Uchwała nr... Rady Miasta Malborka z dnia...

Transkrypt

1 Uchwała nr... Rady Miasta Malborka z dnia... w sprawie przyjęcia raportu z realizacji Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Malborka na lata za okres r. Na podstawie art.7 ust.1 pkt 3,art 18 ust. 2 pkt.15 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym(jednolity tekst: Dz.U. z 2001 r. Nr 142,poz 1541 ze zmianami) i art.14 ust.12 b pkt.4 i ust.13 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach ((jednolity test:dz. U. z 2010 Nr 185 poz.1243 ze zmianami) Rada Miasta Malborka uchwala,co następuje 1 Przyjmuje się sprawozdanie z realizacji Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Malborka na lata za okres stanowiącego załącznik do niniejszej uchwały. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Malborka Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 2 3 Przewodniczący Rady Arkadiusz Mroczkowski 1

2 Uzasadnienie Przygotowanie raportu wynika z zapisu w Programie usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Malborka na lata Raport wykonuje się w celu monitoringu zadań wyznaczonych w w/w planie. Ze względu na zagrożenie jakie niesie ze sobą obecność włókien azbestowych w powietrzu, Program i jego monitoring jest jednym z priorytetowych zadań dla ochrony zdrowia oraz środowiska. Program zakłada doprowadzenie do stopniowej eliminacji wyrobów zawierających azbest wraz z ich bezpiecznym unieszkodliwieniem z terenu Malborka. 2

3 Załącznik nr 1 do Uchwały nr... z dnia... RAPORT za lata z realizacji PROGRAMU USUWANIA AZBESTU I WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST Z TERENU MALBORKA NA LATA Wstęp. Celem wykonania sprawozdania jest ocena realizacji Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Malborka na lata przyjętego przez Radę Miasta Malborka uchwałą nr XXII/180/08 z dnia w sprawie przyjęcia Programu usuwania azbestu i wyrobów azbestowych na terenie miasta Malborka na lata Raport odnosi się do postępów w realizacji zadań,które związane są z eliminacją wyrobów zawierających azbest z terenu miasta Malborka w okresie Raport przekłada się Radzie Miasta Malborka. 2. Azbest w skali kraju. Zapobieganie powstawaniu, źródła powstawania, ilości wytworzone i zagospodarowane. W Programie Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata założono wyeliminowanie ze stosowania do 2032 r. wyrobów zawierających azbest, stąd w tej perspektywie nie jest możliwe zapobieganie powstawaniu tych odpadów. Jednakże wprowadzony zakaz wprowadzania do obrotu wyrobów zawierających azbest spowoduje w dalszej perspektywie czasowej brak powstawania odpadów zawierających azbest. Azbest był szeroko stosowany do produkcji wyrobów przemysłowych. Przede wszystkim znalazł on zastosowanie w budownictwie i przemyśle. Był wykorzystywany m.in. do produkcji płyt dachowych (płyty eternitowe), rur azbestowo-cementowych do wykonywania instalacji wodociągowych i kanalizacyjnych, a także do przewodów kominowych. Według stanu na dzień 31 grudnia 2008 r. oszacowana ilość odpadów do usunięcia do 2032 r. wynosi 14,5 mln Mg. Są to przede wszystkim wyroby azbestowo - cementowe, w tym eternit. Do 2008 r. unieszkodliwiono 1,083 mln. Mg odpadów zawierających azbest. 3. Zadania-założenia i harmonogram programu Realizacja Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Malborka na lata jest procesem długofalowym i ograniczonym możliwościami finansowymi samorządu miejskiego oraz zarządców i właścicieli budynków. Jego realizacja będzie zgodna z przyjętym celem i przebiegać będzie w następujących obszarach: utworzenie bazy danych, edukacja mieszkańców i mobilizacja właścicieli do usuwania wyrobów zawierających azbest, pomoc finansowa udzielana przez miasto Malbork, pozyskiwanie funduszy ze środków zewnętrznych, monitoring realizacji programu i jego weryfikacja zgodnie z potrzebami. 3

4 3.2. Zadania gminy na poziomie lokalnym wg. Programu Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata Zadania gminy na poziomie lokalnym realizują samorządy poprzez: gromadzenie przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta informacji o ilości, rodzaju i miejscach występowania wyrobów zawierających azbest oraz przekazywanie jej do marszałka województwa z wykorzystaniem dostępnego narzędzia informatycznego przygotowywanie i aktualizacja programów usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest, także w ramach planów gospodarki odpadami, organizowanie szkoleń lokalnych w zakresie usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu nieruchomości bez korzystania z usług wyspecjalizowanych firm, organizowanie usuwania wyrobów zawierających azbest przy wykorzystaniu pozyskanych na ten cel środków krajowych lub unijnych z uwzględnieniem zasad zawartych w Programie, inspirowanie właściwej postawy obywateli w zakresie obowiązków związanych z usuwaniem wyrobów zawierających azbest, współpraca z marszałkiem województwa w zakresie inwentaryzacji wyrobów zawierających azbest oraz opracowywania programów usuwania wyrobów zawierających azbest, w szczególności w zakresie lokalizacji składowisk odpadów zawierających azbest oraz urządzeń przewoźnych do przetwarzania odpadów zawierających azbest, współpraca z mediami w celu propagowania odpowiednich inicjatyw społecznych oraz rozpowszechniania informacji dotyczących zagrożeń powodowanych przez azbest, współpraca z organizacjami społecznymi wspierającymi realizację Programu, współpraca z organami kontrolnymi (inspekcja sanitarna, inspekcja pracy, inspekcja nadzoru budowlanego, inspekcja ochrony środowiska). 4. Sposób zbierania informacji i wykonawca sprawozdania 4.1. Przy opracowaniu raportu wykorzystano informację : zawarte w sprawozdaniu z realizacji programu usuwania azbestu z powiatu malborskiego, uzyskane od osób fizycznych i osób prawnych, z zasobów bazy azbestowej, z Krajowego planu gospodarki odpadami 2014, z Programu Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata , z Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Malborka na lata Wykonawcą sporządzonego raportu jest Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska Urzędu Miasta Malborka. 4

5 5. Inwentaryzacja wyrobów zawierających azbest na terenie miasta Malborka Tabela nr 1. Ilość zinwentaryzowanego pokrycia dachowego zawierające azbest w latach Rok 2007 (rok bazowy) Rok 2008 Rok 2009 Ilość w [Mg] 443,16 414,2 395,65 Ilość w [m2] Tabela nr 2 Długość sieci (z rur azbestowo-cementowych) w latach Rok 2007 (rok bazowy) Rok 2008 Rok 2009 Ilość w [Mg] 101,44 108,5 108,5 Ilość w [mb] Tabela nr 3 Ilość usuniętych pokryć dachowych zawierających azbest w latach Rok 2007 (rok bazowy) Rok 2008 Rok 2009 Ilość w [Mg] brak danych 10,39 18,6 Ilość w [m2] brak danych 692,5 1240,0 Tabela nr 4. Ilość azbestu na terenie miasta Malbork 2010 r.- dane zagregowane. Dane pobrane z Bazy wyrobów i odpadów zawierających azbest stan na dzień rok. Ilość azbestu [Mg] zinwentaryzowanego unieszkodliwionego pozostałego do unieszkodliwienia 357,670 38, , Dofinansowanie do poniesionych kosztów usuwania azbestu. Tabela nr 4.Udzielone dofinansowanie do poniesionych kosztów usuwania azbestu ze środków WFOŚiGW Gdańsk i GFOŚiGW Malbork 5

6 Rok Dofinansowanie GFOŚiGW [zł] Dofinansowanie WFOŚiGW[zł] * 0 * Z dniem 1 stycznia 2010 roku zostały zlikwidowane Powiatowe i Gminne Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej zgodnie z art.16 ust.1 ustawy Prawo ochrony środowiska. W dniu 29 października 2010 Sejm uchwalił zmiany w ustawie Prawo ochrony środowiska (Dz.U.Nr 229,poz.1498;dalej jako nowelizacja).akt ten zamienia zasady finansowania ochrony środowiska przez gminny i powiaty,a tym samym stanowi substytut gminnych i powiatowych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej,które uległy likwidacji z dniem zw związku z wejściem w życie ustawy z dnia r. o finansach publicznych (Dz.U.157,poz.1240 ze zm.) 7. Stan realizacji założeń i harmonogramu programu 7.1. Realizacja zadań. Tabela nr 5. Stan realizacji działań określonych w Programie usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu miasta Malborka na lata lp. Działania Termin realizacji 1 Utworzenie bazy danych o ilości i lokalizacji istniejących wyrobów zawierających azbest. Inwentaryzacja wykonana przez pracowników Urzędu Miasta Malborka. 2 Edukacja mieszkańców dotycząca szkodliwości azbestu, obowiązków dotyczących postępowania z wyrobami zawierającymi azbest oraz sposobów bezpiecznego ich usuwania i unieszkodliwiania. W ramach edukacji na stronie internetowej UM Malborka jest stworzona zakładka tematyczna / Azbest 3 Mobilizacja właścicieli i zarządców budynków do usunięcia wyrobów zawierających azbest poprzez system pomocy edukacyjnej i finansowej - bieżąca aktualizacja informacji z przebiegu realizacji programu - dofinansowanie kosztów usuwania azbestu 4 Pomoc finansowa w usuwaniu odpadów zawierających azbest - Rada Miasta Malborka będzie uchwalała corocznie w budżecie miasta Malborka stosowne środki na realizację programu 5 Działania w kierunku pozyskania funduszy ze środków zewnętrznych. W przypadku pozyskania funduszy ze źródeł zewnętrznych np. 6

7 6 Wojewódzki czy Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, fundusze strukturalne, Fundacja EkoFundusz i innych kwota przeznaczona na realizacje programu ulegnie zwiększeniu co przyśpieszy proces usuwania azbestu z terenu Malborka. Eliminacja powstawania nielegalnych składowisk z odpadami zawierającymi azbest. Działanie będzie realizowane poprzez edukację związaną z prawidłowym postępowaniem z odpadami azbestowymi. 7 Monitoring realizacji programu i okresowe raportowanie jego realizacji. bieżący raport () 8 Okresowa weryfikacja i aktualizacja programu. Realizacja programu jest procesem długofalowym w związku z czym zakłada się jego aktualizację celem dostosowania do zmieniających się warunków prawnych, finansowych i możliwości realizacyjnych. do realizacji 7.2. Wskaźniki monitorowania programu Tabela 6.Wskaźniki monitorowania programu w latach lp. Wskaźniki monitoringu Ilość odpadów zawierająca azbest w przeliczeniu na km 2 obszaru Malborka przed rozpoczęciem realizacji programu [Mg/km 2 /rok] i w trakcie realizacji programu. Nakłady poniesione na usuniecie odpadów zawierających azbest [PLN/rok] Ilość nielegalnych składowisk odpadów zawierających azbest[szt] 8. Podsumowanie Reasumując : 7 32,34 30,48 29,4 18,6 bd , ,00 0* bd raport wykonano za lata ,gdzie rok 2007 stanowi rok bazowy, raportowanie ma na celu ocenę obecnego stanu rzeczy i zweryfikowanie oraz udoskonalenie zadań jakie są prowadzone aby całkowicie wyeliminować wyroby azbestowe z miasta Malborka, stan wyrobów azbestowych na terenie Malborka od roku 2007 do roku 2010 zmienił się znacząco z ilości 554,6 Mg do 357,67 Mg, wykonano działania związane z edukacją mieszkańców, uzyskano dotacje pozabudżetowe, co roku wykonuje się sprawozdanie dla Marszałka Województwa Pomorskiego INFORMACJA O RODZAJU, ILOŚCI I MIEJSCACH WYSTĘPOWANIA SUBSTANCJI STWARZAJĄCYCH SZCZEGÓLNE ZAGROŻENIE DLA

8 ŚRODOWISKA nie odnotowano nielegalnych wysypisk odpadów zawierających azbest. Z oceny realizacji programu wynika konieczność: przeprowadzenia przez miasto Malbork ponownej inwentaryzacji obiektów zawierających wyroby azbestowe w celu wyeliminowania błędu szacunkowego jakim jest obarczona istniejąca inwentaryzacja, intensyfikacji działań edukacyjnych (plakaty,ulotki-akcja ciągła), zaktualizowania programu. 8