województwa opolskiego w ramach pomocy technicznej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

Transkrypt

1 Projekt częściowo współfinansowany jest przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego oraz środków budŝetu województwa opolskiego w ramach pomocy technicznej Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata Projekt częściowo współfinansowany jest przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego oraz środków budŝetu województwa opolskiego w ramach pomocy technicznej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Projekt jest współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz budŝetu państwa (15%) w ramach Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska Numer ogłoszenia: ; data zamieszczenia: Województwo Opolskie Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego ul. Piastowska 14, Opole Nr postępowania: DOA-IV Wykonawcy biorący udział w postępowaniu dot. Przetargu nieograniczonego na Dostawa papieru na potrzeby wdraŝania RPO WO , PO KL, PO PT , PO WT RCz RP Na podstawie art. 38 ust. 2 i ust 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych /Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm./, Zamawiający Województwo Opolskie przekazuje Wykonawcom, którym przekazał Specyfikację istotnych warunków zamówienia (poprzez zamieszczenie na stronie internetowej, na której udostępniono SIWZ), treść zapytań wraz z wyjaśnieniami bez ujawniania źródła zapytania oraz zmianę treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Zestaw Pytań Wykonawcy nr 1 z dnia r.

2 Pytanie nr 1 dot. siwz część 1 punkt 12 tj. Opis sposobu obliczania ceny. Podstawowym dokumentem wystawianym przez przedsiębiorstwa jest faktura. Ma ona jednak dwie róŝniące się od siebie formy: liczona z i z. Jej pierwsza forma jest stosowana na rynku biznesowym w kontaktach firma-firma (rynek B2B), firma instytucja publiczna. Na rynku biznesowym ceny (bez ) są o wiele częściej podawane i stosowane niŝ ceny. Dlaczego? GdyŜ zdecydowanie większość klientów to tak zwani owcy, którzy mają prawa do odliczenia sobie kwot u. Co prawda płacą oni, ale poniewaŝ go odliczają więc interesują ich ceny. Przyjrzyjmy się zatem bliŝej jak wyglądają obliczenia na tej fakturze i co moŝe być przyczyną nieporozumień. Faktury Lp. Nazwa towaru Jedn. miary Ilość Papier ksero A-4 (ryza: 500 Papier ksero A-3 (ryza: 500 Papier kolorowy A4, 80g/m 2 (ryza: 500 arkuszy) o gładkiej powierzchni w pastelowych kolorach: jasny niebieski - 3 ryzy, beŝowy/vanilia - po 1 ryza, jasny zielony - 3 ryzy, jasny Ŝółty - 3 ryzy Papier wizytówkowy A4 (opakowanie 20 arkuszy) ozdobnie tłoczony, odpowiedni do przygotowania zaproszeń, dyplomów bądź wizytówek. Papier dostosowany do drukarek atramentowych i laserowych, grubość g/m2, tłoczenie kratka lub płótno - białe 5 op., ryza ,40 23% 12, , , ,40 ryza 8 20,80 23% 25,58 166,40 38,27 204,67 ryza 10 15,40 23% 18,94 154,00 35,42 189,42 opak owa nie 20 5,84 23% 7,18 116,80 26,86 143,66

3 kremowe - 15 op. Razem 28517, , ,16 Przeliczeń dokonuje się następująco : jednostkowa * Ilość =. Dalej wylicza się oraz wartość dla kaŝdej pozycji faktury: * stawka = Kwota i następnie + Kwota =. Do tej pory wszystko wydaje się oczywiste. Ustawodawca zawarł jednak w przepisach haczyk w postaci tzw. tabelki ze stawkami. OtóŜ z całości faktury nakazał liczyć nie jako podsumowanie kwot z poszczególnych pozycji faktury co wydawałoby się oczywiste, ale w postaci podsumowania według stawek. W tym celu na kaŝdej fakturze znajdziemy pod tabelką z towarami czy usługami zbiorcze podsumowanie według stawek. Do tej tabelki trafiają sumy pozycji z faktury według stawek. W przykładzie są to stawki 23, 8 i 5%. W naszym wypadku jest tylko jedna stawka podatku. Sumowane są na fakturze wyłącznie wartości. Następnie dokonuje się wyliczenia kwot podatku według stawek, czyli w pierwszym wierszu tabelki: 28517,20 * 0,23 = 6558,96 zł. Podaję te wartości w pełnej dokładności aby przypomnieć o tym, Ŝe wiele kwot wyliczanych na fakturze podlega zaokrągleniom. Kwota jest juŝ tylko prostą sumą: 28517, ,96 = 35076,16 zł. Podobnie wyliczamy pozostałe dwa wiersze dla stawek i 8 i 5% ( w naszym wypadku jest tylko jedna stawka podatku ). Następnie sumuje się poszczególne wiersze wyliczając zbiorczą kwotę i kwotę. Podany przykład wskazuje, Ŝe licząc czy teŝ kwoty jako sumę z poszczególnych pozycji faktury uzyskamy inne kwoty.. W innych przykładach mogą pojawić się nawet większe rozbieŝności wynikające głównie z zaokrągleń. Osoba mniej zorientowana moŝe na tej podstawie podwaŝać poprawność wyliczenia całej faktury. W jakim celu więc na fakturach podaje się oraz kwotę dotyczącą poszczególnych pozycji faktury? OtóŜ w niektórych przypadkach księgowi nie zapisują w księgach całej faktury, a niejako rozpisują ją na fragmenty. Wtedy księgowane są poszczególne wiersze faktury lub ich sumy. Właśnie w takich przypadkach wyliczenia w wierszach są niezbędne. A przecieŝ wystawiający fakturę nie wie co zrobi z nią księgowy odbiorcy. Stąd właśnie wyliczenia podatku i kwot w kaŝdym wierszu.

4 Jak widać z przykładu dość zdawałoby się prostej faktury mogą pojawić się wątpliwości odbiorców faktury co do prawidłowości jej liczenia. Faktury Drugim sposobem wystawiania faktur jest liczenie ich z. Skąd wzięło się zatem liczenie z? Na rynku detalicznym, w sklepach czy marketach na kaŝdej półce podane są ceny. Przeciętnego konsumenta nie interesuje podatek, który co prawda musi zapłacić, ale nie ma go jak i od czego odliczyć. Stąd jedynymi stosowanymi cenami są ceny zawierające juŝ w sobie podatek. Przyjrzyjmy się bliŝej jak wygląda typowa faktura liczona z. Lp. Nazwa towaru Jedn. miary Ilość Papier ksero A-4 (ryza: 500 Papier ksero A-3 (ryza: 500 Papier kolorowy A4, 80g/m 2 (ryza: 500 arkuszy) o gładkiej powierzchni w pastelowych kolorach: jasny niebieski - 3 ryzy, beŝowy/vanilia - po 1 ryza, jasny zielony - 3 ryzy, jasny Ŝółty - 3 ryzy Papier wizytówkowy A4 (opakowanie 20 arkuszy) ozdobnie tłoczony, odpowiedni do przygotowania zaproszeń, dyplomów bądź wizytówek. Papier dostosowany do drukarek atramentowych i laserowych, grubość g/m2, tłoczenie kratka lub płótno - białe 5 op., kremowe - 15 op. ryza ,79 23% 10, , , ,00 ryza 8 25,58 23% 20,80 166,37 38,27 204,64 ryza 10 18,94 23% 15,40 153,98 35,42 189,40 opak owa nie 20 7,18 23% 5,84 116,75 26,85 143,60

5 28512, , ,63 Na fakturze liczonej z obliczeń dokonuje się w sposób identyczny jak na paragonie fiskalnym. Przeliczenie kaŝdego wiersza wygląda następująco: = * Ilość. Czyli w pierwszym wierszu: 12,79 * 2700= 34533,00 zł. Kwotę oblicza się rachunkiem w stu czyli: Kwota = * (Procent /(100 + Procent )) ,00* (23/123) = 6457,39 zł. Natomiast wartość jest róŝnicą Kwota. Kolumna ma charakter czysto informacyjny i nie bierze udziału w obliczeniach. Jest jednak bardzo przydatna wtedy, gdy przedsiębiorca kupuje towar w handlu detalicznym np. w markecie, a następnie chce porównać ceny zakupu z typową hurtownią, która stosuje ceny. Jednak podobnie jak na fakturze obliczenia w wierszach są pomocnicze, znowu najwaŝniejsza jest tabelka ze stawkami umieszczona zwykle pod spodem. W tabelce obliczenia przebiegają w identyczny sposób jak w wierszach czyli: Kwota = * (Procent /(100 t+ Procent )). W naszym przykładzie widać wyraźnie róŝnicę pomiędzy fakturą i. Na przykład w wierszu 1 ze stawką 23% róŝnica w wartościach wynosi 5,40 zł. W tym przykładzie tak się złoŝyło, Ŝe wartość całej faktury liczonej z i jest róŝna o kwotę o 5,53 zł, gdyŝ róŝnice w zaokrągleniach sumują się do podanej róŝnicy. Przy niektórych kombinacjach liczb róŝnic nie będzie wcale, a przy innych z reguły przy większych wartościach i duŝych ilościach (np ryz) róŝnice te mogą być znaczne i wynosić nawet kilka czy kilkanaście złotych. Nieprawidłowe na fakturze są wyliczenia, w których uŝywa się cen jednostkowych lub teŝ wylicza się kwotę jako sumę kwot z wierszy faktury. Zwyczajowo nie podaje się równieŝ wartości całej faktury. Jest to takŝe podobieństwo do paragonów fiskalnych. Związku z powyŝszym wnioskujemy o zmianę zapisów w SIWZ i wprowadzić fakturę bo ta forma jest stosowana przez przedsiębiorstwa i instytucje publiczne i proponujemy następujący opis sposobu obliczania ceny tak jak poniŝej: OPIS SPOSOBU OBLICZENIA CENY 1. przedmiotu zamówienia powinna być rozumiana jako cena w rozumieniu art.3 ust.1 pkt.1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz.U. z 2013 r. poz.385 z późn. zm.). tj. cena - wartość wyraŝoną w jednostkach pienięŝnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę; w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeŝeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaŝ towaru (usługi) podlega obciąŝeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym. 2.Wykonawca powinien w ofercie podąć: cenę jednostkową x ilość = wartość x stawa podatku = wartość. 3. oferty uwzględnia wszystkie zobowiązania, musi być podana w złotych polskich cyfrowo i słownie.

6 4. podana w ofercie obejmuje wszystkie koszty związane z terminowym i prawidłowym wykonaniem przedmiotu zamówienia oraz warunkami i wytycznymi stawianymi przez zamawiającego, odnoszące się do przedmiotu zamówienia, zysk wykonawcy oraz wszystkie wymagane przepisami podatki i opłaty w tym podatek. 5. moŝe być tylko jedna; nie dopuszcza się wariantowości cen. Wszelkie upusty, rabaty winny być od razu ujęte w obliczeniu ceny, tak by wyliczona cena za realizację zamówienia była ceną ostateczną, bez konieczności dokonywania przez zamawiającego przeliczeń itp. działań w celu jej określenia. Odpowiedź Zamawiającego na pytanie Wykonawcy W odpowiedzi na zapytanie Wykonawcy z dnia r. Zamawiający informuje, Ŝe w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia dokładnie określił w jaki sposób naleŝy określić cenę ofertową tj.: Cenę naleŝy wyliczyć poprzez powiększenie ceny o podatek. Zgodnie z wyrokiem KIO 120/14 z dnia r. Zamawiający nie mogą odstępować od ustawowej definicji ceny i odwoływać się w ramach kryterium oceny ofert do pojęcia ceny określonego inaczej niŝ cena. Jeśli zamawiający decyduje się na jedno kryterium oceny ofert, to ma być nim cena oferty (art. 2 pkt 1 w zw. z art. 2 pkt 5 p.z.p.), zaś jeśli decyduje się na kryteria najkorzystniejsze ekonomicznie, to jednym z kryteriów ma być cena, a pozostałymi - inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia, a nie inne kryteria cenowe. Ponadto wyrok KIO 1153/13 z dnia r. Przepis art. 2 pkt 1 p.z.p. stanowi o cenie, nie zaś wyłącznie o cenie oferty. Nadto, skoro ustawa nie odsyła do definicji ceny jednostkowej, to równieŝ w odniesieniu do takich cen naleŝy stosować definicję zawartą w art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy z 2001 r. o cenach. W konsekwencji na gruncie p.z.p. cena za poszczególne elementy przedmiotu zamówienia (cena jednostkowa) powinna być wyraŝona w jednostkach pienięŝnych o określonej wartości z uwzględnieniem, jeśli jest naleŝny. Mając na uwadze powyŝsze wyroki Zamawiający nie Ŝąda wskazania w Druku oferty ceny ofertowej oraz wysokości % stawki i kwoty podatku. W związku z zapytaniem Wykonawcy Zamawiający modyfikuje częściowo treść Specyfikacji Istotnych warunków zamówienia w celu usprawnienia metody i sposobu obliczenia ceny ofertowej (). Zatem SIWZ Cz. I pkt 12 otrzymuje brzmienie : SIWZ Cz. I pkt 12.Opis sposobu obliczenia ceny; Cenę naleŝy wyliczyć poprzez powiększenie ceny o podatek. W ofercie (na druku oferty) naleŝy podać: - łączną cenę (kwotowo i słownie,) całego przedmiotu zamówienia w pełnym rzeczowym zakresie objętym SIWZ wraz z załącznikami, na który Wykonawca składa ofertę oraz Lp. PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA JEDNOSTAK MIARY CENA BRUTTO ZA 1 RYZE/OPAKOWANIE

7 1. Papier ksero A4 ryza 2. Papier ksero A3 ryza 3. Papier kolorowy A4 ryza 4. Papier wizytówkowy A4 opakowanie Ceny naleŝy podać : w złotych, do dwóch miejsc po przecinku. Przy wyliczeniu ceny naleŝy mieć na względzie moŝliwość jej rozpisania tj: w umowie 4 1. Za dostawę przedmiotu umowy, o którym mowa w 1 Zamawiający zapłaci Wykonawcy kwotę nie większą niŝ..zł (w tym.%), słownie :.. zł. wynagrodzenie w wysokości. 2. Wynagrodzenie Wykonawcy o którym mowa w ust. 1 składa się z następujących części: 1) wynagrodzenie finansowane ze środków pomocy technicznej RPO WO , wyniesie nie więcej niŝ.. zł (słownie: ), 2) wynagrodzenie finansowane ze środków pomocy technicznej PO KL, wyniesie nie więcej niŝ. zł (słownie: ), 3) wynagrodzenie finansowane ze środków pomocy technicznej Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska , wyniesie nie więcej niŝ. zł (słownie: ), 4) wynagrodzenie finansowane ze środków PO PT wyniesie nie więcej niŝ zł (słownie: ). KaŜdy z wykonawców moŝe zaproponować tylko jedną cenę i nie moŝe jej zmienić. Nie prowadzi się negocjacji w sprawie ceny. Ponadto zmianie ulegnie załącznik do Specyfikacji Istotnych Warunków zamówienia DRUK OFERTY w załączeniu. PowyŜsza zmiana SIWZ nie powoduje zmiany Ogłoszenia o zamówieniu nr Z up. Zarządu Województwa Opolskiego Marcin Puszcz Dyrektor Departamentu Organizacyjno Administracyjnego