Projekt Wszystko Jasne Warszawa, Stowarzyszenie Pomocy Dzieciom z Ukrytymi Niepełnosprawnościami im. Hansa Aspergera Nie-Grzeczne Dzieci

Transkrypt

1 Warszawa, Stowarzyszenie Pomocy Dzieciom z Ukrytymi Niepełnosprawnościami Nie-Grzeczne Dzieci Szanowna Pani Minister Szanowna Pani Anna Zalewska Ministerstwo Edukacji Narodowej al. J. Ch. Szucha 25, Warszawa W związku z publikacją projektu rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie indywidualnego rocznego przygotowania przedszkolnego i indywidualnego nauczania dzieci i młodzieży (NI) i ogłoszeniem kolejnego etapu konsultacji pragniemy wyrazić swoją opinię w sprawie proponowanych zmian. Cieszą nas zmiany wprowadzone w projekcie rozporządzenia po pierwszym etapie konsultacji publicznych. W szczególności z zadowoleniem przyjęliśmy propozycje zawarte w Par. 10 i 11, oraz w Par. 7 ust. 3. Rozwiązania zaproponowane w Par. 10 są korzystne dla uczniów, ale niestety nie do końca gwarantują, że będą mogli z nich skorzystać wszyscy uczniowie, którzy tego potrzebują. Ad. par. 5 Niestety w rozporządzeniu nadal nie zaproponowano rozwiązań umożliwiających właściwej organizacji nauczania indywidualnego dla uczniów żyjących w bardzo złych warunkach lokalowych. Mamy na myśli sytuację, kiedy w miejscu zamieszkania ucznia nie ma możliwości wydzielenia cichego, spokojnego miejsca do nauki, osobnego pomieszczenia czy nawet biurka czy stołu. Prowadzenie zajęć lekcyjnych w tak złych warunkach z pewnością nie przyniesie dziecku korzyści i bardzo utrudni naukę. Jesteśmy przekonani, że za zgodą lekarza (po przedstawieniu zaświadczenia lekarskiego, potwierdzającego, że możliwa jest realizacja nauczania indywidualnego na terenie placówki oświatowej), dla dobra uczniów przeisy powinny dopuszczać możliwość realizacji nauczania indywidualnego/ rocznego indywidualnego

2 przygotowania przedszkolnego na terenie placówki oświatowej. Proponujemy dodanie odpowiednich regulacji prawnych w tym zakresie w Par. 5 ust. 2. Ad Par. 8 ust. 3 i Par. 9 ust. 3 Podtrzymujemy swoje obawy związane z przepisami dotyczącymi trybu zwiększania wymiaru zajęć nauczania indywidualnego/ rocznego indywidualnego przygotowania przedszkolnego. Zgodnie z obecnie obowiązującym rozporządzeniem, jak ogłoszonym projektem istnieje możliwość zwiększenia wymiaru zajęć nauczania indywidualnego/ rocznego indywidualnego przygotowania przedszkolnego, jednak decyzja w tej sprawie należy wyłącznie do organu prowadzącego - dyrektor placówki oświatowej realizującej indywidualne roczne przygotowanie przedszkolne lub nauczanie indywidualne może zwiększyć wymiar zajęć edukacyjnych jednak za zgodą organu prowadzącego. Przyjęcie takiego rozwiązania prawnego sprawia, że o zwiększeniu wymiaru zajęć edukacyjnych decydują często względy finansowe, nie merytoryczne. Nawet jeśli dla rozwoju ucznia niezbędne jest zwiększenie wymiaru zajęć i takie wskazania potwierdza lekarz, nauczyciele i dyrektor szkoły, uczeń może nie otrzymać potrzebnego mu wsparcia, ponieważ organ prowadzący nie wyrazi na to zgody. Jak wynika z praktyki i skarg kierowanych do nas przez rodziców bardzo ciężko jest uzyskać zgodę organu prowadzącego w tej sprawie, a wręcz na ogół organ prowadzący przyznaje najmniejszy możliwy wymiar godzin. Wnioskujemy, aby, o potrzebie zwiększenia wymiaru zajęć edukacyjnych w ramach indywidualnego rocznego przygotowania przedszkolnego i indywidualnego nauczania decydował zespół orzekający w poradni psychologiczno-pedagogicznej, wydając orzeczenie na podstawie zaświadczenia lekarskiego dołączonego do wniosku o jego wydanie. W naszej opinii jest to zbyt ważna kwestia, by decydowały o niej inne czynniki niż merytoryczne. Na poprzednim etapie konsultacji nie odniesiono się niestety do naszych potwierdzonych praktyką obaw w tej sprawie. W związku z powyższym ponownie zwracamy uwagę na ten istotny naszym zdaniem problem. Ad Par. 8 ust. 4 i Par 9 ust. 4 Jesteśmy nadal mocno zaniepokojeni zaproponowanymi rozwiązaniami prawnymi dotyczącymi możliwości zmniejszenia i tak już niewielkiego wymiaru godzin nauczania indywidualnego/ rocznego indywidualnego przygotowania przedszkolnego ze względu na stan zdrowia dziecka/ ucznia.

3 Co do zasady uważamy za słuszne zawarcie w przepisach prawa takiej możliwości i w określonych sytuacjach uważamy takie rozwiązanie za słuszne i korzystne dla dziecka. Niepokoi nas jednak mocno tryb podejmowania decyzji o tym, że takie rozwiązanie jest niezbędne i korzystne dla dziecka. Zgodnie z projektem zmniejszenie wymiaru zajęć ma być realizowane na wniosek rodziców, a decyzję w tej sprawie ma podejmować dyrektor szkoły. Zarówno rodzic jak i dyrektor szkoły w większości przypadków nie posiada wystarczających kompetencji do podejmowania decyzji w tak ważnym temacie. W naszej opinii decydująca w tej kwestii powinna być opinia lekarza zawarta w odpowiednim zaświadczeniu lekarskim. Również na wcześniejszym etapie konsultacji nasze uwagi nie dotyczyły zasadności wprowadzenia takiej możliwości, ani obaw o możliwość realizacji wszystkich treści programowych w zmniejszonym wymiarze godzin. Nasze obawy dotyczą jedynie trybu podejmowania decyzji o konieczności wprowadzenia takiego rozwiązania. W raporcie z poprzedniego etapu konsultacji odrzucono propozycje jakichkolwiek zmian w tym zakresie uznając wszystkie wnioski w tym zakresie za bezzasadne, nie odniesiono się jednak w żaden sposób do naszych obaw w tym zakresie. Wspomniano jedynie o innego typu problemach związanych z tematem podnoszonych przez inne podmioty biorące udział w konsultacjach. Proponujemy w związku z tym w Par. 8 ust. 4 po sławach na wniosek rodziców, a w Par. 9 ust. 4 po słowach na wniosek rodziców ucznia lub pełnoletniego ucznia dodanie słów poparty zaświadczeniem lekarskim wskazującym na taką potrzebę. Jesteśmy przekonani, ze takie rozwiązanie prawne zagwarantuje, że decyzja o zmniejszeniu wymiaru godzin nauczania indywidualnego/ rocznego indywidualnego przygotowania przedszkolnego podejmowana będzie wyłącznie w sytuacjach, kiedy faktycznie jest niezbędne i korzystne dla dziecka/ ucznia. Ad Par. 10 Widzimy potrzebę, by o podjęciu działań związanych ze stopniowym włączaniem uczniów w życie szkolne decydować mogły nie tylko wyniki obserwacji i opinia nauczycieli i dyrektora szkoły, ale by działania te były podejmowane także na wniosek rodziców na podstawie zaświadczenia lekarskiego wskazującego na potrzebę ich podjęcia i określającego ich zasady tych działań (zakres, wymiar godzin, formy włączenia). Obawiamy się, że w przypadku trudnych uczniów, z którymi szkoła sobie nie radzi próby takich działań nie będą podejmowane, mimo iż byłyby one bardzo wskazane dla ucznia i mogły korzystnie wpłynąć na jego rozwój i funkcjonowanie.

4 Uwagi ogólne Rozpatrując łącznie propozycje rozwiązań prawnych zawarte we wszystkich trzech procedowanych projektach pod kątem przepisów wprowadzanych w związku z indywidualizacją nauczania stwierdzamy, że proponowane rozwiązania idą w dobrym kierunku, jednak przepisy nie w pełni gwarantują dzieciom (zarówno tym posiadającym orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego jak i tym bez orzeczeń) możliwość uzyskania indywidualnych lekcji na terenie szkoły, co miało zgodnie z zapowiedziami MEN zastąpić nauczanie indywidualne na terenie szkoły z włączaniem do klasy. Proponowane przepisy w praktyce uzależniają przyznanie dziecku indywidualnych zajęć z zakresu realizacji podstawy programowej od tego, czy organ prowadzący przekaże czy nie przekaże na nie środki przynajmniej w odniesieniu do uczniów nie posiadających orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego i tych uczniów, którzy je posiadają w początkowym okresie obowiązywania Rozporządzeń, zanim poradnie nie wydadzą orzeczeń o potrzebie kształcenia specjalnego zawierających zalecenia w tym zakresie. Szczególny niepokój budzi fakt, że indywidualna ścieżka kształcenia będzie realizowana na podstawie opinii poradni psychologiczno-pedagogicznej, która nie jest decyzją o charakterze administracyjnym, co powoduje, że ścieżka odwoławcza jest dla rodzica niedostępna. Samorządy nie są jednoznacznie zobligowane przepisami prawa do realizacji wszystkich zaleceń wynikających z wydanych opinii. Zatem realizacja tych szczególnych potrzeb uczniów zależeć będzie w zasadzie wyłącznie od dobrej woli samorządów. Nie do końca zostały też rozwiązane problemy związane z potrzebą stopniowego włączania uczniów korzystających z nauczania indywidualnego/ rocznego indywidualnego przygotowania przedszkolnego w życie szkoły i klasy. W sposób szczegółowy odnieśliśmy się do wszystkich zauważonych problemów w naszych opiniach dotyczących poszczególnych rozporządzeń. Z poważaniem Aleksandra Braun Dr Paweł Kubicki Agnieszka Niedźwiedzka

5