Debata: SZARA STREFA ILE NAS TO KOSZTUJE?

Transkrypt

1 Debata: SZARA STREFA ILE NAS TO KOSZTUJE? Przemysł i Handel Naftowy

2 Debata: SZARA STREFA ILE NAS TO KOSZTUJE? Moderator: red. Beata Pustuła Uczestnicy (kolejność alfabetyczna): 1. Bogdan Kucharski, BP Europa Oddział w Krakowie 2. Andrzej Magryś, STATOIL Fuel & Retail Polska Sp. z o.o. 3. Paweł Maślakiewicz, Grupa Lotos 4. Kazimierz Poznański, PrezesIzbyGospodarczejMetali Nieżelaznychi i Recyklingu; 5. Halina Pupacz, Prezes Polskiej Izby Paliw Płynnych; 6. Piotr Szpakowski, ki PKN Orlen 7. Leszek Wiwała, Prezes Polskiego Związku Spirytusowego; 8. Przedstawiciel administracji Przemysł i Handel Naftowy

3 3 Paliwa a budżet 1. Około 20% całości dochodów podatkowych państwa pochodzi z obrotu paliwami (w 2012 ok. 52 mld PLN: 26 mld akcyza, 21 mld VAT, 4 mld opłata ł paliwowa); 2. Firmy POPiHN to około 87% rynku hurtowego oraz ponad 60% runku detalicznego paliw w Polsce. 3. Według szacunków POPiHN w 2012 szara strefa w obrocie paliwami osiągnęła ok. 10% rynku (głównie ON), a straty budżetu z tego tytułu wyniosły ponad 3 mld PLN, czyli 10% deficytu budżetowego!

4 O wzroście szarej strefy świadczą: 4 1. Spadek oficjalnej konsumpcji paliw (głównie oleju napędowego 8%) znacznie większy, niż spadek kpkb; 2. Znaczny spadek ewidencjonowanego importu paliw i nabyć ww wyższy, niż wzrost krajowej produkcji ON. 3. Znaczny spadek sprzedaży paliw odbiorcom innym niż stacje paliw (samorządy, przedsiębiorstwa komunikacyjne, urzędy państwowe); 4. Pojawianiesię narynku ofert cenowych znacznie odbiegających od normalnych standardów cen, a co za tym wskazujących na nadużycia podatkowe; 5. Spadek dochodów budżetu państwa z tytułu podatku VAT; 6 D EUROSTAT d t ON d P l ki Ni i Lit i 6. Dane EUROSTAT dotyczące wwozu ON do Polski z Niemiec, Litwy i Łotwy.

5 Przestępczość gospodarcza: Wyłudzanie VAT; Szarastrefa główne obszary Niepłacenie podatku akcyzowego (wwóz ON pod innymi kodami); 5 Za tym idzie przestępczość kryminalna: Przejmowanie niezależnych stacji paliw; Zmuszanie właścicieli prywatnych py y stacji paliw do wprowadzenia paliwa do obrotu. Ponadto ma miejsce obchodzenie niedoskonałego prawa (szara strefa): Luki w przepisach o zapasach obowiązkowych; Wadliwa konstrukcja przepisów o biopaliwach (NCW). Traci nie tylko budżet państwa branża paliwowa ponosi straty rzędu ę setek mln PLN rocznie, a uczciwie działające firmy nie są ą w stanie konkurować z szarą strefą.

6 Szara strefa możliwe straty budżetu 6 Szacowana konsumpcja ON w 2012 w tys. m Akcyza od 1 m3 ON w PLN Opłata paliwowa od 1 m3 ON w PLN 250 VAT od 1 m3 ON w PLN Cena średnia hurtowa w roku 2012 (bez VAT) 1 m3 ON w PLN Straty budżetu państwa (w tys. PLN) przy szarej strefie w obrocie ON na poziomie: Szara strefa na poziomie Konsumpcja ON [tys. m3] Akcyza Opłata paliwowa VAT RAZEM 1% % % % %

7 7 Szara strefa potencjalne zyski Ile można zarobić aobć na niepłaceniu podatków przy ysprzedaży ON? Jeśli nie odprowadza się akcyzy > 1,20 PLN/l Jeśli nie odprowadza się opłaty paliwowej > 0,25 PLN/l Jeśli nie odprowadza d się VAT > 1,00PLN/l RAZEM dla 1 litra ON > 2,45 PLN/l Dla jednej jcysterny samochodowej > > 30 tys. litrów > > około ł PLN Dla jednej cysterny kolejowej > 60 tys. litrów > około PLN Dla jednego pociągu > 1,5 mln litrów > około PLN Aby kupić cysternę samochodową ON wystarczy dysponować kwotą ok. 170 tys. PLN. Dla cysterny kolejowej ta kwota to ok. 340 tys. PLN. A na zakup pociągu potrzeba ok. 8,5 mln PLN.

8 Szarastrefa ile natymmoże może zaoszczędzić Kowalski? 1. Załóżmy, że pan K przejechał w 2012 roku km. 2. Auto pana K. spala 7 litrów ON na 100 km. 3. Pan K. kupił w roku 1000 litrów ON (25 tankowań). 4. Pan K. kupował ł ON okazyjnie płacąc ł o 1 PLN/l mniej, niż zapłaciłby na stacji paliw. 5. Pan K. przez rok zyskał 1000 PLN w stosunku do pana A., który tankował na stacji paliw. 6. Miesięcznie pan K. zaoszczędził 83 PLN Na szarej strefie w rynku ON budżet traci rocznie ok. 3 mld PLN. 8. To budżet roczny Ministerstwa Zdrowia! 9. Kto będzie leczył pana K. za rok? Nie stać nas na szarą strefę!

9 9 Szara strefa doświadczenia innych państw UE Jedynym rozwiązaniem, które sprawdziło się w redukcji szarej strefy w obrocie paliwami było wprowadzenie gwarancji bankowych lub depozytów pieniężnych jako zabezpieczenia koncesji na obrót paliwami. j p j p (Estonia , Czechy )

10 10 Szara strefa propozycje rozwiązań ń prawnych Projekt z dnia 1 marca 2013 ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Ordynacja podatkowa; a Popieramy wprowadzenie odpowiedzialności solidarnej za wyłudzenia VAT Proponujemy wprowadzenie instytucji zaufanego sprzedawcy. Projekt nowelizacji ustawy Prawo energetyczne zniesienie koncesji, stworzenie rejestru działalności naftowej; Warunkiem wpisu do rejestru powinno być złożenie gwarancji finansowych oraz spełnienie warunków w zakresie braku zadłużenia, brak stanu upadłości etc.; Obrót paliwamipowinien powinien być dopuszczony tylko między podmiotami zarejestrowanymi lub na stacjach paliw; Za prowadzenie obrotu bez zarejestrowania surowe kary. W celu rozwiązania problemu szarej strefy konieczna jest wola polityczna i konkretne działania zainicjowane na najwyższym szczeblu rządowym.