Warszawa, r. DSP AK. Pan Marek Kuchciński Marszałek Sejmu RP. Szanowny Panie Marszałku,

Transkrypt

1 Warszawa, r. DSP AK Pan Marek Kuchciński Marszałek Sejmu RP Szanowny Panie Marszałku, W związku z interpelacją nr 1501 Pani Poseł Kamili Gasiuk-Pihowicz przesłaną do Ministerstwa Zdrowia w dniu 14 marca br. w sprawie sytuacji pracowników Państwowej Inspekcji Sanitarnej uprzejmie przedstawiam poniższe zestawienie opracowane w oparciu o dane przedłożone przez Głównego Inspektora Sanitarnego oraz 15 wojewodów (dane z terenu województwa pomorskiego zostaną przesłane niezwłocznie po ich otrzymaniu przez resort zdrowia). Z informacji przekazanych przez Głównego Inspektora Sanitarnego wynika, że w 2015 roku udzielono pozwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w 2 przypadkach. W tym samym roku wydano zgody na wykonywanie dodatkowych zajęć zarobkowych dla 109 państwowych inspektorów sanitarnych. Główny Inspektor Sanitarny poinformował ponadto, że na podstawie prowadzonych badań statystycznych statystyki publicznej stwierdzono, że na dzień 31 grudnia 2014 roku w jednostkach Państwowej Inspekcji Sanitarnej było zatrudnionych pracowników, co w przeliczeniu na pełne etaty daje ,3 etatu. Natomiast rok później, tj. na dzień 31 grudnia 2015 roku, zatrudnienie wynosiło Powyższa statystyka dotyczy 16 wojewódzkich stacji sanitarno-epidemiologicznych, 10 granicznych stacji sanitarno-epidemiologicznych oraz 318 powiatowych stacji sanitarno-epidemiologicznych. Jednocześnie uprzejmie informuję, że z uwagi na obecną strukturę organizacyjną inspekcji (działa ona w strukturze zdepionizowanej) w celu pozyskania szczegółowych informacji zwróciłem się do poszczególnych wojewodów z prośbą o odniesienie się do

2 pytań zawartych w interpelacji Pani Poseł. Poniżej przedstawiam zestawienie odpowiedzi udzielonych przez poszczególnych wojewodów: 1. Czy występowały lub występują przypadki przesunięć środków finansowych przeznaczonych na wynagrodzenia pracowników na inne cele? Jeśli takie sytuacje miały lub nadal mają miejsce, proszę o wskazanie kwot o jakie pomniejszono fundusz płacowy pracowników PIS. WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI W Państwowej Inspekcji Sanitarnej województwa dolnośląskiego nie występowały i nie występują przypadki przesunięć środków finansowych przeznaczonych na wynagrodzenia pracowników na inne cele. WOJEWODA KUJAWSKO-POMORSKI W 2015 roku decyzjami kierowników Wojewódzkiej i Powiatowych Inspekcji Sanitarnych dokonano zmniejszenia limitu wynagrodzeń osobowych ( 4010) w łącznej kwocie zł. Środki pochodzące ze zmniejszenia 4010 przeznaczono na zwiększenie planu wydatków rzeczowych. W 2016 roku stacje sanitarne nie dokonały zmniejszeń limitu wynagrodzeń. WOJEWODA LUBELSKI W roku 2015 nie występowały przypadki przesunięcia planu wydatków skutkujące zmniejszeniem funduszu wynagrodzeń ogółem, przeznaczonego dla wojewódzkiej oraz powiatowych stacji sanitarno-epidemiologicznych i wykorzystania go na inne cele. Decyzje zmniejszające fundusz wynagrodzeń w niektórych jednostkach związane były z koniecznością dokonania wpłaty na PFRON. Decyzje Wojewody Lubelskiego oraz Lubelskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, dotyczące planu wynagrodzeń, polegały na przesunięciach planu wynagrodzeń między poszczególnymi jednostkami Inspekcji Sanitarnej. Przeniesienia planu wynagrodzeń z jednostek powiatowych do wojewódzkiej stacji związane były z wystąpieniem dużej liczby odpraw emerytalnych i nagród jubileuszowych w WSSE w 2015 r. Ponadto w ciągu roku budżetowego dokonano przeniesienia planu wynagrodzeń z Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Lublinie wraz 3 etatami do PSSE Lublin. WOJEWODA LUBUSKI Z uwagi na ciągły brak środków w grupie wydatków rzeczowych dokonywano następujących alokacji: 2

3 - w 2013 roku zł (z tego zł alokacje dokonane przez powiatowe stacje) oraz dodatkowo o kwotę zł zmniejszono plan finansowy Inspekcji Sanitarnej z uwagi na korektę ustawy budżetowej, - w 2014 roku zł (z tego zł alokacje powiatowych stacji). W planach na 2015 rok zmniejszono fundusz wynagrodzeń o 300 tys. zł, które przeznaczono na wydatki rzeczowe oraz na inwestycje. W roku 2014 zostały podjęte decyzje o likwidacji dwóch laboratoriów w Międzyrzeczu i Nowej Soli. Środki zaoszczędzone z likwidacji etatów (22,5) planowano przeznaczyć w części na budżet rzeczowy, a w pozostałej części na wynagrodzenia pracowników. Jednakże w 2015 roku podjęto decyzje o przeniesieniu całości kwoty z funduszu płacowego na fundusz rzeczowy. Ponadto w 2015 roku powiatowe stacje dokonały alokacji w wysokości tylko zł. Alokacja ta była znacznie mniejsza z uwagi na wysokie dofinansowanie wydatków rzeczowych dla Inspekcji całego województwa przez Wojewodę Lubuskiego w wysokości tys. zł, z tego: wydatki bieżące (remonty, zakupy materiałów i wyposażenia, zakup usług i in.) tys. zł zakupy inwestycyjne (w tym zakup 8 samochodów służbowych, sprzętu laboratoryjnego, sprzętu komputerowego i in.) tys. zł inwestycje budowlane 44 tys. zł Tak duże dofinansowanie zadań Inspekcji Sanitarnej w 2015 roku możliwe było w związku z oszczędnościami powstałymi w trakcie realizacji innych zadań w obszarze ochrony zdrowia. WOJEWODA ŁÓDZKI Uprawnienia organu założycielskiego w stosunku do stacji sanitarno-epidemiologicznych wojewodowie przejęli od 2010 r., na mocy ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie (Dz. U. Nr 92, poz. 753 ze zm.). Wydatki Państwowej Inspekcji Sanitarnej na 2010 rok zostały włączone do budżetu w części 85/10 województwo łódzkie, w dz. 851, rozdz , bez wpływu wojewody na ich wysokość i strukturę, na podstawie materiałów planistycznych opracowanych przez Ministra Zdrowia, który w latach posiadał uprawnienia organu założycielskiego w stosunku do stacji sanitarno-epidemiologicznych. W ustawie budżetowej na rok 2010 w części 85/10 województwo łódzkie, w dz. 851, rozdz , Minister Zdrowia przewidział dla Stacji Sanitarno Epidemiologicznych 3

4 województwa łódzkiego jedynie wydatki bieżące, nie zaplanował natomiast w ogóle wydatków na inwestycje i zakupy inwestycyjne. Zaplanowana przez Ministra Zdrowia dla Inspekcji Sanitarnej województwa łódzkiego na 2010 r. kwota wydatków była niższa od określonej w ustawie budżetowej na rok 2009 o zł, w tym zmniejszeniu o zł uległy wydatki na wynagrodzenia osobowe pracowników ( 4010) pomimo tego, iż w świetle założeń Ministerstwa Finansów wydatki te powinny pozostać na poziomie 2009 r. Od 2011 r. wydatki Wojewódzkiej i Powiatowych Stacji Sanitarno - Epidemiologicznych w województwie łódzkim kalkulowane były corocznie w oparciu o średnioroczne wskaźniki określone w założeniach przyjętych przez Ministra Finansów do szacowania wydatków budżetu państwa, podobnie jak wydatki wszystkich państwowych jednostek budżetowych finansowanych z budżetu Wojewody Łódzkiego. Ministerstwo Finansów nie przyznawało dla naszego województwa dodatkowych środków w ramach limitu wydatków określanego na kolejne lata budżetowe, pomimo sygnalizowania braku środków na realizację zadań, w tym zadań Inspekcji Sanitarnej. Dostrzegając trudną sytuację finansową stacji sanitarno-epidemiologicznych, która powodowała konieczność przenoszenia wydatków zaplanowanych na wynagrodzenia na wydatki pozapłacowe w celu zabezpieczenia środków na utrzymanie bieżące jednostek, już od 2010 r. podejmowane były działania, w miarę posiadanych możliwości finansowych, polegające na dokonywaniu przeniesień wydatków w trakcie roku budżetowego, w ramach uprawnień, którymi dysponuje wojewoda, tj. przesuwając oszczędności powstałe w związku z realizacją innych zadań w dziale 851 Ochrona zdrowia, przyznając środki z rezerwy Wojewody Łódzkiego oraz czyniąc starania o pozyskanie dodatkowych środków na zadania stacji z rezerw celowych oraz rezerwy ogólnej. Również na etapie prac planistycznych, przyznawano niejednokrotnie na działalność stacji, wyższe niż innym jednostkom, wstępne kwoty wydatków pozapłacowych. Łącznie w latach plan wydatków w dziale 851, rozdz został zwiększony dodatkowo, w wyniku decyzji Wojewody Łódzkiego, o ponad tys. zł. Zwiększanie w kolejnych latach bieżących wydatków (pozapłacowych) przyczyniło się do ograniczenia dokonywania przeniesień wydatków płacowych na wydatki pozapłacowe oraz złagodzenia skutków wejścia w życie z dniem 1 lipca 2013 r. rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 28 czerwca 2013 r. w sprawie warunków wynagradzania za pracę pracowników podmiotów leczniczych działających w formie jednostki budżetowej (Dz. U. z 2013 r., poz. 769). 4

5 W ramach wydatków zaplanowanych w dziale 851, rozdz na funkcjonowanie Wojewódzkiej i 21 Powiatowych Stacji Sanitarno - Epidemiologicznych, dokonywano przeniesienia środków z wynagrodzeń ( 4010 i 4040) z przeznaczeniem na wpłaty na PFRON (obligatoryjnie) oraz na wydatki bieżące zabezpieczające funkcjonowanie jednostek, w następujących kwotach (w złotych): Przeniesienia na ROK Ogółem Przeniesienia na pozostałe wydatki przeniesienia PFRON pozapłacowe Jak wynika z powyższego zestawienia na przestrzeni lat łączna kwota przeniesień wydatków z wynagrodzeń na wydatki pozapłacowe uległa znacznemu zmniejszeniu. W 2010 r. średniomiesięczne wynagrodzenie ( 4010) na 1 etat (bez dodatkowego wynagrodzenia rocznego) wynosiło łącznie w Wojewódzkiej i 21 Powiatowych Stacjach Sanitarno-Epidemiologicznych (na podstawie danych wynikających ze sprawozdania Rb-70 o zatrudnieniu i wynagrodzeniach) 2.694,16 zł, a w 2015 r ,95 zł, tj. wzrosło dzięki m. in. ww. działaniom o 10%. Pomimo tego wzrostu należy uznać, że średnie wynagrodzenie pracowników Inspekcji Sanitarnej pozostaje nadal na niskim poziomie. Należy jednocześnie dodać, że w 2016 roku może zaistnieć sytuacja, w której nie wystąpią oszczędności w realizacji innych zadań zaplanowanych w ustawie budżetowej w części 85/10 w dziale 851 (m. in. w rozdz ), wobec czego nie będzie możliwe wspomożenie finansowe, Inspekcji Sanitarnej w takim stopniu jak w latach ubiegłych. WOJEWODA MAŁOPOLSKI W roku 2015 występowały przypadki przesunięć środków finansowych przeznaczonych na wynagrodzenia pracowników Inspekcji Sanitarnej na inne cele. Łącznie wynagrodzenia pomniejszono o kwotę zł, z czego zgodnie z wytycznymi 5

6 Ministra Finansów, na wpłaty na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeniesiono środki w wysokości zł. Ponadto na wydatki osobowe niezaliczone do wynagrodzeń (wypłata ekwiwalentu za używanie odzieży własnej, wypłacone odprawy pieniężne dla pracowników, z którymi rozwiązano umowę o pracę z przyczyn ich niedotyczących, zwrot kosztów zakupu okularów korekcyjnych, zakup napojów chłodzących) zł, na wydatki bieżące stacji sanitarnoepidemiologicznych zł, na dopłatę do zakupu samochodu służbowego zł oraz pokrycie składki na ubezpieczenie społeczne zł. WOJEWODA MAZOWIECKI W 2015 roku przesunięcia środków finansowych z 4010 Wynagrodzenia osobowe pracowników dokonywane były na 4140 Wpłaty na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Podyktowane były one koniecznością odprowadzenia wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Dokonywane były również zwiększenia na pokrycie nagród jubileuszowych i odpraw emerytalnych. Budżet Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Warszawie na rok 2015 w paragrafie wynagrodzeniowym został pomniejszony o kwotę 1 mln zł. Zmiana ta była następstwem audytu przeprowadzonego przez zespół audytorów Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie. Na podstawie tzw. pisma limitowego Ministra Finansów na rok 2016 uwzględnione zostały podwyżki wynagrodzeń w łącznej kwocie zł. WOJEWODA OPOLSKI W roku 2015 dokonano zmniejszenia funduszu wynagrodzeń ( 4010) o kwotę zł oraz dodatkowego wynagrodzenia rocznego ( 4040) o kwotę zł, czyli łącznie zł, które przeznaczono: - na PFRON zł. - na wydatki rzeczowe zł WOJEWODA PODKARPACKI W Inspekcji Sanitarnej woj. podkarpackiego z funduszu wynagrodzeń przesuwane są środki tylko na obowiązkowe składki na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w jednostkach zobowiązanych do ich płacenia, ze względu na niewystarczający wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych. W 2015 roku w skali całego województwa była to kwota rzędu 25 tys. zł. Do tej pory na żadne inne cele nie były przesuwane środki finansowe przeznaczone na wypłatę wynagrodzeń. 6

7 WOJEWODA PODLASKI W roku 2015 i do chwili obecnej w Inspekcji Sanitarnej nie dokonywano przesunięć środków wynagrodzeń na wydatki rzeczowe. Zmniejszenie funduszu płacowego związane było tylko z przesunięciem środków w Wojewódzkiej Stacji Sanitarno- Epidemiologicznej na 4140 z przeznaczeniem na wpłaty na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, tj.: - w roku zł - w roku zł WOJEWODA ŚLĄSKI Przypadki przesunięć środków finansowych przeznaczonych na wynagrodzenia pracowników PIS w roku 2015 wynikały z obowiązujących wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i stanowiły kwotę zł. (7 stacji) oraz 3 Powiatowe Stacje Sanitarno-Epidemiologiczne za zgodą organizacji związkowych lub przedstawicieli załogi dokonały przesunięć środków z wynagrodzeń na rzeczówkę tj. zapewnienie bieżącej działalności co stanowiło kwotę zł. WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI W 2015 roku wystąpiły przypadki przesunięć środków finansowych przeznaczonych na wynagrodzenia osobowe pracowników na kwotę ogółem zł, z tego: na kwotę tys. zł z przeznaczeniem na uregulowanie płatności z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz na kwotę zł z przeznaczeniem na bieżącą działalność Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych. WOJEWODA WARMIŃSKO-MAZURSKI W budżecie Inspekcji Sanitarnej województwa warmińsko-mazurskiego nie występowały w przeszłości i nie występują obecnie przypadki przesunięć środków finansowych przeznaczonych na wynagrodzenia pracowników na inne cele. WOJEWODA WIELKOPOLSKI W roku 2015, jak również w ubiegłych latach występowały przypadki przesunięć środków finansowych z paragrafów płacowych na paragrafy rzeczowe. Wynikało to zawsze z konieczności finansowania składek na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, który w 2015 r. wynosił ,80 zł, co stanowi 0,8% funduszu płacowego. W 2015 r. przeniesiono z paragrafów płacowych na paragrafy rzeczowe zł. WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI Nie występowały i nie występują przypadki przesunięć środków finansowych przeznaczonych na wynagrodzenia pracowników Inspekcji na inne cele. 7

8 2. Czy wynagrodzenia pracowników służb sanitarnych faktycznie znacznie odbiegają od wynagrodzeń pozostałych służb kontrolnych jednostek budżetowych? Jeśli tak, proszę o wskazanie skali. WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Z informacji przekazanej przez Dolnośląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu wynika, że nie posiada on wiedzy na jakim poziomie kształtują się wynagrodzenia pozostałych służb kontrolnych jednostek budżetowych woj. dolnośląskiego. WOJEWODA KUJAWSKO-POMORSKI Średnie miesięczne wynagrodzenie na jednego pracownika w stacjach sanitarnych wg stanu na roku wyniosło zł. Jednocześnie informuję, że w pięciu jednostkach funkcjonujących w ramach budżetu Wojewody przeciętne miesięczne wynagrodzenie wyniosło poniżej zł. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie na jednego zatrudnionego (wg stanu zatrudnienia na r.) wyniosło średnio we wszystkich jednostkach podległych zł, w tym wynagrodzenia wojewodów oraz funkcjonariuszy PSP. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie na jednego zatrudnionego (bez wojewodów i funkcjonariuszy PSP) wyniosło zł. WOJEWODA LUBELSKI Na etapie prac nad projektem budżetu Wojewody Lubelskiego na 2016 r. przeprowadzono analizę funduszu wynagrodzeń w jednostkach podległych wojewodzie według wykonania wynagrodzeń oraz stanu zatrudnienia na dzień r. Pozwoliło to na wyłonienie jednostek, w których średnie płace na etat były najniższej, tj. niższe niż zł. Były to: powiatowe stacje sanitarno-epidemiologiczne województwa lubelskiego, Wojewódzki Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno- Spożywczych w Lublinie, Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Lublinie, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Lublinie, jednostka Państwowej Straży Rybackiej. W powyższych jednostkach, w tym powiatowych stacjach sanitarno-epidemiologicznych, założono oprócz wzrostu funduszu wynagrodzeń o 6 procent, dodatkowo wyrównanie średniego wynagrodzenia na etat (tzw. regulacja płac). Dla powiatowych stacji sanitarno-epidemiologicznych w ustawie budżetowej na 2016 r. zaplanowano 6 % wzrost funduszu wynagrodzeń w wysokości ogółem tys. zł oraz 8

9 środki na wyrównanie wynagrodzeń w kwocie tys. zł. Natomiast w Wojewódzkiej Stacji Sanitarno Epidemiologicznej założono 6 % podwyżkę funduszu płac w wysokości 408 tys. zł. WOJEWODA LUBUSKI W 2015 roku przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto pracowników nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń we wszystkich jednostkach administracji zespolonej w województwie wynosiło 3 138,1 zł, a w Państwowej Inspekcji Sanitarnej 2 978,2 zł. Jednocześnie informuję, że średnie wynagrodzenie miesięczne pracowników PIS województwa lubuskiego (dane na IV kwartał): w 2013 r. wyniosło 2 831,62 zł i stanowiło 77,6% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej, w 2014 r. wyniosło 3 001,31 zł i stanowiło 79,3% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej, w 2015 r. wyniosło 2 978,21 zł i stanowiło 76,4% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej. Ponadto na podstawie danych przekazanych z Wojewódzkiej Stacji Sanitarno- Epidemiologicznej w Gorzowie Wlkp. informuję, iż 23,53% pracowników na dzień r. nie osiąga minimalnego wynagrodzenia w kategorii zaszeregowania określonej w nowym rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania za pracę pracowników podmiotów leczniczych działających w formie jednostki budżetowej (Dz.U. z 2016 r. poz. 305). WOJEWODA ŁÓDZKI Z analizy sporządzonej na podstawie danych zawartych w sprawozdaniu budżetowym Rb-70 o zatrudnieniu i wynagrodzeniach za okres sprawozdawczy - IV kwartał 2015 r., oraz danych dotyczących wysokości wynagrodzeń osobowych zaplanowanych dla państwowych jednostek budżetowych na rok 2016, których pracownicy zajmują się m.in. działalnością kontrolną wynika, że średnie wynagrodzenia osobowe pracowników Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych kształtują się na poziomie średniego wynagrodzenia osobowego w Wojewódzkim Inspektoracie Ochrony Roślin i Nasiennictwa zł i zł. Wynagrodzenia w Inspekcji Sanitarnej faktycznie odbiegają poziomem od średnich w innych jednostkach kontrolnych. Jest to różnica od 434 zł w stosunku do Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska (zatrudniającym na koniec 2015 r. 160,5 et., wg sprawozdania Rb-70) - do zł w Wojewódzkim 9

10 Inspektoracie Farmaceutycznym (zatrudniającym na koniec 2015 r. 25 et., wg sprawozdania Rb-70 ). Należy jednakże zauważyć, że poziom wynagrodzeń w Stacjach Sanitarno- Epidemiologicznych ukształtowany został przez Ministra Zdrowia w ustawie budżetowej na rok 2010 i na skutek braku podwyżek wynagrodzeń osobowych w państwowej sferze budżetowej, od tamtej pory do roku 2016 praktycznie, podobnie jak w innych jednostkach budżetowych, nie ulegał zmianie. Pragnę dodać, że w celu wyrównania średniej kwoty wynagrodzenia osobowego w Stacjach chociażby do poziomu wynagrodzeń osobowych w Wojewódzkim Inspektoracie Ochrony Środowiska, niezbędne są dodatkowe środki wynoszące wraz z pochodnymi od wynagrodzeń (składkami na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy) zł, w tym w zł (dla 1063 et. stan zatrudnienia na r., wg sprawozdania Rb-70). WOJEWODA MAŁOPOLSKI Zgodnie ze sprawozdaniem Rb-70 o zatrudnieniu i wynagrodzeniach na koniec 2015 r. średnie wynagrodzenie (wraz z dodatkowym wynagrodzeniem rocznym) wyniosło 3 677,79 zł miesięcznie na osobę. Wynagrodzenia pracowników inspekcji sanitarnej nie odbiegają od wynagrodzeń pozostałych jednostek objętych budżetem Wojewody Małopolskiego. Średnie miesięczne wynagrodzenie w jednostkach administracji zespolonej (bez funkcjonariuszy KW PSP) wyniosło za 2015 rok zł, najniższe wynagrodzenia odnotowano w Państwowej Straży Rybackiej ,21 zł, a najwyższe w Kuratorium Oświaty 4 704,17 zł. WOJEWODA MAZOWIECKI Wynagrodzenie pracowników stacji sanitarno-epidemiologicznych województwa mazowieckiego w roku 2013, 2014 oraz 2015 wyniosło średnio 3 768,37 zł. Średnie wynagrodzenia, w tym samym okresie, pracowników jednostek administracji zespolonej (znajdujących się w budżecie Wojewody Mazowieckiego) wyniosły 3 721,23 zł. WOJEWODA OPOLSKI Wynagrodzenie w inspekcji sanitarnej w 2016 r. kształtuje się znacznie poniżej średniej płacy we wszystkich jednostkach podległych Wojewodzie Opolskiemu. WOJEWODA PODKARPACKI Zgodnie ze sprawozdaniem Rb-70 o zatrudnieniu i wynagrodzeniach za IV kwartał 2015 r., przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto na 1 pełnozatrudnionego w jednostkach Sanepidu kształtowało się na poziomie zł (dotyczy osób nieobjętych mnożnikowym systemem wynagrodzeń) i jest jednym z niższych 10

11 wynagrodzeń spośród wszystkich jednostek administracji zespolonej w województwie podkarpackim. Dla porównania, przeciętne miesięczne wynagrodzenie dla cz. 85/18 woj. podkarpackie wynosi zł (dla grupy osób nieobjętych mnożnikowym systemem wynagrodzeń) oraz zł (przy uwzględnieniu wszystkich grup pracowników). WOJEWODA PODLASKI Wynagrodzenia pracowników służb kontrolnych w Inspekcji Sanitarnej i pozostałych jednostkach przedstawiają się następująco (w złotych): Nazwa Jednostki Przeciętne miesięczne wynagrodzenie służb kontrolnych Przeciętne miesięczne wynagrodzenie służb kontrolnych w 2015 rok w 2016 rok Wojewódzka Stacja Sanitarno Epidemiologiczna Białymstoku Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Białymstoku Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Białymstoku Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Białymstoku Wojewódzki Inspektorat Weterynarii w Białymstoku Wojewódzki Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych w Białymstoku Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Białymstoku Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny w Białymstoku Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego w Białymstoku WOJEWODA ŚLĄSKI W roku 2015 średnie miesięczne wynagrodzenia na 1 etat w jednostkach administracji zespolonej województwa śląskiego oraz Śląskim Urzędzie Wojewódzkim (z wyłączeniem wynagrodzeń dla wojewodów i funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej) wynosiło na Wynagrodzenia osobowe pracowników około zł, 11

12 natomiast na 4020 Wynagrodzenia osobowe członków korpusu służby cywilnej około zł. WOJEWODA WARMIŃSKO-MAZURSKI W związku z utrzymywaniem się od 2009 r. do 2016 r. limitu płac na niezmienionym poziomie, przy jednoczesnym ciągłym wzroście kosztów utrzymania, nastąpił realny spadek wynagrodzeń pracowników państwowych jednostek budżetowych, w tym Inspekcji Sanitarnej. Poziom płac inspektorów oscyluje często wokół kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę. Proces ten odbija się negatywnie na funkcjonowaniu jednostek, przede wszystkim z uwagi na rozgoryczenie pracowników, brak motywacji do pracy, konieczność dodatkowego obciążania pozostałych pracowników (bez zwiększenia wynagrodzenia). Zgodnie ze sprawozdaniem o zatrudnieniu i wynagrodzeniach (Rb-70) wg. stanu na koniec IV kwartału 2015 r. przeciętne miesięczne wynagrodzenie w Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Olsztynie i Powiatowych Stacjach Sanitarno- Epidemiologicznych wynosiło 3 226,24 zł (przeciętne miesięczne wynagrodzenie w inspekcjach finansowanych z budżetu Wojewody Warmińsko-Mazurskiego ,65 zł). WOJEWODA WIELKOPOLSKI Z analizy wynagrodzeń pracowników jednostek budżetowych podległych dysponentowi części budżetowej 85/30 za lata wynika, że w okresie tym pracownicy Państwowej Inspekcji Sanitarnej otrzymywali relatywnie najniższe wynagrodzenia. Średnie miesięczne wynagrodzenie na jednego pracownika Państwowej Inspekcji Sanitarnej w roku 2014 wyniosło 2.982,86 zł, podczas gdy uśredniona wysokość wynagrodzenia dla jednego pracownika we wszystkich poddanych analizie jednostkach wyniosła 3.568,97 zł. W 2015 r. średnie miesięczne wynagrodzenie dla jednego pracownika Państwowej Inspekcji Sanitarnej wyniosło 3.021,08 zł, przy średnim wynagrodzeniu dla jednego pracownika we wszystkich analizowanych jednostkach na poziomie 3.630,01 zł. Powyższe informacje przygotowane zostały na podstawie sprawozdania Rb-70 (o zatrudnieniu i wynagrodzeniach). WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI Wynagrodzenia pracowników nie odbiegają znacząco od pozostałych służb kontrolnych jednostek budżetowych. Średniomiesięczne wynagrodzenie podstawowe w Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej (wynagrodzenie zasadnicze, 12

13 dodatek stażowy oraz 1/12 dodatkowego wynagrodzenia rocznego) w latach kształtowało się na poziomie zł w roku 2014 i zł w roku Czy, a jeśli tak, kiedy i w jakiej wysokości Państwo przewiduje podwyższenie wynagrodzeń dla pracowników inspekcji sanitarnej? WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI W 2016 r. przewidziana jest zmiana wynagrodzenia pracowników o 13,5%. WOJEWODA KUJAWSKO-POMORSKI Limit wydatków na wynagrodzenia wraz z pochodnymi na 2016 rok w Inspekcji Sanitarnej został zwiększony w porównaniu do roku 2015 o kwotę tys. zł, w tym na wynagrodzenia osobowe o tys. zł oraz na pochodne od wynagrodzeń o 554 tys. zł. Powyższa kwota zawiera środki na uzupełnienie wynagrodzeń przeznaczonych na wypłatę nagród jubileuszowych i odpraw emerytalnych w Stacjach Sanitarno- Epidemiologicznych. Dodatkowe środki na wynagrodzenia przyznane na 2016 r. stanowią 9,3% limitu wynagrodzeń ujętego w ustawie budżetowej na 2015 r. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie na jednego pracownika w stacjach sanitarnych w 2016 r. wzrosło w stosunku do 2015 r. o kwotę 283 zł. WOJEWODA LUBELSKI W ustawie budżetowej na 2016 r. zaplanowano, że w jednostkach Inspekcji Sanitarnej nastąpi wzrost wynagrodzeń wraz z pochodnymi w stosunku do 2015 r. łącznie o kwotę tys. zł, tj. w: Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Lublinie o kwotę 484 tys. zł (z tego: wynagrodzenia 408 tys. zł, pochodne 76 tys. zł), powiatowych stacjach sanitarno-epidemiologicznych o kwotę tys. zł (z tego: wynagrodzenia tys. zł, pochodne tys. zł). Nazwa jednostki budżetowej Wojewódzka Stacja Sanitarno- Epidemiologicz na w Lublinie Powiatowe Stacje Sanitarno- Fundusz wynagrodzeń osobowych z ustawy budżetowej na 2015 r. (w tys. zł) Fundusz wynagrodzeń osobowych z ustawy budżetowej na 2016 r. (w tys. zł) % wzrostu wynagrodzeń osobowych z ustawy budżetowej na 2016 r. do wynagrodzeń osobowych z ustawy budżetowej na 2015 r % ,1% 13

14 Epidemiologicz ne WOJEWODA LUBUSKI W planie finansowym na 2016 rok Inspekcja Sanitarna woj. lubuskiego otrzymała dodatkowe środki na wynagrodzenia pracowników w wysokości tys. zł z podziałem dla pracowników WSSE 473 tys. zł (co stanowi 8,5%) oraz dla pracowników PSSE w wysokości tys. zł (co stanowi 12,8%). Kwota przeciętnego zwiększenia dla wszystkich pracowników Inspekcji wynosi 11,5%. Regulacje wynagrodzeń dla pracowników WSSE i PSSE zostały potraktowane priorytetowo. Wzrost wydatków na wynagrodzenia, z przeznaczeniem na podwyżki, był najwyższy spośród wszystkich jednostek podległych Wojewodzie Lubuskiemu. WOJEWODA ŁÓDZKI W ramach wydatków zaplanowanych w ustawie budżetowej na rok 2016 w rozdz Inspekcja Sanitarna zaplanowano na wynagrodzenia ( 4010 i 4040) łącznie tys. zł ( tys. zł, tys. zł), tj. w kwocie zwiększonej w stosunku do zaplanowanej na rok 2015 o tys. zł z przeznaczeniem na podwyższenie wynagrodzeń pracowników Inspekcji ( 4010). Wzrost stanowi 8,6 % w stosunku do wynagrodzeń osobowych z 2015 roku. Przewiduje się, że powyższa kwota pozwoli na podniesienie średniego wynagrodzenia osobowego pracowników Inspekcji średnio o ok. 250 zł na etat miesięcznie. Kwota środków przyznanych na rok 2016 na podwyżki wynagrodzeń osobowych została w całości podzielona na wszystkie jednostki PIS. Obecnie trwają prace przygotowawcze do podziału kwoty dla poszczególnych pracowników. W toku prac uwzględnione zostaną przepisy rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 3 marca 2016 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania pracowników podmiotów leczniczych działających w formie jednostki budżetowej Dz. U. z 2016 r. poz. 305). Decyzję o podziale kwot w poszczególnych jednostkach podejmują Państwowi Powiatowi Inspektorzy Sanitarni Kierownicy Jednostek, odpowiadający za całokształt gospodarki finansowej Stacji. W Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Łodzi Dyrektor podjął decyzję o przyznaniu wszystkim pracownikom podwyżki w wysokości 8,5%. WOJEWODA MAŁOPOLSKI Na rok 2016 przyznano dodatkowe środki na wynagrodzenia dla pracowników Inspekcji Sanitarnej w kwocie zł, w tym jednorazowo zł na nagrody 14

15 jubileuszowe oraz odprawy emerytalne w stacjach sanitarno-epidemiologicznych zatrudniających mniej niż 30 osób. WOJEWODA MAZOWIECKI W stacjach sanitarno-epidemiologicznych województwa mazowieckiego przewidywane jest podwyższenie wynagrodzeń, zgodnie z tabelą: Dane zbiorcze (obejmujące Wojewódzką Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w Warszawie oraz 38 PSSE z terenu województwa mazowieckiego) Liczba pracowników Przedział Liczba pracowników Planowany średni miesięczny wzrost wynagrodzenia (brutto) w 2016 roku Grupa I - liczba pracowników 246,5 poniżej 2000 zł (brutto) 272,20 Grupa II - liczba pracowników 595,00 od 2000 do zł (brutto) 210,95 Grupa III - liczba pracowników 426,00 powyżej 2500 do 3000 (brutto) 196,72 Grupa IV - liczba pracowników 606,50 powyżej 3000 zł (brutto) 182,13 Liczba pracowników RAZEM 1 874,00 WOJEWODA OPOLSKI Fundusz wynagrodzeń osobowych dla inspekcji sanitarnej województwa opolskiego został zwiększony na 2016 r. w stosunku do wynagrodzeń zapisanych w ustawie budżetowej na 2015 r. o kwotę tys. zł, tj. o 14,8%. Ponadto w ramach funduszu wynagrodzeń na 2016 r. uwzględniono jednorazowe środki w wysokości 276 tys. zł na wypłatę nagród jubileuszowych i odpraw emerytalnych. WOJEWODA PODKARPACKI Inspekcja sanitarna woj. podkarpackiego otrzymała w budżecie na 2016 rok środki na podwyżki wynagrodzeń w wysokości łącznie tys. zł (wzrost wynagrodzeń w stosunku do 2015 roku o 10,27%), które zostały podzielone pomiędzy poszczególne Stacje w wysokości zależnej od sytuacji płacowej (wysokość średniego wynagrodzenia) danej jednostki i zostaną przeznaczone na wzrost wynagrodzeń pracowników. 15

16 WOJEWODA PODLASKI Inspekcja Sanitarna otrzymała środki na wzrost wynagrodzeń w 2016 roku o 11,37% w stosunku do 2015 roku, a ponadto otrzymała dodatkowe środki na wypłatę nagród jubileuszowych i odpraw emerytalnych w kwocie 94 tys. zł, tj. do wysokości zgłoszonych potrzeb. W Państwowej Inspekcji Sanitarnej przewiduje się podwyżki wynagrodzeń w najbliższym czasie. W chwili obecnej jednostki są w trakcie przygotowań do przeprowadzenia podwyżek. Wysokość planowanych podwyżek przez poszczególne jednostki przedstawia poniższa tabela: Lp Nazwa jednostki Epidemiologiczna w Augustowie Epidemiologiczna w Białymstoku Epidemiologiczna w Bielsku Podlaskim Epidemiologiczna w Grajewie Epidemiologiczna w Hajnówce Epidemiologiczna w Kolnie Epidemiologiczna w Łomży Epidemiologiczna w Mońkach Epidemiologiczna w Sejnach Epidemiologiczna w Siemiatyczach Epidemiologiczna w Sokółce Epidemiologiczna w Suwałkach Planowane podwyżki wynagrodzeń w 2016 r. wzrost wynagrodzeń zasadniczych o 7 % w pierwszej kolejności wynagrodzenia zasadnicze dostosowane zostaną do minimalnej kwoty zgodnie z grupa zaszeregowania według tabeli stawek wynagrodzenia zasadniczego stanowiącego załącznik do Rozporządzenia Ministra Zdrowia, pozostałe środki podzielone zostaną po równo dla wszystkich pracowników i zwiększą ich wynagrodzenia zasadnicze. wzrost wynagrodzeń zasadniczych o 10 % wzrost wynagrodzeń zasadniczych o 6 % wzrost wynagrodzeń zasadniczych o 10 % wzrost wynagrodzeń zasadniczych o 8,3 % wzrost wynagrodzeń zasadniczych o 6 % wzrost wynagrodzeń zasadniczych o 9 % wzrost wynagrodzeń zasadniczych o 9 % wzrost wynagrodzeń zasadniczych o 9 % wzrost wynagrodzeń zasadniczych o 11,2 % wzrost wynagrodzeń zasadniczych o 10 % 16

17 Epidemiologiczna w Wysokiem Mazowieckiem Epidemiologiczna w Zambrowie Wojewódzka Stacja Sanitarno- Epidemiologiczna w Białymstoku wzrost wynagrodzeń zasadniczych o 6 % wzrost wynagrodzeń zasadniczych o 7 % wzrost wynagrodzeń zasadniczych o 15 % WOJEWODA ŚLĄSKI Z informacji uzyskanych od Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego wynika, że w roku 2016 przewidziane są podwyżki dla pracowników służb sanitarnych, w kwocie średnio miesięcznie 276 zł na jeden etat brutto wraz z pochodnymi. WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI Środki finansowe na wynagrodzenia pracowników Państwowej Inspekcji Sanitarnej w województwie świętokrzyskim planowane są zgodnie z założeniami określonymi w piśmie Ministerstwa Finansów przekazującym wstępne kwoty wydatków oraz zasady i wytyczne do opracowania projektu budżetu. Wytyczne te jednoznacznie wskazywały na zakaz zwiększania wynagrodzeń w państwowych jednostkach budżetowych. Dopiero w ustawie budżetowej na 2016 rok zostały uwzględnione dodatkowe środki na wynagrodzenia dla grup pracowniczych, które co do zasady od 2010 roku były objęte zamrożeniem, tym samym zwiększono fundusz płac w państwowej sferze budżetowej. Ponadto, w związku z nakładaniem na Wojewodę nowych zadań i wprowadzanymi przez Ministerstwo Finansów ograniczeniami budżetowymi oraz biorąc pod uwagę wysokość funduszu płac w państwowych jednostkach budżetowych, który pozostawał na tym samym poziomie od 2009 roku, zwiększenie funduszu płac w Państwowej Inspekcji Sanitarnej wiązałoby się z koniecznością obniżenia wynagrodzeń w innej jednostce objętej budżetem Wojewody. Nie jest to możliwe, gdyż wszystkie te jednostki borykają się z takimi samymi trudnościami w realizacji nałożonych zadań z uwagi na braki kadrowe oraz niezwiększaniem wydatków na wynagrodzenia z tytułu wejścia w życie nowych przepisów nakładających na Wojewodę nowe zadania bądź rozszerzających zakres tych już realizowanych. Kwota wynagrodzeń osobowych dla pracowników Stacji Sanitarno Epidemiologicznych ujęta w ustawie budżetowej na 2015 rok wynosiła tys. zł (w tym środki w wysokości 29 tys. zł z przeznaczeniem na uzupełnienie wypłat nagród jubileuszowych i odpraw emerytalnych). Natomiast w ustawie budżetowej na 2016 rok zostały przyznane dodatkowe środki na wynagrodzenia w kwocie ogółem tys. zł (w tym środki w wysokości 41 tys. zł z przeznaczeniem na uzupełnienie wypłat nagród jubileuszowych i odpraw emerytalnych), co zwiększa fundusz płac o 13% w stosunku do kwoty 17

18 wynagrodzeń ujętej w ustawie budżetowej na 2015 r. Dodatkowo kwota wynagrodzeń osobowych w 2015 roku została zwiększona o zł, w związku z powstałymi oszczędnościami w ramach środków finansowych przeznaczonych na dodatkowe wynagrodzenie roczne. Reasumując kwota wynagrodzeń osobowych pracowników Państwowej Inspekcji Sanitarnej w 2015 roku została zwiększona w ramach części 85/26 województwo świętokrzyskie o zł. WOJEWODA WARMIŃSKO-MAZURSKI Biorąc pod uwagę trudną sytuację płacową w stacjach sanitarno-epidemiologicznych województwa warmińsko-mazurskiego otrzymały one, w ramach budżetu Wojewody na 2016 r., dodatkowe środki na wynagrodzenia oraz na pochodne w łącznej wysokości tys. zł, w tym: tys. zł na wynagrodzenia (wzrost o 16,32 % w stosunku do kwoty bazowej w 2015 r.), 765 tys. zł na pochodne od wynagrodzeń oraz 30 tys. zł na wydatki jednorazowe (nagrody jubileuszowe i odprawy emerytalne). Nadmieniam, że kwota tys. zł przeznaczona została na wzrost wynagrodzeń oraz zabezpieczenie innych wydatków płacowych, w tym nagród jubileuszowych i odpraw emerytalnych zgodnie z potrzebami jednostek. Podziału przyznanych środków na wynagrodzenia na poszczególne Stacje Sanitarno- Epidemiologiczne dokonał Warmińsko-Mazurski Państwowy Inspektor Sanitarny. Jako kierownik jednostki jest on odpowiedzialny za prawidłowe zarządzanie zasobem ludzkim oraz limitem wynagrodzeń oraz zobowiązany jest do rzetelnego rozdysponowania przyznanego funduszu płac w budżecie Wojewódzkiej Stacji Sanitarno- Epidemiologicznej na 2016 r., tak aby zabezpieczyć kwotę niezbędną na pokrycie wydatków wynikających z uprawnień pracowników. Warmińsko-Mazurski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny przekazał informację, że podwyżki wynagrodzeń pracowników będą naliczane w wysokości od 6-16%. WOJEWODA WIELKOPOLSKI W budżecie na 2016 r. dla pracowników Państwowej Inspekcji Sanitarnej woj. wielkopolskiego jest przewidziana podwyżka wynagrodzeń od 6 do 11 %. Będzie to pierwsza od 8 lat regulacja płac pracowników PIS. WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI Przewidywane są podwyżki wynagrodzeń dla pracowników Inspekcji w przedziale od 200 do 350 zł. 18

19 4. Jak dużo udzielono zgód na prowadzenie działalności gospodarczej, prowadzenie działalności na podstawie umów cywilnoprawnych i pracy kontraktowej Państwowym Inspektorom Sanitarnym? WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Nigdy nie udzielono zgód PPIS woj. dolnośląskiego na prowadzenie działalności gospodarczej, natomiast udzielane są zgody na dodatkowe zatrudnienie (np. wykłady i inne zajęcia dydaktyczne, z zastrzeżeniem, że dodatkowa praca, na którą została wyrażona zgoda nie może być wykonywana w godzinach kolidujących z godzinami pracy w PSSE, nie może także pozostawać w sprzeczności z obowiązkami lub wywoływać podejrzenia o stronniczość lub interesowność). WOJEWODA KUJAWSKO-POMORSKI W 2016 roku udzielono 8 zgód Państwowym Powiatowym Inspektorom Sanitarnym na wykonywanie dodatkowych zajęć zarobkowych. Większość pozwoleń dotyczy dodatkowego zatrudnienia poza obszarem nadzoru Powiatowego Inspektora Sanitarnego. WOJEWODA LUBELSKI W województwie lubelskim trzech Państwowych Inspektorów Sanitarnych posiada zgody na dodatkowe zajęcia zarobkowe udzielone na podstawie art. 13a ust.1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2015 r., poz. 1412). WOJEWODA LUBUSKI W skali jednego roku kalendarzowego przeciętnie udzielono zgód trzem Inspektorom na wykonywanie dodatkowej pracy zarobkowej. WOJEWODA ŁÓDZKI Z informacji uzyskanej z Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej wynika, że wg stanu na dzień r. ilość udzielonych zgód wynosi: a) na prowadzenie działalności gospodarczej: dla Państwowych Powiatowych Inspektorów Sanitarnych 0 dla Zastępców Powiatowych Inspektorów Sanitarnych 0 dla pracowników Powiatowych Stacji Sanitarno- Epidemiologicznych woj. łódzkiego 35 b) na wykonywanie dodatkowych zajęć zarobkowych na podstawie umów cywilnoprawnych: dla Państwowych Powiatowych Inspektorów Sanitarnych 5 dla Zastępców Państwowych Powiatowych Inspektorów Sanitarnych 0 19

20 dla pracowników Powiatowych Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych woj. łódzkiego 11. WOJEWODA MAŁOPOLSKI Liczba zgód na prowadzenie działalności gospodarczej, prowadzenie działalności na podstawie umów cywilno-prawnych i pracy kontraktowej udzielonych Państwowym Inspektorom Sanitarnym wyniosła łącznie: 37 w 2013 r., 35 w 2014 r., 35 w 2015 r. i 33 w 2016 r. (stan na 24 marca 2016 r.) WOJEWODA MAZOWIECKI Dyrektor WSSE w Warszawie udzielił łącznie w latach zgód na wykonywanie dodatkowych zajęć zarobkowych przez pracowników Państwowej Inspekcji Sanitarnej na terenie województwa mazowieckiego (w trybie art. 13a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 1412). Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Warszawie nie posiada jednak informacji o liczbie zgód udzielanych przez państwowych powiatowych inspektorów sanitarnych na rzecz podległych im pracowników powiatowych stacji sanitarno-epidemiologicznych. WOJEWODA OPOLSKI prowadzenie działalności gospodarczej przez Państwowych Inspektorów Sanitarnych 0 prowadzenie działalności na podstawie umów cywilnoprawnych przez Państwowych Inspektorów Sanitarnych 2 prowadzenie działalności na podstawie pracy kontraktowej przez Państwowych Inspektorów Sanitarnych 0 WOJEWODA PODKARPACKI Podkarpacki Państwowy Inspektor Sanitarny na postawie art. 13a ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 4 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2015 r. poz. 1412) wydał zgodę 15 Państwowym Inspektorom Sanitarnym woj. podkarpackiego na wykonywanie dodatkowych zajęć zarobkowych i prowadzenie własnej działalności gospodarczej. WOJEWODA PODLASKI W roku 2015 w Państwowej Inspekcji Sanitarnej województwa podlaskiego Państwowym Inspektorom Sanitarnym i ich Zastępcom nie udzielano zgód na prowadzenie działalności gospodarczej, natomiast na wykonywanie dodatkowych zajęć zarobkowych udzielono 7 zgód. 20

21 WOJEWODA ŚLĄSKI W 2015 r. udzielono 6 zgód Państwowym Powiatowym Inspektorom Sanitarnym województwa śląskiego na wykonywanie dodatkowych zajęć zarobkowych. WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI Państwowi Inspektorzy Sanitarni nie posiadają zgód na prowadzenie działalności gospodarczej, prowadzenie działalności na podstawie umowy cywilnoprawnej oraz pracy kontraktowej. Jedynie zgodę na dodatkowe zatrudnienie w charakterze lekarza weterynarii posiada jeden Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny. WOJEWODA WARMIŃSKO-MAZURSKI W województwie warmińsko-mazurskim, według stanu na dzień r., zgody na dodatkową pracę zarobkową uzyskało trzech Państwowych Powiatowych Inspektorów Sanitarnych. WOJEWODA WIELKOPOLSKI Państwowym Powiatowym Inspektorom Sanitarnym woj. wielkopolskiego w roku 2015 udzielono 5 zgód na wykonywanie dodatkowych zajęć zarobkowych w ramach umów cywilnoprawnych. Zgodnie z art. 4 pkt 6 ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne z dnia 21 sierpnia 1997 r. (Dz. U. z 2006 r. Nr 216, poz z późn. zm.), państwowy powiatowy inspektor sanitarny nie może prowadzić działalności gospodarczej. Nikt też nie zwrócił się z takim wnioskiem. WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI Udzielono 20 zgód na prowadzenie działalności gospodarczej i 55 zgód na prowadzenie działalności na podstawie umów cywilnoprawnych. 5. Czy prawdą jest, że systematycznie zwiększa się liczba odchodzących z pracy w PIS ze względu na niskie wynagrodzenia? WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI W związku z niskimi wynagrodzeniami kształtującymi się w dolnych stawkach tabeli zaszeregowania, są przypadki rozwiązywania stosunków pracy przez pracowników. Zatrudniani są na te etaty nowi pracownicy. WOJEWODA KUJAWSKO-POMORSKI Potwierdza się zjawisko, że systematycznie zwiększa się liczba odchodzących pracowników z inspekcji sanitarnej ze względu na niskie wynagrodzenia. Są to osoby doświadczone, z wieloletnią praktyką. Na ich miejsce zatrudniane są najczęściej osoby młode, bez nabytego doświadczenia zawodowego. Jednakże liczba osób odchodzących jest niewielka i nie stanowi znacznego wpływu na poziom zatrudnienia w inspekcji. 21

22 WOJEWODA LUBELSKI Brak szczegółowych informacji na temat przyczyn rozwiązania umów o pracę przez pracowników odchodzących z Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Informacje, że względy finansowe decydowały o odejściu pracowników z pracy (na przestrzeni ok. 5 lat 30 osób), są jedynie sygnałami, nie mającymi bezpośredniego przełożenia na dokumentację pracowniczą. WOJEWODA LUBUSKI Liczba odchodzących z pracy w PIS w woj. lubuskim: w 2013 r. odeszło z własnej inicjatywy 31 osób z innych przyczyn niż przejścia na świadczenia ZUS, w 2014 r. odeszło z własnej inicjatywy 32 osoby z innych przyczyn niż przejścia na świadczenia ZUS, w 2015 r. odeszło z własnej inicjatywy 37 osób z innych przyczyn niż przejścia na świadczenia ZUS, w 2016 r. (do tej pory) odeszło z własnej inicjatywy 11 osób z innych przyczyn niż przejścia na świadczenia ZUS. WOJEWODA ŁÓDZKI Sytuacja związana z fluktuacją kadr pracowniczych Państwowej Inspekcji Sanitarnej woj. łódzkiego przedstawia się następująco: stan zatrudnionych na r osób, stan wyjściowy na początek 2015 r osoby, zmiana stanu liczona wg danych kwartalnych za 2015 r. wynosiła w ciągu roku 7 osób. Uzupełnianie ubytków związanych z sytuacją materialną (np. zmianą pracy przez pracownika) lub naturalnymi odejściami (np. emerytura, renta, zgon) następowało na bieżąco. Liczona wg stanu na początek i koniec 2015 r. fluktuacja wnosiła ok. 0,6 %. WOJEWODA MAŁOPOLSKI Zgodnie informacjami pozyskanymi ze stacji sanitarno-epidemiologicznych, ze względu na niskie wynagrodzenie wypowiedzenie złożyło łącznie: 9 pracowników w 2013 r., 15 w 2014 r., 13 w 2015 r. oraz 4 w 2016 r. (stan na 24 marca 2016 r.). WOJEWODA MAZOWIECKI Pracownik, składający wypowiedzenie umowy o pracę, nie ma obowiązku podawania jego powodów. Z tego względu nie jest możliwe wskazanie w jak wielu przypadkach powodem wypowiedzenia stosunku pracy były zbyt niskie wynagrodzenia. 22

23 WOJEWODA OPOLSKI W ostatnich latach z pracy w Państwowej Inspekcji Sanitarnej odeszło ze względu na niskie wynagrodzenia 28 osób (2010 r. - 5, 2011 r. - 3, 2012 r. - 4, 2013 r. - 4, 2014 r. - 5, 2015 r. - 7). WOJEWODA PODKARPACKI Na terenie działania PWIS woj. podkarpackiego nie obserwuje się systematycznego wzrostu liczby pracowników PIS, którzy odchodzą z pracy ze względu na niskie wynagrodzenia. Na przestrzeni kilku lat było kilka takich przypadków. Prawdopodobnie jest to spowodowane trudną sytuacją na rynku pracy w woj. podkarpackim. WOJEWODA PODLASKI Z informacji uzyskanych od Podlaskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Białymstoku wynika, iż prawdą jest, że z Inspekcji Sanitarnej odchodzą z pracy wykwalifikowani pracownicy ze względu na niskie wynagrodzenia. WOJEWODA ŚLĄSKI Śląski Wojewódzki Inspektor Sanitarny poinformował, że nie posiada wiedzy czy przyczyną odejścia z pracy pracowników jest niskie wynagrodzenie. WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI Od kilku lat, szczególnie w Powiatowych Stacjach Sanitarno-Epidemiologicznych województwa świętokrzyskiego, da się zauważyć wzrost liczby przypadków rezygnacji z pracy zwłaszcza pracowników młodych ze względu na niskie wynagrodzenia, które są niewiele wyższe od płacy minimalnej. Dodatki wyrównawcze do minimalnej płacy co roku otrzymuje od kilku do kilkunastu pracowników. WOJEWODA WARMIŃSKO-MAZURSKI Specyfika wykonywanej w stacjach sanitarnych pracy wymaga zatrudnienia pracowników z wyższym wykształceniem specjalistycznym - studia magisterskie, doktoraty, studia podyplomowe, specjalizacje. Niski fundusz płac stanowi zasadniczą barierę w pozyskaniu wykwalifikowanej kadry i wpływa demotywująco wobec najwartościowszych specjalistów, którzy po pewnym okresie odchodzą do lepiej płatnej pracy. Prowadzi to nieuchronnie do sytuacji, w której pracownicy inspekcji często posiadają niższe kwalifikacje i gorsze przygotowanie zawodowe (wykształcenie, doświadczenie) niż podmioty kontrolowane. W konsekwencji może to skutkować zmniejszeniem efektywności przeprowadzanych kontroli. Pojawiają się też dodatkowe koszty związane z koniecznością szkoleń i przygotowania nowych pracowników do wykonywania przydzielonych im zadań. WOJEWODA WIELKOPOLSKI 23

24 W 2015 roku w Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Poznaniu rozwiązano stosunek pracy z 15 pracownikami, w tym: - 10 osób przeszło na emeryturę, - 3 osoby zatrudnione były na czas określony (umowa na czas zastępstwa), - 1 rozwiązanie w związku ze zgonem pracownika, - 1 rozwiązanie za trzymiesięcznym wypowiedzeniem przez pracownika. Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Poznaniu nie analizowała przyczyn rozwiązywania stosunku pracy w powiatowych stacjach sanitarno-epidemiologicznych woj. wielkopolskiego. WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI Ze względu na niskie wynagrodzenia wzrasta liczba pracowników odchodzących z pracy w Inspekcji (od 2010 r. z pracy w Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej odeszło ok. 9 osób). 6. Jaka jest liczba wakatów w inspekcji sanitarnej? WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI W PIS woj. dolnośląskiego na 2016 rok było planowanych 1440,00 etatów wykonanie etatów kształtuje się na poziomie 1377,80 etatów. WOJEWODA KUJAWSKO-POMORSKI W Inspekcji Sanitarnej w województwie kujawsko-pomorskim, w chwili obecnej, nie występują wakaty w planach zatrudnienia. WOJEWODA LUBELSKI Liczba wakatów w Inspekcji Sanitarnej województwa lubelskiego wynosi 32. WOJEWODA LUBUSKI W Państwowej Inspekcji Sanitarnej woj. lubuskiego brak jest wakatów. Do 2014 roku plan etatów wynosił 619 a po urealnieniu etatów w 2015 roku plan etatów obecnie wynosi 570, natomiast wykonanie etatów według zawartych umów o pracę na dzień r. (zgodnie ze sprawozdaniem MZ-45a) wynosił 578,69. Różnica ( =49) została przesunięta z funduszu wynagrodzeń na fundusz rzeczowy w 2015 roku (zawarły się w tym również etaty z likwidacji laboratoriów). WOJEWODA ŁÓDZKI Wakaty w PIS woj. łódzkiego praktycznie nie występują. 24

25 WOJEWODA MAŁOPOLSKI Zgodnie z informacjami pozyskanymi ze stacji sanitarno-epidemiologicznych obecna łączna liczba wakatów w Inspekcji Sanitarnej województwa małopolskiego wynosi 10,3 etatów (stan na 24 marca 2016 r.). WOJEWODA MAZOWIECKI Zdaniem Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie w stacjach sanitarno-epidemiologicznych województwa mazowieckiego brak jest wakatów, a przyznane środki na wynagrodzenia wydatkowane są w 100%. WOJEWODA OPOLSKI Na dzień r. w Inspekcji Sanitarnej województwa opolskiego było 11,5 wakatów. WOJEWODA PODKARPACKI Plan zatrudnienia, zgodnie z ustawą budżetową na 2015 rok, wynosił 1164 etaty. Faktyczny stan zatrudnienia na koniec 2015 r., według danych ze sprawozdania sporządzanego przez Wojewódzką Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w Rzeszowie, wynosił 1071 etatów. W roku 2016 plan zatrudnienia został częściowo urealniony przez Stacje i wynosi 1140,40 etatów. Różnice w zatrudnieniu pomiędzy planem, a wykonaniem stanowią etaty, z których środki zostały przeznaczone na pokrycie braków finansowych spowodowanych m.in. wzrostem płacy minimalnej, wzrostem dodatków stażowych, koniecznością przeszeregowania pracowników w związku z podniesieniem kwalifikacji zawodowych. WOJEWODA PODLASKI Liczba wakatów w Inspekcji Sanitarnej wynosi 12. Podlaski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Białymstoku poinformował, że różnica pomiędzy planem zatrudnienia, tj. 670 etatów a stanem na r., tj. 598,16 etatów wynika z: - zasiłków macierzyńskich i rodzicielskich 10 etatów, - zasiłków chorobowych i świadczeń rehabilitacyjnych 11,84 etatów, - urlopów bezpłatnych 4 etaty, - wolnych etatów w wyniku restrukturyzacji (plan nie był urealniony) 34 etaty. WOJEWODA ŚLĄSKI W Inspekcji Sanitarnej województwa śląskiego nie ma wolnych wakatów. WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI Państwowa Inspekcja Sanitarna nie posiada wakatów, ponieważ zwiększenie zatrudnienia skutkowałoby koniecznością zmniejszenia wynagrodzeń pracowników obecnie zatrudnionych. 25