Uchwała Nr 189 / XXIV /09

Transkrypt

1 Uchwała Nr 189 / XXIV /09 Rady Gminy w Łososinie Dolnej z dnia 6 lutego 2009 roku w sprawie zmiany Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Łososina Dolna na lata Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym / Dz. U. z 2001r Nr 142 poz. 1591, zm : z 2002r Nr 23 poz. 220,Nr 62 poz. 558, Nr 113 poz. 984, Nr 153 poz. 1271, Nr 214 poz. 1806, z 2003r Nr 80 poz. 717, Nr 162 poz. 1568, z 2004r Nr 102 poz i Nr 116 poz. 1203, z 2005r Nr 172 poz i Nr 175 poz. 1457, z 2006r Nr 17 poz. 128 i Nr 146 poz. 1055, z 2007r Nr 48 poz. 327, Nr 138 poz. 974, i Nr 173 poz i z 2008r Nr 180 poz i Nr 223 poz. 1458/ art. 17 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej / Dz. U z 2008r Nr 171 poz. 1056, Nr 220 poz i Nr 223 poz. 1458/, Rada Gminy w Łososinie Dolnej uchwala co następuje : 1 W Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Łososina Dolna na lata przyjętej uchwałą Nr 246/XXXVII/06 Rady Gminy w Łososinie Dolnej z dnia 28 lipca 2006 roku dział IV i dział VI otrzymuje brzmienie : 1. Wprowadzenie IV. STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH WIZJA - Analizy strategiczne - Analiza SWOT - Opis głównych uwarunkowań zawartych w analizie SWOT Analiza SWOT stanowi kompleksowe narzędzie pomocnicze pozwalające pogłębić ocenę otoczenia planowanego przedsięwzięcia, a także wewnętrznych aspektów warunkujących jego powodzenie. Z oczywistych względów w niniejszej analizie zdefiniowano jedynie czynniki mające kluczowe znaczenie dla polityki społecznej samorządu Gminy Łososina Dolna. Analizę SWOT oparto na wyodrębnionych czynnikach mających wpływ na rozwój sfery społecznej. Treść analizy jest z natury szersza niż wyspecyfikowane czynniki rozwojowe, gdyż obejmuje ona nie tylko pola działań polityki społecznej, lecz również uwzględnia efekty tych działań np. stan rozwoju systemu opieki społecznej w tym poziom instytucji realizujących politykę społeczną władz samorządowych. W zasadzie nie można bezpośrednio planować z poziomu władz lokalnych wszystkich kierunków działań w polityce społecznej z uwagi na silny związek tej sfery z polityką centralną państwa, ale uwzględniać należy czynniki stymulujące do rozwiązywania problemów społecznych na terenie Gminy. Wnioskowanie szans i zagrożeń w przedstawionej poniżej części dokumentu oparte zostało na zestawieniu mocnych i słabych stron. Innymi słowy szanse i zagrożenia stanowią pochodną wielu czynników. Są też obciążone pewnym subiektywnym podejściem do oceny,

2 osób i grup środowiskowych, uczestników procesu konsultacji społecznych, co zawsze jest nieuniknione w przypadku konieczności wyboru kluczowych czynników dla rozwoju danej sfery, w warunkach istnienia wielu kryteriów oceny. Mocne cechy polityki społecznej gminy są czynnikami pozytywnymi z punktu możliwości rozwoju społeczno gospodarczego wywołanego między innymi realizacją strategii społecznej gminy i działań dla aktywizacji społecznej i gospodarczej mieszkańców. Rozwój jest tu traktowany jako wszelkie pozytywne zmiany w systemie opieki społecznej wywołane podjęciem działań zawartych w Strategii. 2. Analiza SWOT Szanse Zagrożenia - Silny i w miarę posiadanych kompetencji sprawnie działający samorząd. - Fundusze strukturalne. - Dobre położenie geograficzne. - Moda na agroturystykę i ekoturystykę. - Gmina partnerska (dobra współpraca, promocja gminy). - Trendy europejskie na kultywowanie folkloru. - Niestabilność prawa. - Roszczeniowa postawa osób objętych pomocą społeczną. - Starzenie się społeczeństwa. - Brak dostatecznie rozwiniętej infrastruktury pomocy społecznej. - Odpływ młodych wykształconych osób z gminy. - Przenoszenie złych wzorców zachowań do społeczności lokalnej. - Brak specjalistycznej opieki medycznej. - Narastająca przestępczość, przemoc i agresja wśród dzieci i młodzieży. - Niewystarczające wywiązywanie się rodziców ze swych zadań opiekuńczowychowawczych. Mocne strony Słabe strony - Pracowite, zaradne i oszczędne młode społeczeństwo. - Dobrze rozwinięta infrastruktura techniczna (telekomunikacja, gaz, sieć dróg) oraz istniejące tereny pod inwestycje. - Bliskość i dostępność komunikacyjna z Nowym Sączem. - Lokalny patriotyzm, przywiązanie do kultury i tradycji. - Kultywowanie tradycji regionu poprzez działanie zespołów regionalnych oraz stowarzyszenia KGW - Wysoki poziom bezrobocia. Ubogi rynek pracy i słabe zasoby pieniężne ludności. - Niskie wykształcenie, niska świadomość ekologiczna ludności. - Brak kanalizacji na terenie całej Gminy Łososina Dolna. - Zły stan techniczny dróg. - Brak środków finansowych oraz bazy na reingerencję osób wykluczonych społecznie - Wyuczona bezradność i roszczeniowość mieszkańców gminy. 3. Opis głównych uwarunkowań zawartych w analizie SWOT Mocną stroną Gminy Łososina Dolna jest silny samorząd mogący sprawnie decydować o kierunku prowadzonej przez gminę polityki społecznej. Elementem wspomagającym i dającym dodatkowe szanse i możliwości w tej materii jest decentralizacja finansów publicznych. Dzięki temu zabiegowi środki pieniężne mogą dotrzeć sprawniej oraz trafniej do ośrodków i instytucji realizujących politykę społeczną. Kolejną mocną stroną gminy jest czyste i atrakcyjne turystycznie środowisko naturalne oraz dobrze

3 rozwinięta infrastruktura techniczna. Niestety gmina Łososina Dolna na również słabe strony. Jedną z nich jest ubogi rynek pracy, rozdrobnione gospodarstwa rolne. Dodatkowe miejsca pracy to w pewnym stopniu zapobieganie patologiom takim jak: alkoholizm czy ubóstwo. Szansą dla gminy Łososina Dolna jest możliwość wykorzystania istniejącej już infrastruktury, moda na agroturystykę, kultywowanie folkloru. Zagrożenie to między innymi przestępczość, przemoc i agresja dzieci i młodzieży prowadząca do wielu patologicznych sytuacji i stanów. Dodatkowo sytuacja taka jest niebezpieczna, ponieważ przy wysokim poziomie bezrobocia często osoby te wstępują lub zakładają grupy zajmujące się przestępczością zorganizowaną. Sytuację młodzieży pogarsza fakt, że rodzice często nie wywiązują się ze swych zadań opiekuńczych i wychowawczych. W skrajnych sytuacjach może to prowadzić nawet do uzależnień. WIZJA 5.1 Strategiczne strefy aktywności w procesie rozwoju polityki społecznej. Strategiczne strefy działań Cele operacyjne Przedsięwzięcia Strefa społeczna Strefa gospodarcza Strefa techniczna Edukacja i rozwój zasobów ludzkich Przedsiębiorczość i rozwój społecznogospodarczy. Infrastruktura techniczna - podnoszenie poziomu wykształcenia mieszkańców - poprawa stanu zdrowia mieszkańców - ograniczanie strefy ubóstwa, poprawa życia osób - zapewnienie bezpieczeństwa publicznego w regionie - wzmocnienie sektora małych i średnich przedsiębiorstw w strukturze gospodarki regionu - modernizacja dróg gminnych i powiatowych - poprawa dostępności kształcenia na poziomie wyższym - upowszechnianie edukacji w zakresie informatyki i znajomości języków obcych - organizowanie różnych form kształcenia mieszkańców z punktu widzenia rynku pracy - promocja zdrowego stylu życia - tworzenie warunków dla upowszechnienia kultury fizycznej - współdziałanie podmiotów działających w sferze pomocy społecznej - rozwój i wspieranie wolontariatu - utworzenie placówki opiekuńczowychowawczej, wsparcia dziennego lub mieszkań chronionych - poprawa stanu bezpieczeństwa w miejscach publicznych - zmniejszenie zagrożenia patologiami społecznymi - współdziałanie służb porządku i bezpieczeństwa publicznego - rozwój kadr pracowniczych - podnoszenie umiejętności zawodowych - system elastycznego przekwalifikowania zawodowego reagujący na potrzeby rynku pracy - modernizacja dróg Rozwój systemów wodnokanalizacyjnych - dalsza rozbudowa kanalizacji sanitarnej - budowa wodociągu wraz ze stacją

4 - poprawa gospodarki odpadami - poprawa warunków nauki uzdatniania i ujęciami wody -objęcie mieszkańców gminy zbiórką dpadów segregowanych u źródła - remont i budowa nowych szkół CELE STRATEGICZNE VI. ANALIZA CELÓW W POSZCZEGÓLNYCH OBSZARACH 1. Cel główny Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych 1/ zmniejszenie bezrobocia 2/ działania na rzecz osób niepełnosprawnych 2. Cele pośrednie - Podjęcie kompleksowych działań na rzecz umocnienia roli rodziny, - Wdrażanie programu pomocy dziecku i rodzinie, - Promocja zdrowego stylu życia, - Poprawa stanu zdrowia mieszkańców oraz wzrost odpowiedzialności za zdrowie własne i innych, - Pomoc osobom niepełnosprawnym, osobom z zaburzeniami psychicznymi oraz innym potrzebującym pomocy a także ich rodzinom, - Profilaktyka oraz skuteczna walka z wszelkimi przejawami patologii społecznych, - Organizacja czasu wolnego /pozaszkolnego/ dla młodzieży, - Tworzenie warunków do kształcenia młodzieży upośledzonej umysłowo oraz kształcenia integracyjnego młodzieży niepełnosprawnej fizycznie, - Zapewnienie bezpieczeństwa poprzez minimalizowanie zagrożeń kryminalnych i społecznych 3. Cele operacyjne - Realizacja kompleksowych projektów ukierunkowanych na reintegrację społeczną, przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu, - Wsparcie finansowe najuboższych rodzin, - Zapewnienie osobom niepełnosprawnym możliwość udziału w życiu publicznym, - Wprowadzenie zachęt dla inwestorów oraz tworzenie odpowiedniego klimatu do rozwoju przedsiębiorczości, - Wspieranie tworzenia funduszy stypendialnych dla młodzieży najbardziej uzdolnionej, niepełnosprawnej i pochodzącej z rodzin ubogich, - Tworzenie warunków do powstania pozalekcyjnych klubów zainteresowań, kół zainteresowań w oparciu o bazę szkolną i świetlice, - Dozorowanie, monitorowanie rejonów zagrożonych oraz programowanie współdziałania służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo w gminie, - Profilaktyka poprzez zwiększenie świadomości prawnej społeczeństwa oraz wiedzy o możliwościach unikania zagrożeń. 4. Główne cele i kierunki zapobiegania zagrożeniom społecznym Warunkami zasadniczymi osiągnięcia celów i kierunków określonych w Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych szczególnie ważnych dla mieszkańców w sferze pomocy społecznej - jest to zgoda polityczna oraz partnerski dialog i akceptacja społeczna, jak również współdziałanie na bazie: samorząd opieka społeczna szkoły miejscowe instytucje i lokalne zakłady pracy. Główne cele i kierunki zapobiegania zagrożeniom społecznym to: 1. Systematyczne diagnozowanie, 2. Okresowy monitoring i kontrola,

5 3. Prowadzenie konkretnych programów i projektów, 4. Zdobywanie środków pozabudżetowych, 5. Szeroka i różnorodna informacja oraz poradnictwo, 6. Nacisk na profilaktykę i zapobieganie a dopiero potem na przeciwdziałanie i łagodzenie, 7. Aktywna rola struktur pomocy społecznej, 8. współpraca samorządów powiatu, 9. Rozwinięcie form pomocy środowiskowej, 10 Efektywność społeczna i ekonomiczna z uwzględnieniem potrzeb społecznych i możliwości finansowych, 11.Polityka prorodzinna. 2 Wykonanie uchwały zleca się Wójtowi Gminy Łososina Dolna. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 3

6