POSTANOWIENIE POSTANAWIAM UZASADNIENIE

Transkrypt

1 OS azbest POSTANOWIENIE Kościerzyna, dnia Na podstawie art. 123 i art Kodeksu Postępowania Administracyjnego /tekst jednolity Dz. U. poz. 267 z 2013 r/ i art. 48 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko /Dz.U. Nr 199, poz z 2008 roku z późniejszymi zmianami/ : POSTANAWIAM odstąpić od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla dokumentu Aktualizacja programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest dla gminy Kościerzyna na lata wraz z prognozą oddziaływania na środowisko dla tego programu. UZASADNIENIE W dniu roku Rada Gminy Kościerzyna Uchwałą nr 123/III/12 przyjęła program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest dla gminy Kościerzyna na lata wraz z prognozą oddziaływania na środowisko dla tego programu. Na dzień 31 grudnia 2013 roku została zaktualizowana baza nieruchomości posiadających wyroby zawierające azbest na terenie gminy Kościerzyna. W przedmiotowym postępowaniu wystąpiono pismem nr OS KL. z dnia roku do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku oraz do Pomorskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego o uzgodnienie możliwości odstąpienia od przeprowadzenia procedury strategicznej oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku pismem nr RDOŚ-Gd-WOO JP.2. z roku (data wpływu r.) wyraził opinię iż aktualizacja programu nie spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko. Pomorski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny opinią nr SE-NS LK z dnia roku (data wpływu r.) wyraził opinię iż można odstąpić od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego dokumentu. Uzasadnienie zgodnie z art. 49 ustawy ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Postanowienie Wójta Gminy Kościerzyna OS azbest Strona 1

2 1. Charakter działań przewidzianych w dokumentach : a. stopień w jakim dokument ustala ramy dla późniejszych realizacji przedsięwzięć w odniesieniu do usytuowania, rodzaju i skali tych przedsięwzięć, Aktualizacja programu przedstawia nową inwentaryzację nieruchomości na których występują wyroby zawierające azbest. Dokument określa rodzaj, stopień oraz zasięg przestrzennego oddziaływania na środowisko, wywołanych przez zakres realizacji zadań i działań w zakresie usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z nieruchomości położonych na terenie gminy Kościerzyna. Celem programu jest:: spowodowanie oczyszczenia terytorium gminy Kościerzyna z azbestu oraz usunięcie stosowanych od wielu lat wyrobów zawierających azbest, wyeliminowanie ewentualnych (poprzedzonych dokładniejszymi badaniami) negatywnych skutków zdrowotnych u mieszkańców gminy spowodowanych azbestem oraz ustalenie koniecznych do tego uwarunkowań, spowodowanie działań zmierzających do sukcesywnej likwidacji oddziaływania azbestu na środowisko i stworzenie warunków do spełnienia wymogów ochrony środowiska w określonym horyzoncie czasowym, stworzenie możliwości do wdrożenia przepisów prawnych oraz norm postępowania z wyrobami zawierającymi azbest stosowanych w Unii Europejskiej. W dokumencie zawarte zostały następujące dane : ilości wyrobów oraz ich rozmieszczenie na terenie gminy Kościerzyna, przewidywaną ilość odpadów zawierających azbest koniecznych do składowania aktualnego w okresach krótkoterminowych i długoterminowych, propozycje działań organizacyjnych zmierzających do osiągnięcia celów Programu wraz harmonogramem, kosztami wdrażania Programu i organizacją zarządzania Programem, opis działań minimalizujących oddziaływanie na środowisko. b. powiązania z działaniami przewidzianymi w innych dokumentach dokument jest zgodny z działaniami określonymi w takich dokumentach jak : Polityka Ekologiczna Państwa na lata z perspektywą do roku 2016; Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2010; Program Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata ; Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2010; Program ochrony środowiska województwa pomorskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy do ; Postanowienie Wójta Gminy Kościerzyna OS azbest Strona 2

3 c. przydatność w uwzględnieniu aspektów środowiskowych, w szczególności w celu wspierania zrównoważonego rozwoju oraz we wdrażaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie ochrony środowiska przydatność dokumentu polega na : powzięcia wiedzy o ilości i miejscach występowania wyrobów zawierających azbest na terenie gminy; określeniu działań w zakresie bezpiecznego użytkowania obiektów na których występują wyroby zawierające azbest; określeniu działań w zakresie zminimalizowania oddziaływania na środowisko przy zagospodarowaniu wyrobów zawierających azbest; określeniu działań minimalizujących negatywny wpływu na zdrowie ludzi przy kontakcie z azbestem; możliwości pozyskania środków finansowych wspierających działania w zakresie usuwania wyrobów zawierających azbest; monitorowaniu problemów w zakresie gospodarki azbestem; d. powiązania z problemami dotyczącymi ochrony środowiska dokument określa zakres działań w zakresie właściwej gospodarki wyrobami zawierającymi azbest, które zostały zaliczone do odpadów niebezpiecznych. Odpady azbestowe są szczególnie niebezpieczne dla zdrowia ludzi poprzez właściwości rakotwórcze w przypadku wdychania azbestu. Prawidłowa gospodarka odpadami azbestowymi przyczyni się do ograniczenia negatywnego oddziaływania. Zaznaczyć należy, że wyroby zawierające azbest nie są szkodliwe dla środowiska przyrodniczego. Usuwanie azbestu nie ma wpływu na : zasoby przyrodnicze, krajobraz, stan czystości wód powierzchniowych i głębinowych, klimat, zasoby naturalne, zabytki, dobra materialne Negatywny wpływ jaki stwierdzono, czyli dla ludzi i powietrza będzie zminimalizowany na skutek realizacji programu poprzez : prawidłowe prowadzenie prac rozbiórkowych, pozbycie się azbestu z nieruchomości, właściwe zagospodarowanie odpadów azbestowych. 2. Rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko, w szczególności : Postanowienie Wójta Gminy Kościerzyna OS azbest Strona 3

4 a. prawdopodobieństwo wystąpienia, czas trwania, zasięg, częstotliwość i odwracalność oddziaływań : Zagrożenie dla środowiska może wystąpić w miejscu występowania wyrobów azbestowych oraz w miejscach deponowania wyrobów tj. składowiska. Inwentaryzacja wyrobów azbestowych pokazuje, że na terenie gminy Kościerzyna jest to problem dość znaczący i obejmuje obszar całej gminy. Z inwentaryzacji wynika, że pozbycie się odpadów azbestowych będzie trwać przez wiele lat. Jednak sukcesywne usuwanie w ilości około 35 Mg na rok przez okres 19 lat (do roku 2032), spowoduje praktycznie pozbycie się wyrobów azbestowych z nieruchomości położonych na terenie gminy Kościerzyna. Coroczne zutylizowanie około 35 Mg odpadów nie stanowi większego problemu lub zagrożenia. b. prawdopodobieństwo wystąpienia oddziaływań skumulowanych lub trans granicznych : Wdrożenie ustaleń programu nie wywoła negatywnych oddziaływań transgranicznych. Skala przedsięwzięć zaproponowanych do realizacji w ramach programu ma charakter regionalny i ewentualne negatywne oddziaływanie tych przedsięwzięć będzie miało zasięg lokalny. Realizacja założeń programu wpłynie pozytywnie na środowisko naturalne i nie stwierdza się możliwości zaistnienia skumulowanego oddziaływania. Wszystkie wyprodukowane odpady zostaną przewiezione na składowiska poza obszar gminy Kościerzyna. Z kolei pracy budowlane przy demontażu płyt azbestowych będą prowadzone z zachowaniem wysokich norm ochronnych. c. prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska : Realizacja założeń programu wpłynie na zminimalizowanie zagrożeń dla zdrowia ludzi i środowiska. Większym zagrożeniem dla ludzi jest posiadanie wyrobów azbestowych. Dlatego konieczne jest jego pozbycie się i zagospodarowanie w sposób zgodny z przepisami. 3. Cechy obszaru objętego oddziaływaniem na środowisko, w szczególności : a. obszary o szczególnych właściwych naturalnych lub posiadające znaczenie dla dziedzictwa kulturowego, wrażliwe na oddziaływania, istniejące przekroczenia standardów jakości środowiska lub intensywne wykorzystywanie terenu : Na obszarze gminy Kościerzyna istnieje Rezerwat Biosfery Bory Tucholskie obejmujący około ¼ powierzchni gminy nie stwierdza się wpływu realizacji programu na istnienie tego obszaru. Na terenie gminy Kościerzyna nie istnieją tereny o wybitnych wartościach kulturowych wymagających szczególnych działań. Postanowienie Wójta Gminy Kościerzyna OS azbest Strona 4

5 Podczas inwentaryzacji nie stwierdzono występowania wyrobów zawierających azbest na obiektach objętych ochroną przez konserwatora zabytków. b. formy ochrony przyrody oraz obszary podlegające ochronie zgodnie z prawem międzynarodowym Niektóre nieruchomości na których zinwentaryzowano wyroby zawierające azbest położone są w graniach obszarach chronionych. Na terenie gminy Kościerzyna występują następujące formy ochrony przyrody : specjalne obszary ochrony siedlisk SOO: Leniec nad Wierzycą - PLH220073, Wielki Klincz PLH220083, Rynna Dłużnicy PLH220081, Dąbrówka PLH220088, Jeziora Wdzydzkie PLH , obszary specjalnej ochrony ptaków OSO Bory Tucholskie PLB Inne formy ochrony Wdzydzki Park Krajobrazowy Kaszubski Park Krajobrazowy Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny Wierzycy Obszar Chronionego Krajobrazu Bory Tucholskie Lipuski Obszar Chronionego Krajobrazu Polaszkowski Obszar Chronionego Krajobrazu Gowidliński Obszar Chronionego Krajobrazu Rezerwat Czapliniec w Wierzysku Użytki ekologiczne - Waśków Bagna - Księże Łąki - Kiszewskie bagno - Torfowiska nad jeziorem Gołuń - Kotel - Torfowisko Ludwikowo - Zabrody - Modrzewnicowy Mszar - Grzybowski Młyn - Torfowisko Szenajda Realizacja programu nie wpłynie negatywnie na obszary objęte ochroną na podstawie ustawy o ochronie przyrody. Postanowienie Wójta Gminy Kościerzyna OS azbest Strona 5

6 Pouczenie Na niniejsze postanowienie nie przysługuje zażalenie. Zgodnie z art. 48 ust. 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko informacja o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymaga podania do publicznej wiadomości. Postanowienie Wójta Gminy Kościerzyna OS azbest Strona 6