DECYZJA. o srodowiskowych uwarunkowaniach

Transkrypt

1 WOJT OMNY REPKl wiat so\c(tllwski W ~. roazowiedc.ie n. G. Km Repki, dn r. DECYZJA o srodowiskowych uwarunkowaniach Na podstawie art.75 ust. 1 pkt 4, art. 80 ust. 1 oraz art.85 ust. 1 ustawy z dnia 3 pazdziernika 2008r. o udost~pnianiu informacji 0 srodowisku i jego ochronie, udziale spofeczenstwa w ochronie srodowiska oraz ocenach oddziafywania na srodowisko ( Oz. U. z 2013r. poz.1235 ze zm.), w zwiilzku z art.l04 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks post~powania administracyjnego (Oz.U. z 2013r. poz. 267 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku inwestora - Pana lejnert Tomasza, Zanecin, ul. Sokofowska 18A, Sokof6w Podlaski, z dnia r. w sprawie wydania decyzji 0 srodowiskowych uwarunkowaniach dla przedsi~wzi~cia polegajilcego na budowie obiekt6w skfadajilcych si~ na ferm~ indyczil 0 obsadzie przekraczajilcej 210 OJP na terenie dziafek 0 nr ew. 37/6, 37/8, 38/2 w miejscowosci Z6fkwy, gm. Repki i po przeprowadzeniu post~powania w sprawie oceny oddziafywania na srodowisko. odmawiam ustalenia srodowiskowych uwarunkowan na realizacj~ przedsi~wzi~cia polegajqcego na budowie obiekt6w sktadajqcych si~ na ferm~ indyczq 0 obsadzie przekraczajqcej 210 OJP na terenie dziatek 0 nr ew. 37/6, 37/8, 38/2 w miejscowosci iotkwy, gm. Repki Uzasadnienie nwestor - Pan Tomasz lejnert, zamieszkafy Zanecin, ul. Sokofowska 18A, Sokof6w Podlaski, wystilpif z wnioskiem z dnia 11 marca 2015 r. w sprawie wydania decyzji 0 srodowiskowych uwarunkowaniach na realizacj~ przedsi~wzi~cia polegajilcego na budowie obiekt6w skfadajilcych si~ na ferm~ indyczil 0 obsadzie przekraczajilcej 210 OJP na terenie dziafek 0 nr ew. 37/6, 37/8, 38/2 w miejscowosci Z6fkwy, gm. Repki, do wniosku zafilczyf Raport 0 oddziafywaniu na srodowisko (zwanym dalej Raportem 005) dla w/w przedsi~wzi~cia. Zgodnie z art. 75 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 3 pazdziernika 2008r. 0 udost~pnianiu,informacji o srodowisku i jego ochronie, udziale spofeczenstwa w ochronie srodowiska oraz ocenach oddziafywania na srodowisko ( Oz. U. z 2013r. poz.1235 ze zm.) organem wfasciwym d~ wydania decyzji 0 srodowiskowych uwarunkowaniach w przypadku przedmiotowego przedsi~wzi~cia W6jt Gminy Repki. Obwieszczeniem-zawiadomieniem z dnia 16 marca 2015 r., W6jt Gminy Repki powiadomif strony 0:, - Wszcz~ciu post~powania administracyjnego w sprawie wydania decyzji 0 srodp'("iskowych uwarunkowaniach, - Wystilpieniu do organ6w wtasciwych, do Regionalnego Oyrektora Ochrony Srodowiska w Warszawie i Panstwowego Powiatowego nspektora Sanitarnego, celem uzgodnienia warunk6w realizacji przedsi~wzi~cia - MoiliwoSci brania czynnego udziatu na kaidym eta pie post~powania - strony zostafy poinformowane 0 moiliwosci zapoznania si~ ' jest z aktami zgromadzonymi w tej sprawie w siedzibie Urz~du oraz 0 przysfugujilcym im prawie do skfadania uwag i wniosk6w w sprawie. 1

2 Obwieszczenie-zawiadomienie zostato r6wniei wywieszone na tablicy ogtoszen wsi i6tkwy i Repki oraz na tablicy ogtoszen Urz~du Gminy Repki. ~ismem z dnia 16 marca 2015 r. W6jt Gminy Repki wyst<lpit do Regionalnego Dyrektora Ochrony Srodowiska w Warszawie i Panstwowego Powiatowego nspektora Sanitarnego celem uzgodnienia warunk6w realizacji przedsi~wzi~cia. Po otrzymaniu zawiadomienia 0 wszcz~ciu postepowania mieszkancy wsi i6tkwy zwr6cili si~ z prosb<l 0 wgl<ld do dokument6w sprawy. W6jt Gminy Repki w oparciu 0 art. 9 Kpa, w kt6rym "organ administracji publicznej jest obowi<lzany do naleiytego i wyczerpujiicego informowania stron 0 i prawnych, kt6re mogii miec wptyw na ustalenie praw i obowiiizk6w b~d<lcych post~powania okolicznosciach faktycznych przedmiotem administracyjnego. Organ czuwajiic nad tym, aby strony i inne osoby uczestnicz<lce w postepowaniu nie poniosty szkody z powodu nieznajomosci prawa, i w tym celu udzielaj<l im niezb~dnych wyjasnien i wskaz6wek". Pismem z dnia r. powiadomit nwestora oraz strony postepowania o wyznaczeniu terminu rozprawy administracyjnej. Przed rozprawii mieszkancy wsi i6tkwy ztoiyli do W6jta Gminy protest, w kt6rym wyrazili sw6j, sprzeciw wobec budowy budynk6w inwentarskich do chowu drobiu - indyk6w w miejscowosci i6tkwy. W dniu r. w urz~dzie Gminy Repki odbyta si~ rozprawa administracyjna w sprawie budowy fermy indyczej w miejscowosci i6tkwy. Na rozprawie obecni byli mieszkancy wsi i6tkwy, nwestor oraz przedstawiciele urz~du. Na rozprawie administracyjnej strony oraz mieszkancy wsi i6tkwy przedstawity swoje stanowisko w sprawie budowy budynk6w do hodowli indyk6w w miejscowosci i6tkwy. Mieszkancy wsi i6tkwy wyrazili sw6j sprzeciw wobec planowanej inwestycji oraz wyst<lpili z wnioskiem 0 udzial w post~powaniu, jako strony post~powania administracyjnego. Ponadto na rozprawie poruszone zostaty kwestie negatywnego wptywu na komfort iycia mieszkanc6w poprzez emisj~ nieprzyjemnych zapach6w, bezpieczenstwa iycia w bliskiej odlegtosci od zabudowy mieszkaniowej ze wzgl~du na wzrost nat~ienia ruchu ci~ikich pojazd6w transportuj<lcych, negatywny wptyw na potencjat turystyczny miejscowosci i tym samym gminy, nadmiernej emisji hatasu. W niniejszej sprawie organ prowadziicy post~powanie stwierdzit za stuszne aby mieszkancy wsi i6tkwy na tym etapie postepowania sta'li si~ stronii w mysl art. 28 Kpa. Dlatego strony postepowania b~dii indywidualnie informowani 0 dalszych czynnosciach tutejszego organu jak r6wniei informowani zostan<l poprzez obwieszczenia na tablicach ogtoszen wsi i6tkwy i Repki. Panstwowy Powiatowy nspektor Sanitarny wezwaniem z dnia r. wezwat nwestora do uzupetnienia informacji zawartych w raporcie oddziatywania przedsi~wzi~cia srodowisko w zakresie: 1. Dokonae analizy proponowanego wariantu lokalizacyjnego zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt. u ustawy z dnia 3 paidziernika 2008 r. 0 udost~pnieniu informacji 0 srodowisku i jego ochronie, udziale spoteczenstwa w ochronie srodowiska oraz 0 ocenach oddziatywania na srodowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, z p6in. zm.) z art.66 ust. 1 pkt 6 powyiszej ustawy wynika, ie kaidy proponowany przez wnioskodawc~ wariant powinien bye opisany i poddany analizie oddziatywania pod wzgl~dem przewidywanego oddziatywania na srodowisko; 2. Wyjasnie na jakiej podstawie zostanie dokonana ocena w zakresie dotrzymania parametr6w emisji zanieczyszczen i hatasu po realizacji przedsi~wzi~cia, odpad6w; 3. Przedstawie kopie um6w z dostawcami medi6w, surowc6w i ustug oraz odbiorcami na 2

3 4. Wskazac spos6b zabezpieczen majcicych na celu ochron~ teren6w scisiednich przed hatasem i zanieczyszczeniami, w tym odorowymi i mikrobiologicznymi generowanymi przez projektowanci instalacj~, przyczyniajcicci si~ do zachowania uciciiliwosci na terenach b~dcicych wtasnoscici nwestora; 5. Jednoznacznie okreslic odlegtosci planowanego przedsi~wzi~cia do najbliiszej zabudowy; w cicigu roku; 6. Podac maksymalnci tcicznci obsad~, ilosci oraz czas trwania wszystkich petnych rzut6w 7. Okreslic il05c nagrzewnic przypadajcicci na kaidy projektowany budynek. W6jt Gminy Repki zwr6cit si~ do inwestora pismem z dnia r. 0 uzupetnienie Raportu oos, na kt6re nwestor Pan Tomasz Lejnert, pismem z dnia r. przestat uzupetnienie raportu w przedmiotowym zakresie. W imieniu mieszkark6w wsi i6tkwy Sotectwo wsi i6tkwy przestato do W6jta Gminy Repki w dniu r. uwagi do Raportu oddziatywania przedsi~wzi~cia na srodowisko. Powyisze pismo Sotectwa wsi i6tkwy zostato przestane do Regionalnego Dyrektora Ochrony 5rodowiska w Warszawie oraz do Panstwowego Powiatowego nspektora Sanitarnego. W pismie mieszkancy podniesli kwestie zagroienia i negatywnego wptywu przedmiotowej inwestycji na iycie mieszkanc6w jak r6wniei negatywny wptyw na wody gruntowe, braku wskazan dziatan w przypadku wystcipienia zagroienia dla 5rodowiska w tym r6wniei dziatan w przypadku zagroien poiarowych. Zwr6cili uwag~ na bardzo bliskie usytuowanie planowanej inwestycji w stosunku do pobliskich budynk6w mieszkalnych a co za tym idzie duiych uciciiliwosci dla mieszkajcicych tam ludzi ze strony projektowanej inwestycji. Panstwowy Powiatowy nspektor Sanitarny pismem z dnia r. wezwat nwestora do uzupetnienia informacji zawartych w pismie Sotectwa wsi i6tkwy dotyczcicego prze~f11iotowego przedsi~wzi~cia. nwestor Pan Tomasz Lejnert w odpowiedzi na wezwanie Panstwowego Powiatowego nspektora Sanitarnego oraz w odniesieniu do pisma Sotectwa wsi i6tkwy, pismem z dn r. odpowiedziat ii brak jest przepis6w, kt6re uprawniatyby nspektora sanitarnego ~o analizy dokumentacji innej nii wymieniona zostata wart. 77 ust. 2 ustawy 005, jak r6wniei zakwestionowat udziat spoteczenstwa w przedmiotowym postepowaniu administracyjnym. Stosownie do art. 28 ustawy kodeksu post~powania administracyjnego (kpa) stronci jest kaidy, czyjego interesu prawnego lub obowicizku dotyczy postepowanie albo kto icida czynnosci organu ze wzgl~du na sw6j interes prawny lub obowicizek" w istniejcicym stanie faktycznym prawnym, dotyczcicego przedmiotu post~powania, strony uczestniczcice wrozprawie administracyjnej wykazaty sw6j interes prawny w mysl art. 28 kpa. nwestor pismem z dnia r. w nawicizaniu do rozprawy administracyjnej odni6st si~ do kr~gu stron postepowania oraz ich interesu prawnego jak niezgodnego z zasadci okreslonci wart. 28 Kpa oraz zasi~gu oddziatywania przedmiotowej inwestycji na nieruchomosci nalezcicych do stron postepowania. W pismie nwestor zwraca uwag~ ii planowane przedsi~wzi~cie polegajcice na budowie obiekt6w sktadajcicych si~ na ferm~ indyczci 0 obsadzie przekraczajcicej 210 DJP na terenie dziatek 0 nr ew. 37/6, 37/8, 38/2 w miejscowosci i6tkwy, gm. Repki nie b~dzie uciciiliwe pod wzgl~dem zapachowym, nie b~dzie powodowac przekroczen dopuszczalnych przez przepisy prawa norm emisji do srodowiska i nie b~dzie ir6dtem uciciiliwosci dla os6b i grunt6w znajdujcicych si~ w scisiedztwie inwestycji. Przedsi~wzi~cie polegajcice na budowie obiekt6w sktadajcicych si~ na ferm~ indyczci o obsadzie przekraczajcicej 210 DJP na terenie dziatek 0 nr ew. 37/6, 37/8, 38/2 w miejscowosci i6tkwy, gm. Repki naleiy do przedsi~wzi~c mogcicych zawsze znaczcico oddziatywac na srodowisko, o kt6rych mowa wart. 55 ust. 1 ustawy 005 w 2 ust. 1 pkt 51 rozporzcidzenia Rady Ministr6w z dnia 3

4 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsi~wzi~c mog'lcych znacz'lco oddziafywac na srodowisko (Dz. U. Nr 213, poz ze zm.) Planowane przedsi~wzi~cie polegac b~dzie na budowie obiekt6w sktadaj'lcych si~ na ferm~ indycz'l 0 obsadzie przekraczaj'lcej 210 DJP na terenach dziatek 37/6, 37/S 3S. Teren dziatek inwestycyjnych 0 powierzchni 8,69 ha stanowi'l gt6wnie grunty orne. Na tym terenie planuje si~ budow~ 6 budynk6w indycznik6w 0 wymiarach 20 x 150 m kaidy i obsadzie sztuk in~yk6w kaidy. W ramach inwestycji planowane jest wykonanie m. in. Budynku socjalnobiurowego, budynku magazynowego na stom~ wraz z magazynem na pasz~, silosy paszowe, osmiu zbiornik6w na gaz pfynny 0 pojemnosci 6,8 m3 kaidy, przyt'lcze wodoci'lgowe, zbiorniki na scieki byto we,' 5zesc zbiornik6w 'na scieki przemystowe, miejsca postojowe, drogi wewn~trzne oraz pas ' zieleni izolacyjnej. Bior'lc pod uwag~ wielkosc planowanego przedsi~wzi~cia oraz przepisy prawa, wsp61notowego oraz prawa polskiego na podstawie, kt6rego w kaidym z post~powan dotycz'lcym oceny bcldziafywania na srodowisko zapewnienie udziatu spoteczenstwa jest dla organu prowadz'lcego postepowanie obligatoryjne W toku przeprowadzonego postepowania administracyjnego dotycz'lcego oceny oddziafywania na srodowisko przedsi~wzi~cia polegaj'lcego na budowie obiekt6w sktadaj'lcych si~ na ferm~ indycz'l 0 obsadzie przekraczaj'lcej 210 DJP na terenie dziatek 0 nr ew. 37/6, 37/S, 38/2 w miejscowosci i6tkwy, gm. Repki, wzi~to pod uwag~ informacj~ zawarte w protokole z przeprowadzonej rozprawy administracyjnej jak r6wniei pisma, protesty i uwagi mieszkanc6w wsi i6tkwy 6raz uzasadnienia nwestora co do braku negatywnego wpfywu inwestycji na srodowisko oraz iycie mieszkanc6w. Ze wzgl~du na ztoionosc sprawy na zasadzie okreslonej wart. 36 Kpa i koniecznosc przeanalizowania i ustosunkowania si~ do wniesionych uwag i wniosk6w W6jt Gminy Repki z~wiadomieniem z dnia r. poinformowat nwestora oraz strony postepowania o niezatatwieniu sprawy w terminie. W zwi'lzku z tym organ wyznaczyt nowy termin zatatwienia sprawy na dzien r. Stosownie do art. 75 ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 3 pazdziernika 2008r. 0 udost~pnianiu informacji 0 srodowisku i jego ochronie, udziale spoteczenstwa w ochronie srodowiska oraz ocenach oddziafywania na srodowisko ( Dz. U. z 2013r. poz.1235 ze zm.), organem wtasciwym do wydania decyzji dla powyiszego przedsi~wzi~cia jest W6jt Gminy Repki. Organem wtasciwym do wydania opinii i uzgodnien jest panstwowy Powiatowy nspektor Sanitarny w Sokotowie Podlaskim oraz Regionalny Dyrektor Ochrony Srodowiska w Warszawie, kt6re to organy pozytywnie zaopiniowafy realizacje przedsi~wzi~cia. W6jt Gminy Repki odmawiaj'lc wydania pozytywnej decyzji 0 srodowiskowych uwarunkowaniach wzi'lt pod uwag~ w szczeg61nosci stanowisko mieszkanc6w wsi Z6tkwy dotycz'lce wpfywu przedmiotowej inwestycji na iycie i zdrowie mieszkanc6w jak r6wniei zagroienie w ruchu drogowym na drodze gminnej przebiegaj'lcej przez miejscowosci i6tkwy w s'lsiedztwie dziatek na kt6rych planowana jest realizacja inwestycji. W swojej decyzji organ wzi'lt r6wniei pod uwag~ zagroienie dla uj~cia wody na dziatce nr 70 oraz utrat~ wartosci nieruchomosci w uwagi na s'lsiedztwo fermy indyczej. Raport ODS ztoiony przez Wnioskodawc~ jak i opinia Panstwowego Powiatowego nspektora sanitarnego i uzgodnienia Regionalnego Dyrektora Ochrony Srodowiska zupetnie nie odnosz'l si~ do argument6w podnoszonych przez mieszkark6w. Z uwagi na powyisze naleiato odm6wic wydania pozytywnej decyzji na realizacj~ przedsi~wzi~cia. 4

5 Na podstawie zgromadzonych dokumentow oraz uzyskanych uzgodnien i opinii odmowa wydania decyzji 0 srodowiskowych uwarunkowaniach zabezpieczy srodowisko oraz mieszkancow iyj~cych w najbliiszym s~siedztwie przed ewentualnym negatywnym wptywem ze strony planowanego przedsi~wzi~cia. Zarowno ochrona zdrowia jak i prawa ochrony iycia cztowieka s~ wartosciami chronionymi konstytucyjne. Ztoione wnioski i uwagi w ramach prowadzonego postepowania zostaty poddane bardzo wnikliwej analizie przez organ wydaj~cy decyzj~ srodowiskow~ i miaty wptyw na ksztatt niniejszego dokumentu. Bior~c powyisze pod uwag~ i uwzgl~dniaj~c interes spoteczny i interes strony orzeczono jak w sentencji decyzji. Otrzymuia: 1. nwestor - Tomasz Lejnert, zam. ian~cin, ul. Sokotowska 18A, Sokolow Podlaski, 2. Strony post~powania wg odr~bnego wykazu w aktach. 3. a/a Do wiadomosci: 1. Regionalny Dyrektor Ochrony Srodowiska w Warszawie, ul. Henryka Sienkiewicza 3, Warszawa 2. Panstwowy Powiatowy nspektor Sanitarny w Sokotowie Podlaskim, ul. Oleksiaka Wichury 3, Sokolow Podlaski. 5

6