ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI. z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia 5 lutego 2010 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI z dnia r. w sprawie sposobu planowania i wykorzystywania środków na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych prokuratorów oraz warunków przyznawania pomocy finansowej z tych środków Na podstawie art. 58 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2008 r. Nr 7, poz. 39, z późn. zm. 1) ) zarządza się, co następuje: Prokurator Generalny i Prezes Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu planują wysokość środków na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych prokuratorów w ramach właściwych części budżetu państwa, a następnie wykorzystują środki przyznane na ten cel w ustawie budżetowej, kierując się zasadami racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi. 2. Prokurator Generalny corocznie, po ogłoszeniu ustawy budżetowej, dokonuje podziału pozostających w jego dyspozycji środków finansowych, o których mowa w ust. 1, dla: 1) Prokuratury Generalnej - na pomoc finansową dla prokuratorów Prokuratury Generalnej, prokuratorów delegowanych do Prokuratury Generalnej oraz prokuratorów w stanie spoczynku, których wynagrodzenia lub uposażenia w stanie spoczynku są finansowane ze środków pozostających w dyspozycji Prokuratora Generalnego; 2) prokuratur apelacyjnych - na pomoc finansową dla prokuratorów pełniących służbę na obszarze działania danej prokuratury apelacyjnej i prokuratorów w stanie spoczynku, którzy pobierają uposażenie w stanie spoczynku na obszarze działania tej prokuratury; 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 4, Nr 26, poz. 156 i 157, Nr 56, poz. 459, Nr 178, poz i Nr 190, poz

2 2. Pomoc finansowa na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych prokuratora oraz prokuratora w stanie spoczynku, zwana dalej "pomocą finansową", może być przyznana z przeznaczeniem na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub budynku mieszkalnego albo poprawę warunków mieszkaniowych, a w szczególności na: 1) budowę albo rozbudowę lokalu mieszkalnego lub budynku mieszkalnego; 2) uzupełnienie wkładu budowlanego do spółdzielni mieszkaniowej; 3) kaucję lub opłaty wymagane przy uzyskiwaniu lub zamianie lokalu mieszkalnego; 4) zakup lokalu mieszkalnego lub budynku mieszkalnego albo spłatę kredytu zaciągniętego w tym celu Warunkiem przyznania pomocy finansowej jest: 1) zaangażowanie środków własnych w wysokości co najmniej 10 % przewidywanego pełnego kosztu planowanej lub realizowanej inwestycji mieszkaniowej; 2) niekorzystanie, w okresie pięciu lat poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie pomocy finansowej, ze zwrotnej lub bezzwrotnej pomocy na cele mieszkaniowe z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych, z wyłączeniem pożyczki na remont mieszkania, a w przypadku krótszego okresu pełnienia urzędu na stanowisku prokuratora - od dnia powołania na stanowisko. 2. Warunek, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, nie dotyczy prokuratora zamieszkującego w innej miejscowości niż miejscowość będąca siedzibą prokuratury, w której pełni służbę, a pomoc finansowa jest przeznaczona na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub budynku mieszkalnego w miejscowości będącej siedzibą tej prokuratury Pomoc finansowa jest przyznawana na wniosek prokuratora lub prokuratora w stanie spoczynku. 2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, powinien zawierać udokumentowane informacje dotyczące planowanej lub realizowanej inwestycji mieszkaniowej oraz sytuacji majątkowej i rodzinnej prokuratora lub prokuratora w stanie spoczynku, ubiegającego się o przyznanie pomocy finansowej, a w szczególności: 1) sposobu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych; 2) powierzchni planowanej lub realizowanej inwestycji mieszkaniowej; 3) przewidywanych pełnych kosztów inwestycji; 4) zaangażowania środków własnych; 5) dotychczasowych warunków mieszkaniowych; 6) stanu rodziny, majątku i dochodów. 2

3 3. Wnioski o przyznanie pomocy finansowej są rozpatrywane dwa razy w roku - w kwietniu i w październiku. Wnioski składa się do końca miesiąca poprzedzającego każdy z wymienionych miesięcy. 4. Przyznanie i wysokość pomocy finansowej jest uzależniona od wysokości wydatków ustalonych na ten cel w planie finansowym oraz wysokości środków pieniężnych postawionych do dyspozycji właściwemu dysponentowi, a także liczby złożonych wniosków oraz sytuacji mieszkaniowej, majątkowej i rodzinnej prokuratorów i prokuratorów w stanie spoczynku ubiegających się o jej przyznanie Pomoc finansowa jest przyznawana na podstawie umowy pożyczki. 2. Wnioski o przyznanie pomocy finansowej rozpatruje i umowę pożyczki zawiera: 1) Prokurator Generalny, po zasięgnięciu opinii kolegium właściwej prokuratury apelacyjnej lub zebrania prokuratorów Prokuratury Generalnej - z prokuratorami i prokuratorami w stanie spoczynku, o których mowa w 1 ust. 2 pkt 2, oraz z prokuratorami apelacyjnymi; 2) Prezes Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, po zasięgnięciu opinii: a) kolegium prokuratorów Głównej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu - z prokuratorami i prokuratorami w stanie spoczynku tej Komisji; b) kolegium prokuratorów Biura Lustracyjnego - z prokuratorami i prokuratorami w stanie spoczynku tego Biura; 3) właściwy prokurator apelacyjny, po zasięgnięciu opinii kolegium tej prokuratury - z prokuratorami pełniącymi służbę i prokuratorami pobierającymi uposażenie w stanie spoczynku na obszarze działania danej prokuratury apelacyjnej; 3. W razie negatywnego rozpatrzenia wniosku o przyznanie pomocy finansowej, na żądanie wnioskodawcy, podaje się pisemne uzasadnienie Udzielenie pożyczki wymaga ustanowienia hipoteki, poręczenia lub innego zabezpieczenia przewidzianego obowiązującymi ustawami. 2. Pożyczki udziela się na okres nie dłuższy niż dwadzieścia pięć lat. 3. Pożyczka jest oprocentowana w stosunku rocznym w wysokości średniorocznego wskaźnika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, określanego corocznie w ustawie budżetowej, z uwzględnieniem dokonanych spłat Spłata pożyczki następuje w ratach miesięcznych i rozpoczyna się od następnego miesiąca po otrzymaniu pożyczki. 3

4 2. Szczegółowe warunki spłaty pożyczki określa umowa, o której mowa w 5 ust W razie rozwiązania albo wygaśnięcia stosunku służbowego prokuratora w sposób, o którym mowa w art. 16 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze, lub utraty uprawnień do stanu spoczynku i uposażenia w przypadkach, o których mowa w art. 62d wymienionej ustawy, udzielona pożyczka podlega zwrotowi. 2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, zwrotowi, w formie jednorazowej spłaty, podlega kwota niespłaconej pożyczki oprocentowanej w wysokości 7,3 % do dnia jej spłaty. 9. Wpływy ze spłat pożyczek udzielonych prokuratorom i prokuratorom w stanie spoczynku wraz z należnym oprocentowaniem stanowią dochody budżetu państwa. 10. Do umów zawartych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe. 11. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 31 marca 2010 roku. 2) W porozumieniu MINISTER FINANSÓW MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI 2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie sposobu planowania i wykorzystywania środków na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych prokuratorów oraz warunków przyznawania pomocy finansowej z tych środków (Dz. U. Nr 80, poz. 728, z późn. zm.), które utraciło moc z dniem 31 marca 2010 r., na mocy ustawy z dnia 9 października 2009 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 178, poz. 1375). 4

5 UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie w sprawie sposobu planowania i wykorzystywania środków na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych prokuratorów oraz warunków przyznawania pomocy finansowej z tych środków jest następstwem nowelizacji ustawy z dnia 20 czerwca 1985 roku o prokuraturze (Dz. U. z 2008 r. Nr 7, poz. 39, z późn. zm.). Ustawą z dnia 9 października 2009 roku o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 178, poz.1375) rozdzielono funkcję Prokuratora Generalnego i Ministra Sprawiedliwości oraz zniesiono Prokuraturę Krajową i utworzono Prokuraturę Generalną. Projekt rozporządzenia realizuje upoważnienie ustawowe zawarte w art. 58 ust. 3 cytowanej ustawy o prokuraturze, zgodnie z którym Minister Sprawiedliwości, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, określi, w drodze rozporządzenia, sposób planowania i wykorzystywania środków na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych prokuratorów oraz warunki przyznawania pomocy, o której mowa w ust. 1, z uwzględnieniem zaangażowania środków własnych prokuratora, udziału kolegiów prokuratur w przyznawaniu pomocy oraz zasady racjonalności gospodarowania środkami, przy przyjęciu zasady, że w razie wygaśnięcia stosunku służbowego prokuratora w sposób, o którym mowa w art. 16, pożyczka podlega zwrotowi wraz z oprocentowaniem w wysokości obowiązującej przy powszechnie dostępnych kredytach bankowych. Zgodnie z art. 101c ustawy o prokuraturze w nowym brzmieniu, dysponentem części budżetowej odpowiadającej prokuraturze jest Prokurator Generalny, z zastrzeżeniem, że działalność wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury jest finansowana z wyodrębnionych środków Ministerstwa Obrony Narodowej, a działalność Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu jest finansowana z budżetu państwa, w którym stanowi odrębną część. Wobec powyższego w 1 rozporządzenia, który określa podmioty uprawnione do planowania wysokości środków na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych prokuratorów, a następnie do dokonania podziału tych środków, należało uwzględnić Prokuratora Generalnego. W treści 5 rozporządzenia, wskazano, że umowę pożyczki, na podstawie której przyznawana jest pomoc finansowa prokuratorom Prokuratury Generalnej, prokuratorom 5

6 delegowanym do Prokuratury Generalnej oraz prokuratorom w stanie spoczynku, których wynagrodzenia lub uposażenia w stanie spoczynku są finansowane ze środków pozostających w dyspozycji Prokuratora Generalnego zawiera Prokurator Generalny. Przepisy zawarte w rozporządzeniu nie stanowią przedmiotu regulacji prawa wspólnotowego. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) i w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji. Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej, stosownie do przepisów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.). OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które regulacja oddziałuje: Przedmiotowa regulacja oddziałuje na prokuratorów powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury oraz prokuratorów Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, w tym prokuratorów w stanie spoczynku. 2. Konsultacje społeczne: Przedmiotowy projekt zostanie przekazany do zaopiniowania Krajowej Radzie Sądownictwa, Radzie Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym, Stowarzyszeniu Prokuratorów Rzeczypospolitej Polskiej, Niezależnemu Stowarzyszeniu Prokuratorów "Ad Vocem" oraz Związkowi Zawodowemu Prokuratorów i Pracowników Prokuratury Rzeczypospolitej Polskiej, jak również NSZZ Solidarność, Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych oraz Forum Związków Zawodowych. Wyniki konsultacji społecznych zostaną omówione po ich zakończeniu. 3. Wpływ aktu normatywnego na : a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego, 6

7 Niniejsza regulacja nie spowoduje skutków finansowych w budżecie państwa oraz budżetach jednostek samorządu terytorialnego. b) rynek pracy, Przedmiotowa regulacja nie będzie mieć wpływu na rynek pracy. c) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw, Projektowane rozporządzenie nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. d) sytuację i rozwój regionalny, Regulacja nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny. 4. Źródła finansowania: W ustawie budżetowej na 2010 rok zabezpieczone są środki na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych prokuratorów w części 88 Powszechne jednostki organizacyjne prokuratury oraz w części 13 Instytut Pamięci Narodowej Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. 7