Treść zapytań oraz wyjaśnienia dotyczące zapisów Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia

Transkrypt

1 Ruda Śląska, dnia r. OR /10 Treść zapytań oraz wyjaśnienia dotyczące zapisów Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Dotyczy postępowania na: Sprzedaż energii elektrycznej dla obiektów Powiatowego Urzędu Pracy w Rudzie Śląskiej (ZP-6/2010) Na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych ( Dz. U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 ze zmianami) Powiatowy Urząd Pracy przekazuje treść zapytań o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, które wpłynęły do Zamawiającego w dniu r. Pytanie nr 1 Uprzejmie informujemy, że w rozliczeniach sprzedaży energii elektrycznej obowiązują następujące dokumenty: - Taryfa dla energii elektrycznej, która wchodzi w życie decyzją Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, określa sztywne ceny energii elektrycznej dla grup taryfowych i uprzywilejowanych: G11, G12, G12w (dla gospodarstw domowych), nie dotyczy ona Państwa punktu poboru energii elektrycznej. - oraz Cennik energii elektrycznej zatwierdzany uchwałą Zarządu Spółki Wykonawcy, który określa ceny dla pozostałych grup taryfowych (A, B, C, R). W rozdziale 18, Istotne dla stron postanowienia I, punkt 16, Zmawiający dopuścił zmianę cen jednostkowych za sprzedaż energii elektrycznej, jedynie w przypadku wprowadzenia zmian w Taryfie Wykonawcy. Zapis ten dyskryminuje Wykonawców rozliczających grupy taryfowe C11 i C21 zgodnie z Cennikiem energii elektrycznej. Prosimy zatem o wprowadzenie zapisów do SIWZ umożliwiających zmianę ceny zgodnie z Taryfa lub Cennikiem Wykonawcy.. Odnosząc się do wniosku Wykonawcy dotyczącego Rozdziału 18 SIWZ Istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego pkt I.16 wyjaśniamy, że określenie Taryfa Wykonawcy należy rozumieć zgodnie z przepisem art. 45a ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 89,poz.625 ze zm.), w którym stwierdzono, że Przedsiębiorstwo energetyczne na podstawie cen i stawek opłat zawartych w taryfie lub cen i stawek opłat ustalanych na rynku konkurencyjnym, o którym mowa w art. 49 ust. 1, wylicza opłaty za dostarczane do odbiorcy paliwa gazowe, energię elektryczną lub ciepło.

2 Zatem niezależnie od tego jak Wykonawca nazwał swój zbiór cen i opłat (Taryfa lub Cennik) będzie można dokonywać zmian umowy. W związku z powyższym Zamawiający nie naruszył zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, o których mowa w art. 7 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zamawiający nie przychyla się do prośby Wykonawcy pozostawiając zapis SIWZ w tym zakresie bez zmian. Pytanie nr 2 Innym rozwiązaniem zapewniającym równe traktowanie Wykonawców w niniejszym postępowaniu przetargowym jest ustalenie przez Zamawiającego stałej ceny w okresie realizacji zamówienia i dopuszczenie jej zmiany jedynie w przypadku zmian legislacyjnych w opodatkowaniu energii podatkiem akcyzowym i/lub zmiany stawki podatku VAT. Biorąc pod uwagę termin realizacji zamówienia 4 lata ustalenie stałej ceny na energię elektryczną na 48 miesięcy jest nie praktykowane i obarczone dużym ryzykiem zmian elementów cenotwórczych. Może spowodować to przedstawienie oferty o cenie znacznie przewyższającej aktualne ceny rynkowe. Wobec tego należałoby skrócić termin realizacji zamówienia do 12 miesięcy (maksymalnie 24 miesięcy). W takiej sytuacji każdy wykonawca ma możliwość złożenia oferty według indywidualnej kalkulacji dla danej wielkości zamówienia. Z naszego doświadczenia wynika, że stałe ceny, zaoferowane w przetargach z terminem realizacji przez 12 miesięcy, są niższe niż ceny cennikowe o ok. 10%. Takie rozwiązanie, naszym zdaniem, leży w interesie publicznym, gdyż maksymalnie obniża koszty płaconej przez klienta energii elektrycznej. Prosimy zatem o wprowadzenie zapisów do SIWZ umożliwiających zmianę ceny zgodnie z Taryfą lub Cennikiem Wykonawcy lub skrócenie terminu realizacji zamówienia do 12 miesięcy i wprowadzenie stałej ceny ofertowej w tym okresie.. Zamiar zawarcia umowy na 4 lata nie narusza przepisów prawa, w szczególności ustawy Prawo zamówień publicznych i ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz ze zm.). Takie rozwiązanie zdaniem Zamawiającego, leży w interesie publicznym, gdyż daje możliwość zmniejszenia cen jednostkowych przy większym jednorazowym zamówieniu. Mając jednak na uwadze zachowanie cen jednostkowych na sprzedaż energii elektrycznej przez okres 12 miesięcy, Zamawiający wprowadza zmiany do SIWZ. Działając zgodnie z art. 38 ust 4 ustawy Pzp, Zamawiający wprowadza następującą zmianę w Rozdziale 18 pkt I. 16 SIWZ, który otrzymuje brzmienie: 16. Cena jednostkowa zawarta w ofercie Wykonawcy za sprzedaż energii elektrycznej będzie stała przez okres 12 miesięcy następujących od dnia obowiązywania umowy, tj. do dnia r. Zmiana ceny w tym okresie może dotyczyć jedynie zmiany stawki podatku VAT. Począwszy od r. Wykonawca ma prawo do zmiany cen jednostkowych za sprzedaż energii elektrycznej w przypadku zmiany stawki podatku VAT oraz w przypadku wprowadzenia zmian w Taryfie Wykonawcy, maksymalnie do wysokości cen i stawek zawartych w Taryfie Wykonawcy. W takim wypadku Wykonawca dostarczy (na piśmie) nową Taryfę lub wyciąg z nowej Taryfy zawierającą propozycję nowych cen jednostkowych za sprzedaż energii elektrycznej. Zmiana cen nie wymaga wypowiedzenia warunków umowy, nowa Taryfa zostanie dołączona w formie załącznika do obowiązującej umowy.

3 Pytanie nr 3 Wobec zapisów SIWZ na temat rozliczeń za realizację przedmiotu zamówienia (rozdział 2, II, 7 oraz rozdział 18, I, 14), które brzmią: rozliczenie za realizację przedmiotu zamówienia odbywać się będzie wg cen jednostkowych brutto na podstawie faktycznego zużycia energii elektrycznej, uprzejmie informujemy, że w rozliczeniach za energię elektryczną stosuje się zasadę rachunkową, zgodnie z którą wylicza się wartość netto (na podstawie cen jednostkowych netto oraz faktycznego zużycia energii elektrycznej) i dodaje się do niej podatek VAT, uzyskując w ten sposób wartość brutto. Prosimy zatem o modyfikację wspomnianych zapisów zmieniając cenę jednostkową brutto na cenę jednostkową netto.. Podając, iż rozliczenie będzie odbywać się wg cen jednostkowych brutto, Zamawiający wziął pod uwagę treść przepisów art. 3 ust 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach ( Dz. U. Nr 97, poz ze zm.), które mówią, że: - cena to wartość wyrażona w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę; w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym, - cena jednostkowa towaru (usługi) to cena ustalona za jednostkę określonego towaru (usługi), którego ilość lub liczba jest wyrażona w jednostkach miar, w rozumieniu przepisów o miarach. Biorąc jednak pod uwagę przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz ze zm.), Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawcy. W związku z powyższym, działając zgodnie z art. 38 ust 4 ustawy Pzp, Zamawiający zmienia treść pkt II. 7 rozdziału 2 oraz treść pkt I. 14 rozdziału 18 SIWZ, które otrzymują brzmienie: 7. Rozliczenie za realizację przedmiotu zamówienia odbywać się będzie wg cen jednostkowych netto na podstawie faktycznego zużycia energii elektrycznej, powiększonego o wartość składników stałych płatnych miesięcznie określonych w Formularzu Oferty oraz o wartość podatku VAT. 14. Rozliczanie za realizację przedmiotu zamówienia odbywać się będzie według cen jednostkowych netto dla każdego punktu poboru, na podstawie faktycznego zużycia energii, powiększonych o wartość składników stałych płatnych miesięcznie, określonych w Formularzu Oferty Wykonawcy oraz o wartość podatku VAT. Pytanie nr 4 Prosimy o wprowadzenie do SIWZ następującego zapisu: Ceny sprzedaży energii elektrycznej podane w FORMULARZU OFERTY będą miały zastosowanie, o ile nie ulegną zmianie od dnia złożenia oferty do końca terminu obowiązywania umowy sprzedaży, w zakresie wpływającym na jej realizację, następujące akty prawne: a) ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89 poz. 625 z późniejszymi zmianami), b) ustawa z dnia 06 grudnia 2008r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. 11), w zakresie akcyzy na energię elektryczną,

4 c) rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu energii elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych źródłach energii oraz obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym źródle energii (Dz. U. Nr 156, poz. 969), d) rozporządzenie Ministra Gospodarki z 26 września 2007 roku w sprawie sposobu obliczania danych podanych we wniosku o wydanie świadectwa pochodzenia z kogeneracji oraz szczegółowego zakresu obowiązku uzyskania i przedstawiania do umorzenia tych świadectw, uiszczania opłaty zastępczej i obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji (Dz. U. Nr 185, poz. 1314). Zapisy te są niezbędne, gdyż sprzedawcy energii elektrycznej nie mają wpływu na powyższe regulacje prawne a każda ich zmiana spowoduje zmianę ceny. Zamawiający przewidział w Rozdziale 18. Istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego, w pkt I. 16 możliwość zmiany cen jednostkowych Wykonawcy za sprzedaż energii elektrycznej i określił warunki tej zmiany oraz dodatkowo w odpowiedzi na pytanie nr 2 wprowadził modyfikację niniejszego punktu SIWZ. Pytanie nr 5 Proponujemy zmianę okresu trwania umowy z 48 na 12 miesięcy tj od r do r. Powyższa zmiana spowodowana jest brakiem możliwości przedstawienia oferty kwotowej na tak długi okres czasu. Obecnie maksymalny okres ofertowania to koniec 2012 roku, przy czym oferta do końca 2012 roku byłaby obarczona dużym błędem cenowym (znacznie wyższa cena), gdyż na chwilę obecną cena na rok 2012 jest ceną PROGNOZOWANĄ. Niemożliwe natomiast jest podanie ceny do końca 2014r, gdyż takich wyliczeń jeszcze nie ma co uniemożliwia skuteczne wypełnienie Państwa FORMULARZA OFERTOWEGO. Zamawiający nie przychyla się do prośby Wykonawcy dotyczącej zmiany terminu obowiązywania umowy. Pytanie nr 6 Czy wszystkie układy pomiarowo-rozliczeniowe z Państwa obiektów wymienionych w rozdziale 2 pkt. II pp. 4 są dostosowane do zasady TPA (rozdzielenie umowy kompleksowej na odrębne umowy dystrybucji i sprzedaży energii elektrycznej )? Jeżeli nie to w związku z koniecznością dostosowania w/w układów do zasad TPA proszę o przedstawienie warunków technicznych oraz terminowych do ich spełnienia. Obiekty Zamawiającego należą do IV i V grupy przyłączeniowej. W związku z powyższym układy pomiarowo-rozliczeniowe nie są własnością Zamawiającego a OSD, tj. Vattenfall Distribution Poland S.A. Zgodnie z 13 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego z dnia 4 maja 2007 r. (Dz. U. Nr 93, poz. 623 ze zm.) Przedsiębiorstwo energetyczne świadczące usługę przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej instaluje, na własny koszt, układ

5