MkXjJj)<L ^^' sz^w^'.^b października 2015 r.

Transkrypt

1 fi out MkXjJj)<L ^^' sz^w^'.^b października 2015 r. REGIONALNY DYREKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA w WARSZAWIE / ^ l WOOŚ-II TR ' tu'yał POSTANOWIENIE Na podstawie art. 90 ust. 1 i 8 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu infonnacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, ze zm.), zwanej dalej,.ustawą ooś", w związku z art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, ze zm.), zwanej dalej Kpa", w związku z ponownym postępowaniem w sprawie oceny oddziaływania na środowisko przeprowadzanym dla przedsięwzięcia pn. Przebudowa i rozbudowa (modernizacja) linii kolejowej nr 8 Warszawa Okęcie - Radom, na obszarze LCS Warszawa Okęcie, na odcinku: stacja Czachówek Południowy od km 34,300 do km 38,800 uzgadniam realizację przedsięwzięcia i określam następujące warunki: 1. Na etapie realizacji należy podjąć następujące działania i dopełnić poniższych warunków: 1.1. Zaplecze budowy, bazy materiałowe i drogi dojazdowe w pierwszej kolejności winny być lokalizowane w granicach pasa kolejowego, a jeśli nie będzie to możliwe, na nieużytkach lub terenach przekształconych antropogenicznie W przypadku konieczności odwadniania wykopów budowlanych do minimum ograniczyć czas obniżania poziomu wód gruntowych oraz zastosować taką technologię, aby obszar obniżonego zwierciadła wód podziemnych ograniczał się jedynie do terenu budowy i nie wykraczał poza obszar realizacji przedsięwzięcia Plac budowy wyposażyć w środki do neutralizacji rozlanych substancji ropopochodnych. W przypadku awaryjnego zanieczyszczenia gruntu substancjami ropopochodnymi zanieczyszczony grunt należy niezwłocznie usunąć i przekazać do utylizacji podmiotowi posiadającemu stosowne uprawienia w tym zakresie Demontaż istniejącego systemu odwodnienia możliwy jest po uprzednim wykonaniu nowego systemu Wydzielić na placu budowy miejsca awaryjnych napraw sprzętu oraz tankowania tzw. sprzętu drobnego - z uszczelnionym podłożem, zabezpieczającym skutecznie przed ewentualnym zanieczyszczeniem środowiska gruntowo - wodnego substancjami ropopochodnymi. Zapewnić mycie pojazdów, maszyn i urządzeń budowlanych poza terenem zaplecza budowy, jak również tankowanie pojazdów i maszyn poza terenem placu budowy w miejscach do tego przeznaczonych Zastosować urządzenia retencjonujące w następujących lokalizacjach: - ok. km 35,533 zbiornik retencyjno - infiltrujący o pojemności V=53,9 m\ - ok. km 36,040 zbiornik retencyjno - odparowujący o pojemności V=30,3 m\ - ok. km 36,404 zbiornik retencyjno - odparowujący o pojemności V=94,3 m', - ok. km 38,023 zbiornik retencyjny podziemny V=252,9 m\ - ok. km 38,031 zbiornik retencyjny podziemny V=l 1,66 m\ 1.7. Zastosować odwodnienie układu torowego Stacji Czachówek Południowy wraz z przystankiem osobowym Czachówek Górny częściowo za pomocą rowów przytorowych i częściowo za pomocą odwodnienia wgłębnego. Odwodnienie wgłębne należy realizować 1

2 przez: drenokolektory, dreny tradycyjne (sączki rurowe) oraz dreny kamienne - tzw. dreny francuskie Wody deszczowe z powierzchni peronowej Stacji Czachówek Południowy odprowadzać korytkami odwodnienia liniowego, natomiast wody z wiat odprowadzać rurami spustowymi i przykanalikami, do studzienek kolektora deszczowego a następnie do odbiornika Wody deszczowe z przy.stanku osobowego Czachówek Gómy odprowadzać korytkami odwodnienia liniowego oraz ściekiem betonowym za pomocą wpustów ulicznych do kolektora deszczowego Przed odprowadzeniem wód deszczowych z peronów i przystanku osobowego Czachówek Górny zastosować studnie rewizyjno - połączeniowe z osadnikiem W obrębie przejazdów kolejowych zastosować odwodnienie w postaci korytka przykrawężnikowego na warstwie betonu, którym woda będzie odprowadzona do dalszego systemu odwodnieniowego Odprowadzenie wód opadowych z obiektów inżynieryjnych tj. wiaduktów w km 35,399 (proj. 35,404), km 35,401 (proj. 35,407), tor nr 1 - km 35,450 (proj. 35,455), tor nr 2 - km 35,450 (proj. 35,455), realizować poprzez ukształtowanie odpowiednich 2% spadków. Wodę odprowadzać za pomocą sączków ułożonych w najniższym punkcie niwelety, na płytkim korytku betonowym. 2. W warunkach decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie z dnia 20 lutego 2009 r., znak: RDOŚ-14-WOOŚ-II-BP /08, o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na modernizacji linii kolejowej nr 8. etap II: odcinek realizacyjny Warszawa Okęcie - Radom - Kielce, w części dotyczącej omawianej inwestycji tj. od km 34,300 do km 38,800, wprowadza się następujące zmiany: 2.1 Pkt II.8 otrzymuje brzmienie: 8. Podczas prowadzenia prac budowlanych stosować sprzęt sprawny technicznie (który zapewni zabezpieczenie gruntu przed wyciekami płynów technicznych i paliw), eksploatowany i konserwowany w sposób prawidłowy, o najmniejszej możliwej uciążliwości akustycznej. Zaplecze budowy utrzymywać w należytym porządku, a materiały pyliste zabezpieczyć przed rozwiewaniem (np. poprzez przykrywanie plandekami).". 2.2 Odstępuje się od działań wskazanych w warunku zawartym w pkt 111.2, łll.3 oraz III Pkt otrzymuje brzmienie:,.12. Należy zaprojektować przebudowę 2 (w granicach przedmiotowego odcinka linii kolejowej) przepustów do minimalnych wymiarów 1,0x1,5 m tak, by spełniały one funkcje przejść dla drobnych i średnich zwierząt, w lokalizacji: km 35,005, km 38,025.". 2.4 Pkt IV...Dodatkowe obowiązki nakładane na wnioskodawcę." otrzymuje brzmienie:,.nakładam obowiązek wykonania analizy porealizacyjnej w formie pomiarów poziomu hałasu w terminie 12 miesięcy od dnia oddania przedmiotowej inwestycji do użytkowania i przedstawienia jej wyników odpowiedniemu organowi w terminie 18 miesięcy od dnia oddania linii kolejowej do użytkowania. Należy wykonać pomiary hałasu w następujących lokalizacjach: Numer punktu pomiarowego Lokalizacja Kilometraż linii kolejowej Strona linii kolejowej 10 ul. Szkolna, Czachówek 36,675 lewa 20 ul. Dworcowa. Czachówek prawa 21 ul. Kolejowa, Czachówek 37,220 lewa 22 ul. Kolejowa, Czachówek lewa a także: - strona lewa linii kolejowej, w rejonie km 36,350 i km 37,460, - strona prawa linii kolejowej w rejonie km 35,520. W przypadku niedotrzymania standardów jakości środowiska należy zastosować odpowiednie zabezpieczenia (np. ekrany akustyczne). Jeżeli nie będzie możliwości technicznych, technologicznych i organizacyjnych. by zapobiec ewentualnym 2

3 przekroczeniom dopuszczalnych poziomów hałasu, należy podjąć działania mające na celu utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania.". UZASADNIENIE W dniu 21 kwietnia 2015 r. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie (zwanego dalej Regionalnym Dyrektorem") wpłynął wniosek Wojewody Mazowieckiego z dnia 16 kwietnia 2015 r., znak: WI-II BG1, o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia pn. Przebudowa i rozbudowa (modernizacja) linii kolejowej nr 8 Warszawa Okęcie - Radom, na obszarze LCS Warszawa Okęcie, na odcinku: stacja Czachówek Południowy od km 34,300 do km 38,800. Do przedmiotowego wniosku załączono: - kopię wniosku z dnia 24 marca 2015 r. PKP Polskich Linii Kolejowych S.A. w Warszawie, reprezentowanych przez pełnomocnika - Pana Emila Onderkę, o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę dla przedmiotowej inwestycji, - kopię decyzji Regionalnego Dyrektora z dnia 20 lutego 2009 r., znak: RDOŚ-14-WOOŚ-II-BP /08, o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na Modernizacji linii kolejowej nr 8, etap II: odcinek realizacyjny Warszawa-Okęcie - Radom-Kielce (zwanej dalej decyzją środowiskową"), - raport o oddziaływaniu przedmiotowej inwestycji na środowisko (zwany dalej raportem ooś"). Z materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie, w tym raportu ooś wynika, że większość warunków zawartych w decyzji środowiskowej została uwzględniona w projekcie budowlanym dla wnioskowanego przedsięwzięcia. Zmiana ww. warunków dotyczy w szczególności zapisów zawartych w pkt II 1.2 sentencji decyzji w zakresie konieczności realizacji rozwiązań antywibroakustycznych, pkt III.3 sentencji decyzji w zakresie wymiany stolarki okiennej, oraz pkt sentencji decyzji w zakresie wykonania pasów zieleni izolacyjnej, które powinny spełniać rolę środka ochrony przeciwhałasowej. Powodem zmian w projekcie budowlanym w powyższym zakresie jest uwzględnienie aktualnego stanu prawnego dotyczącego dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku - Dz. U. z 2014 r. poz. 112). Zmiana stanu prawnego, która nastąpiła z dniem 23 października 2012 r., kiedy to weszło w życie rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku spowodowała, że podniesione zostały wartości dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku w stosunku do wartości określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r., w oparciu o które ii.stalone zostały środowiskowe uwarunkowania w decyzji środowiskowej w powyższym zakresie. W niniejszym postanowieniu doprecyzowano zawarte w decyzji środowiskowej warunki, co wynikało z przeprowadzonej analizy raportu ooś i jego uzupełnień. Zdaniem Regionalnego Dyrektora uzgodnienie takich właśnie warunków zapobiegnie występowaniu negatywnych oddziaływań na środowisko (w tym na zdrowie i życie ludzi) lub ograniczy ich skalę w możliwie największym stopniu. W toku prowadzonego postępowania Regionalny Dyrektor stwierdził konieczność uzupełnienia raportu ooś. W dniach 18 maja 2015 r. oraz 14 lipca 2015 r. wystosowano wezwania, znak: WOOŚ TR, określające zakres wymaganych uzupełnień. Stosowne uzupełnienia wzmiankowanego dokumentu wpłynęły do Regionalnego Dyrektora w dniu 22 czerwca 2015 r. oraz 10 sierpnia 2015 r. W ramach prowadzonego postępowania Regionalny Dyrektor pismami z dnia 12 sierpnia 2015 r., znak: WOOŚ-I TR.1 oraz WOOŚ-II TR.2, wystąpił odpowiednio do: Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie (zwanego dalej..pwis") o wydanie opinii; 3

4 - Wojewody Mazowieckiego, jako organu właściwego w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę dla przedmiotowej inwestycji, o zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu w trybie art i 38 ustawy ooś. PWIS wydał opinię sanitarną (pismo z dnia 8 września 2015 r., znak: ZNS PN) opiniując pozytywnie w zakresie wymagań sanitamo-higienicznych przedmiotowe przedsięwzięcie oraz zgłaszając uwagi dotyczące jego realizacji. Treść niniejszego postanowienia przygotowano w oparciu o informacje zawarte w zgromadzonym materiale dowodowym, a także wykorzystano wiedzę i doświadczenie organu w zakresie ochrony środowiska. Uwzględniono również opinię sanitarną PWIS z dnia 8 września 2015 r. w pkt 1.3 sentencji niniejszego postanowienia wskazując na konieczność zabezpieczenia zaplecza budowy przed przedostawaniem się zanieczyszczeń do gruntu i wód oraz zagospodarowania odpadów zgodnie z obowiązującymi przepisami. Regionalny Dyrektor w pkt 2.1 sentencji postanowienia zapisał warunek opinii sanitarnej PWIS wskazujący na konieczność doboru maszyn budowlanych o możliwie najmniejszej mocy akustycznej. W pkt 1.1 sentencji postanowienia zostały uwzględnione warunki z opinii sanitarnej PWIS dotyczące lokalizowania zaplecza budowy oraz baz materiałowych w granicach pasa kolejowego, a jeśli to nie będzie możliwe, na nieużytkach lub terenach przekształconych antropogenicznie. Wprowadzenie zapisu z opinii sanitarnej PWIS wskazującego zakres pomiarów kontrolnych hałasu koniecznych do wykonania w ramach analizy porealizacyjnej dokonane zostało w pkt 2.4 sentencji niniejszego postanowienia. W niniejszym postanowieniu nie zostały uwzględnione pozostałe warunki realizacji inwest>'cji zaproponowane w opinii sanitarnej, ponieważ znajdują się one w decyzji środowiskowej, i tak: - warunek dotyczący konieczności prowadzenia prac budowlanych w sąsiedztwie terenów mieszkalnych w porze dziennej, tj. w godz zawaity jest w pkt II.ł sentencji decyzji środowiskowej; - konieczność zabezpieczenia środowiska gruntowo-wodnego oraz zapewnienia właściwej gospodarki odpadami - zapis ten znajduje się w pkt II. 11 i sentencji decyzji środowiskowej; - warunek dotyczący lokalizowania zaplecza budowy poza sąsiedztwem zabudowy mieszkaniowej zawarty jest w pkt 11.5 sentencji decyzji środowiskowej. Wojewoda Mazowiecki zapewnił udział społeczeństwa w przedmiotowym postępowaniu zgodnie z art. 33 ust. 1 oraz w związku art. 88 ust. 1 i art. 90 ust. 2 ustawy ooś. Akta sprawy dostępne były w siedzibie Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie przez okres 21 dni. Społeczeństwu został zapewniony 21 - dniowy okres na zapoznanie się z aktami sprawy oraz złożenie uwag i wniosków. Zawiadomienie Wojewody Mazowieckiego z dnia 2 września 2015 r., znak: Willi BGl, informujące o rozpoczęciu udziału społeczeństwa wpłynęło do Regionalnego Dyrektora w dniu 7 września 2015 r. W dniu 26 października 2015 r. wpłynęło do Regionalnego Dyrektora pismo Wojewody Mazowieckiego z dnia 21 października 2015 r., znak: Willi BGl, informujące, że w wyznaczonym terminie tj. do dnia 15 października 2015 r. nie wpłynęły żadne uwagi i wnioski do prowadzonego postępowania. W celu zminimalizowania wpływu rozpatrywanego przedsięwzięcia na środowisko, w sentencji niniejszego postanowienia doprecyzowano zapisy zawarte w decyzji środowiskowej poprzez nadanie ich treści nowego brzmienia, a także odstąpiono od części z nich. jak również nałożono na Inwestora dodatkowe zobowiązania konieczne do spełnienia podczas prowadzenia prac budowlanych oraz w trakcie eksploatacji. Ponadto doprecyzowano zakres pomiarów kontrolnych hałasu w ramach analizy porealizacyjnej. W celu ochrony środowiska gruntowo - wodnego podczas prowadzenia prac budowlanych w rejonie planowanego przedsięwzięcia Inwestor został zobowiązany do zastosowania odpowiednich środków organizacyjnych i technicznych, zgodnie z którymi miejsce awaryjnych napraw sprzętu oraz tankowania tzw. sprzętu drobnego zostanie zorganizowane na terenie o szczelnym podłożu i zabezpieczone przed przedostawaniem się zanieczyszczeń (głównie substancji ropopochodnych) do gruntu i wód (pkt 1.5 sentencji postanowienia). Punktem 1.4 sentencji postanowienia Regionalny 4

5 Dyrektor doprecyzował, że demontaż elementów istniejącego systemu odwadniającego jest możliwy po uprzednim wykonaniu nowego systemu. Celem uszczegółowienia zapisów decyzji środowiskowej Inwestor został zobowiązany do prawidłowego odwodnienia planowanej inwestycji. Przy zastosowaniu opisywanych rozwiązań ochrony środowiska zostanie wyeliminowane prawdopodobieństwo zanieczyszczenia wód powierzchniowych i podziemnych w związku z modernizacją i eksploatacją linii kolejowej. Przedmiotowa inwestycja wymaga zaprojektowania i wykonania systemu urządzeń i rozwiązań technicznych zbierających ścieki opadowe z układu torowego Stacji Czachówek Południowy wraz z przystankiem osobowym Czachówek Górny, peronów, przejazdów kolejowych oraz obiektów inżynieryjnych według zaleceń w pkt oraz 1.11 i 1.12 sentencji postanowienia. Ponadto w celu zapewnienia możliwości swobodnego odprowadzania wód opadowych do odbiorników zaprojektowane zostały zbiorniki retencyjne (pkt 1.6 sentencji postanowienia). Dla zminimalizowania wprowadzania zawiesiny w wodach deszczowych i roztopowych do odbiornika zastosowano urządzenia podczyszczające (pkt 1.10 sentencji postanowienia). Punktem 1.2 sentencji postanowienia Inwestor został zobowiązany, by w przypadku konieczności odwadniania wykopów budowlanych do minimum ograniczyć czas obniżania poziomu wód gruntowych oraz zastosować taką technologię, aby obszar obniżonego zwierciadła wód podziemnych ograniczał się do terenu budowy. Konieczność zmiany brzmienia warunku zawartego w pkt 11.8 sentencji decyzji środowiskowej wynikała z analizy informacji przedstawionych w raporcie ooś - w pkt 2.1 sentencji postanowienia nałożono na Inwestora warunek stosowania sprzętu sprawnego technicznie, eksploatowanego i konserwowanego w sposób prawidłowy. W trakcie realizacji inwestycji materiały pyliste zostaną zabezpieczone przed rozwiewaniem (np. poprzez przykrywanie plandekami). Realizacja przedsięwzięcia będzie źródłem powstawania różnego rodzaju odpadów. Mając na uwadze konieczność ograniczenia związanych z tym oddziaływań na środowisko, w pkt. 1.3 sentencji postanowienia Regionalny Dyrektor wskazał jakie kroki należy podjąć w wypadku awaryjnego wystąpienia zanieczyszczenia gruntu substancjami niebezpiecznymi. W pkt 2.2 sentencji postanowienia Regionalny Dyrektor odstąpił od zapisu w decyzji środowiskowej dotyczącego wprowadzenia pasów zieleni izolacyjnej ^ jako środka ochrony przeciwdźwlękowej, realizacji rozwiązań antywibroakustycznych w km modernizowanego odcinka linii kolejowej, jak również wymiany stolarki okiennej. Wskazana zmiana wynika z faktu, iż przeprowadzona propagacja klimatu akustycznego dla dwóch hoiyzontów czasowych (2020 i 2036), której wyniki zostały przedstawione w raporcie ooś, wykazała, że przedmiotowy odcinek linii kolejowej (przy założonych prognozach ruchu kolejowego) nie będzie powodować ponadnormatywnego oddziaływania akustycznego, zarówno w porze dziennej, jak i w porze nocnej. W ww. analizie propagacji hałasu uwzględniono także opisaną powyżej zmianę stanu prawnego w zakresie zagadnień akustycznych oraz skutki akustyczne nowych rozwiązań projektowych na analizowanym odcinku linii kolejowej (wymienione zostaną szyny, podkłady oraz zastosowane zostaną elastyczne systemy mocowania szyn minimalizujące emisję hałasu i drgań). Ponadto planowana inwestycja położona jest na terenie zamkniętym, przez który przebiega linia kolejowa - zatem nie zmieni dotychczasowego użytkowania terenu. Zmiana w punkcie sentencji decyzji środowiskowej (pkt 2.3 sentencji postanowienia) dotyczy kilometrażu przepustów i wynika z różnic pomiędzy kilometrażem istniejącym a projektowanyin, uwzględniający m korekty łuków przebudowywanej linii kolejowej. W pkt 2.4 sentencji postanowienia Inwestor został zobligowany do wykonania analizy porealizacyjnej w zakresie pomiarów poziomu hałasu w środowisku w terminie 12 miesięcy od dnia oddania przedmiotowej inwestycji do użytkowania i przedstawienia jej wyników odpowiedniemu organowi w terminie 18 miesięcy od dnia oddania linii kolejowej do użytkowania. Celem analizy 5

6 porealizacyjnej jest porównanie charakteru i wielkości prognozowanych oddziaływań akustycznych zidentyfikowanych i opisanych w raporcie ooś z oddziaływaniami, które wystąpiły w rzeczywistości po realizacji przedsięwzięcia. W pkt 2.4 sentencji postanowienia określono również lokalizację punktów pomiarowych, w któiych Inwestor winien przeprowadzić badania poziomów hałasu w ramach analizy porealizacyjnej. Wyniki analizy będą podstawą do stwierdzenia, czy na przedmiotowym odcinku zostały dotrzymane normy hałasu. W przypadku odnotowania przekroczeń norm Inwestor zostanie zobowiązany do podjęcia dodatkowych środków i działań zabezpieczających lub podjęte zostaną działania mające na celu utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania. Z uwagi na fakt, że organ wydający pozwolenie na budowę uwzględnia warunki realizacji przedsięwzięcia określone zarówno w decyzji środowiskowej, jak i w niniejszym postanowieniu, Regionalny Dyrektor postanowieniem uzupełnił oraz uszczegółowił warunki zawarte w ww. decyzji, a także odstąpił od niektórych z nich (pkt 2.2 sentencji postanowienia) oraz sformułował nowe warunki konieczne do zastosowania przy realizacji inwestycji. Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji. POUCZENIE Na niniejsze postanowienie nie przysługuje zażalenie. Otrzymują: 1. Wojewoda Mazowiecki PI. Bankowy 3/ Warszawa; 2. PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. reprezentowane przez pełnomocnika - Pana Emila Onderkę Jacobs Polska Sp. z o.o. Biuro w Krakowie ul. Kraszewskiego Kraków; -3) Strony postępowania zgodnie z art. 49 Kpa; 4. aa. 6