Konsultacje Podręcznika wskaźników PO KL listopad 2012 r.

Transkrypt

1 Konsultacje Podręcznika wskaźników PO KL listopad 2012 r. Lp. Część dokumentu, do której odnosi się uwaga Treść uwagi Uzasadnienie uwagi Stanowisko IZ PO KL Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego 1. Podręcznik wskaźników str. 187 Dotyczy wskaźnika produktu w ramach Poddziałania 7.2.2: Liczba instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie w ramach Priorytetu należy doprecyzować moment zakończenia finansowania ze środków EFS. Niejasnym jest termin zakończenia finansowania ze środków EFS. Sformułowanie zostanie usunięte. Poniżej w definicji pomiaru wskazano, iż moment pomiaru wskaźnika odnosi się do zakończenia okresu realizacji ostatniego projektu OWES ze środków PO KL. 2. Podręcznik wskaźników Załącznik nr 8 Wskaźnik produktu dla Poddziałania Liczba dzieci w wieku 3-5 lat, które uczestniczyły w różnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich wskaźnik został uwzględniony w Załączniku nr 8 do Podręcznika wskaźników jako wskaźnik urealniany w sprawozdaniach z realizacji Działania i Priorytetu. Wskaźnik może być urealniany na poziomie projektu. Brak narzędzia do urealniania wskaźnika na poziomie Działania/ Priorytetu. 3. Podręcznik wskaźników Należy doprecyzować pojęcie zakończenie udziału zgodnie z ścieżką uczestnictwa w projekcie brak wyjaśnienia w Podręczniku wskaźników (wykazywanie osób w PEFS). Należałoby doprecyzować, iż zakończenie udziału zgodnie ze ścieżką uczestnictwa w projekcie definiowane jest na podstawie ścieżki uczestnictwa w projekcie, określonej we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu (w gestii projektodawców jest określenie na jakim etapie można uznać, iż dana osoba zakończyła uczestnictwo w projekcie zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie). Przykład: w projekcie uczestnicy są objęcie 2 formami wsparcia (szkolenia) natomiast 3 formą wsparcia jest refundacja kosztów uzyskania certyfikatu dla 20% uczestników uprawnienia potwierdzone certyfikatem. Czy w takim wypadku zakończenie udziału w projekcie zgodnie z ścieżką uczestnictwa jest udział w 2 formach wsparcia czy dopiero udział w ostatniej W instrukcji do załącznika nr 2 do wniosku o płatność wskazano: osoby zakończyły udział w projekcie ( ) czyli liczba osób, które programowo zakończyły uczestnictwo w formie/formach wsparcia realizowanej/ realizowanych w ramach projektu, zgodnie ze ścieżką udziału określoną dla nich w projekcie. Powyższe oznacza, iż projektodawca na etapie wniosku o dofinansowanie powinien określić ścieżkę wsparcia uczestników i moment zakończenia udziału. W przedstawionym przykładzie należy uznać, iż zgodnie ze ścieżką uczestnictwa w projekcie osoby kończą udział w momencie zakończenia udziału w ostatnim szkoleniu i następnie w odniesieniu 1

2 formie wsparcia? IP nie jest w stanie określić, które osoby zdobędą uprawnienia potwierdzone certyfikatem. do osób, które uzyskają certyfikat i refundację kosztów z tego tytułu, odpowiednio skorygować datę zakończenia udziału w projekcie. Czy w takiej sytuacji poprawne jest uznanie, że zakończenie udziału w 2 formach wsparcia jest zgodne ze ścieżką uczestnictwa (PEFS), a w przypadku uzyskania certyfikatu wykazania osób jako osoby które powróciły po zakończonym udziale i skorygowania daty zakończenia udziału w PEFS? Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie 4. Podręcznik wskaźników Priorytet VII Poddziałanie Metodologia i sposób pomiaru: W ramach wskaźnika należy wykazać pracowników socjalnych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej na szczeblu gminnym i powiatowym (tzw. kluczowi pracownicy instytucji pomocy społecznej - osoby zatrudnione na stanowisku pracownika socjalnego, w tym również główny specjalista, starszy specjalista pracy socjalnej - koordynator, starszy specjalista pracy socjalnej, specjalista pracy socjalnej, starszy pracownik socjalny, pracownik socjalny, aspirant pracy socjalnej), którzy bezpośrednio zajmują się aktywną integracją oraz podnieśli swoje kwalifikacje w wyniku udziału w projektach realizowanych na poziomie Poddziałania W ramach wskaźnika należy również wykazać pracowników, którzy skorzystali z doradztwa w ramach projektów w Poddziałaniu pod warunkiem, iż uczestniczyli również w szkoleniach a doradztwo było wsparciem towarzyszącym. Jeśli pracownik wziął udział w szkoleniu w ramach to jest wykazany w ramach wskaźnika, więc nie jest zasadny zapis którzy skorzystali z doradztwa w ramach projektów w Poddziałaniu pod warunkiem, iż uczestniczyli również w szkoleniach a doradztwo było wsparciem towarzyszącym. Pracownik może być wykazany tylko jeden raz. Jeśli pracownik wziął udział w szkoleniu w ramach to jest wykazany w ramach wskaźnika, więc nie będzie wykazany drugi raz jako korzystający z doradztwa. Doradztwo jest również formą podnoszenia kwalifikacji często efektywniejszą gdyż ma formę indywidualną i skupioną na konkretnym problemie. Można również wystawić zaświadczenie o ilości otrzymanego wsparcia indywidualnego dla każdej osoby z niego korzystającej, co będzie dokumentem poświadczającym podniesienie kwalifikacji. Proponujemy zapis W ramach wskaźnika należy również wykazać pracowników, którzy skorzystali z doradztwa w ramach projektów w Poddziałaniu Zapis został wprowadzony na prośbę IP podczas poprzednich konsultacji. Zapis pozwala na wcześniejsze wykazanie osoby we wskaźniku w sytuacji kiedy przed szkoleniem korzysta z usług doradztwa. Jednak we wskaźniku nie należy wykazywać osób, które nie zakończyły udziału szkoleniu i nie otrzymały certyfikatu potwierdzającego podniesienie kwalifikacji. Drugi raz nie można wykazać tego samego pracownika. 2

3 Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego str. 64 Wskaźnik Liczba osób, które uczestniczyły w szkoleniach (projekty inżynierii finansowej) str. 66 Wskaźnik Liczba pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej bezpośrednio zajmujących się aktywną integracją, którzy w wyniku wsparcia z EFS podnieśli swoje kwalifikacje str. 72 Wskaźnik Liczba pracowników o niskich kwalifikacjach, którzy zakończyli udział w projektach Podręcznik wskaźników, str. 86 Wskaźnik Liczba osób dorosłych w wieku lata, które uczestniczyły w kształceniu ustawicznym w ramach projektu Wskazano baner Działanie 6.1./6.2 poddzialanie Należy doprecyzować moment liczenia wskaźnika. Należy ujednolicić nazwę wskaźnika. Należy doprecyzować zapisy. Dotyczy Działania 6.2. W metodologii i sposobie pomiaru nie wskazano kiedy należy wykazać wskaźnik natomiast zapis w Uwadze sugeruje, że po pierwszej formie wsparcia czy jednak nie na koniec udziału w projekcie? W metodologii i sposobie pomiaru wskazano szkoleniowych - należałoby w nazwie również dopisać słowo szkoleniowych. Należy wskazać wyraźnie moment wyliczania wskaźnika Liczba osób dorosłych, które skorzystały z usług doradztwa edukacyjno-szkoleniowego. W metodologii i sposobie pomiaru w Podręczniku wskaźników wskazano: wskaźnik mierzy liczbę osób dorosłych, które skorzystały z usług doradztwa edukacyjno-szkoleniowego, tj. w danym okresie sprawozdawczym zakończyły udział w projekcie. Podczas gdy, zgodnie z dokumentem Zasady pilotażowego uruchomienia i realizacji usług doradczych w zakresie kształcenia formalnego i pozaformalnego osób dorosłych w ramach Poddziałania PO KL (str. 7, punk 3.4) oferta doradztwa edukacyjnego musi składać się co najmniej z : -fazy przygotowania (1) -fazy promocji, rekrutacji i budowy zaufania (2) -fazy doradztwa edukacyjnego (3) -fazy monitoringu i opieki (4). Brak wyraźnego wskazania czy Uwaga uwzględniona W uwadze jasno doprecyzowano, iż osoba wykazywana jest w momencie udziału w pierwszej formie wsparcia. Uwaga nieuwzględniona Nazwa wskaźnika została zdefiniowana w Programie i na obecnym etapie wdrażania PO KL nie ma możliwości jej zmiany. Metodologia pomiaru wskaźnika nie uległa zmianie w stosunku do poprzedniej wersji Zasad. Zmiana polega wyłącznie na podkreśleniu zwrotu projekty szkoleniowe. W konsultowanej wersji Podręcznika wskaźników dodano zapis, iż przez zakończenie udziału w projekcie należy rozumieć skorzystanie z fazy budowy zaufania oraz fazy doradztwa edukacyjnego. 3

4 zakończenie udziału jest równoznaczne z zakończeniem udziału po 4 fazie. Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu Podręcznik wskaźników PO KL str. 66 dot. wskaźnika: Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym: a) udzielonych osobom w wieku lata b) udzielonych osobom znajdującym się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy: w tym osobom niepełnosprawnym w tym osobom długotrwale bezrobotnym w tym osobom z terenów wiejskich c) udzielonych osobom w wieku lata Podręcznik wskaźników PO KL str. 65 i 66; dot. wskaźników: Liczba osób, które uczestniczyły w szkoleniach (projekty inżynierii finansowej) oraz Liczba osób, które skorzystały z usług doradczych (projekty inżynierii finansowej) Podręcznik wskaźników PO KL; Mapa wskaźników; str. 120 Zał. Nr 8 do Podręcznika wskaźników PO KL; Priorytet IX; str.235; dot. wskaźnika: Liczba dzieci w wieku 3-5 lat, które uczestniczyły w różnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich dot. wskaźnika w Priorytecie IX: Liczba dzieci w wieku 3-5 lat, które uczestniczyły w różnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich Sugeruje się ujednolicenie brzmienia przedmiotowego wskaźnika w dokumentach sprawozdawczych. Sugeruje się dokładne określenie momentu pomiaru wskaźników. W tabeli Mapa wskaźników PO KL dodano w kolumnie Typ(y) realizowanych projektów w ramach Działania 9.6/9.3 zapis: programy formalnego potwierdzania ogólnych i zawodowych zdobytych w sposób pozaformalny i nieformalny. W ww. zapisie brakuje słowa kwalifikacji. Sugeruje się usunięcie wskaźnika z listy wskaźników do urealnienia. Ze względu na to, że w Sprawozdaniu z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w ramach PO KL konieczne jest wykazywanie wskaźnika Liczba dzieci w wieku 3-5 lat, które uczestniczyły w różnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich w rozbiciu W zał. Nr 2 do WNP oraz w zał. nr 1 do Sprawozdania z realizacji Priorytetów jest: Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej - w tym przekazanych osobom w wieku lata - w tym przekazanych osobom znajdującym się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy: a)w tym osobom niepełnosprawnym b)tym osobom długotrwale bezrobotnym c) w tym osobom z terenów wiejskich - w tym przekazanych osobom w wieku lata Przedmiotowy zapis powinien brzmieć: programy formalnego potwierdzania kwalifikacji ogólnych i zawodowych zdobytych w sposób pozaformalny i nieformalny. W bazie lokalnej PEFS gromadzone są dane dot. ogólnej liczby dzieci w wieku 3-5 lat, a do urealnienia przedmiotowego wskaźnika potrzebne są dane osobowe. Dostosowanie listy wskaźników w KSI nastąpi do końca 2012 r. 4

5 Zał. Nr 8 do Podręcznika wskaźników PO KL; Priorytet IX; str.236; dot. wskaźnika: Liczba nauczycieli, którzy uczestniczyli w doskonaleniu zawodowym w krótkich formach (ogółem) oraz w tym : - w tym nauczyciele na obszarach wiejskich - w tym nauczyciele kształcenia zawodowego Zał. Nr 8 Podręcznika wskaźników; Priorytet VIII; s.235; dot. wskaźnika: Liczba pracowników zagrożonych negatywnymi skutkami procesów restrukturyzacji w przedsiębiorstwach, którzy byli objęci działaniami szybkiego reagowania na płeć, istnieje potrzeba dodania do listy wskaźników Działania 9.1 PO KL odpowiedniego wskaźnika dla kobiet (dziewczynek) i mężczyzna (chłopców). Dostosowanie listy wskaźników w KSI do wymogów sprawozdawczych jest istotne również w kontekście możliwości importu wskaźników bezpośrednio z Generatora Wniosków Płatniczych. Sugeruje się usunięcie wskaźnika z listy wskaźników do urealnienia. Sugeruje się zmianę nazwy wskaźnika na poprawną tj. Liczba pracowników zagrożonych negatywnymi skutkami procesów restrukturyzacji w przedsiębiorstwach, którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania. Przedmiotowy wskaźnik liczony jest w ramach projektów realizowanych w Działaniu 9.4, które uwzględniają nie tylko nauczycieli. Brak możliwości wygenerowania z lokalnej Bazy PEFS danych wyłącznie dot. nauczycieli (w tym nauczycieli kształcenia zawodowego), gdyż w statusie osób na rynku pracy w formularzu PEFS brak statusu nauczyciel oraz nauczycieli kształcenia zawodowego. Zgodnie z zał. IV do SzOP nazwa wskaźnika brzmi: Liczba pracowników zagrożonych negatywnymi skutkami procesów restrukturyzacji w przedsiębiorstwach, którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania. Uwaga uwzględniona Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości 16. Podręcznik wskaźników, Sposób pomiaru wskaźników wg celów szczegółowych Priorytet II, Cel szczegółowy 2, 4. Odsetek przedsiębiorstw, które inwestują w szkolenie pracowników dzięki wsparciu ze środków EFS w ogólnej liczbie aktywnych przedsiębiorstw, 6. Odsetek organizacji reprezentatywnych partnerów społecznych na poziomie centralnym objętych wsparciem w ramach Priorytetu w ogólnej liczbie tych organizacji W Podręczniku wskaźników w części dotyczącej sposobu pomiaru wskaźników wg celów szczegółowych sformułowanie wskaźnik produktu zastąpiono zwrotem wskaźnik pomocniczy, przy pozostawieniu sformułowania wskaźnik produktu w pozostałych zapisach Zasad systemu sprawozdawczości PO KL. Zmianę nazewnictwa wprowadzono wyłącznie w przywołanej części Podręcznika wskaźników. Prośba o informację, z czego wynika brak jednolitego nazewnictwa w pozostałej części dokumentacji pozostawiono sformułowanie wskaźnik produktu. Sformułowanie wskaźnik pomocniczy ma na celu podkreślenie, iż wskaźnik jest mierzony na potrzeby wyliczenia wskaźnika rezultatu. Nie jest to wskaźnik produktu określony w PO KL. Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie 17. Podręcznik wskaźników Załącznik nr 3 Sposób pomiaru wskaźnika efektywności zatrudnieniowej w projekcie W części 3. Informacja o wykonaniu wskaźnika efektywności zatrudnieniowej należy przeredagować zapis obligujące beneficjenta do przedkładania dodatkowego załącznika do wniosku o płatność, zgodnie z wzorem zawartym w załączniku nr 1. Od 2012 roku załącznik Informacja o wykonaniu wskaźnika efektywności zatrudnionej został wprowadzony do wniosku o płatność do załącznika nr 2 Szczegółowa charakterystyka udzielanego wsparcia jako tabela nr 8, 5

6 18. Podręcznik wskaźników str. 199 Należy pamiętać, iż wartość wskaźnika produktu (wartość A) powinna zostać urealniona każde dziecko może być wykazane tylko raz we wskaźniku na poziomie Priorytetu. oraz załącznik nr 8 str Podręcznik wskaźników. Lista wskaźników urealnianych w sprawozdaniach z realizacji Działania i Priorytetu W przypadku dzieci poniżej 12 roku życia nie są zbierane dane w systemie PEFS. W ramach Poddziałania w formularzu PEFS określa się jedynie liczbę dzieci w wieku 3-5 lat uczestniczących w edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich. Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego Urealnienie wskaźnika Liczba dzieci w wieku 3-5 lat, które uczestniczyły w różnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich nie jest możliwe. wskazany w przedmiotowym zapisie załącznik nr 1 w przedmiotowym dokumencie nie istnieje. W związku z nie gromadzeniem danych osobowych dzieci w wieku 3-5 lat, nie ma możliwości urealnienia wskazanego wskaźnika i wykazania każdego dziecka wyłącznie raz we wskaźniku na poziomie Priorytetu. Zgodnie z zasadami sprawozdawczości Formularz PEFS 2007 oraz załącznik nr 2 do wniosku beneficjenta o płatność powinien być wypełniany w przypadku osób, które rozpoczęły edukację na poziomie gimnazjum lub ukończyły 12 rok życia. W związku z tym, dzieci w wieku 3-5 lat są monitorowane jedynie za pomocą wskaźnika oraz w Formularzu PEFS liczbowo. Instytucja Pośrednicząca nie posiada imiennej listy dzieci uczestniczących w projektach przedszkolnych. Jednocześnie należy zauważyć, iż większość projektów przedszkolnych ma okres realizacji co najmniej dwuletni, w związku z tym ryzyko zakwalifikowania do projektów tych samych dzieci zmniejsza się. Jednakże umieszczenie tego wskaźnika wśród tych, które należy urealnić w oparciu o bazy PEFS i dane własne nie powinno mieć miejsca ze względu na brak możliwości dokonania urealnienia Podręcznik wskaźników Sposób pomiaru wskaźników w projekcie Priorytet VI str. 64 Podręcznik wskaźników Sposób pomiaru wskaźników wg celów szczegółowych Priorytet VII Osoba może być wykazana tylko raz w ramach projektu. Wskaźnik mierzy liczbę instytucji wspierających ekonomię społeczną, które realizowały projekty w ramach Poddziałania oraz funkcjonują po upływie dwóch latach od daty zakończenia Należy doprecyzować, czy mierzymy wskaźnik na początku czy na końcu realizacji wsparcia? Należy doprecyzować zapisy w zakresie sposobu pomiaru. Należy zastąpić zapisem: Wskaźnik mierzy liczbę instytucji wspierających ekonomię społeczną, które realizowały projekty w ramach 6

7 22. str. 187 Podręcznik wskaźników PO KL Liczba pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej bezpośrednio zajmujących się aktywną integracją, którzy w wyniku wsparcia z EFS podnieśli swoje kwalifikacje (ogółem/ kobiet/ mężczyzn) realizacji projektu i zakończenia finansowania ze środków EFS. W opisie metodologii i sposobie pomiaru wskaźnika należy doprecyzować zapis: w ramach wskaźnika należy wykazać pracowników socjalnych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej na szczeblu gminnym i powiatowym.. poprzez wskazanie: w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej określonych w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Poddziałania oraz funkcjonują po upływie dwóch lat od daty zakończenia realizacji projektu i zakończenia finansowania ze środków EFS. Zgodnie ze słowniczkiem SZOP instytucje pomocy i integracji społecznej są to jednostki organizacyjne pomocy społecznej określone w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U Nr 64 poz. 593 z późn. zm.), jednostki organizacyjne wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej określone w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U Nr 149 poz. 887 z późn. zm.) oraz jednostki zatrudnienia socjalnego, organizacje pozarządowe, działające w sferze pomocy i integracji społecznej, zakłady aktywności zawodowej, podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 pkt 1 ustawy o pożytku publicznym i wolontariacie, warsztaty terapii zajęciowej i inne podmioty prowadzące działalność sferze pomocy i integracji społecznej (których głównym celem nie jest prowadzenie działalności gospodarczej). W metodologii pomiaru wskaźnika produktu wskazano odesłanie do ustawy o pomocy społecznej. Metodologia sposobu pomiaru zawęża pracowników do pracowników socjalnych (z konkretnym wskazaniem stanowisk) a instytucje pomocy i integracji społecznej do jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, niemniej brakuje wskazania czy w rozumieniu Ustawy o pomocy społecznej (art. 6: jednostka organizacyjna pomocy społecznej regionalny ośrodek polityki społecznej, powiatowe centrum pomocy rodzinie, ośrodek pomocy społecznej, dom pomocy społecznej, placówka specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego, ośrodek wsparcia i ośrodek interwencji kryzysowej). Jest o tyle istotne, iż w sposobie pomiaru wskaźnika Odsetek pracowników 7

8 Odsetek pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej bezpośrednio zajmujących się aktywną integracją, którzy podnieśli swoje kwalifikacje (ogółem/ kobiet/ mężczyzn) Podręcznik wskaźników PO KL Wskaźnik: Liczba szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu, w podziale na: a) obszary miejskie b) obszary wiejskie Podręcznik wskaźników PO KL Wskaźnik: Liczba szkół podstawowych, które zrealizowały projekty dotyczące indywidualizacji nauczania Podręcznik wskaźników PO KL Wskaźnik: Liczba szkół i placówek kształcenia zawodowego, które wdrożyły programy rozwojowe Podręcznik wskaźników PO KL Wskaźnik: Liczba szkół i placówek kształcenia zawodowego, które Metodologia i sposób pomiaru: Wskaźnik liczony jako stosunek liczby pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej bezpośrednio zajmujących się aktywną integracją (pracowników socjalnych) zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej na szczeblu gminnym i powiatowym (narastająco), którzy w wyniku wsparcia z EFS podwyższyli swoje kwalifikacje do liczby wszystkich pracowników socjalnych instytucji pomocy i integracji społecznej bezpośrednio zajmujących się aktywną integracją zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej na szczeblu gminnym i powiatowym (OPS/PCPR) ogółem w danym roku Urząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego Prosimy o zmianę zapisów metodologii i sposobu pomiaru w zakresie doprecyzowania informacji, iż w ramach przedmiotowego wskaźnika należy wliczać filie szkół objętych wsparciem. instytucji pomocy i integracji społecznej bezpośrednio zajmujących się aktywną integracją, którzy podnieśli swoje kwalifikacje (ogółem/ kobiet/ mężczyzn) - pojawia się zapis jednostki organizacyjne pomocy społecznej (OPS/PCPR). Ujednolicenie przedstawionej metodologii i sposobu pomiaru wskaźnika do informacji wskazanej w ułamkowym sposobie liczenia wskaźnika. Zapis w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej na szczeblu gminnym i powiatowym (OPS/PCPR) sugeruje zawężenie jednostek organizacyjnych pomocy społecznej do OPS/PCPR, co jest niezgodne z definicją ustawy o pomocy społecznej (art. 6) oraz z informacjami wykazywanymi w liczniku. W metodologii i sposobie pomiaru brak zapisów dotyczących możliwości wliczania fili szkół w ramach przedmiotowego wskaźnika. Uwaga częściowo uwzględniona. Doprecyzowano zapis dot. wsparcia EFS. Jednocześnie, dostępna na poziomie kraju statystyka publiczna (MPiPS-03) pozwala na liczenie w mianowniku jedynie pracowników socjalnych zatrudnionych w OPS i PCPR. Jw. Jw. Jw. Jw. Jw. Jw. 8

9 28. współpracowały z przedsiębiorstwami w zakresie wdrażania programów rozwojowych Podręcznik wskaźników PO KL Sposób pomiaru wskaźnika efektywności zatrudnieniowej w projekcie Metoda pomiaru wskaźnika Prosimy o doprecyzowanie zapisu w zakresie wymiaru czasu pracy w przypadku umowy zawieranej na okres trzech miesięcy: Podjęcie zatrudnienia przez uczestnika projektu na podstawie umowy cywilno-prawnej należy uwzględnić pod warunkiem spełnienia łącznie dwóch przesłanek: Doprecyzowanie zapisu umożliwi prawidłową interpretację przedmiotowej przesłanki. Uwaga niejasna. o umowa zawarta na okres minimum trzech miesięcy oraz ( ) Podręcznik wskaźników PO KL Wskaźnik: Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym ( ) Podręcznik wskaźników PO KL Wskaźnik: Liczba osób dorosłych w wieku lata, które uczestniczyły w kształceniu ustawicznym w ramach projektu ( ) Prosimy o dokonanie zmiany numeracji wskaźników z 5 na 7. Prosimy o uzupełnienie nazwy typu wsparcia w ramach Działania 9.3 PO KL na: Programy formalnego potwierdzania kwalifikacji ogólnych i zawodowych. Proponowana zmiana ma na celu wprowadzenie prawidłowej kolejności, numeracji. Nieprawidłowa nazwa formy wsparcia. 31. Podręcznik wskaźników PO KL Mapa wskaźników PO KL: Szkolenia oraz specjalistyczne doradztwo dla kadr instytucji pomocy społecznej, działających na terenie regionu, powiązane bezpośrednio z potrzebami oraz specyfiką realizowanych zadań w szczególności dot. realizacji działań w zakresie aktywnej integracji i rozwoju pracy socjalnej ( ) Prosimy o uzupełnienie nazwy typu wsparcia w ramach Poddziałąnia PO KL na: szkolenia oraz specjalistyczne doradztwo dla kadr instytucji pomocy i integracji społecznej oraz kadr prowadzących pracę z rodziną, działających na terenie regionu Proponowana zmiana ma na celu zachowanie spójności zapisów w przedmiotowym dokumencie z zapisami zawartymi w SzOP PO KL z dnia 1 stycznia 2012 r. oraz w projekcie nowelizacji ww. dokumentu. 32. Podręcznik wskaźników PO KL Wskaźnik: Liczba osób, które otrzymały bezzwrotne dotacje (ogółem/ kobiet/ mężczyzn), w tym ( ) Liczba osób, które skorzystały z instrumentów zwrotnych (ogółem/ kobiet/ mężczyzn), w tym ( ) Liczba utworzonych miejsc pracy Prosimy o uzupełnienie nazwy typu wsparcia w ramach Poddziałąnia PO KL oraz Działania 6.2 PO KL o wyraz jednorazowo. Proponowana zmiana ma na celu zachowanie spójności zapisów w przedmiotowym dokumencie z zapisami zawartymi w SzOP PO KL z dnia 1 stycznia 2012 r., w projekcie nowelizacji ww. dokumentu oraz w Mapie wskaźników PO KL. 9

10 33. w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym ( ) Podręcznik wskaźników PO KL Mapa wskaźników PO KL: Inicjatywy podejmowane na poziomie lokalnym i regionalnym przez organizacje pracodawców i związki zawodowe, mające na celu zwiększanie zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorców, w szczególności w zakresie: organizacji pracy, form świadczenia pracy, promocji podnoszenia kwalifikacji zawodowych, godzenia życia zawodowego i prywatnego. Prosimy o zmianę nazwy typu wsparcia w ramach Poddziałąnia PO KL z Inicjatywy podejmowane ( ) przez organizacje pracodawców na Inicjatywy podejmowane ( ) przez związki pracodawców Proponowana zmiana ma na celu zachowanie spójności zapisów w przedmiotowym dokumencie z zapisami zawartymi w SzOP PO KL z dnia 1 stycznia 2012 r. oraz w projekcie nowelizacji ww. dokumentu. Uwaga uwzględniona WUP Szczecin Zał. 8 Lista wskaźników urealnionych w sprawozdaniach z realizacji Działania Priorytetu Podręcznik wskaźników PO KL Lista wskaźników winna został uzupełniona o wszystkie wskaźniki. Opis wskaźnika liczba osób, które skorzystały z instrumentów zwrotnych winien być poszerzony o zapis Osoba może być wykazana tylko raz w ramach projektu Brak uzupełnienia o pozostałe wskaźniki spowoduje generowanie nieprawidłowych i nierealnych danych. Należy pamiętać, iż wskaźniki generowane na poziomie Działania/ Poddziałania dają obraz np. ile podmiotów powstało, ile podmiotów uzyskało wsparcie np. w zakresie ekonomii społecznej. Wprowadzenie takiego zapisu pozwala na wiarygodne przedstawione przez Projektodawcę danych o osobach, które otrzymały przedmiotowe wsparcie w ramach projektów. Z uwagi na dodatkowe obciążenie dla IP w związku z urealnianiem wartości wskaźników, intencją IZ PO KL jest ograniczenie listy urealnianych wskaźników. Jednocześnie należy zauważyć, iż w przypadku części wskaźników niemożliwe jest dokonanie urealnienia. Jednocześnie skala powtarzania się uczestników w niektórych przypadkach nie jest na tyle duża, aby zakłócała informacje nt. faktycznych rezultatów. Jedna osoba może otrzymać tylko jeden raz pożyczkę, zatem nie ma potrzeby wprowadzania takiego zapisu. 36. Załącznik nr 7 do Podręcznika wskaźników Należy doprecyzować, dla jakich projektów obowiązuje sposób pomiaru wskaźnika efektywności zatrudnieniowej zawarty w załączniku nr 7 do Podręcznika wskaźników. W roku 2011 obowiązywał osobny dokument, który w roku 2012 został zmieniony i włączony do Zasad. IP ma wątpliwości, która wersja sposobu pomiaru obowiązuje dla projektów złożonych w roku 2011, co do których umowy były podpisane w roku Jest to na tyle istotne gdyż m.in. w roku 2011 nie określono minimalnej wartości akceptowalnych umów cywilno- Jest jedna wersja dokumentu, która obecnie stanowi załącznik do Podręcznika wskaźników PO KL. Kwestia dot. obowiązku weryfikacji umów cywilno-prawnych została wprowadzona po spotkaniu grupy roboczej w dniach kwietnia 2011 r. (i zapisana w notatce). Tym samym wytyczne te obowiązują od 10

11 prawnych. roku 2011 r Podręcznik wskaźników - Lista wskaźników urealnianych w sprawozdaniach z realizacji Działania i Priorytetu, Poddziałanie Podręcznik wskaźników PO KL str. 197 Należy pamiętać, iż wartość wskaźnika produktu (wartość A) powinna zostać urealniona każde dziecko może być wykazane tylko raz we wskaźniku na poziomie Priorytetu. Załącznik nr 2 do wniosku beneficjenta o płatność Tabela 7 Podręcznik wskaźników Podręcznik wskaźników, Priorytet VI, Liczba kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy Odsetek kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy, s. 61 i 174 Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie (IP 2) Brak technicznych możliwości na urealnienie wskaźnika Liczba dzieci w wieku 3-5 lat, które uczestniczyły w różnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich. Prośba o doprecyzowanie brzmienia wskaźnika dodanego w Działaniu 6.2: - liczba osób, które uczestniczyły w szkoleniach (projekty inżynierii finansowej). Ze względu na fakt, iż dzieci do 12 roku życia nie są ujmowane w sprawozdawczości okresowej w ramach PO KL, nie są one także ujmowane w formularzach PEFS. Wobec powyższego IP2 nie ma technicznej możliwości sprawdzenia, czy dziecko objęte wsparciem w 1 projekcie nie pojawiło się w kolejnym projekcie realizowanym na danym obszarze. Jedyną możliwością wyliczenia liczby dzieci, która brała udział w projektach jest zsumowanie wartości z poszczególnych projektów. IP2 nie dysponuje innym narzędziem do zweryfikowania powtarzalności uczestników niż PEFS. Dodatkowo w sytuacji kiedy większość projektów ramach poddziałania jest zakończona, nie ma możliwości zbierania takich danych wstecz. Wskaźnik w obecnym kształcie nie wskazuje, czy monitorowana ma być liczba osób, które skorzystały z minimum 1 godziny wsparcia szkoleniowego, czy też osoby powinny być wykazywane dopiero po zakończeniu zaplanowanego cyklu szkoleń. Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego, Departament Polityki Regionalnej (IP) Brak należytej korelacji pomiędzy przyjętą wartością wskaźnika rezultatu (Odsetek kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy), a produktu (Liczba kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy). Wartość wskaźnika rezultatu Odsetek kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy, w odniesieniu do przyjętej wartości docelowej dla 2013 r., czyli objęcia 100% kluczowych pracowników PSZ szkoleniami realizowanymi w systemie pozaszkolnym, istotnymi z punktu widzenia regionalnego rynku pracy, przy obecnej liczbie kluczowych Zmiany wartości docelowych nie są przedmiotem konsultacji. 11

12 40. Podręcznik wskaźników, Priorytet VII, Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej integracji oraz Liczba osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, które zakończyły udział w projekcie, s. 65 i 67 W trakcie konsultacji zapisów nowego projektu SZOP IP postulowała uwzględnienie członków rodzin osób wykluczonych społecznie jako odrębnej grupy docelowej (niezależnie od wsparcia udzielanego w ramach projektów osobom wykluczonym społecznie) w Poddziałaniach 7.1.1, i Jest to celowe ponieważ bardzo istotnym elementem przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu i ubóstwu jest podejmowanie działań zapobiegających zjawisku dziedziczenia wykluczenia społecznego. Dlatego też zasadne jest, aby członkowie rodzin osób wykluczonych społecznie, przede wszystkim dzieci, mogły zostać objęte większym wsparciem w ramach projektów (a nie wyłącznie w zakresie niezbędnym dla wsparcia osób wykluczonych społecznie biorących udział w projekcie). Konsekwencją takiej zmiany powinno być rozszerzenie zakresu wskaźnika Liczba klientów pracowników w województwie wynoszącej 592 osoby, jest niemożliwa do osiągnięcia. Świadczy o tym fakt, że do wyliczenia wartości wskaźnika, źródłem danych jest wskaźnik produktu: Liczba kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy, dla którego przewidzianą do końca 2013 roku wartością docelową jest zgodnie z ponowną dezagragacją liczba 407. Zatem, nawet zrealizowanie wskaźnika produktu na poziomie 100% da jedynie 68% realizacji wskaźnika rezultatu, przy obecnie obowiązującej metodologii jego liczenia. Dowodzi to braku należytej korelacji pomiędzy przyjętą wartością wskaźnika rezultatu, a produktu, o czym IP niejednokrotnie informowała IZ, również przy okazji przeglądu śródokresowego Programu. Jednakże mimo zgłaszanych uwag w tym zakresie IZ nie dokonała zmiany metodologii liczenia przedmiotowego wskaźnika. W związku z powyższym IP wnosi o ponowne rozpatrzenie opisanego problemu. W przypadku uwzględnienia uwagi dot. umożliwienia wsparcia w większym zakresie członków rodzin osób wykluczonych społecznie, zasadne jest rozszerzenie wskaźnika w proponowanym zakresie. IZ PO KL nie przewiduje zmiany w SzOP w proponowanym zakresie. 12

13 Podręcznik wskaźników, Priorytet VII, Liczba instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie w ramach Priorytetu, funkcjonujących co najmniej 2 lata po zakończeniu udziału w projekcie, s. 187 Podręcznik wskaźników, Priorytet VIII, Liczba przedsiębiorstw, które zostały objęte wsparciem w zakresie projektów szkoleniowych, s. 71 Podręcznik wskaźników, Priorytet VIII, Liczba pracowników o niskich kwalifikacjach, którzy zakończyli udział w projektach, s. 72 Podręcznik wskaźników, Priorytet VIII, Liczba pracowników zagrożonych instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej integracji oraz Liczba osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, które zakończyły udział w projekcie o członków rodzin klientów instytucji pomocy społecznej. W opisie metodologii oraz sposobu pomiaru wskaźnika sugeruje się usunięcie zapisu, zgodnie z którym we wskaźniku uwzględniane będą wyłącznie te instytucje wspierające ekonomię społeczną, które funkcjonują po upływie dwóch lat od daty zakończenia finansowania ze środków EFS. Zasilanie wartości wskaźnika Liczba przedsiębiorstw, które zostały objęte wsparciem w zakresie projektów szkoleniowych przez przedsiębiorstwa objęte wsparciem w ramach typu operacji w Poddziałaniu wsparcie dla przedsiębiorstw obejmujące szkolenia i/lub doradztwo dla pracowników przedsiębiorstw prowadzone przez (lub z udziałem) pracowników naukowych jednostek naukowych i uczelni ukierunkowane na wdrożenie danych przedsięwzięć innowacyjnych w przedsiębiorstwach (3) We wskaźniku należy ujmować wszystkich objętych wsparciem pracowników o niskich kwalifikacjach (nie tylko z projektów szkoleniowych). Jeżeli ww. uwaga nie zostanie uwzględniona należy zmodyfikować nazwę wskaźnika (dostosować jej brzmienie do metodologii). W nazwie wskaźnika należy podkreślić, że chodzi o pracowników o niskich kwalifikacjach, którzy zakończyli udział w projektach szkoleniowych. Ze sprawozdań publikowanych na stronach IP/IP2 korzystają różne osoby/podmioty, tak więc konieczne jest dokładne precyzowanie nazw wskaźników. We wskaźnikach: Liczba pracowników zagrożonych negatywnymi skutkami procesów Instytucje wspierające ekonomię społeczną, które realizowały projekty w ramach Poddziałania PO KL będą mogły zapewne uzyskać wsparcie ze środków EFS również w przyszłym okresie programowania. Wprowadzenie zapisów dot. metodologii pomiaru wskaźnika w proponowanym brzmieniu, uniemożliwi ujęcie tych instytucji w ramach wskaźnika, co może spowodować problemy z osiągnięciem jego wartości docelowej. Z uwagi na fakt, iż w ramach wskazanego typu operacji poprzez szkolenia wspierane są przedsiębiorstwa zasadnym jest uwzględnienie ich także we wskaźniku Liczba przedsiębiorstw, które zostały objęte wsparciem w zakresie projektów szkoleniowych. Konieczne uspójnienie nazwy i metodologii pomiaru wskaźnika. Z uwagi na fakt, iż wśród grup docelowych oprócz pracowników Usunięto zapis dot. zakończenia finansowania ze środków EFS. Natomiast w dalszej części metodologii doprecyzowano: w przypadku gdy instytucja realizuje kolejny projekt ze środków PO KL mający na celu wsparcie danego IWES-u, moment pomiaru wskaźnika odnosi się do zakończenia okresu realizacji ostatniego projektu. Uwaga nieuwzględniona Na obecnym etapie wdrożenia nie ma możliwości wprowadzenia tak dalekosiężnej zmiany. Wprowadzenie modyfikacji wymagałaby zmiany GWP i GWA.. Uwaga nieuwzględniona Nazwa wskaźnika została zdefiniowana w Programie i na obecnym etapie wdrażania PO KL nie ma możliwości ich zmiany. Metodologia pomiaru wskaźnika nie uległa zmianie w stosunku do poprzedniej wersji Zasad. Zmiana polega wyłącznie na podkreśleniu zwrotu projekty szkoleniowe. Uwaga nieuwzględniona Zgodnie z nazwami wskaźniki mierzą 13

14 45. negatywnymi skutkami procesów restrukturyzacji w przedsiębiorstwach, którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania oraz Liczba osób zwolnionych w przedsiębiorstwach dotkniętych procesami restrukturyzacyjnymi, którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania, s Podręcznik wskaźników, Priorytet VIII, Liczba osób, które otrzymały: a) jednorazowy dodatek relokacyjny/ mobilnościowy* b) jednorazowy dodatek motywacyjny* c) środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej s. 74 restrukturyzacji w przedsiębiorstwach, którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania oraz Liczba osób zwolnionych w przedsiębiorstwach dotkniętych procesami restrukturyzacyjnymi, którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania powinny zostać ujęci pracownicy pracodawców innych niż przedsiębiorcy oraz osoby zwolnione z zakładów pracy innych niż przedsiębiorstwa. W konsultowanym z IP projekcie SZOP planowany jest powrót do udzielania jednorazowych dodatków relokacyjnych. przedsiębiorstw i osób zwolnionych z przedsiębiorstw wymienieni są także pracownicy innych pracodawców (nie będących przedsiębiorstwami) oraz osoby zwolnione z zakładów pracy (innych niż przedsiębiorstwa) we wskazanych wskaźnikach należało by uwzględnić wszystkie grupy docelowe skoro faktyczne wsparcie, a co za ty idzie środki, są kierowane do szerszej grupy docelowej niż obecnie uwzględniona we wskaźnikach tj. wyłącznie pracownicy przedsiębiorstw osoby zwolnione z przedsiębiorstw. Należy zmodyfikować zapisy Podręcznika wskaźników tak aby wynikało z nich, że podwskaźnik, w którym wykazywane są jednorazowe dodatki relokacyjne dotyczy projektów wyłonionych do dofinansowania do r. oraz po r. liczbę pracowników zagrożonych oraz osób zwolnionych dotkniętych negatywnymi skutkami procesów restrukturyzacji w przedsiębiorstwach. Uwaga nieuwzględniona Wsparcie w opisywanym zakresie udzielane będzie na zakończenie okresu programowania, a środki przeznaczone na ten cel będą niewielkie. Wprowadzenie nowych wskaźników byłoby dodatkowym obciążeniem dla beneficjentów niewspółmiernym do skali udzielonego wsparcia Podręcznik wskaźników, Priorytet VIII, Odsetek przedsiębiorstw, których pracownicy zakończyli udział w szkoleniach w ramach Priorytetu - w ogólnej liczbie aktywnych przedsiębiorstw, s. 189 Podręcznik wskaźników, Priorytet IX, wskaźniki dla Działań/Poddziałań 9.1.1, 9.1.2, 9.2, 9.4, 9.6.1, Podręcznik wskaźników, Priorytet IX, Liczba ośrodków wychowania przedszkolnego, które uzyskały wsparcie w ramach Priorytetu, s. 79 W najnowszej dostępnej publikacji GUS Podmioty gospodarcze według rodzajów i miejsc prowadzenia działalności brak tablicy Przedsiębiorstwa wg liczby pracujących oraz województw. W związku ze zmianą koncepcji Działanie 9.5 ma obejmować typy operacji określone dla Działań/Poddziałań: 9.1.1, 9.1.2, 9.2, 9.4, 9.6.1, konieczne jest dostosowanie wskaźników do udzielanego wsparcia. Należy zauważyć, że wsparcie ośrodków wychowania przedszkolnego jest również realizowane w ramach Działania 9.5 PO KL. W odniesieniu do potrzeb małych środowisk środki Należy uaktualnić źródło danych. W związku z tym, iż w ramach Działania 9.5 mają być realizowane małe projekty z innych Działań/Poddziałań powinny one zasilać wskaźniki określone dla poszczególnych Działań/Poddziałań. Jest to uzasadnione ponieważ jedynym rozróżnieniem między projektami będzie ich wartość. W ww. wskaźniku należy ujmować również ośrodki wychowania przedszkolnego wsparte w ramach Działania 9.5 PO KL. Uwaga uwzględniona Zmieniono źródło danych na GUS, BDL Należy zauważyć, że ze względu na niewielką wysokość środków pozostałych do wykorzystania w Działaniu 9.5 oraz fakt, iż większość regionów dokonuje realokacji środków z ww. Działania, IZ PO KL uważa za niezasadne wprowadzenie proponowanej zmiany. Ponadto należy podkreślić, iż przyjęcie proponowanego przez region rozwiązania powodowałoby podwójny monitoring wsparcia. Biorąc pod uwagę charakter wsparcia w Poddziałaniu 9.1.1, które jest bardziej kompleksowe wprowadzenie 14

15 Podręcznik wskaźników, Priorytet IX, Liczba nauczycieli, którzy uczestniczyli w doskonaleniu zawodowym w krótkich formach, s. 85 Podręcznik wskaźników, Priorytet IX, Odsetek szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu, w podziale na: a) obszary miejskie b) obszary wiejskie, s. 195 dostępne w ramach tego działania mogą być wystarczające do wsparcia tych podmiotów. Niestety wsparte w ten sposób jednostki nie są zaliczane do wskaźnika Liczba ośrodków wychowania przedszkolnego, które uzyskały wsparcie w ramach projektu. Biorąc pod uwagę, iż celem Działania 9.4 jest dostosowanie kwalifikacji nauczycieli, instruktorów praktycznej nauki zawodu oraz kadr administracyjnych instytucji systemu oświaty do wymogów związanych ze strategicznymi kierunkami rozwoju regionów, zmianą kierunków kształcenia, zapotrzebowaniem na nowe kwalifikacje oraz zmieniająca się sytuacją demograficzną w systemie oświaty, zasadne wydaje się rozszerzenie wskaźnika o nauczycieli, którzy uczestniczyli w doskonaleniu zawodowym w pozostałych formach (nie tylko krótkich formach) realizowanych w ramach projektów w Działaniu 9.4. Aktualna publikacja Oświata i wychowanie w roku szkolnym 2010/2011 nie zawiera tabel: Licea ogólnokształcące tabl. Licea ogólnokształcące dla młodzieży wg województw (bez szkół specjalnych), Licea ogólnokształcące w miastach i na wsi, Licea ogólnokształcące specjalne dla młodzieży wg województw, Licea ogólnokształcące specjalne wg rodzajów szkół Licea profilowane tabl. Szkoły zawodowe i licea profilowane wg typów szkół i województw Podkreślić należy, iż dłuższe formy są bardziej kompleksowym i lepszym jakościowo wsparciem na rzecz podnoszenia kwalifikacji nauczycieli, instruktorów praktycznej nauki zawodu oraz kadr administracji instytucji systemu oświaty. Należy zaktualizować zapisy metodologii i sposobu pomiaru. proponowanej zmiany nie jest zasadne. j. w. Wskaźnik mierzy liczbę nauczycieli, którzy uczestniczyli w krótkich formach. 51. Podręcznik wskaźników, Priorytet IX, Odsetek szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu, w podziale na: a) obszary miejskie Do wyliczenia wskaźnika w sprawozdaniu za 2011 r., użyto danych z następujących tabel: Licea ogólnokształcące i uzupełniające licea ogólnokształcące w miastach i na wsi (b- dla młodzieży, c- specjalne) Licea profilowane w miastach i na wsi (b- dla młodzieży, c -specjalne). Osiągniecie wartości docelowej ww. wskaźnika (ogółem: 1 702, miasto: 351, ob. wiejskie: 1 351) będzie szczególnie trudne biorąc również pod uwagę specyfikę województwa małopolskiego. Liczba szkół ogólnokształcących w Małopolsce w roku szkolnym 2010/11 r. wyniosła z czego 833 zlokalizowanych było na obszarach miejskich, Należy rozważyć zmianę wartości docelowych określonych dla województwa małopolskiego. Zmiany wartości docelowych nie są przedmiotem konsultacji. 15

16 52. b) obszary wiejskie, s. 195 Podręcznik wskaźników, Priorytet IX, Odsetek szkół prowadzących kształcenie zawodowe, które wdrożyły programy rozwojowe w relacji do wszystkich szkół tego typu oraz Odsetek szkół prowadzących kształcenie zawodowe, które współpracowały z przedsiębiorstwami w zakresie wdrażania programów rozwojowych, w relacji do wszystkich szkół tego typu, s a na terenach wiejskich (Oświata i wychowanie w roku szkolnym 2010/2011, GUS). Analizując określone do wykonania wartości docelowe wskaźników można zauważyć, że wsparciem ma być objęte ok. 69% szkół, w tym ok. 83% szkół zlokalizowanych na terenach wiejskich (podczas gdy w PO KL wskazano odpowiednio 60% szkół ogółem i 80% szkół na obszarach wiejskich, co świadczy o braku korelacji pomiędzy wskaźnikiem produktu i rezultatu). Aktualna publikacja Oświata i wychowanie w roku szkolnym 2010/2011 nie zawiera tabel: zasadnicze szkoły zawodowe tabl.: Szkoły zawodowe i licea profilowane, Szkoły zawodowe i licea profilowane wg typów szkół i województw, Zasadnicze szkoły zawodowe dla młodzieży (bez specjalnych), specjalne; technika tabl.: Szkoły zawodowe i licea profilowane, Szkoły zawodowe i licea profilowane wg typów szkół i województw, Technika dla młodzieży (bez specjalnych),specjalne; technika uzupełniające tabl.: Szkoły zawodowe i licea profilowane, Szkoły zawodowe i licea profilowane wg typów szkół i województw, Technika uzupełniające dla młodzieży (bez specjalnych), specjalne; szkoły artystyczne dające uprawnienia zawodowe tabl.: Szkoły zawodowe i licea profilowane, Szkoły zawodowe i licea profilowane dla młodzieży (bez szkół specjalnych) wg województw, Szkoły artystyczne dające uprawnienia zawodowe. Należy zaktualizować zapisy metodologii i sposobu pomiaru. Do wyliczenia wskaźnika w sprawozdaniu za 2011 r., użyto danych z następujących tabel: Zasadnicze szkoły zawodowe w miastach i na wsi (b- dla młodzieży, c- specjalne), Technika i technika uzupełniające w miastach i na wsi (b- dla młodzieży, c- specjalne), Szkoły artystyczne dające uprawnienia zawodowe według województw (a-ogółem). Wojewódzki Urząd Pracy w Olsztynie 53. Uwaga ogólna W Podręczniku wskaźników (jak i innych dokumentach, np. Instrukcja wypełniania formularza PEFS) znajduje się zapis zakończenie Zapis ten budzi szereg wątpliwości, gdyż nie wynika z niego, czy za IZ PO KL nie widzi potrzeby doprecyzowania formy czy czasu 16

17 udziału w projekcie to programowe zakończenie uczestnictwa w ostatniej formie wsparcia realizowanej w ramach projektu, zgodnie ze ścieżką udziału zaplanowaną dla uczestnika w projekcie. W przypadku projektów, których nadrzędnym celem jest podjęcie zatrudnienia, zakończenie udziału w projekcie z powodu podjęcia zatrudnienia wcześniej, niż uprzednio było to planowane, należy uznać za zakończenie udziału w projekcie zgodnie z zaplanowaną ścieżką. W ramach ww. wskaźnika nie należy uwzględniać osób, które przerwały udział w projekcie z innych powodów niż podjęcie pracy. zakończenie udziału w projekcie można uznać każde podjęcie zatrudnienia, czy też jedynie te, spełniające wymogi określone w dokumencie Sposób pomiaru wskaźnika efektywności zatrudnieniowej w projekcie (stanowiący załącznik do Podręcznika wskaźników PO KL). Dlatego wskazane wydaje się być przy okazji dokonywania konsultowanych zmian wprowadzenie do Podręcznika stosownych zapisów (np. w formie przypisu). zatrudnienia, w przypadku podjęcia pracy w trakcie realizacji projektu przez osobę nieposiadającą zatrudnienia. WUP Opole Podręcznik wskaźników, Priorytet VII, wskaźnik Liczba instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie w ramach Priorytetu, funkcjonujących co najmniej 2 lata po zakończeniu udziału w projekcie Podręcznik wskaźników, Priorytet VII, wskaźnik Liczba instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie w ramach Priorytetu, funkcjonujących co najmniej 2 lata po zakończeniu udziału w projekcie Podręcznik wskaźników POKL Mapa wskaźników, Działanie 9.6.1/9.6.2/9.3 Typy realizowanych projektów, str. 115 Dopisano informację, że pomiar wskaźnika następuje po upływie dwóch lat od daty zakończenia realizacji projektu i zakończenia finansowania ze środków EFS. W sposobie pomiaru wskaźnika doprecyzowano, że w przypadku gdy instytucja realizuje kolejny projekt ze środków EFS mający na celu wsparcie danego IWES-u, moment pomiaru wskaźnika odnosi się do zakończenia okresu realizacji ostatniego projektu. Należy poprawić treść w kolumnie typy realizowanych projektów brzmiącą: Programy formalnego potwierdzania ogólnych i zawodowych zdobytych w sposób pozaformalny i nieformalny na treść: Programy formalnego potwierdzania kwalifikacji ogólnych i zawodowych zdobytych w sposób pozaformalny i nieformalny. Należy doprecyzować moment, w którym następuje zakończenie finansowania ze środków EFS. Czy jest to data zakończenia realizacji projektu, data zatwierdzenia końcowego wniosku o płatność, data dokonania refundacji wydatkowanych środków czy też data dokonania zwrotu wydatków niekwalifikowanych, korekt bądź nieprawidłowości? Jak należy postąpić w sytuacji, gdy w sprawozdaniu z Działania wykazano już instytucję, a na moment składania kolejnego sprawozdania dana instytucja realizuje kolejny projekt w ramach Działania? Czy należy skorygować dotychczas wykazaną wartość i usunąć niniejszą instytucję, a powyższą informację umieścić w komentarzu i wykazać instytucję ponownie dwa lata po zakończeniu okresu realizacji ostatniego projektu? Błąd w budowie zdania, pominięcie słowa: kwalifikacji. Uwaga częściowo uwzględniona. Usunięto zapis dot. zakończenia finansowania ze środków EFS. Tym samym zgodnie z metodologią, pomiar odbywa się po dwóch latach od daty zakończenia realizacji ostatniego projektu na rzecz IWES realizowanego w ramach PO KL. Instytucji nie należy wykazywać, jeśli realizuje kolejny projekt. Tym samym należy skorygować dane w sprawozdaniu oraz opatrzyć odpowiednim komentarzem. Ponadto w metodologii doprecyzowano: W przypadku gdy instytucja realizuje kolejny projekt ze środków PO KL mający na celu wsparcie danego IWES-u, moment pomiaru wskaźnika odnosi się do zakończenia okresu realizacji ostatniego projektu. WUP Łódź 17

18 Podręcznik Wskaźników POKL, str Podręcznik wskaźników PO KL PRIORYTET VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Wskaźnik: Liczba osób, które zakończyły udział w projekcie Nie określono momentu pomiaru wskaźnika liczba osób, które skorzystały z usług doradczych (projekty inżynierii finansowej) oraz liczba osób, które uczestniczyły w szkoleniach (projekty inżynierii finansowej). W przypadku projektów inżynierii finansowej (Działanie 6.2) warto by doprecyzować, jaki moment przyjmuje się za zakończenie udziału w projekcie tj. czy jest to moment podpisania umowy pożyczki, czy też za osobę która ukończyła udział w projekcie uznaje się osobę, która prowadziła działalność gospodarczą przez 12 miesięcy (okres preferencyjnych odsetek). W opinii WUP w Łodzi właściwsze jest to drugie podejście, gdyż celem projektów realizowanych w ramach Działania 6.2 jest m.in. powstanie trwałych podmiotów gospodarczych. Nie wiadomo, kiedy należy takie osoby wykazać, czy po zakończeniu odpowiednio usługi doradczej/szkolenia. Czy w przypadku osób, dla których takie usługi/szkolenia zostały zaplanowane zarówno na etapie ubiegania się o pożyczkę, jak i na etapie prowadzenia działalności gospodarczej, należy je wykazywać w ramach przedmiotowych wskaźników dopiero po skorzystaniu z usługi doradczej/szkolenia na etapie prowadzenia działalności gospodarczej? Z brzmienia drugiego wskaźnika (szkolenie) nie wynika, iż osoba powinna zakończyć udział w szkoleniu, wskazano liczba osób, które uczestniczyły w szkoleniach, zatem czy konieczne jest ukończenie szkolenia przez uczestnika, by można było go wykazać w ramach przedmiotowego wskaźnika? Doprecyzowanie to pozwoli na wyeliminowanie problemów związanych z monitorowaniem wskaźnika. Moment zakończenia udziału w projekcie określa beneficjent we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu (tzw. ścieżka udziału w projekcie). Urząd Marszałkowski Województwa Warmińsko-Mazurskiego 59. Podręcznik wskaźników 8. Lista wskaźników urealnianych w sprawozdaniach z realizacji Działania i Priorytetu Wprowadzenie spisu wskaźników podlegających urealnieniu jest zasadne znikną wątpliwości co do faktu, które wskaźniki IP/IP2 powinno urealniać. Jednakże lista wskaźników wskazana w projekcie Podręcznika wskaźników zawiera wskaźniki produktu, które dotychczas nie podlegały urealnieniu. Jednocześnie na liście nie znalazły się wszystkie wskaźniki, które dotychczas zgodnie z zapisami Podręcznika wskaźników podlegały urealnieniu. Należy zweryfikować listę wskaźników. Nie należy rozszerzać katalogu wskaźników podlegających urealnieniu. Rozszerzenie katalogu wskaźników podlegających urealnieniu na tym etapie nie jest możliwe. Uprzednio dodane zapisy w Podręczniku wskaźników wprowadzające wymóg urealniania wartości wskaźników miały wpływ na kształt planowanego wsparcia (stosowanie kryteriów dostępu/strategicznych). Na tym etapie wdrażania Programu (przygotowane ostatnie Plany Działania) nie ma możliwości takiego kształtowania wsparcia. Uwaga uwzględniona w zakresie wskaźnika dot. dzieci w wieku 3-5 lat Uwaga nieuwzględniona - Priorytet VII Zgodnie z dotychczasowym sposobem pomiaru, wskaźnik dot. podmiotów ekonomii społecznej podlegał urealnieniu. Jednocześnie do wyliczenia wskaźnika rezultatu dot. klientów objętych aktywna integracją nie 18

19 Dotychczas, jeśli wartość wskaźnika podlegała urealnieniu wykazane to było w Podręczniku wskaźników w części dotyczącej sposobu pomiaru wskaźników wg celów szczegółowych wskaźniki rezultatu. W przypadku wskaźników produktu podlegających urealnieniu znajdowała się informacja: Należy pamiętać, iż wartość wskaźnika produktu (wartość A) powinna zostać urealniona każda osoba/szkoła/placówka może być wykazywana tylko raz we wskaźniku na Poziomie Priorytetu Dotychczas w Podręczniku wskaźników następujące wskaźniki nie były wskazane jako podlegające urealnieniu: VII: Liczba podmiotów ekonomii społecznej, które otrzymały wsparcie z EFS za pośrednictwem instytucji wspierających ekonomię społeczną IX: Liczba ośrodków wychowania przedszkolnego, które uzyskały wsparcie w ramach Priorytetu Liczba dzieci w wieku 3-5 lat, które uczestniczyły w różnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich. Niemożliwym jest urealnienie wskaźnika, zwłaszcza na tak późnym etapie realizacji Programu. Dzieci uczestniczące w projektach w ramach Poddziałania nie są wykazywane w formularzu PEFS. Wiele projektów realizowanych w ramach Poddziałania się już zakończyło i pozyskanie danych dot. dzieci w tych projektach może być niemożliwe. Natomiast podany katalog nie zawiera wskaźników dotychczas wskazanych jako podlegających urealnieniu: VII: Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zostali objęci działaniami aktywnej integracji. wykorzystuje się wskaźnika produktu. Urealnieniu podlegają dane pochodzące z przepływów. W związku z powyższym nie zostało to uwzględnione w liście wskaźników urealnianych. Uwaga nieuwzględniona - Priorytet IX, wskaźnik liczba ośrodków wychowania przedszkolnego. Zgodnie z dotychczasowym sposobem pomiaru, wskaźnik dot. ośrodków wychowania przedszkolnego podlegał urealnieniu. 19

20 Urząd Marszałkowski województwa Dolnośląskiego 60. Priorytet VII. Wskaźnik liczba instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie w ramach Priorytetu, funkcjonujących co najmniej 2 lata po zakończeniu udziału w projekcie. 1. Należy doprecyzować moment kontroli jeśli nie upłynęły 2 lata co jeśli finansowanie instytucji zakończy się np. w 2014 roku? 2. Należy doprecyzować, iż zasada zakończenia finansowania ze środków EFS dotyczy zakończenia finansowania w ramach tej formy wsparcia (OWES) w ramach Podziałania 7.2.2, co byłby potwierdzeniem zasady, iż podmiot, który kwalifikuje się do wskaźnika może korzystać ze środków EFS w ramach innych Działań/Poddziałań (również z formy dotyczącej spółdzielczości socjalnej). W opinii IP obecny opis metodologii pomiaru wskaźnika budzi wątpliwości w zakresie możliwości wykazania niektórych podmiotów. Doprecyzowanie metodologii pomiaru wskaźnika jest niezbędne w celu poprawnego monitorowania wskaźnika. W metodologii pomiaru wskazano, iż nie należy wykazywać instytucji jeśli realizuje kolejny projekt ze środków PO KL mający na celu wsparcie danego IWES-u. Ponadto w metodologii wskazano sposób postępowania w sytuacji wskazanej w pkt. 1: W przypadku, gdy termin wymaganego okresu dwóch lat po zakończeniu realizacji projektu wykracza poza datę przekazania sprawozdania końcowego z realizacji Komponentu Regionalnego w danym regionie, trwałość funkcjonowania danej instytucji powinna zostać zweryfikowana w momencie sporządzania sprawozdania końcowego. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego 61. Załącznik nr 7: Podręcznik wskaźników Cel szczegółowy 3 Wzmocnienie instytucji pomocy społecznej i budowa partnerstwa na rzecz aktywnej integracji społecznej 5. Odsetek instytucji pomocy społecznej, w których wdrożono standardy usług Sugeruje się zmianę sposobu pomiaru wskaźnika celu szczegółowego tj. "Odsetek instytucji pomocy społecznej, w których wdrożono standardy usług". W opinii IP należy ponownie zaproponować zmianę metodologii pomiaru wskaźnika poprzez zastąpienie wartości A tj. "liczby instytucji pomocy społecznej (...), w których wdrożono standardy (...)" wartością "liczba instytucji pomocy społecznej, które wzięły udział we wdrażaniu standardów usług". Należy podkreślić, iż wskaźnik rezultatu ze względu na swój charakter, powinien wskazywać na zmianę jakościową, jaka zaszła w związku z interwencją EFS. Należy mieć na uwadze, iż wdrożenie standardów usług w 90% instytucji pomocy społecznej jest również jednym z oczekiwanych efektów Programu, do którego realizacji IP jest zobowiązana. W związku z powyższym proponowana zmiana wydaje się być niezasadna. MEN 62. Zał. nr 7 Podręcznik wskaźników PO KL, str. 38 definicji programu innowacyjnego Zamiast zdania, iż Program innowacyjny jest to program, który nie mieści się w zakresie podstawy programowej nauczania. proszę wpisać, iż: Innowacyjny program nauczania to program, który wzbogaca ofertę edukacyjną o Równocześnie z wdrażaniem PO KL następowały zmiany w przepisach prawa oświatowego, jednakże program nauczania każdorazowo był/jest zdefiniowany w przepisach prawa 20