Państwowa Inspekcja Sanitarna. Wrocław, września 2014 roku

Transkrypt

1 Państwowa Inspekcja Sanitarna Wrocław, września 2014 roku

2 Katarzyna Kitajewska Główny Inspektorat Sanitarny 2

3 Kompetencje Państwowej Inspekcji Sanitarnej ustawa z dnia 14 marca 1985 roku o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tj. Dz. U. z 2011 r. Nr 212, poz. 1263, z późn. zm.) ustawa z dnia 26 czerwca 1974 roku Kodeks pracy (tj. Dz.U. z 1998r. Nr 21, poz.94, z późn. zm.) 3

4 Państwowa Inspekcja Sanitarna realizuje zadania z zakresu zdrowia publicznego, w szczególności przez sprawowanie nadzoru nad warunkami: 1) higieny środowiska 2) higieny pracy w zakładach pracy 3) higieny radiacyjnej 4) higieny procesów nauczania i wychowania 5) higieny wypoczynku i rekreacji 6) zdrowotnymi żywności, żywienia i przedmiotów użytku 7) higieniczno-sanitarnymi, jakie powinien spełniać personel medyczny, sprzęt oraz pomieszczenia, w których są udzielane świadczenia zdrowotne 4

5 Cel sprawowania bieżącego nadzoru ochrona zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem szkodliwości i uciążliwości środowiskowych zapobieganie powstawaniu chorób, w tym chorób zakaźnych i zawodowych 5

6 Osiągnięcie celów: sprawowanie zapobiegawczego i bieżącego nadzoru sanitarnego prowadzenie działalności zapobiegawczej i przeciwepidemicznej w zakresie chorób zakaźnych i innych chorób powodowanych warunkami środowiska pracy prowadzenie działalności oświatowo-zdrowotnej 6

7 Organizacja Państwowej Inspekcji Sanitarnej Państwową Inspekcję Sanitarną nadzoruje Minister Zdrowia, a kieruje nią Główny Inspektor Sanitarny, który wykonuje zadania przy pomocy Głównego Inspektoratu Sanitarnego Główny Inspektor Sanitarny jest centralnym organem administracji rządowej Zadania Państwowej Inspekcji Sanitarnej wykonują następujące organy: Główny Inspektor Sanitarny Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny Państwowy Graniczny Inspektor Sanitarny 7

8 8

9 Zadania Głównego Inspektora Sanitarnego Główny Inspektor Sanitarny ustala ogólne kierunki działania organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz koordynuje i nadzoruje działalność tych organów. Ponadto w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa sanitarnego: może wydawać organom Państwowej Inspekcji Sanitarnej polecenia dot. podjęcia określonych czynności zapobiegawczych lub kontrolnych; ustala szczegółowe zasady postępowania państwowych inspektorów sanitarnych (uprawnienia te przysługują państwowemu wojewódzkiemu inspektorowi sanitarnemu w stosunku do państwowych powiatowych inspektorów sanitarnych. 9

10 Uprawnienia Państwowej Inspekcji Sanitarnej Państwowy inspektor sanitarny w związku z wykonywaną kontrolą ma prawo: 1. wstępu na terenie miast i wsi do: - zakładów pracy oraz wszystkich pomieszczeń i urządzeń wchodzących w ich skład - obiektów użyteczności publicznej, obiektów handlowych, oraz wszystkich pomieszczeń wchodzących w ich skład 2. żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób; 3. żądania okazania dokumentów i udostępniania wszelkich danych; 4. pobierania próbek do badań laboratoryjnych. 10

11 Bieżący nadzór sanitarny obejmuje kontrolę przestrzegania przepisów z zakresu (1) warunków zdrowotnych środowiska pracy z uwzględnieniem badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia; występowania czynników szkodliwych na stanowiskach pracy: chemicznych, fizycznych i biologicznych; występowania substancji chemicznych, ich mieszanin, czynników lub procesów technologicznych o działaniu rakotwórczym lub mutagennym w środowisku pracy; bezpieczeństwa i higieny pracy przy zabezpieczaniu i usuwaniu wyrobów zawierających azbest; 11

12 Bieżący nadzór sanitarny obejmuje kontrolę przestrzegania przepisów z zakresu (2) profilaktycznych badań lekarskich pracowników; oceny ryzyka zawodowego na stanowiskach pracy; zapewnienia w środowisku pracy środków ochrony zbiorowej i środków ochrony indywidualnej; produktów biobójczych i substancji czynnych oraz ich stosowania w działalności zawodowej; substancji chemicznych i mieszanin oraz ich stosowania z uwzględnieniem przepisów ustawy Kodeks pracy i ustawy o substancjach chemicznych i ich mieszaninach; 12

13 Bieżący nadzór sanitarny obejmuje kontrolę przestrzegania przepisów z zakresu (3) utrzymania należytego stanu higienicznego zakładów pracy; ponadto w ramach przeglądu stanowisk pracy kontrola obejmuje: - stosowane procesy produkcyjne i technologie, z uwzględnieniem emitowanych czynników szkodliwych dla zdrowia, - surowce, materiały, niebezpieczne substancje chemiczne i produkty biobójcze. 13

14 Inne zadania Państwowa Inspekcja Sanitarna: prowadzi postępowanie administracyjne w związku z podejrzeniem choroby zawodowej (wydaje decyzje o stwierdzeniu choroby zawodowej lub o braku podstaw do jej stwierdzenia); uczestniczy w Kampaniach na rzecz bezpieczeństwa i zdrowia w pracy poprzez rozpowszechnianie w zakładach pracy materiałów informacyjnych (ulotki, plakaty, płyty CD); nadzoruje przestrzeganie przepisów ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (Dz. U. z 1996 r. Nr 10, poz. 55, z późn. zm.). 14

15 Kontrolowana dokumentacja sprawozdania z badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia, rejestry i karty badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy w tym zapoznanie pracowników z wynikami badań i pomiarów, zaświadczenia lekarskie pracowników o przeciwwskazaniach zdrowotnych do wykonywania pracy na określonym stanowisku ocena ryzyka zawodowego, rejestry czynników rakotwórczych i mutagennych; biologicznych czynników szkodliwych, chorób zawodowych, karty charakterystyki, spis substancji chemicznych i ich mieszanin, Instrukcje BHP..itp 15

16 Planowanie kontroli Organy Inspekcji ustalają harmonogramy kontroli w poszczególnych branżach, kierując się m.in. występowaniem w zakładach pracy szczególnie szkodliwych warunków pracy; Organy Inspekcji w swojej działalności kontrolnej stosują zasadę różnicowania intensywności przeprowadzania inspekcji w zależności od poziomu ryzyka zawodowego w zakładach pracy; roczne plany zamierzeń Inspekcji na szczeblu centralnym, wojewódzkim i powiatowym opracowywane są na podstawie Wytycznych Głównego Inspektora Sanitarnego do planowania i działalności Państwowej Inspekcji Sanitarnej na dany rok. 16

17 Dobór zakładów do objęcia nadzorem bieżącym (1) Pod uwagę brane są przede wszystkim następujące kryteria: wielkość zatrudnienia; narażenie na czynniki szkodliwe dla zdrowia na stanowiskach pracy; występowanie przekroczeń najwyższych dopuszczalnych stężeń (NDS) i najwyższych dopuszczalnych stężeń chwilowych (NDSCh) oraz najwyższych dopuszczalnych natężeń (NDN) czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy; występowanie na stanowiskach pracy czynników o działaniu rakotwórczym lub mutagennym; występowanie szkodliwych czynników biologicznych; 17

18 Dobór zakładów do objęcia nadzorem bieżącym (2) wzmożone występowanie chorób zawodowych; produkcja i stosowanie substancji chemicznych i ich mieszanin; zatrucia substancjami chemicznymi; zaniedbania w zakresie stanu sanitarno-higienicznego; Wytyczne Głównego Inspektora Sanitarnego do planowania i działalności Państwowej Inspekcji Sanitarnej na dany rok; potrzeby terenu wynikające z konieczności podjęcia dodatkowych działań w związku z zagrożeniem zdrowia. 18

19 Źródła pozyskiwania informacji o zakładach pracy baza przedsiębiorców na podstawie danych z GUS i ZUS; skargi pracowników na uciążliwe warunki pracy w zakładach pracy; skargi na uciążliwą działalność zakładów pracy od okolicznych mieszkańców bądź innych sąsiadujących podmiotów; zgłoszenie podejrzenia choroby zawodowej dot. zakładu dotychczas nie nadzorowanego przez Państwową Inspekcję Sanitarną; zgłoszenie zatrucia na stanowisku pracy; Zapobiegawczy Nadzór Sanitarny (postanowienia o dopuszczeniu obiektów do użytkowania); współpraca z innymi organami administracji państwowej i urzędami działającymi na poziomie wojewódzkim, w tym wymiana informacji z Państwową Inspekcją Pracy. 19

20 Narzędzia kontroli i ich dokumentowanie ujednolicone procedury kontroli oraz ich dokumentowanie w działalności kontrolnej organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej, co pozwala na zunifikowane i porównywalne zestawianie wyników kontroli w celu ich dalszej analizy; materiałem źródłowym do opracowania raportu z Działalności kontrolnej Państwowej Inspekcji Sanitarnej w zakresie kompetencji pionu higieny pracy w danym roku sprawozdawczym są dane zawarte; w statystycznych drukach sprawozdawczych MZ-50 i MZ-45, w sprawozdaniach opisowych sporządzonych przez poszczególne stacje sanitarno-epidemiologiczne. 20

21 Działania podejmowane w przypadku naruszenia wymagań higienicznych i zdrowotnych (1) przeprowadzenie kontroli z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tj. Dz.U poz. 672 z późn. zm.); wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie: art i 4 ustawy dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U poz. 267 z późn. zm.); wydanie decyzji administracyjnej : nakazanie usunięcia w ustalonym terminie stwierdzonych uchybień (art. 27 ust. 1 ustawy o PIS), unieruchomienie zakładu pracy, jego części lub stanowiska pracy (art. 27 ust. 2 ustawy o PIS), wstrzymanie produkcji lub wprowadzania do obrotu albo wycofanie z rynku tej substancji, mieszaniny lub wyrobu podlegającej ograniczeniom wymienionym w załączniku XVII do rozporządzenia REACH (art. 27b ustawy o PIS). 21

22 Działania podejmowane w przypadku naruszenia wymagań higienicznych i zdrowotnych (2) zmiana terminu na wniosek Strony w przypadku istotnych trudności w wykonaniu obowiązków ujętych w decyzji; kontrola sprawdzająca wykonanie w ustalonym terminie obowiązków ujętych w decyzji; w przypadku niewykonania obowiązku zawartego w decyzji PIS: upomnienie, tytuł wykonawczy, postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia. (ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tj. Dz. U poz z poźn. zm.) 22

23 Działania podejmowane w przypadku naruszenia wymagań higienicznych i zdrowotnych (3) nałożenie grzywny w drodze mandatu karnego art ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń; art. 35, art i art ustawy z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach; art. 55 ustawy z dnia 13 września 2002 r. o produktach biobójczych; art. 67 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii w zakresie prekursorów kategorii 2 i 3; art. 13 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (Dz. U. z 1996 r. Nr 10, poz. 55, z późn. zm.8); (Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 października 2002 r. w sprawie nadania funkcjonariuszom organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej uprawnień do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego - tj. Dz. U r. poz. 282) 23

24 Dziękuję za uwagę 24