UE są zobligowane do partnerstwa z: a) właściwymi władzami miejskimi i innymi instytucjami publicznymi; b) partnerami gospodarczymi i społecznymi; oraz c) zainteresowanymi innymi podmiotami reprezentującymi społeczeństwo obywatelskie, partnerów zaangażowanych w ochronę środowiska, organizacje pozarządowe oraz podmioty odpowiedzialne za popieranie równości kobiet i mężczyzn. Ponadto, mając na uwadze art ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009 r. nr 84, poz. 712 z późn. zm.), zgodnie z którym projekty strategii rozwoju podlegają konsultacjom z jednostkami samorządu terytorialnego, partnerami społecznymi i gospodarczymi oraz z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego, projekt Programu Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska (Program RCZ- RP ) został skierowany do konsultacji publicznych. Należy przy tym wskazać, że zapisy ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju nie obejmują programów Europejskiej Współpracy Terytorialnej (EWT), niemniej jednak przyjęto je jako wskazania do określenia trybu postępowania w procesie konsultacji publicznych w celu zapewnienia udziału kluczowych partnerów w przygotowaniu Programu RCZ-RP Instytucją Zarządzającą (IZ) Programu jest Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Republiki Czeskiej, a Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju Rzeczypospolitej Polskiej pełni w nim funkcję Instytucji Krajowej (IK). Wszystkie decyzje programowe, w tym dotyczące konsultacji publicznych, są podejmowane wspólnie przez obie instytucje. Z międzynarodowego charakteru Programu RCZ-RP wynika, że w procesie ustalania procedury i harmonogramu konsultacji publicznych musiały być brane pod uwagę również czeskie uwarunkowania prawne, w tym toczący się proces strategicznej oceny oddziaływania Programu RCZ-RP na środowisko. Należy również mieć na uwadze, że zarządzanie Programem RCZ-RP , zgodnie z art. 21 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. 2 oraz art. 123 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013, zostało powierzone stronie czeskiej. W związku z powyższym, to ona ponosi ostateczną odpowiedzialność za treść Programu i jego terminowe przedłożenie Komisji Europejskiej, partner polski zaś, choć posiada równorzędne uprawnienia decyzyjne, pełni rolę wspierającą i koordynującą. 1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/ Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) NR 1299/2013 z dnia 17 grudnia 2013 w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu Europejska współpraca terytorialna. 3

4 1.2 Forma i zasady procesu Przyjęto następującą formę zapewnienia zasady partnerstwa w procesie konsultacji publicznych projektu Programu RCZ-RP : minimum 30 dniowy czas trwania konsultacji publicznych; podanie do publicznej wiadomości informacji o przebiegu konsultacji publicznych; zgłaszanie uwag za pośrednictwem elektronicznego formularza; skierowanie projektu Programu RCZ-RP do uzgodnień międzyresortowych. Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju (MIiR) skierowało do publicznej wiadomości informację o przebiegu konsultacji publicznych projektu Programu RCZ-RP poprzez publikację ogłoszenia na stronach internetowych (załącznik nr 3): Biuletynu Informacji Publicznej MIiR: Funduszy Europejskich/Europejska Współpraca Terytorialna: Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego: ewt.silesia-region.pl; Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego: Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego: W celu zapewnienia udziału resortów i regionów w przygotowywaniu Programu RCZ-RP projekt dokumentu przekazano: do członków Zespołu Międzyresortowego ds. Programowania i Wdrażania Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności UE; do członków Polsko Czeskiej Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy Transgranicznej; do członków Forum Polsko-Czeskiego. Proces konsultacji publicznych projektu Programu RCZ-RP trwał 35 dni, tj. od 24 czerwca do 28 lipca 2014 r. Uwagi można było składać za pośrednictwem elektronicznego formularza zgłaszania uwag (w formie on-line). Podczas procesu konsultacji projektu Programu RCZ-RP stosowane były następujące zasady: kompleksowość konsultacje miały charakter międzynarodowy (polsko-czeski), krajowy i regionalny; dokumentacja poszczególne etapy i opinie/uwagi zostały udokumentowane; ciągłość konsultacje miały charakter ciągły, były prowadzone systematycznie i zmierzały do sformułowania społecznie legitymizowanego projektu Programu; responsywność uczestnicy konsultacji mieli prawo spodziewać się reakcji, informacja o czasie i formie tej reakcji została podana w komunikacie dotyczącym konsultacji opublikowanym na stronach administrowanych przez MIiR oraz na stronie Programu. Uczestnicy uzyskali odpowiedzi na swoje pytania, propozycje i stanowiska (odniesienia do zgłoszonych uwag stanowią załącznik nr 2 do Sprawozdania); przejrzystość podstawową regułą była jawność konsultacji, powszechnie dostępne były dokumenty dotyczące projektu Programu oraz opinie wyrażane przez uczestników konsultacji; 4

5 powszechność każdy zainteresowany tematem (nie tyko partnerzy instytucjonalni) mógł wziąć udział w konsultacjach i wyrazić swój pogląd; koordynacja za konsultacje odpowiedzialny był Departament Współpracy Terytorialnej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, reprezentujący Instytucję Krajową (IK) Programu. Konsultacje i przygotowanie uwag do Programu były prowadzone w uzgodnieniu i współpracy z Departamentem Europejskiej Współpracy Terytorialnej Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Republiki Czeskiej. 1.3 Cel i zakres projektu Programu przedstawionego do konsultacji publicznych Program ma na celu rozwój współpracy polsko-czeskiej w dziedzinach priorytetowych dla obszarów przygranicznych. Zaprezentowany zakres wsparcia przewidziany w Programie RCZ-RP jest odpowiedzią na potrzeby i wyzwania rozwojowe, jakie zostały określone w diagnozie społeczno-gospodarczej przeprowadzonej dla polsko-czeskiego pogranicza, z uwzględnieniem celów i wymogów strategii Europa 2020, która wyznacza horyzontalne obszary wsparcia w perspektywie od roku 2014 do roku 2020, zasadności działania z punktu widzenia dokumentów unijnych oraz zgodności z dokumentami krajowymi. Konsultacje publiczne projektu Programu RCZ-RP miały na celu zebranie opinii i uwag na temat proponowanych kierunków wsparcia, co ma pozwolić na dokonywanie ewentualnych zmian w zakresie wsparcia ujętego w projekcie dokumentu. W konsultacjach mogli wziąć udział wszyscy zainteresowani przyszłą współpracą pomiędzy Polską a Republiką Czeską, ze szczególnym uwzględnieniem przedstawicieli samorządów terytorialnych, partnerów społeczno-gospodarczych, administracji rządowej, organizacji pozarządowych i środowisk akademickich. Projekt Programu RCZ-RP został poddany konsultacjom publicznym w całości. Do konsultacji publicznych został skierowany projekt Programu RCZ-RP przyjęty przez międzynarodową Grupę Roboczą ds. przyszłego Programu Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska (GR), w której skład wchodzą przedstawiciele instytucji szczebla centralnego i regionalnego oraz partnerzy społeczno-gospodarczy (skład GR załącznik nr 1). Projekt dokumentu został zaakceptowany w dniu 11 czerwca 2014 r. w polskiej i czeskiej wersji językowej. Pod względem formalnym zapisy projektu Programu RCZ-RP opracowane zostały na podstawie wzoru dla programów EWT w ramach celu Europejska współpraca terytorialna 3. 3 Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) nr 288/2014 z dnia 25 lutego 2014 r. ustanawiające zasady, zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1303/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającym przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, w odniesieniu do wzoru dla programów operacyjnych w ramach celu Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia oraz zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1299/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu Europejska współpraca terytorialna w odniesieniu do wzoru dla programów EWT w ramach celu Europejska współpraca terytorialna. 5

6 2. Przebieg i wynik procesu konsultacji publicznych Proces konsultacji był przeprowadzany na poziomie międzynarodowym (polsko-czeskim), krajowym i regionalnym w następującej formie: spotkania Grupy Roboczej; konsultacje prowadzone za pośrednictwem strony internetowej; konferencje konsultacyjne; inne formy. 2.1 Spotkania Grupy Roboczej W grudniu 2011 r. został podpisany List Intencyjny przez Ministra Rozwoju Regionalnego Republiki Czeskiej, Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi Republiki Słowackiej i Ministra Rozwoju Regionalnego Rzeczpospolitej Polskiej (obecnie Minister Infrastruktury i Rozwoju) w sprawie kontynuacji współpracy transgranicznej w ramach Funduszy Strukturalnych Unii Europejskiej. Następnie Instytucja Zarządzająca (Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Republiki Czeskiej; IZ) i Instytucja Krajowa (Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju) Programu RCZ-RP powołały Grupę Roboczą ds. przygotowania Programu Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska Zgodnie z zapisami rozporządzenia UE nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. oraz z porozumieniem z Partnerem Czeskim, tj. Ministerstwem Rozwoju Regionalnego Republiki Czeskiej, pełniącym w Programie funkcję Instytucji Zarządzającej (IZ), w skład grupy weszli przedstawiciele urzędów centralnych, regionalnych i euroregionów. Zadaniem GR jest aktywny i merytoryczny udział w przygotowaniu brzmienia projektu Programu RCZ-RP Pierwsze spotkanie GR odbyło się w dniu r. Kolejne spotkania odbyły się w terminach: r., r., r., r., , r., r., r., r., r. i r. Główny zakres tematyczny posiedzeń obejmował m.in. następujące zagadnienia: ustalenie zasięgu terytorialnego nowego Programu; analiza społeczno-ekonomiczna i analiza SWOT obszaru wsparcia Programu; analiza i wybór obszarów tematycznych oraz priorytetów inwestycyjnych wspieranych w nowej perspektywie finansowej UE; ustalenie budżetu nowego Programu i jego podziału pomiędzy priorytety inwestycyjne; ustalenie indykatywnej listy beneficjentów; system wdrażania i kontroli nowego Programu; możliwość udziału w projektach partnerów spoza obszaru wsparcia; koncepcja realizacji projektów drogowych, flagowych i mikroprojektów w nowym Programie; opracowanie i akceptacja projektu nowego Programu. 2.2 Konsultacje prowadzone za pośrednictwem strony internetowej Formuła konsultacji za pośrednictwem strony internetowej była główną formą konsultacji publicznych projektu Programu RCZ-RP Konsultacje prowadzone były za pomocą formularza do zgłaszania uwag on-line w języku polskim, który był dostępny na stronie internetowej administrowanej przez MIiR: 6

7 publiczne_projektu_programu_ws polpracy_transgranicznej_czechy_polska_2014_2020.aspx; tacje publiczne_projektu_programu_wspolpracy_transgranicznej_czechy_polska_201 4_2020.aspx W konsultacjach łącznie zgłoszono 89 uwag. Najwięcej uwag zgłoszono do następujących części dokumentu: Sekcja uwag; Sekcja uwag; Sekcja uwag. Pod względem zawartości tematycznej zgłoszone uwagi dotyczyły przede wszystkim wprowadzenia stosownych zmian dot. objęcia wsparciem problematyki: ochrony środowiska (przede wszystkim działań na rzecz zachowania bioróżnorodności) oraz ustalenia minimalnych wymogów w zakresie zapewnienia odporności przedsięwzięć finansowanych z Programu na zmiany klimatu; aktywizacji zawodowej osób starszych i innych grup defaworyzowanych dodania w treści Programu zapisów, że działania będą dostosowane do potrzeb tych grup oraz uwzględnienia ich wśród grup docelowych; wsparcia biznesu i rozwoju przedsiębiorczości poprzez rozszerzenie działań w osi priorytetowej 4. o m.in. organizowanie targów, wystaw, konferencji, szkoleń, seminariów itp., ukierunkowane na stymulację środowiska biznesu, wzmacnianie konkurencyjności gospodarczej pogranicza i wspierania transgranicznych powiązań biznesowych; innych niż drogowe działań w zakresie infrastruktury transportowej; W odniesieniu do poszczególnych sekcji projektu Programu najważniejsze zgłoszone uwagi dotyczyły następujących zagadnień: zakres rzeczowy działań głównym postulatem było rozszerzenie, uszczegółowienie bądź modyfikacja przedstawionych w Programie przykładowych przedsięwzięć, np. dodanie budowy/modernizacji parkingów, edukacji osób dorosłych (w tym grup defaworyzowanych), prowadzenia praktyk i staży zawodowych mających charakter zatrudnienia; uszczegółowienie zasad naboru, oceny i wyboru projektów flagowych; potencjalni beneficjenci oraz grupy docelowe postulaty dotyczyły rozszerzenia, uszczegółowienia bądź skorygowania opisu potencjalnych beneficjentów, o np. izby i cechy rzemieślnicze, pracodawców, absolwentów, uczelnie wyższe; osie priorytetowe, cele tematyczne, priorytety inwestycyjne główne uwagi dotyczyły propozycji dodania, uzupełnienia lub modyfikacji ich nazw; forma wsparcia zgłoszono postulat umieszczenia w Programie zapisu dotyczącego możliwości prefinansowania projektów w formie zaliczek, w szczególności w odniesieniu do przedsięwzięć o charakterze inwestycyjnym; wskaźniki zgłoszono uwagi dotyczące rozszerzenia, uszczegółowienia, modyfikacji nazwy i metodologii liczenia/zbierania danych przede wszystkim w odniesieniu do wskaźników rezultatów, dodania nowych wskaźników produktu w osi priorytetowej 3.; analiza społeczno-ekonomiczna postulowano uzupełnienie informacji szczegółowych (dot., sytuacji na rynku pracy na obszarze wsparcia, sytuacji gospodarczej, stanu infrastruktury transportowej, przede wszystkim drogowej i kolejowej) i doprecyzowania opisów i diagnozy; 7

8 inne zgłoszono potrzebę aktualizacji danych statystycznych przytaczanych w analizie społeczno-ekonomicznej pogranicza polsko-czeskiego, a także uwagi dotyczące używanej w tekście terminologii m.in. w odniesieniu do obszaru edukacji oraz uwagi redakcyjne i porządkowe. Szczegółowy wykaz zgłoszonych w konsultacjach publicznych uwag oraz odniesienia do uwag znajdują się w załączniku do niniejszego Sprawozdania (załącznik nr 2). 2.3 Seminaria konsultacyjne Przed rozpoczęciem procesu konsultacji publicznych za pomocą formularza on-line uwagi można było przekazać w formie ustnej w trakcie otwartych seminariów konsultacyjnych, które odbyły się 3 kwietnia 2014 r. w Głuchołazach i 23 czerwca 2014 r. w Czeskim Cieszynie. Seminaria były połączone z obowiązkową wg prawa czeskiego 4 formą konsultacji publicznych strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Udział wzięły w nich łącznie 74 osoby (49 z Polski i 25 z Republiki Czeskiej). Do udziału w seminariach zostali zaproszeni: przedstawiciele władz publicznych (w tym partnerzy regionalni i członkowie Grupy Roboczej), partnerzy społeczno-gospodarczy oraz potencjalni beneficjenci. Były one otwarte dla publiczności, w tym osób fizycznych. Podczas seminariów przedstawiono podstawowe informacje na temat Programu RCZ-RP Uczestnicy mieli możliwość zadać prowadzącym pytania dotyczące projektu dokumentu, na które uzyskali odpowiedzi. Pytania dotyczyły następujących zagadnień: osie priorytetowe i zakres rzeczowy typów działań zwrócono się z prośbą o: doprecyzowanie działań kwalifikowalnych w ramach poszczególnych osi priorytetowych, przedstawienie rodzaju i skali działań dotyczących zarządzania kryzysowego i środowiska naturalnego, obszaru kwalifikowalnego, naboru, oceny i wyboru projektów flagowych oraz projektów drogowych w ramach osi priorytetowej 2.; potencjalni beneficjenci oraz grupy docelowe zgłoszono zapytanie dotyczące kwalifikowalności ochotniczych straży pożarnych jako beneficjentów Programu; partnerzy w projektach zwrócono się z zapytaniem dotyczącym możliwości realizacji projektów z partnerami z własnego kraju ale z innego regionu; pytano o możliwości realizacji działań (w ramach projektów regularnych i mikroprojektów) z udziałem partnerów słowackich; forma wsparcia, nabory tematyczne, podział budżetu na poszczególne osie priorytetowe, działania i rodzaje projektów zwrócono się z prośbą o wyjaśnienie kwestii: wysokości wkładu własnego i możliwości pozyskania pomocy państwa w tym zakresie; możliwości prefinansowania projektów w formie zaliczek; terminów uruchomienia pierwszych naborów oraz tego, jak będą wyglądać nabory tematyczne oraz możliwości przesuwania środków między działaniami w ramach Programu. 2.4 Inne formy Ważnym elementem konsultacji była bieżąca wymiana korespondencji z Komisją Europejską, konsultacje międzyresortowe oraz prace własne IK i IZ. Zakres interwencji planowany w Programie RCZ-RP podlegał także konsultacjom wewnętrznym z komórkami organizacyjnymi MIiR, w tym m.in. w zakresie zgodności projektu Programu z Umową Partnerstwa, zgodności pod względem formalno-prawnym z prawem polskim oraz Unii Europejskiej, właściwym dla obsługi finansowo -księgowej środków na rachunkach programów Europejskiej Współpracy Terytorialnej oraz w zakresie transgranicznych połączeń drogowych. Dodatkowo w ramach procesu oceny ex ante Programu RCZ-RP przeprowadzono dwa badania ankietowe na szerokiej próbie respondentów, z uwzględnieniem partnerów społeczno- 4 Przede wszystkim wg przepisów czeskiej ustawy o ocenie oddziaływania na środowisko Dz. U. nr 100/2001 z późn. zm. 8

9 gospodarczych. Badania dotyczyły: identyfikacji i rekomendacji dot. redukcji obciążeń administracyjnych dla beneficjentów oraz zakresu tematycznego Programu. Wyniki badań ankietowych zostaną uwzględnione w raporcie końcowym z oceny ex ante, były też na bieżąco brane pod uwagę podczas tworzenia projektu Programu. Przeprowadzono także konsultacje w ramach procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, prowadzonej przez Ministerstwo Środowiska Republiki Czeskiej. Zgodnie z art. 54 ust. 2 polskiej ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie (ustawa OOŚ), przygotowany projekt Prognozy oddziaływania (Prognoza) wraz projektem Programu RCZ-RP zostały poddane konsultacjom publicznym po stronie polskiej i czeskiej. W Polsce konsultacje publiczne Prognozy prowadzone były w okresie od r. do r. Równolegle Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju prowadziło konsultacje z organami właściwymi po stronie polskiej w zakresie wyrażenia opinii w odniesieniu do Prognozy, w wyniku których wpłynęły uwagi dotyczące projektu prognozy, zgłoszone przez Generalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Polsce (uwagi redakcyjne do treści dokumentu). Generalny Inspektor Sanitarny nie zgłosił uwag. 2.5 Kryteria rozpatrywania uwag i podsumowanie procesu konsultacji publicznych Wszystkie zgłoszone podczas konsultacji uwagi dotyczące zapisów projektu Programu RCZ-RP podlegały indywidualnemu rozpatrzeniu przez IZ i IK na podstawie przyjętej metodologii, tj. uwzględnienia, częściowego uwzględnienia bądź nieuwzględnienia uwag. Dla uwag, które zostały uwzględnione nie wskazuje się stanowiska, w uzasadnionych przypadkach uwagi zostały opatrzone komentarzem. W przypadku uwag, które zostały częściowo uwzględnione lub nie zostały uwzględnione każdorazowo wskazane jest stanowisko dotyczące rozpatrzenia. Zestawienie uwag dotyczących projektu Programu RCZ-RP w ramach konsultacji publicznych stanowi załącznik do Sprawozdania (załącznik nr 2). Treści zaprezentowane w kolumnach Część dokumentu, Uwaga - nr/y stron, Treść uwagi/propozycji, Uzasadnienie do uwagi są najczęściej cytatami z formularzy do zgłaszania uwag przesłanych przez zgłaszających uwagi. W wyniku rozpatrzenia uwag wniesionych w ramach konsultacji publicznych 5 projektu Programu: 19,10% uwag uwzględniono w całości, 20,22% uwag uwzględniono częściowo, 60,67% uwag nie uwzględniono. 2.6 Uczestnicy konsultacji Łącznie w procesie konsultacji wzięło udział ponad 70 osób, które bezpośrednio uczestniczyły podczas seminariów konsultacyjnych i 19 instytucji, które zgłosiły swoje komentarze za pośrednictwem formularza zgłaszania uwag. Polscy i czescy uczestnicy konsultacji reprezentowali przede wszystkim: samorządy województw oraz pozostałe szczeble jednostek samorządu terytorialnego; euroregiony; organizacje pozarządowe/partnerów społecznych i gospodarczych; inne środowiska i osoby prywatne. 5 Dotyczy tylko uwag przesłanych za pośrednictwem formularz zgłaszania uwag on-line. 9

10 Stronę rządową (IK i IZ) każdorazowo reprezentowali przedstawiciele polskiego Ministra Infrastruktury i Rozwoju i czeskiego Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. Jednocześnie, zgodnie z zasadą równości i otwartości, umożliwiono uczestnictwo w procesie wszystkim zainteresowanym obywatelom. 2.7 Kierunek zmian projektu Programu RCZ-RP W oparciu o zgłoszone w trakcie konsultacji uwagi, które zostały uwzględnione lub częściowo uwzględnione projekt Programu RCZ-RP został zmodyfikowany. W trakcie prac nad zmianą brzmienia dokumentu zostały wzięte także pod uwagę: postulaty i uwagi, które zgłoszone zostały w ramach konsultacji wewnętrznych z komórkami organizacyjnymi IK i IZ, wytyczne otrzymane od KE, rekomendacje wynikające z oceny ex-ante i wynikające z prognozy oddziaływania Programu na środowisko oraz z prowadzonych prac własnych, jako autopoprawki. Najważniejsze uwagi, rekomendacje i autopoprawki dotyczą: uzupełnienia treści projektu Programu o wnioski z realizacji obecnego Programu RCZ-RP , dane dot. transportu kolejowego na pograniczu polsko-czeskim, podsumowanie analizy SWOT dla poszczególnych podrozdziałów; rozszerzenia opisu dotyczącego koordynacji Programu ze strategiami makroregionalnymi UE; wprowadzenia zmiany, modyfikacji i korekty: korekty kwoty budżetu w planie finansowym, który według informacji przekazanych przez KE wynosi EU; zmiany redakcyjne. Zmodyfikowany projekt Programu RCZ-RP przed przekazaniem do Komisji Europejskiej zostanie przedłożony do akceptacji przez właściwe organy po obu stronach granicy. Planowany termin przekazania dokumentu do KE to wrzesień 2014 r. 10