Zarządzenie Nr 2 Wójta Gminy Kościerzyna z dnia 28 stycznia 2015 r

Transkrypt

1 Zarządzenie Nr 2 Wójta Gminy Kościerzyna z dnia 28 stycznia 2015 r w sprawie przyjęcia dokumentu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna Na podstawie art. 55, w związku z art. 46 pkt 1 ustawy z dnia 03 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t. j. Dz. U. z 2013r., poz. 1235) zarządzam co następuje: 1 Przyjmuję dokument wymagający udziału społeczeństwa: zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna uchwalony UCHWAŁĄ Nr X/396/14 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 12 listopada 2014r. 2 Załącznikiem do niniejszego zarządzenia jest pisemne podsumowanie do przyjętego dokumentu zgodnie z art. 55 ust. 3 1 ustawy z dnia 03 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t. j. Dz. U. z 2013r., poz. 1235) 3 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. 1

2 Załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr 2 Wójta Gminy Kościerzyna z dnia 28 stycznia 2015 r w sprawie przyjęcia dokumentu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna PISEMNE PODSUMOWANIE i UZASADNIENIE do przyjętego dokumentu Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy KOŚCIERZYNA PODSUMOWANIE, o którym mowa w art. 42 oraz art. 55 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. 2013, poz. 1235) dotyczące postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji projektu zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna Podstawa prawna: Art. 42. Organ opracowujący projekt dokumentu wymagającego udziału społeczeństwa: 1) rozpatruje uwagi i wnioski; 2) dołącza do przyjętego dokumentu uzasadnienie zawierające informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa. Art Organ opracowujący projekt dokumentu, o którym mowa w art. 46 lub 47, bierze pod uwagę ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko, opinie organów, o których mowa w art. 57 i 58, oraz rozpatruje uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa. 2. Projekt dokumentu, o którym mowa w art. 46 lub 47, nie może zostać przyjęty, o ile nie zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 34 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, jeżeli ze strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wynika, że może on znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura Do przyjętego dokumentu załącza się pisemne podsumowanie zawierające uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych, a także informację, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione: 1) ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko; 2) opinie właściwych organów, o których mowa w art. 57 i 58; 3) zgłoszone uwagi i wnioski; 4) wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli zostało przeprowadzone; 5) propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu. 4. Organ opracowujący projekt dokumentu przekazuje przyjęty dokument wraz z podsumowaniem, o którym mowa w ust. 3, właściwym organom, o których mowa w art. 57 i Organ opracowujący projekt dokumentu jest obowiązany prowadzić monitoring skutków realizacji postanowień przyjętego dokumentu w zakresie oddziaływania na środowisko, zgodnie z częstotliwością i metodami, o których mowa w ust. 3 pkt 5. 2

3 I. Uwarunkowania i opis stanu faktycznego Uchwałą nr XII/262/09 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 30 grudnia 2009r. w sprawie: przystąpienia do sporządzenia zmian w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna zmienioną przez Uchwałę nr XI/89/11 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 9 listopada 2011r. (zmiana granic opracowania) zdecydowano o podjęciu prac planistycznych, dotyczących aktualizacji całościowej dotychczasowego dokumentu z 2002r. Studium dotyczy obszaru całej gminy w jej granicach administracyjnych z wyłączeniem części obrębu ewidencyjnego Gostomie Celem opracowania jest sporządzenie dokumentu określającego politykę przestrzenną gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy, który będzie odpowiadał obecnym potrzebom gminy Kościerzyna, będzie uwzględniał zebrane dotychczas bardzo liczne wnioski dotyczące zagospodarowania a także aktualny stan prawny (w okresie od pierwotnej wersji Studium z 2002r. zaszły w prawie liczne ważne zmiany odnoszące się do zagadnień gospodarki przestrzennej - dla całej gminy z wyłączeniem obrębu ewidencyjnego Korne obowiązują plany miejscowe) Dotychczasowy dokument Studium był uchwalony Uchwałą Nr VIII/295/2002 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 10 października 2002r. zmienionego Uchwałą Nr VIII/184/2004 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 9 września 2004r. oraz Uchwałą Nr VIII/185/2004 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 9 września 2004r Zmiana Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna, dalej zwane Studium uwzględnia zasady określone w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 (przyjęta uchwałą Nr 239 Rady Ministrów z dnia 13 grudnia 2011r. M.P poz. 252), ustalenia strategii rozwoju województwa pomorskiego 2020 (przyjęta Uchwałą Nr 458/XXII/12 Sejmiku Woj. Pom. z dnia r.) oraz ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego (przyjęty Uchwała Nr 1004/XXXIX/09 Sejmiku Woj. Pom. z dnia r). Zapisy Studium oparte są ponadto o ustalenia: Planu ochrony Wdzydzkiego Parku Krajobrazowego, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Ochrona dziedzictwa i krajobrazu kulturowego, Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Kościerzyna na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata , Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Kościerzyna na lata , Wieloletniego Planu Inwestycyjnego Gminy Kościerzyna na lata , Programu Ochrony Środowiska Gminy Kościerzyna na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata , Gminną Ewidencję Zabytków dla gminy Kościerzyna, aktualizację założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe oraz Koncepcję rozwiązania gospodarki wodno-ściekowej na terenie Gminy Kościerzyna obejmującej miejscowości: Gołuń, Wdzydze, Czarlina. Loryniec, Wąglikowice, Grzybowo, Grzybowski Młyn, Sycowa Huta, Lizaki, Juszki, Rybaki z uwzględnieniem miejscowości Sarnowy, Stawiska, Nowa Kiszewa i Szenajda. Nowe tereny rozwojowe wyznaczono w oparciu o prognozę demograficzną do roku 2030 oraz z uwzględnieniem licznych wniosków. Studium uwzględnia także aktualny stan prawny dotyczący planów miejscowych zagospodarowania przestrzennego w gminie. 1.5 Studium stanowić będzie podstawę dla zmian obowiązujących planów miejscowych sporządzanych w granicach gminy, w szczególności dzięki wyznaczeniu nowych kierunków zmian w zagospodarowaniu pozwoli na realizacje przyszłych inwestycji zarówno o 3

4 charakterze mieszkaniowym, usługowym jak rekreacyjno-turystycznym. Planowane zwiększenie terenów mieszkaniowych pozwoli na poprawę warunków zamieszkiwania, podniesienie standardów mieszkaniowych stałym mieszkańcom, rozwój bazy noclegowej oraz obiektów turystycznych, rekreacyjnych, wpłynie na wzrost liczby miejsc pracy i dalszy rozwój gospodarczy gminy, jednakże z ograniczeniami, przy zachowaniu walorów krajobrazowych i wymogów ochrony przyrody Dla potrzeb Studium sporządzono Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe... wykonane przez Biuro Projektów i wdrożeń Proekologicznych PROEKO z Gdańska pod kierunkiem dr hab. Macieja Przewoźnika Obszar gminy Kościerzyna ze względu na położenie posiada specyficzne cechy geograficzne warunkujące jego kształtowanie, funkcjonowanie i rozwój. Najistotniejsze to: położenie w obrębie dwóch mezoregionów fizycznogeograficznych: Pojezierza Kaszubskiego regionu najbardziej zróżnicowanego przyrodniczo w granicach województwa pomorskiego i Borów Tucholskich Wschodnich, które stanowią część krajowego płata ekologicznego największego kompleksu leśnego w Polsce, zróżnicowane warunki glebowe, duże urozmaicenie rzeźby terenu, położenie w zlewni Wdy, Raduni i Wierzycy, występowanie znacznej liczby zbiorników wodnych, z których 33 posiadają powierzchnię większą niż 10 ha, występowanie dużych i rozległych kompleksów leśnych, szczególnie w południowej części gminy, bogata i zróżnicowana fauna. Główne funkcje obszaru gminy to turystyka i rekreacja oparta o walory krajobrazowe i przyrodnicze gminy oraz rolnictwo. Gmina jest silnie wpisana w system osnowy ekologicznej województwa, elementy osnowy rangi ponadregionalnej obejmują znaczną część jej obszaru, są to: charzykowsko-kościerski płat ekologiczny oraz korytarz ekologiczny pojezierny-północny. Do elementów osnowy regionalnej należą stężycko-kartuski płat ekologiczny oraz korytarz ekologiczny Doliny Wierzycy. W granicach gminy występują następujące formy ochrony przyrody: rezerwat przyrody Czapliniec w Wierzysku, parki krajobrazowe wraz z otulinami: przy północnej granicy fragment Kaszubskiego Parku Krajobrazowy wraz z otuliną (KPK) oraz południowa część gminy znajduje się w zasięgu Wdzydzkiego Parku Krajobrazowego wraz z otuliną (WPK), ponadto gmina znajduje się w zasięgu obszarów Natura 2000: - Specjalny obszar ochrony ptaków Bory Tucholskie PLB220009, Obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Leniec nad Wierzycą PLH220073, Obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Rynna Dłużnicy PLH220081, Obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Dąbrówka PLH220088, Obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Jeziora Wdzydzkie PLH220034, Obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Wielki Klincz PLH220083, Obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Nowa Sikorska Huta PLH220090, Obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Uroczyska Pojezierza Kaszubskiego PLH22009 oraz Obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Piotrowo PLH o powierzchni 483 ha. Na terenie gminy Kościerzyna występują obszary chronionego krajobrazu: Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny Wierzycy, Gowidliński Obszar Chronionego Krajobrazu, Lipuski Obszar Chronionego Krajobrazu i Polaszkowski Obszar Chronionego Krajobrazu.Na obszarze gminy występują również zespoły przyrodniczo krajobrazowe oraz użytki ekologiczne. Studium uwzględnia przepisy obowiązujące dotyczące form ochrony przyrody, a także zawiera dyspozycje/propozycje dotyczące utworzenia nowych form ochrony przyrody: Gmina Kościerzyna ma także liczne wartościowe zasoby dziedzictwa kulturowego, w tym 4 obiekty wpisane do rejestru zabytków, 22 stanowiska archeologiczne wpisane do rejestru zabytków archeologicznych, 81 stanowisk archeologicznych oraz 279 zabytków figurujących w gminnej ewidencji zabytków (GEZ sporządzona w 2013r.) Główne problemy ochrony środowiskowej gminy to: 4

5 - intensyfikacja turystyki często bez odpowiedniej infrastruktury, prowadząca do negatywnych dla środowiska przyrodniczego zjawisk - niedostateczny rozwój sieci kanalizacji sanitarnej, intensyfikacja komunikacji samochodowej, nielegalne porzucanie odpadów - podziały nieruchomości rolnych na niewielkie powierzchniowo działki na atrakcyjnych terenach dla rekreacji, co negatywnie skutkuje środowiskowo i krajobrazowo - nasilające się obciążenie turystyczne obszaru liczne kolonie letniskowe i rozproszone obiekty rekreacyjne 1.9. Opis środowiska przyrodniczego, ocena prognozowanego wpływu ustaleń Studium na środowisko, w tym oddziaływania na jego poszczególne komponenty, zawarte zostały w opracowaniu Prognoza oddziaływania na środowisko ustaleń projektu zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna sporządzonym przez Biuro Projektów i Wdrożeń Proekologicznych Proeko z Gdańska (luty 2014r.) pod kierunkiem dr hab. Macieja Przewoźniaka. II. Czynności formalno-prawne postępowania W związku z uchwałą nr XII/262/09 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 30 grudnia 2009r. w sprawie: przystąpienia do sporządzenia zmian w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna zmienioną przez Uchwałę nr XI/89/11 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 9 listopada 2011r. (zmiana granic opracowania) wykonano czynności określone w art. 11 pkt 1-4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2012r. poz. 647, z późn. zm). Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2013r. poz. 1235) Wójt Gminy Kościerzyna wystąpił z wnioskiem nr WPPiN KK z dnia r. do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kościerzynie oraz z wnioskiem nr KK do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku o uzgodnienie zakresu oraz stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko dla projektu zmiany Studium. Zakres i stopień szczegółowości prognozy dla Studium został uzgodniony: 1) uzgodnienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku nr RDOŚ-Gd- PNIII MP.1 z dnia r. (wpływ do Urzędu Gminy dnia r.) 2) uzgodnienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kościerzynie SE.ZNS- 80/490/108/68/IS/12 z dnia r. (wpływ do Urzędu Gminy dnia r). Projekt Studium wraz z prognozą oddziaływania na środowisko został przesłany wraz z wnioskiem Wójta Gminy Kościerzyna pismo Nr WPPiN KK z dnia r do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku oraz pismem nr WPPiN KK z dnia r do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kościerzynie celem wyrażenia opinii o której mowa w art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2013r. poz. 1235). Organy te przedstawiły w ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko swoje stanowiska: 1) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku przedłużył termin zaopiniowania po czym przedstawił opinię negatywną w części dotyczącej terenów 5

6 chronionych przyrodniczo z uwagami dot. wersji I projektu Studium: w piśmie jako powód odmowy pozytywnej opinii podano niezgodność z przepisami Uchwały sejmiku Województwa w sprawie obszarów chronionego krajobrazu oraz Uchwały w sprawie Wdzydzkiego Parku Krajobrazowego szczegółowe kwestie odmowy pozytywnego zaopiniowania i uzgodnienia w piśmie RDOŚ- Gd_PNII MP.2 wyznaczenie w sposób nieuprawniony obszarów zwartej zabudowy miejscowości. 2) Po przedstawieniu skorygowanej wersji projektu Studium uzyskano opinię pozytywną - pismo nr RDOŚ-gd-PNII MP.3 z dnia r. (wpływ r.) - bez uwag 3) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kartuzach przedłożył opinię postanowieniem nr SE.ZNS-80/490/1/2p/ISz/13 z dnia r (wpływ do urzędu r) bez uwag Obwieszczeniem z dnia r. Wójt Gminy Kościerzyna na podstawie art. 39 i w związku z art. 46 pkt 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko poinformował o wszczęciu postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji ustaleń Studium w ramach procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla wyżej wymienionego dokumentu Studium oraz o możliwości składania wniosków. Ogłoszenie umieszczono w Dzienniku Bałtyckim z dnia r. oraz na stronie internetowej BIP Urzędu Gminy Kościerzyna i na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy oraz w sołectwach. Wyznaczono okres na zapoznanie się z dokumentacją sprawy oraz nieprzekraczalny termin wnoszenia wniosków i uwag do prognozy do dnia r. Projekt Studium wraz z prognozą oddziaływania na środowisko został wyłożony do publicznego wglądu, zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w dniach od do dnia r. Wójt Gminy Kościerzyna wyznaczył termin debaty publicznej na dzień r. oraz termin wnoszenia uwag do dnia r. Protokół z dyskusji publicznej zamieszczono na stronie internetowej Urzędu Gminy oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu. W postępowaniu z udziałem społeczeństwa (zgodnie z przepisami działu III rozdział 1 i 3 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko) wpłynęło 374 pisma zawierające uwagi a także opinie, komentarze do ustaleń projektu studium. Wykaz uwag przedstawiono w dokumentacji planistycznej Studium. Wójt uwzględnił 144 uwagi oraz nie uwzględnił 230 uwag część uwag została uwzględniona częściowo. Następnie przedłożył Radzie Gminy, która przyjęła uchwałę nr X/278/2013 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 17 października 2013r w sprawie rozpatrzenia przez Radę Gminy Kościerzyna uwag złożonych do projektu Studium( ) uchwała dot. uwag nieuwzględnionych przez Wójta. Po naniesieniu uwzględnionych uwag do projektu Studium został on ponownie wraz z poprawioną prognozą oddziaływania na środowisko przesłany wraz z wnioskiem Wójta Gminy Kościerzyna pismo Nr WPPiN KK z dnia r do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku oraz pismem nr WPPiN KK z dnia r do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kościerzynie celem wyrażenia opinii o której mowa w art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. 6

7 o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2013r. poz. 1235). Organy te przedstawiły w ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko swoje stanowiska: 1) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku przedłużył termin zaopiniowania po czym przedstawił opinię pozytywną z uwagami zawartymi w piśmie nr RDOŚ-gd-PNII MP.2 dot. wersji II projektu Studium 2) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kartuzach przedłożył opinię postanowieniem SE.ZNS-80/490/73/30/MK/14 z dnia r (wpływ do urzędu r) bez uwag Projekt Studium wraz z prognozą oddziaływania na środowisko został ponownie wyłożony do publicznego wglądu, zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w dniach od do dnia r. Wójt Gminy Kościerzyna wyznaczył termin debaty publicznej na dzień r. oraz termin wnoszenia uwag do dnia r. Protokół z dyskusji publicznej zamieszczono na stronie internetowej Urzędu Gminy oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu. W postępowaniu z udziałem społeczeństwa (zgodnie z przepisami działu III rozdział 1 i 3 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko) wpłynęło 202 pisma zawierające uwagi a także opinie, komentarze do ustaleń projektu studium. Wykaz uwag przedstawiono w dokumentacji planistycznej Studium. Wójt uwzględnił 29 uwag oraz nie uwzględnił 173 uwag. Projekt Studium wraz z listą nieuwzględnionych uwag Wójt przedłożył Radzie Gminy do uchwalenia, sesja Rady Gminy odbyła się w dniu 12 listopada 2014r. Stanowisko Rady Gminy Kościerzyna w sprawie nieuwzględnionych przez Wójta uwag jest zawarte w załączniku nr 4 do uchwały Nr X/396/14 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 12 listopada 2014 r. III. Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych. W trakcie sporządzania projektu Studium analizowano różne warianty projektowanych kierunków rozwoju podstawowych funkcji i zmian w strukturze przestrzennej gminy, zwłaszcza w zakresie lokalizacji nowych terenów rozwojowych dla funkcji mieszkaniowych oraz turystyczno-rekreacyjnych. Alternatywne rozwiązania w zakresie rozwoju funkcji turystyczno- rekreacyjnej mogłyby dotyczyć przede wszystkim: - ograniczenia programu inwestycyjnego przedsięwzięć w dostosowaniu do uwarunkowań środowiskowych, zwłaszcza do chłonności rekreacyjnej danego obszaru - opracowania planistyczne dla obszarów kompleksów turystyczno-rekreacyjnych należy poprzedzić opracowaniami ekofizjograficznymi problemowymi, których przedmiotem powinna być ocena chłonności rekreacyjnej środowiska przyrodniczego w ujęciu jakościowym i ilościowym z odniesieniem terytorialnym - dla przedsięwzięć, które mogą wymagać postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko należy wskazać rozwiązania alternatywne 7

8 Przyjęte w Studium rozwiązania są kompromisem pomiędzy realnymi potrzebami podnoszenia standardów, oczekiwaniami, licznymi wnioskami, w tym silną presją inwestycyjną a potrzebami ochrony najcenniejszych obszarów. INFORMACJA w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione: 1) ustalenia zwarte w prognozie oddziaływania na środowisko; 2) opinie właściwych organów, o których mowa w art. 57 i 58 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko; 3) zgłoszone uwagi i wnioski; 4) wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko- jeżeli zostało przeprowadzone; 5) propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzenia monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu. Ad. 1) Ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko W prognozie oddziaływania na środowisko projektu Studium oceniono wpływ realizacji ustaleń na środowisko. W prognozie wskazano na główne przewidywane przekształcenia środowiska, w zakresie poszczególnych elementów środowiska. Jako negatywne oddziaływanie oceniono przede wszystkim oddziaływanie spowodowane realizacją dopuszczonych w projekcie Studium nowych terenów osadniczych, rekreacyjnych w terenach z istniejącym zadrzewieniem, oceniono je jako potencjalnie konfliktowe o ile zadrzewienie i lasy nie zostaną zachowane w przyszłym zagospodarowaniu terenu. Potencjalnie konfliktowe i negatywnie oddziałujące na środowisko mogą być także tereny osadnicze wskazywane w zasięgu strefy zwartej zabudowy wsi ze względu na położenie w strefie 100m od linii brzegowej rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, nowe tereny wyznaczone w oderwaniu od istniejącej zabudowy (ze względu na przekształcenia krajobrazu rolno-lesno-jeziornego) czy na terenach o niekorzystnych uwarunkowaniach fizjograficznych (ze względu na przekształcenia rzeźby terenu na etapie budowy). Ze względu na negatywne oceny niektórych wskazywanych w projekcie Studium lokalizacji, w jego formie końcowej zrezygnowano z niektórych z terenów oraz wpisano do Studium szereg zastrzeżeń odnoszących się do terenów inwestycyjnych. Na etapie funkcjonowania, realizacji ustaleń projektu Studium prognozowane jest wystąpienie następujących głównych przekształceń środowiska: Litosfera: Przekształcenia powierzchni ziemi związane z nowym zagospodarowaniem osadniczym będą miały znaczny zasięg przestrzenny co najmniej kilkaset ha. Największe przekształcenia litosfery spowoduje powierzchniowa eksploatacja kruszywa budowlanego. Pozostałe przekształcenia powierzchni ziemi związane będą z realizacją kierunków zagospodarowania dotyczących inwestycji o charakterze punktowym (elektrowni wiatrowych, wiercenia poszukiwawczego gazu łupkowego) lub liniowym (przebudowa i modernizacja istniejących dróg oraz budowa nowych sieci infrastruktury technicznej). Na etapie funkcjonowania ustaleń projektu Studium nie będą powstawać znaczące przekształcenia wierzchniej warstwy litosfery. Przekształcenia powierzchni ziemi (wydepczyska) mogą być również związane z penetracją pieszą brzegów jezior i brzeżnych partii lasów w sąsiedztwie terenów użytkowanych rekreacyjnie. Tereny poeksploatacyjne powinny podlegać rekultywacji zgodnie z odpowiednimi zatwierdzonymi projektami będącymi przedmiotem indywidualnych działań poszczególnych inwestorów. Hydrosfera: Uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej wymaga znaczna część obszaru gminy. Nie przewiduje się budowy w gminie rozległych układów kanalizacji deszczowej. Budowa lokalnych układów zagospodarowania wód opadowych i roztopowych może 8

9 dotyczyć terenów objętych istniejącymi i przyszłymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, na podstawie koncepcji uzbrojenia i projektów budowlanych. Docelowo (po ustaleniu wariantu rozwoju systemów kanalizacji sanitarnej i jego wdrożeniu) realizacja ustaleń projektu Studium w zakresie gospodarki ściekowej, w szczególności odnośnie rozwoju kanalizacji sanitarnej w gminie Kościerzyna przyczyni się do poprawy czystości wód powierzchniowych i podziemnych w zlewniach i realizacji celów środowiskowych określonych w Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły (2011). Pozostałe kierunki zagospodarowania przestrzennego, zapisane w projekcie Studium... lub inwestycje wymienione w projekcie Studium, których realizacja będzie konieczna jako obiektów towarzyszących planowanym funkcjom nie stwarzają istotnego zagrożenia dla jakości wód powierzchniowych i podziemnych. Atmosfera: W projekcie Studium nie przewiduje się realizacji zbiorczych systemów zaopatrzenia w ciepło. Zaproponowane warianty modernizacji gospodarki energetycznej gminy wymagają przeprowadzenia specjalistycznych analiz, w tym ekonomicznych. Dopuszczone w projekcie zmiany Studium elektrownie wiatrowe i fotowoltaiczne stanowią źródło tzw. czystej energii. Ich wykorzystanie, dzięki zastępowaniu konwencjonalnych źródeł energii, przyczynia się do spadku emisji do atmosfery zanieczyszczeń gazowych i pyłów, co powoduje korzystne skutki środowiskowe i ograniczenie skutków efektu cieplarnianego. Istotnym źródłem hałasu będą elektrownie wiatrowe. Biosfera: W procesie zagospodarowania przestrzennego obszaru gminy Kościerzyna obowiązywać ma ochrona elementów lokalnej osnowy ekologicznej. Ochrona i kształtowanie systemu osnowy ekologicznej, równolegle z ustawową ochroną przyrody (rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe, obszar chronionego krajobrazu, obszary Natura 2000), sprzyjać będą funkcjonowaniu przyrody ożywionej, w tym ochronie roślinności i zwierząt. Oddziaływanie na roślinność związane może być z realizacją dopuszczonych w projekcie zmiany Studium nowych terenów osadniczych, przedsięwzięć inwestycyjnych (liniowych), w tym komunikacyjnych i infrastrukturowych np. dróg dojazdowych, linii elektroenergetycznych i telekomunikacyjnych, a także elektrowni wiatrowych i terenów eksploatacji kopalin. W większości likwidacja roślinności dotyczyć będzie roślinności upraw polowych i ruderalnej. Zgodnie z ustaleniami projektu Studium lasy na obszarze gminy podlegają ochronie w sensie terytorialnym z określonymi wyłączeniami. Gospodarka leśna ma być prowadzona według ustalonych zasad w planach urządzenia lasów. Roślinność w otoczeniu dróg znajdować się będą w zasięgu oddziaływania zanieczyszczeń komunikacyjnych. W zakresie przekształceń szaty roślinnej spowodowanych przez penetrację rekreacyjną terenu największe zmiany może wywołać funkcjonowanie nowych terenów osadnictwa, zainwestowania rekreacyjnego i potencjalnych miejsc obsługi turystyki wodnej z polami namiotowymi, w tym w zasięgu Wdzydzkiego Parku Krajobrazowego. Dopuszczone w Studium zespoły elektrowni wiatrowych potencjalnie mogą stanowić zagrożenie dla ptaków i nietoperzy. Formy ochrony przyrody: Projekt Studium uwzględnia przepisy wynikające z ustawy o ochronie przyrody, obowiązujące na obszarze rezerwatów przyrody ustanowionych w gminie Kościerzyna i w jej sasiedztwie. W zakresie oddziaływania ustaleń projektu Studium na Wdzydzki Park Krajobrazowy (WPK), oceniono, że: lokalizacja części terenów zabudowy w rejonie wsi Juszki, Debrzyno, Czarlina w strefie 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych nie spełnia zapisów Uchwały Sejmiku Województwa Pomorskiego nr 145/VII/11 z dnia 27 kwietnia 2011 r. w sprawie Wdzydzkiego Parku Krajobrazowego; możliwa jest realizacja przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (miejsc obsługi turystyki wodnej) pod warunkiem wykazania braku niekorzystnego wpływu na przyrodę Wdzydzkiego Parku Krajobrazowego w procedurze oceny oddziaływania na środowisko do miejscowych planów 9

10 zagospodarowania przestrzennego i/lub postępowań w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć część lokalizacji tych obiektów jest konfliktowa z zapisami projektu planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Jeziora Wdzydzkie ; istotnym problemem w granicach WPK jest rozwój nowych układów zabudowy w otoczeniu pojedynczych siedlisk i nowe tereny rozwojowe przede wszystkim o dominującej funkcji letniskowo-rekreacyjnej w oderwaniu od układów przestrzennych wsi - dotyczy to wsi Szenajda, Juszki i Skoczkowo. Ustalenia projektu Studium spełniają zapisy Uchwały Sejmiku dotyczące Kaszubskiego Parku Krajobrazowego. Dopuszczone w projekcie Studium zagospodarowanie nie będzie stanowić bezpośredniego i pośredniego zagrożenia dla walorów Kaszubskiego Parku Krajobrazowego. Część ustaleń projektu Studium. dotyczących terenów położonych poza wyznaczonymi strefami zwartej zabudowy wsi nie spełniają przepisów uchwały Nr 1161/XLVII/10 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu w województwie pomorskim, w tym zakazu lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej. Ustalenia projektu Studium... w zakresie oddziaływania na przedmiot ochrony obszarów Natura 2000 oceniono następująco: zagrożeniem dla obszaru specjalnej ochrony ptaków Bory Tucholskie są m.in. presja turystyczna i zabudowa letniskowa - efektem realizacji ustaleń projektu Studium... będzie nasilenie wymienionych zagrożeń - pożądane jest konsultowanie działalności i użytkowania rybackiego, rekreacyjnego i sportowego zwłaszcza w odniesieniu do brzegów rzeki i jezior ze sprawującym nadzór nad obszarem Natura 2000; dopuszczone w projekcie Studium tereny lokalizacji elektrowni wiatrowych wymagają weryfikacji w zakresie oddziaływania na gatunki ptaków i nietoperzy będących przedmiotem ochrony na obszarach Natura 2000 w trakcie rocznych monitoringów ptaków i nietoperzy; dopuszczone w projekcie Studium zagospodarowanie może wpłynąć na stan siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk gatunków roślin i zwierząt, będących przedmiotem ochrony na obszarach Natura 2000 mających znaczenie dla Wspólnoty - jednak nowe tereny rozwojowe to głównie tereny przekształcone w wyniku dotychczasowego zainwestowania rekreacyjnego oraz tereny rolne w sąsiedztwie istniejącego zainwestowania osadniczego; możliwe oddziaływania wynikać mogą przede wszystkim z penetracji rekreacyjnej (niszczenie roślinności, wydeptywanie podłoża, płoszenie zwierząt) nie prognozuje się aby były to oddziaływanie znaczące w stosunku do obszarów Leniec nad Wierzycą, Dąbrówka, Rynna Dłużnicy, Wielki Klincz, Uroczyska Pojezierza Kaszubskiego, Nowa Sikorska Huta i Piotrowo. Szczególnie problemowy jest największy powierzchniowo obszar Jeziora Wdzydzkie obejmujący południowo-zachodnią część gminy, w tym tereny zainwestowane i tereny rozwojowe wsi Wdzydze, Czarlina, Gołuń, Szenajda, Wąglikowice, Loryniec i Juszki oraz dopuszczone potencjalne miejsca obsługi turystyki wodnej z polami namiotowymi; ustalenia projektu Studium... nie spowodują dezintegracji obszarów Natura 2000 i nie wpłyną na spójność sieci obszarów Natura 2000 na obszarze gminy oraz na ich powiązania z obszarami Natura 2000 w otoczeniu. Realizacja ustaleń projektu Studium nie spowoduje negatywnego oddziaływania na przyrodę zespołów przyrodniczo-krajobrazowych, użytków ekologicznych i pomników przyrody w gminie Kościerzyna i w jej otoczeniu. Ewentualna likwidacja stanowisk, siedlisk i ostoi gatunków chronionych będzie wymagała zastosowania procedur przewidzianych ustawą o ochronie przyrody. 10

11 Sytuacje problemowe na terenach planowanych do objęcia ochroną jako formy ochrony przyrody i w ich sąsiedztwie dotyczą następujących kierunków rozwoju określonych w projekcie Studium : tereny mieszkaniowo-usługowe w Czarlinie i otwarte tereny sportowo-rekreacyjne Grzybowski Młyn i Czarlina w zasięgu planowanego rezerwatu Dolina Wdy i Trzebiochy ; postępujące rozproszenie zabudowy w zasięgu planowanego powiększenia WPK, w tym zabudowa enklaw śródleśnych (rejony Wąglikowice, Lizaki i Debrzyno); występowanie złóż kruszywa naturalnego w zasięgu planowanych do powiększenia Przywidzkiego OCHK i OChK Borów Tucholskich i ich planowana eksploatacja, w tym w dużej części na terenach leśnych; tereny rozwojowe letniskowo-rekreacyjne, mieszkaniowo-usługowe oraz lokalizacja potencjalnych miejsc obsługi turystyki wodnej w zasięgu i w sąsiedztwie planowanych użytków ekologicznych. Ze względu na lokalny charakter oddziaływania, nie przewiduje się wystąpienia negatywnego oddziaływania kierunków zagospodarowania przewidzianych w projekcie Studium na formy ochrony przyrody w otoczeniu gminy Kościerzyna. Zasoby naturalne: Podstawowe zasoby naturalne obszaru Studium... to zasoby agroekologiczne (glebowe), leśne, wodne, surowcowe i rekreacyjno-turystyczne. Projekt Studium... zakłada ich racjonalne użytkowanie i eksploatację, zgodną z zasadami rozwoju zrównoważonego. W Studium ustalono zakaz zmiany przeznaczenia terenów leśnych na cele nieleśne, za wyjątkiem terenów eksploatacji surowców naturalnych, które po zakończeniu eksploatacji będą zrekultywowane w kierunku leśnym (tzw. czasowa zmiana terenów leśnych na eksploatację) lub na obszarach gdzie jest to konieczne dla realizacji inwestycji o charakterze publicznym (może to dotyczyć np. układu komunikacyjnego i infrastruktury technicznej). Miasto Kościerzyna w porozumieniu z gminą wiejską dąży do uzyskania statusu uzdrowiska i utworzenia stref uzdrowiskowych. W zasięgu obrębów Rybaki, Łubiana i Wieprznica w gminie Kościerzyna w projekcie Studium objętym niniejszą prognozą i w północno zachodniej części miasta, w projekcie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Kościerzyna (2013) wyznaczone zostały potencjalne strefy ochrony uzdrowiskowej. Krajobraz: Cechą charakterystyczną obszaru gminy Kościerzyna jest wysoka wartość zasobów krajobrazowych, jednakże krajobraz obszaru gminy jest obecnie silnie zagrożony, zwłaszcza przez ekspansję terenów inwestycyjnych zarówno osadniczych jak i obiektów przemysłowych infrastrukturowych. W projekcie Studium uwzględniono ochronę krajobrazu najbardziej wartościowych fragmentów gminy Kościerzyna, w tym na obszarach objętych formami ochrony przyrody (poprzez wdrożenie przepisów obowiązujących w ich zasięgu) oraz na obszarach i w otoczeniu obiektów i zespołów przestrzennych o walorach kulturowych np. poprzez wprowadzenie zasad ich ochrony i wymogu przeprowadzenia wyprzedzających studiów krajobrazowych i historyczno-kulturowych dla otoczenia miejscowości o wysokich walorach ekspozycyjnych. Oddziaływanie zainwestowania osadniczego, w tym zabudowy mieszkaniowo - usługowej i rekreacyjnej na krajobraz zależne będzie od ich formy architektonicznej i zagospodarowania terenu zielenią a ocena estetyczna będzie możliwa na etapie sporządzenia projektu budowlanego planowanych obiektów. Negatywny wpływ na krajobraz gminy Kościerzyna mogą mieć ustalenia projektu Studium w zakresie oddziaływania: elektrowni wiatrowych; dużych zespołów ogniw fotowoltaicznych; nowych napowietrznych linii elektroenergetycznych; powierzchniowej eksploatacji kopalin; 11

12 pozostałych obiektów przemysłowych, w tym m. in. biogazowni i obiektów związanych z poszukiwaniem i eksploatacją gazu łupkowego (okresowego oddziaływania wiertni i obiektów towarzyszących na krajobraz). Zabytki: Projekt Studium zawiera ogólne zasady ochrony zasobów środowiska kulturowego, w tym planowanych do ochrony ze względu na ich wartość historyczną, kompozycyjną i kulturową. Wdrożenie zapisów projektu Studium... w tym zakresie spowoduje poprawę stanu materialnego dziedzictwa kulturowego na jego obszarze. Nowym elementem w krajobrazie kulturowym gminy i jej otoczenia będą elektrownie wiatrowe i solarne. Elektrownie wiatrowe i elektrownie fotowoltaiczne wolnostojące powinny być lokalizowane poza strefami ochrony konserwatorskiej zespołów ruralistycznych i strefami ochrony ekspozycji tych zespołów wyznaczonymi w obowiązujących miejscowych planach oraz poza pozostałymi układami przestrzennymi i zespołami zabudowy i strefami kształtowania otoczenia krajobrazowego miejscowości wskazanymi do ochrony w projekcie Studium. Dobra materialne: Realizacja projektu Studium... przyczyni się do utrzymania, modernizacji i wzbogacenia dóbr materialnych: rozwoju zainwestowania osadniczego wsi; zabudowy rekreacyjnej i obsługi turystyki oraz obiektów sportu i rekreacji; modernizacji oraz rozwoju infrastruktury transportowej; planowanej infrastruktury technicznej (przede wszystkim rozbudowa sieci kanalizacji sanitarnej, modernizacja sieci wodociągowej, budowa i rozbudowa sieci elektroenergetycznej i gazowej); terenów lokalizacji przemysłu, w tym zespołów elektrowni wiatrowych i fotowoltaicznych oraz biogazowni. Ludzie: Projekt Studium... zawiera szereg ustaleń, których realizacja przyczyni się do poprawy ekologicznych warunków życia mieszkańców gminy Kościerzyna. Dotyczy to w szczególności rozbudowy i modernizacji infrastruktury technicznej i komunikacyjnej oraz ogólnodostępnego zagospodarowania rekreacyjno-turystycznego. W projekcie Studium określono kierunki rewaloryzacji środowiska i ekologicznych warunków życia ludzi dla terenów o różnych funkcjach. Niekorzystny wpływ na warunki życia ludzi mogą potencjalnie wywierać: elektrownie wiatrowe (przede wszystkim przez oddziaływanie na warunki akustyczne w środowisku i przez zmiany krajobrazowe); prace poszukiwawcze gazu łupkowego (głównie przez emisję hałasu i zanieczyszczeń komunikacyjnych w czasie prowadzenie wierceń i szczelinowania oddziaływanie krótkotrwałe); powierzchniowa eksploatacja surowców mineralnych (przede wszystkim przez oddziaływanie na warunki aerosanitarne, akustyczne i przez zmiany krajobrazowe); pozostałe obiekty przemysłowe, w tym biogazownie i infrastruktura elektroenergetyczna - przede wszystkim przez oddziaływanie na warunki aerosanitarne, akustyczne, emisję promieniowania elektromagnetycznego i przez zmiany krajobrazowe. Skumulowane oddziaływanie na środowisko: obejmować będą przede wszystkim: zmiany w użytkowaniu gruntów (zmniejszenie udziału gruntów użytkowanych rolniczo) spowodowane rozwojem osadnictwa wiejskiego i zainwestowania rekreacyjnego, wzrost udziału zabudowy rozproszonej i rozwój nowych układów zabudowy w otoczeniu pojedynczych siedlisk, w tym szczególnie problemowy jest 12

13 rozwój zabudowy rekreacyjnej w strefach wokół jezior i w zasięgu enklaw śródleśnych; zwiększenie udziału zabudowy rozproszonej w gminie Kościerzyna utrudni uzbrojenie nowych terenów rozwojowych, potencjalnie wpłynie na zwiększenie przekształceń środowiska na etapie inwestycyjnym (zwiększenie długości sieci) i wzrost kosztów realizacji infrastruktury technicznej np. sieci wodociągów i kanalizacji sanitarnej; nadmierna w stosunku do potrzeb ilość terenów inwestycyjnych zarezerwowanych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego i jeszcze niewykorzystanych oraz wyznaczenie nowych terenów rozwojowych, w tym w izolacji od terenów zainwestowanych bądź w małych miejscowościach (aktualnie kilka - kilkanaście zagród) przyczynia się do rozpraszania zabudowy wymusza budowę nieefektywnej infrastruktury technicznej; wzrost obciążenia rekreacyjnego głównie w otoczeniu jezior - możliwe przekształcenia siedlisk, niekorzystne oddziaływania na biosferę - wskazane jest poprzedzenie planów miejscowych i ich zmian opracowaniami ekofizjograficznymi problemowymi, których przedmiotem powinna być ocena chłonności rekreacyjnej środowiska przyrodniczego w ujęciu jakościowym i ilościowym z odniesieniem terytorialnym; docelowo poprawę czystości wód powierzchniowych i podziemnych w wyniku rozwoju kanalizacji sanitarnej - tereny rozwojowe odległe od systemów kanalizacji sanitarnej tymczasowo, a częściowo docelowo mają być obsługiwane przez oczyszczalnie przydomowe lub zbiorniki szczelne z wywozem do oczyszczalni ścieków; poprawę stanu aerosanitarnego powietrza atmosferycznego w wyniku zwiększenia udziału odnawialnych źródeł w produkcji energii do celów grzewczych i ograniczenia emisji do atmosfery ze źródeł ciepła; zróżnicowane oddziaływania na krajobraz; Ponadto, skumulowane oddziaływanie na środowisko może spowodować realizacja zapisów projektu Studium..., dotyczących przedsięwzięć o charakterze przemysłowym i infrastrukturowym oraz o znaczeniu ponadlokalnym, które należą lub mogą należeć (w zależności od ich zakresu i parametrów) do kategorii mogących zawsze lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko i mogą wymagać przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. W prognozie jako problemowe oceniono: lokalizacje 22 terenów rozwojowych głównie letniskowo-wekreacyjnych problemowych w aspekcie prawa ochrony przyrody; wskazane w projekcie Studium potencjalne miejsca obsługi turystyki wodnej z polami namiotowymi na obszarze Natura 2000 Jeziora Wdzydzkie PLH220034, nad jeziorami: Gołuń, Kotel, Chądzie, Strupino, Kramsko Małe - zagrożenie dla siedlisk i gatunków zwierząt stanowiących przedmiot ochrony obszaru; oddziaływania elektrowni wiatrowych na krajobraz kulturowy otoczenia wsi Zielenin wskazanej w projekcie Studium jako rejon kształtowania otoczenia krajobrazowego o wysokich walorach ekspozycyjnych; konfliktów funkcjonalnych, w tym: A. funkcji uzdrowiskowej i eksploatacji złóż kruszywa naturalnego na terenach leśnych w zasięgu potencjalnej strefy ochrony uzdrowiskowej wyznaczonej w projekcie Studium ; B. kierunków rozwoju zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej w planowanej strefie ochronnej elektrowni wiatrowych (obręb Dębogóry); C. kierunków rozwoju osadnictwa na trasie planowanej linii elektroenergetycznej 400 kv i w strefie jej oddziaływania. Ad. 2 - opinie właściwych organów, o których mowa w art. 57 i 58 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko 13

14 W postępowaniu dotyczącym oddziaływania na środowisko uzyskano następujące opinie dotyczące projektu Studium wraz z prognozą oddziaływania na środowisko: 1) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kartuzach przedłożył opinię postanowieniem nr SE.ZNS-80/490/1/2p/ISz/13 z dnia r (wpływ do urzędu r) bez uwag; 2) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kartuzach przedłożył opinię postanowieniem SE.ZNS-80/490/73/30/MK/14 z dnia r (wpływ do urzędu r) bez uwag; 3) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku przedłużył termin zaopiniowania po czym przedstawił opinię negatywną w części dotyczącej terenów chronionych przyrodniczo z uwagami dot. wersji I projektu Studium: w piśmie jako powód odmowy pozytywnej opinii podano niezgodność z przepisami Uchwały sejmiku Województwa w sprawie obszarów chronionego krajobrazu oraz Uchwały w sprawie Wdzydzkiego Parku Krajobrazowego szczegółowe kwestie odmowy pozytywnego zaopiniowania i uzgodnienia w piśmie RDOŚ- Gd_PNII MP.2 wyznaczenie w sposób nieuprawniony obszarów zwartej zabudowy miejscowości; 4) Po przedstawieniu skorygowanej wersji projektu Studium uzyskano opinię pozytywną - pismo nr RDOŚ-gd-PNII MP.3 z dnia r. (wpływ r.) - bez uwag; 5) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku przedłużył termin zaopiniowania po czym przedstawił opinię pozytywną z uwagami zawartymi w piśmie nr RDOŚ-gd-PNII MP.2 dot. wersji II projektu Studium. Nie stwierdzono sprzeczności ustaleń Studium bądź zapisów Prognozy z obowiązującymi przepisami prawa. Uznać zatem należy, że projekt jest poprawny pod względem zapisów odnoszących się do zagadnień ochrony środowiska, a Prognoza oddziaływania na środowisko projektu Studium... opracowana jest zgodnie z wymogami określonymi w ustawie z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz zgodna z uzgodnionym z organami zakresem i stopniem szczegółowości. Ad. 3 zgłoszone uwagi i wnioski w postępowaniu z udziałem społeczeństwa W postępowaniu z udziałem społeczeństwa zgłoszono uwagi do projektu Studium. Uwagi złożone po pierwszym wyłożeniu 374 uwagi: wójt uwzględnił 144 uwag oraz nie uwzględnił 230 uwag. Następnie przedłożył Radzie Gminy, która przyjęła uchwałę nr X/278/2013 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 17 października 2013r w sprawie rozpatrzenia przez Radę Gminy Kościerzyna uwag złożonych do projektu Studium( ).Wykaz uwag przedstawiono w dokumentacji planistycznej Studium. Po uwzględnieniu uwag i wprowadzeniu zmian do projektu dokumentu studium skierowano go ponownie do opinii i uzgodnień oraz miało miejsce ponowne wyłożenie do publicznego wglądu. Wykaz uwag wniesionych po drugim wyłożeniu do publicznego wglądu przedstawiono w dokumentacji planistycznej Studium. Wpłynęły 202 uwagi, z których Wójt uwzględnił 29 uwag oraz nie uwzględnił 173 uwagi. Projekt Studium wraz z listą nieuwzględnionych uwag Wójt przedłożył Radzie Gminy do uchwalenia. Rada Gminy zaakceptowała rozstrzygnięcia Wójta i w takiej wersji uchwaliła Studium - uchwała nr X/396/14 z dnia 12 listopada 2013r. Ad.4 wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko- jeżeli zostało przeprowadzone Realizacja ustaleń Studium... nie spowoduje transgranicznego oddziaływania na środowisko, zatem postępowania w tym zakresie nie przeprowadzano. 14

15 Ad.5. propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzenia monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu Po wdrożeniu ustaleń projektu Studium po jego uchwaleniu, wskazane są: monitoring systemów unieszkodliwiania ścieków sanitarnych i deszczowych, w tym okresowa (raz w roku) kontrola szczelności i systematycznego opróżniania zbiorników bezodpływowych (szamb) na ścieki sanitarne oraz ich likwidacja po zakończeniu budowy kanalizacji sanitarnej oraz kontrola stopnia oczyszczania wód deszczowych odprowadzanych do odbiorników; ciągła kontrola systemu gospodarki odpadami. Ponadto należy: w sposób ciągły diagnozować zmiany w zakresie zagospodarowania przestrzeni na podstawie systematycznych inwentaryzacji (zadanie samorządu gminnego); wprowadzić monitoring obszarów i obiektów ochrony przyrody i obiektów planowanych do objęcia ochroną, między innymi dla oceny stanu ich siedlisk, szaty roślinnej i fauny oraz skuteczności prowadzonych zabiegów ochronnych (zadanie służb Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku); wprowadzić monitoring obiektów dziedzictwa kulturowego planowanych do objęcia ochroną i chronionych na podstawie ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (zadanie samorządu gminnego i służb Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Gdańsku). Realizacja przewidzianej w projekcie Studium powierzchniowej eksploatacji surowców mineralnych wymaga monitoringu w zakresie: przestrzennego zasięgu wyrobisk dwa razy w roku; wpływu wyrobisk na wody podziemne w otoczeniu monitoring ciągły w sieci piezometrów; efektywności prac rekultywacyjnych na bieżąco w trakcie prac rekultywacyjnych. W zasięgu wyznaczonych w projekcie Studium obszarów dopuszczonej lokalizacji elektrowni wiatrowych niezbędne będzie wykonanie co najmniej rocznych, przedrealizacyjnych monitoringów ornitologicznych i chiropterologicznych, zgodnie z Wytycznymi w zakresie oceny oddziaływania elektrowni wiatrowych na ptaki (2008) i chiropterologicznego, zgodnie z Tymczasowymi wytycznymi dotyczącymi oddziaływania elektrowni wiatrowych na nietoperze (wersja II, grudzień 2009). Wnioski z monitoringów ornitologicznych i chiropterologicznych wymagają uwzględnienia w pracach projektowych, na etapie sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Na terenach zrealizowanych zespołów elektrowni wiatrowych niezbędnie będzie wykonanie porealizacyjnych monitoringów ornitologicznego i chiropterologicznego, zgodnie ww. wytycznymi oraz kontrolnych pomiarów poziomu hałasu w środowisku (np. cykl pomiarów po wybudowaniu elektrowni ale przed ich oddaniem do eksploatacji. 15