Dokumentacja Konkursowa KONKURS NR POKL/9.1.2/I/12 NA PROJEKTY REALIZOWANE W RAMACH PRIORYTETU IX PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI

Transkrypt

1 Dokumentacja Konkursowa KONKURS NR POKL/9.1.2/I/12 NA PROJEKTY REALIZOWANE W RAMACH PRIORYTETU IX PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI DZIAŁANIE 9.1 WYRÓWNYWANIE SZANS EDUKACYJNYCH I ZAPEWNIENIE WYSOKIEJ JAKOŚCI USŁUG EDUKACYJNYCH ŚWIADCZONYCH W SYSTEMIE OŚWIATY PODDZIAŁANIE WYRÓWNYWANIE SZANS EDUKACYJNYCH UCZNIÓW Z GRUP O UTRUDNIONYM DOSTĘPIE DO EDUKACJI ORAZ ZMNIEJSZANIE RÓŻNIC W JAKOŚCI USŁUG EDUKACYJNYCH KONKURS ZAMKNIĘTY OGŁOSZONY DNIA 31 MAJA 2012 R. Z TERMINEM SKŁADANIA WNIOSKÓW DO DNIA 7 WRZEŚNIA 2012 R. ZATWIERDZONO: ANDRZEJ MARTYNUSKA DYREKTOR WOJEWÓDZKIEGO URZĘDU PRACY W KRAKOWIE Kraków, dnia... WOJEWÓDZKI URZĄD PRACY w KRAKOWIE Plac Na Stawach 1, Kraków (012) , fax. (012) , efs@wup-krakow.pl Działanie jest współfinansowane przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2 SPIS TREŚCI 1. INFORMACJE OGÓLNE PODSTAWOWE INFORMACJE NA TEMAT KONKURSU INFORMACJE OGÓLNE NA TEMAT KONKURSU SŁOWNICZEK POJĘĆ PRZEDMIOT KONKURSU TYPY PROJEKTÓW KWOTA PRZEZNACZONA NA KONKURS WYMAGANIA KONKURSOWE PODMIOTY UPRAWNIONE DO UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE REALIZACJI PROJEKTU (BENEFICJENCI) UCZESTNICY PROJEKTU (GRUPY DOCELOWE) WYMAGANIA CZASOWE OKRES REALIZACJI PROJEKTÓW OPIS EFEKTÓW REALIZACJI PROJEKTU REALIZACJA PROJEKTU Z UDZIAŁEM INNYCH PODMIOTÓW PARTNERSTWO, ZLECENIE, ZAKUP USŁUG WYMAGANIA DOTYCZĄCE WSPÓŁPRACY PONADNARODOWEJ WYMAGANIA DOTYCZĄCE POMOCY PUBLICZNEJ WYMAGANIA DOT. ZGODNOŚCI PROJEKTU Z PRAWODAWSTWEM W ZAKRESIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH WYMAGANIA DOTYCZĄCE AUDYTU MIEJSCE, TERMIN I TRYB SKŁADANIA WNIOSKÓW WYMAGANIA FINANSOWE, ZASADY FINANSOWANIA PROJEKTU PRZYGOTOWANIE WNIOSKU FORMULARZ WNIOSKU WERSJA PAPIEROWA I ELEKTRONICZNA WNIOSKU WYMAGANE ZAŁĄCZNIKI SPOSÓB PRZYGOTOWANIA DOKUMENTÓW OCENA FORMALNA WNIOSKÓW KRYTERIA OCENY FORMALNEJ TERMIN OCENY FORMALNEJ WYNIKI OCENY FORMALNEJ OCENA MERYTORYCZNA WNIOSKÓW KOMISJA OCENY PROJEKTÓW KRYTERIA OCENY MERYTORYCZNEJ WYNIKI OCENY MERYTORYCZNEJ NEGOCJACJE PROCEDURA ODWOŁAWCZA PROTEST ODWOŁANIE ETAP SĄDOWY PROCEDURY ODWOŁAWCZEJ SKARGA DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO SPOSÓB POSTĘPOWANIA Z WNIOSKAMI O DOFINANSOWANIE PROJEKTU W PRZYPADKU POZYTYWNEGO ROZPATRZENIA ŚRODKA ODWOŁAWCZEGO DODATKOWE INFORMACJE FORMULARZE I ZAŁĄCZNIKI

3 1. INFORMACJE OGÓLNE Celem przygotowania Dokumentacji konkursowej jest dostarczenie Wnioskodawcom informacji przydatnych na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu i jego złożenia oraz oceny w ramach konkursu ogłoszonego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie (dalej: WUP Kraków). Z uwagi na fakt, że dokumenty dotyczące Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) podlegają zmianom, Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie zastrzega sobie prawo do wprowadzania uzupełnień w niniejszej Dokumentacji w trakcie trwania konkursu. W związku z powyższym zaleca się, aby osoby zainteresowane aplikowaniem o środki w ramach niniejszego konkursu na bieżąco zapoznawały się z informacjami zamieszczanymi na stronie internetowej WUP Kraków: oraz na stronie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego: UWAGA!!! Od dnia 1 stycznia 2012 r. obowiązują znowelizowane dokumenty: - Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r. - Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r. wraz z aktualizacją wprowadzoną w marcu 2012r. - Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r. - Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 22 grudnia 2011 r. wraz z erratą - Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 15 grudnia 2011 r. - Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r. (wersja z korektą) 3

4 Dokumentacja Konkursowa została opracowana w oparciu o: 1. Program Operacyjny Kapitał Ludzki, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL z dnia 1 stycznia 2012 r. (dalej: SzOP PO KL); 3. Plan Działania dla Priorytetu IX na 2012 r. przyjęty Uchwałą Nr 14/12 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 10 stycznia 2012 r., zaktualizowany w dniu 19 kwietnia 2012 r. 4. Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r. wraz z aktualizacją wprowadzoną w marcu 2012 r.;; 5. Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 22 grudnia 2011 r. wraz z erratą; 6. Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 15 grudnia 2011 r.; 7. Wytyczne w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r. z dnia 12 kwietnia 2011 r.; 8. Instrukcję wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r. (wersja z korektą); 9. Podręcznik wskaźników Program Operacyjny Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r.; 10. Poradnik Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Poradnik Aktualizacja, 2010 r.; 11. Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r.; 12. Ustawę z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U.06. nr 227, poz z późn. zm.); 13. Ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 157, poz z późn. zm.); 4

5 2. PODSTAWOWE INFORMACJE NA TEMAT KONKURSU 2.1 Informacje ogólne na temat konkursu Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie, pełniący w województwie małopolskim rolę Instytucji Wdrażającej/Instytucji Pośredniczącej 2 stopnia w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL), ogłasza konkurs nr POKL/9.1.2/I/12 na projekty realizowane w ramach Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach, Działanie 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty, Poddziałanie Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszanie różnic w jakości usług edukacyjnych. Projekty składane w odpowiedzi na konkurs powinny przyczyniać się do realizacji celów PO KL, w szczególności: Celu strategicznego 4: Upowszechnienie edukacji społeczeństwa na każdym etapie kształcenia przy równoczesnym zwiększeniu jakości usług edukacyjnych i ich silniejszym powiązaniu z potrzebami gospodarki opartej na wiedzy. Celu strategicznego 6: Wzrost spójności terytorialnej. Celu szczegółowego 2 Priorytetu IX: Zmniejszenie nierówności w jakości usług edukacyjnych, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi (w zakresie kształcenia ogólnego). Celu Działania 9.1: Tworzenie warunków równych szans edukacyjnych poprzez udzielenie wsparcia na rzecz instytucji systemu oświaty oraz osób napotykających na bariery o charakterze środowiskowym, ekonomicznym, geograficznym i zdrowotnym utrudniające lub uniemożliwiające dostęp do usług edukacyjnych. 5

6 Wzmocnienie atrakcyjności i podniesienie jakości oferty edukacyjnej instytucji systemu oświaty realizujących kształcenie w formach szkolnych (z wyłączeniem kształcenia osób dorosłych) ukierunkowane na rozwój kluczowych kompetencji oraz wzmocnienie zdolności uczniów do przyszłego zatrudnienia. Niniejszy konkurs ma charakter konkursu zamkniętego, co oznacza, że WUP Kraków ogłaszając konkurs, określa datę jego otwarcia oraz zamknięcia, tj. okres, w którym będą przyjmowane wnioski. Wnioski w ramach konkursu nr POKL/9.1.2/I/12 przyjmowane będą od 31 maja 2012 r. do 7 września 2012 r. UWAGA!!! Wnioski złożone po terminie zamknięcia konkursu lub przed terminem rozpoczęcia naboru, tj. przed dniem 31 maja 2012 r. nie będą rozpatrywane. 2.2 Słowniczek pojęć Stosowane w Dokumentacji konkursowej terminy oznaczają: Wnioskodawca/Projektodawca podmiot ubiegający się o dofinansowanie realizacji projektu. Beneficjent podmiot realizujący projekt finansowany z budżetu państwa lub ze źródeł zagranicznych na podstawie decyzji lub umowy o dofinansowanie projektu. Grupa docelowa (uczestnicy projektu) adresaci pomocy udzielanej w ramach projektu, tj. osoby, instytucje, grupy społeczne bezpośrednio korzystające z usług zakontraktowanych w ramach projektu. Instytucja Zarządzająca (IZ) instytucja odpowiedzialna za przygotowanie i realizację programu operacyjnego. W przypadku Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki rolę Instytucji Zarządzającej pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, Warszawa. 6

7 Instytucja Pośrednicząca (IP) jednostka, której Instytucja Zarządzająca powierzyła część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego. W województwie małopolskim rolę IP w ramach komponentu regionalnego PO KL pełni Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego Departament Polityki Regionalnej, z siedzibą w Krakowie, ul. Wielicka 72, Kraków. Instytucja Wdrażająca/Instytucja Pośrednicząca 2 Stopnia/Instytucja Organizująca Konkurs (IW/IP2/IOK) jednostka odpowiedzialna m.in. za ogłaszanie konkursów, nabór i ocenę wniosków, zlecanie realizacji projektów oraz nadzór nad realizacją projektów. W Małopolsce w przypadku Poddziałania PO KL Instytucją Wdrażającą jest Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie (WUP Kraków), Plac Na Stawach 1, Kraków. Kompetencje kluczowe 1 - kompetencje zdefiniowane w zaleceniu Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe życie (2006/962/WE) jako połączenie wiedzy, umiejętności i postaw odpowiednich do sytuacji. Kompetencje kluczowe to te, których wszystkie osoby potrzebują do samorealizacji i rozwoju osobistego, bycia aktywnym obywatelem, integracji społecznej i zatrudnienia. W ramach zalecenia ustanowiono osiem kompetencji kluczowych: porozumiewanie się w języku ojczystym, porozumiewanie się w językach obcych, kompetencje matematyczne i podstawowe kompetencje naukowotechniczne, kompetencje informatyczne, umiejętność uczenia się, kompetencje społeczne i obywatelskie, inicjatywność i przedsiębiorczość, świadomość i ekspresja kulturalna. 1 Definicja kompetencji kluczowych zawarta jest w Załączniku V do Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL. 7

8 Program rozwojowy programy rozwojowe szkół i placówek realizowane w Poddziałaniu spełniają łącznie następujące cechy: kompleksowo odpowiadają na zdiagnozowane potrzeby dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze danej szkoły/placówki oświatowej i jej uczniów (szkół/placówek oświatowych i ich uczniów); kompleksowo i trwale przyczyniają się do jakościowych zmian w funkcjonowaniu szkoły/placówki oświatowej i/lub rozszerzenia oferty edukacyjnej danej szkoły/placówki oświatowej (szkół/placówek oświatowych); zawierają określone cele, rezultaty i działania już na etapie aplikowania; działania określone w programie rozwojowym przyczyniają się do rozwoju kompetencji kluczowych określonych w Zaleceniach Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe życie (2006/962/WE) i stanowią co najmniej 70% ogółu działań merytorycznych podejmowanych w projekcie; zawierają elementy zgodne z polityką edukacyjną państwa i województwa. Programy rozwojowe szkół i placówek oświatowych powinny być realizowane zgodnie z polskim prawem. W przypadku planowania form wsparcia o charakterze psychologiczno-pedagogicznym należy zwrócić szczególną uwagę na uregulowania zawarte w Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach (Dz. U. z 2010 r. Nr 228, poz z późn. zm.). 8

9 2.3 Przedmiot konkursu typy projektów W ramach niniejszego konkursu ogłoszony jest nabór na następujący typ projektów: Programy rozwojowe 2 szkół i placówek 3 prowadzących kształcenie ogólne ukierunkowane na wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów i zmniejszanie dysproporcji w ich osiągnięciach edukacyjnych oraz podnoszenie jakości procesu kształcenia (z wyłączeniem działań dotyczących indywidualizacji nauczania i wychowania uczniów klas I III szkół podstawowych) 4, w szczególności obejmujące: a) dodatkowe zajęcia dydaktyczno-wyrównawcze oraz specjalistyczne służące wyrównywaniu dysproporcji edukacyjnych w trakcie procesu kształcenia; b) doradztwo i opiekę pedagogiczno-psychologiczną dla uczniów wykazujących problemy w nauce lub z innych przyczyn zagrożonych przedwczesnym wypadnięciem z systemu oświaty (np. wsparcie dla uczniów z obszarów wiejskich, wsparcie dla uczniów niepełnosprawnych, przeciwdziałanie uzależnieniom, programy prewencyjne, przeciwdziałanie patologiom społecznym); c) programy skierowane do dzieci i młodzieży, które znajdują się poza systemem szkolnictwa podstawowego, gimnazjalnego i ponadgimnazjalnego (przedwcześnie opuszczający system szkolnictwa) umożliwiające ukończenie danego etapu kształcenia oraz kontynuację nauki; d) dodatkowe zajęcia (pozalekcyjne i pozaszkolne) dla uczniów ukierunkowane na rozwój kompetencji kluczowych, ze szczególnym uwzględnieniem ICT, języków obcych, przedsiębiorczości, nauk przyrodniczo-matematycznych; 2 Definicja programu rozwojowego realizowanego w ramach Poddziałania PO KL została zawarta części 2.2 Dokumentacji Konkursowej. 3 Placówki w rozumieniu art. 2 ust 3, 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r.nr 256 poz j.t. z poźn. zm.). 4 Indywidualizacja nauczania i wychowania uczniów klas I-III szkół podstawowych wynika z rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół, Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz

10 e) rozszerzanie oferty szkół o zagadnienia związane z poradnictwem i doradztwem edukacyjno-zawodowym, informowaniem uczniów o korzyściach płynących z wyboru danej ścieżki edukacyjnej oraz możliwościach dalszego kształcenia w kontekście uwarunkowań lokalnego i regionalnego rynku pracy (szkolne ośrodki kariery); f) wdrożenie nowych, innowacyjnych form nauczania i oceniania cechujących się wyższą skutecznością niż formy tradycyjne; g) wdrażanie programów i narzędzi efektywnego zarządzania placówką oświatową przyczyniających się do poprawy jakości nauczania. UWAGA!!! Projekty niewpisujące się w powyższy typ operacji zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej (nie będą bowiem stanowić odpowiedzi na konkurs). Program rozwojowy każdej szkoły (i/lub placówki oświatowej) w projekcie prowadzącej kształcenie ogólne muszą obejmować co najmniej 3 formy wsparcia (a-g), w tym: a) dodatkowe zajęcia dydaktyczno-wyrównawcze oraz specjalistyczne służące wyrównywaniu dysproporcji edukacyjnych w trakcie procesu kształcenia oraz d) dodatkowe zajęcia (pozalekcyjne i pozaszkolne) dla uczniów ukierunkowane na rozwój kompetencji kluczowych, ze szczególnym uwzględnieniem ICT, języków obcych, przedsiębiorczości, nauk przyrodniczo-matematycznych. Kryterium nie dotyczy szkół specjalnych. WUP Kraków zaleca, aby informacje na ten temat zawrzeć w polu 3.3 wniosku. UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższego kryterium dostępu zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej. 10

11 Programy rozwojowe szkół muszą posiadać wszystkie cechy wynikające z definicji programu rozwojowego zawartej w części 2.2 niniejszej Dokumentacji Konkursowej. 2.4 Kwota przeznaczona na konkurs Kwota przeznaczona na konkurs wynosi ogółem PLN w tym: - wsparcie finansowe EFS (85%) PLN, - wsparcie krajowe (15%) PLN; Zgodnie z SzOP PO KL minimalna wartość projektu wynosi PLN. 3. WYMAGANIA KONKURSOWE 3.1 Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie realizacji projektu (Beneficjenci) W ramach Poddziałania PO KL o dofinansowanie realizacji projektu w ramach konkursu nr POKL/9.1.2/I/12 mogą ubiegać się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych). O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty, które podlegają wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 157, poz z późn. zm.). UWAGA!!! W przypadku jednostek organizacyjnych JST nieposiadających osobowości prawnej (np. szkoła) Wnioskodawcą jest właściwa jednostka samorządu terytorialnego (Gmina). W polach wniosku należy wówczas 11

12 wpisać dane Gminy i dodatkowo w polu 3.3 wniosku należy wskazać jednostkę organizacyjną Wnioskodawcy, przez którą będzie realizowany projekt. Należy także określić zakres, jaki będzie realizowany przez poszczególne jednostki. Zgodnie z jednym z ogólnych kryteriów formalnych wyboru projektów obowiązujących w ramach PO KL łączny roczny obrót projektodawcy i partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) musi być równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie, bez względu na okres realizacji projektu: Podczas weryfikacji spełnienia kryterium finansowego nie jest możliwe stosowanie proporcji tzn. w przypadku, gdy beneficjent wykazuje obrót za okres krótszy niż rok, należy go odnieść zawsze do pełnej wartości wydatków w roku, gdy są one najwyższe. Analogicznie należy postąpić w sytuacji, w której najwyższa wartość wydatków pojawia się w roku, w którym projekt realizowany jest krócej niż 12 miesięcy. W tym przypadku do wartości wydatków odnosi się wykazany przez uprawnione do tego podmioty (tzn. te, których wydatki ujęto w budżecie) obrót w pełnej wysokości. UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższego kryterium ze względu na brak informacji dotyczących wysokości rocznego obrotu projektodawcy i partnerów za ostatni zamknięty rok obrotowy, brak wskazania lub zapisy nieprecyzyjne, niepozwalające na stwierdzenie, że podana kwota dotyczy obrotu za ostatni zamknięty rok obrotowy lub podanie informacji dotyczącej potencjału finansowego niezgodnie z definicją obrotu dla danego rodzaju podmiotu będą kierowane do jednokrotnego uzupełnienia/poprawy na etapie oceny formalnej. W pozostałych przypadkach, w szczególności w sytuacji, gdy roczny obrót projektodawcy i partnera (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) jest niższy od najwyższych rocznych wydatków zaplanowanych w projekcie, projekty za niespełnienie ww. kryterium będą odrzucane na etapie oceny formalnej (bez możliwości uzupełnienia/korekty). 12

13 Zgodnie z Planem Działania Projektodawcą lub partnerem w projekcie jest organ prowadzący szkołę lub placówkę oświatową, której dotyczy projekt. UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższego kryterium zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej. Na podstawie zapisów Planu Działania Projektodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) na terenie województwa małopolskiego z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu. Zaleca się, aby powyższa informacja umieszczona była w polu 3.7 wniosku. UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższego kryterium będą kierowane do jednokrotnego uzupełnienia/poprawy na etapie oceny formalnej. Zgodnie z Planem Działania Projektodawca składa w konkursie tylko 1 wniosek dotyczący danego typu szkół (podstawowe, gimnazja, licea ogólnokształcące, licea profilowane, uzupełniające licea ogólnokształcące oraz specjalne), np. gmina dla wszystkich swoich szkół podstawowych, które do tej pory nie realizowały programów rozwojowych w ramach Poddziałania PO KL. UWAGA!!! W przypadku złożenia przez projektodawcę więcej niż jednego wniosku dotyczącego danego typu szkół WUP w Krakowie odrzuca wszystkie wnioski złożone w odpowiedzi na konkurs (ze względu na niespełnienie kryterium dostępu). Każdemu Projektodawcy przysługuje prawo wycofania złożonego przez siebie wniosku z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania. Wniosek wycofany przez Projektodawcę przed dokonaniem oceny formalnej (zatwierdzeniem Karty oceny formalnej) nie będzie wliczany do limitu złożonego 1 wniosku, o którym mowa powyżej. 13

14 3.2 Uczestnicy Projektu (Grupy Docelowe) Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL grupę docelową stanowią: szkoły oraz placówki (w rozumieniu art. 2 ust 3, 5 ustawy o systemie oświaty) realizujące kształcenie ogólne (z wyłączeniem szkół dla dorosłych) i ich organy prowadzące, uczniowie i wychowankowie szkół i placówek (w rozumieniu art. 2 ust 3, 5 ustawy o systemie oświaty) prowadzących kształcenie ogólne (z wyłączeniem słuchaczy szkół dla dorosłych), osoby, które przedwcześnie opuściły system oświaty. UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższego kryterium zostaną odrzucone na etapie oceny merytorycznej. Zgodnie z Planem Działania projekt realizowany jest wyłącznie w szkole/szkołach, zlokalizowanych na obszarach wiejskich. Obszary wiejskie należy rozumieć zgodnie z definicją Głównego Urzędu Statystycznego. Ponadto zgodnie z jednym z kryteriów dostępu projekt zakładający wsparcie szkół podstawowych obejmuje działaniami wyłącznie uczniów klas IV-VI. UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższych kryterium dostępu zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej. Zgodnie z Planem Działania projekt skierowany jest do grup docelowych z obszaru województwa małopolskiego (w przypadku osób fizycznych uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze województwa małopolskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego, w przypadku innych podmiotów posiadają one jednostkę organizacyjna na obszarze województwa małopolskiego). UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższego kryterium będą kierowane do jednokrotnego uzupełnienia/poprawy na etapie oceny formalnej. 14

15 Informacje dotyczące wyboru grup docelowych powinny znajdować się w punkcie 3.2 wniosku o dofinansowanie. Należy scharakteryzować osoby lub instytucje, które zostaną objęte wsparciem z punktu widzenia istotnych dla projektu cech np. wiek, status zawodowy, wykształcenie, płeć itp. oraz uzasadnić wybór grupy docelowej, która zostanie objęta wsparciem. Należy także w polu 3.2 przedstawić opis potrzeb, barier i oczekiwań uczestników/uczestniczek projektu oraz wiarygodne źródła pozyskania danych o skali zainteresowania potencjalnych uczestników/uczestniczek planowanym wsparciem. Kryteria rekrutacji 5 (w tym selekcji) uczestników projektu należy określić w sposób przejrzysty i jednoznaczny, bez możliwości ich szerokiej interpretacji. Sposób rekrutacji zależy od wielu czynników, m.in. profilu grupy docelowej i musi być dostosowany do jej potrzeb i możliwości. Należy opisać sposób rekrutacji, odnosząc się do planu rekrutacji z opisem działań informacyjno-promocyjnych, procedurą rekrutacyjną, dodatkowym naborem, selekcją oraz katalogiem dostępnych i przejrzystych kryteriów rekrutacji ze wskazaniem sposobu, w jaki w rekrutacji została uwzględniona zasada równych szans, w tym zasada równości szans płci. Kryteria muszą być spójne z diagnozą sytuacji problemowej przedstawioną we wniosku oraz charakterystyką grupy docelowej. 3.3 Wymagania czasowe okres realizacji projektów W punkcie 1.8 wniosku o dofinansowanie realizacji projektu należy określić datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze to, że okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Okres realizacji projektu jest zarówno rzeczowym, jak i finansowym okresem realizacji. Okres realizacji projektu wskazany w pkt. 1.8 wniosku powinien pokrywać się z informacjami zawartymi w Harmonogramie realizacji projektu. 5 Beneficjent weryfikuje spełnienie kryteriów rekrutacji na podstawie m.in. oświadczenia uczestnika projektu. 15

16 Przy określaniu daty rozpoczęcia realizacji projektu należy uwzględnić czas trwania procedury konkursowej. Szacuje się, iż średni czas upływający od daty zamknięcia konkursu do podpisania umowy o dofinansowanie wyniesie około 4 miesięcy (z uwzględnieniem ewentualnych negocjacji). WUP Kraków zamieści na stronie internetowej ( w terminie 10 dni od zakończenia naboru wniosków harmonogram przeprowadzania kolejnych etapów oceny i wyboru wniosków do dofinansowania. Zgodnie z Planem Działania wydatki w ramach projektu ponoszone są w okresie jego realizacji, ale nie wcześniej niż od dnia złożenia przez projektodawcę wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Plan Działania wskazuje także, że projekt może być realizowany nie dłużej niż do 30 czerwca 2015 roku. UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższych kryteriów dostępu zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej. Uwaga!!! Z uwagi na to, iż obecnie realizowane projekty angażują wszystkie środki zaplanowane do wydatkowania na 2012 r., WUP Kraków zaleca, aby realizacja projektów składanych w ramach niniejszego konkursu rozpoczynała się nie wcześniej niż 1 stycznia 2013 r. Informacje na temat ewentualnych zmian w tym zakresie zostaną zamieszczone na stronie internetowej WUP Kraków. 3.4 Opis efektów realizacji projektu Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL w punkcie oraz należy opisać cel główny oraz cele szczegółowe projektu. W punkcie wniosku należy wskazać cel główny projektu, który powinien wynikać bezpośrednio ze zdiagnozowanego/ych problemu/ów, jaki/e projektodawca chce rozwiązać lub złagodzić dzięki realizacji projektu. Musi on być ściśle powiązany z przedstawionym we wniosku uzasadnieniem i nie może dotyczyć innych obszarów niż te, które zostały opisane. 16

17 W punkcie wniosku należy wskazać cele szczegółowe projektu (maksymalnie pięć). Cele szczegółowe muszą być spójne z celem głównym wskazanym w punkcie w kontekście problemu/ów, do rozwiązania którego/których przyczyni się (który/które złagodzi) realizacja projektu i w bezpośredni sposób wpływać na osiągnięcie celu głównego. Cele szczegółowe stanowią rozbicie celu głównego na zestaw celów cząstkowych, koniecznych i wystarczających do osiągnięcia celu głównego. Cele szczegółowe powinny opisywać stan docelowy, a nie zadania jako takie i stanowić odzwierciedlenie pożądanej sytuacji w przyszłości. Cel główny i cele szczegółowe projektu powinny charakteryzować się cechami zgodnymi z koncepcją SMART. Jednocześnie celem nie powinien być środek do jego osiągnięcia. W kolumnie drugiej punktów i wniosku należy określić, w jaki sposób mierzona będzie realizacja celów poprzez ustalenie wskaźników pomiaru celu. Dla każdego celu należy określić co najmniej jeden podstawowy i mierzalny wskaźnik, który w sposób precyzyjny umożliwi weryfikację stopnia realizacji celu głównego i celów szczegółowych. Projektodawca może również określić większą liczbę wskaźników do celu głównego i celów szczegółowych (maksymalnie pięć dla każdego z celów). Główną funkcją wskaźników jest zmierzenie, na ile cel główny i cele szczegółowe projektu zostały zrealizowane, tj. kiedy można uznać, że problem został rozwiązany (złagodzony), a projekt zakończył się sukcesem. Obowiązkowe jest wykazanie w odniesieniu do celu głównego projektu wskaźników wymienionych w Podręczniku Wskaźników PO KL dla Poddziałania PO KL, które dotyczą złożonego projektu, tj.: Liczba szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu, w podziale na: a) obszary miejskie b) obszary wiejskie 17

18 W polu 3.1 należy określić, w jaki sposób i na jakiej podstawie mierzone będą wskaźniki realizacji poszczególnych celów poprzez ustalenie źródła weryfikacji/pozyskania danych do pomiaru wskaźnika oraz częstotliwości pomiaru. Dlatego przy określaniu wskaźników należy wziąć pod uwagę dostępność i wiarygodność danych niezbędnych do pomiaru danego wskaźnika. W punkcie 3.3 w kolumnie Nazwa zadania należy wskazać poszczególne zadania, które będą realizowane w ramach projektu, zgodnie z przewidywaną kolejnością ich realizacji (nie dotyczy to zadań Współpraca ponadnarodowa oraz Zarządzanie projektem). W kolumnie Szczegółowy opis zadania i produktów, które będą wytworzone w ramach jego realizacji należy szczegółowo opisać poszczególne zadania projektu. W ramach opisu zadań powinna znaleźć się informacja dotycząca rodzaju i charakteru udzielanego wsparcia ze wskazaniem liczby osób, jakie otrzymają dane wsparcie w ramach projektu. Na podstawie punktu 3.3 wniosku oceniany jest sposób osiągania celów szczegółowych i tym samym celu głównego projektu. Opis zadania Zarządzanie projektem należy zamieścić w punkcie 3.7 wniosku Opis sposobu zarządzania projektem. Elementem opisu zadania Zarządzanie projektem powinien być również opis działań, które będą prowadzone w celu monitoringu projektu i jego uczestników. Należy przedstawić, jakie zadania zostaną zrealizowane, aby osiągnąć założone wcześniej wskaźniki pomiaru celów szczegółowych i tym samym wskaźnik/wskaźniki pomiaru celu głównego projektu. Należy pamiętać o logicznym powiązaniu zidentyfikowanego problemu i wynikającego z niego celu z zadaniami, których realizacja doprowadzi do jego osiągnięcia. W punkcie 3.5 wniosku należy opisać, w jaki sposób osiągnięcie celu głównego projektu przyczyni się do osiągnięcia oczekiwanych efektów realizacji (lub celów szczegółowych) danego Priorytetu PO KL, albo celów danego Działania PO KL, w ramach którego składany jest wniosek o dofinansowanie. Opis ten nie może być jednak tożsamy z zapisami SzOP PO KL. 18

19 Wnioskodawca powinien odnieść się do wszystkich oczekiwanych efektów realizacji i celów szczegółowych Priorytetu IX PO KL lub celów Działania 9.1, do których osiągnięcia przyczyni się jego projekt. 3.5 Realizacja projektu z udziałem innych podmiotów partnerstwo, zlecenie, zakup usług Projekt może być realizowany w partnerstwie z innymi podmiotami. Należy pamiętać, że realizacja projektu w partnerstwie stanowi odmienny sposób realizacji zadania niż zlecenie zadania publicznego innym podmiotom spoza sektora finansów publicznych, jak również zakup towarów lub usług. Tym samym należy wyróżnić dwa całkowicie odrębne sposoby realizacji projektu z udziałem więcej niż jednego podmiotu: partnerstwo, przekazanie realizacji zadań w projekcie lub zakup usług w ramach projektu. Partnerstwo oznacza wspólną realizację projektu przez Beneficjenta i podmioty z sektora lub spoza sektora finansów publicznych określone bądź na podstawie ustaw: z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, bądź na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz na podstawie umów i porozumień o charakterze cywilnoprawnym zawartych między partnerami. W przypadku realizacji projektu w partnerstwie partnerzy są wskazywani imiennie we wniosku. UWAGA!!! Idea partnerstwa nie dopuszcza możliwości zlecania świadczenia usług czy zakupu towarów pomiędzy Beneficjentem (liderem) a partnerami, w tym także angażowania pracowników/współpracowników partnerów przez Beneficjenta (lidera). 19

20 Aby projekt mógł zostać uznany za partnerski, musi spełnić wymagania określone ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz musi być zgodny z zasadami zawartymi w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL z dnia 1 stycznia 2012 r. Partnerami w ramach PO KL mogą być: wszystkie podmioty uprawnione do składania wniosków spełniające definicję Beneficjenta oraz jednostki niespełniające definicji Beneficjenta, na zasadach określonych w dokumencie: Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL (Rozdział VI Partnerstwo z udziałem podmiotów niespełniających ustawowej definicji Beneficjenta). Zgodnie z zapisami art. 28a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju partnerzy w projekcie to podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólnie projekt. Realizacja projektów partnerskich w ramach PO KL wymaga spełnienia łącznie następujących warunków: posiadania lidera partnerstwa, który jest jednocześnie Beneficjentem projektu (stroną umowy o dofinansowanie); uczestnictwa partnerów w realizacji projektu na każdym jego etapie, co oznacza również wspólne przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu oraz wspólne zarządzanie projektem, przy czym partner może uczestniczyć w realizacji tylko części zadań w projekcie; adekwatności udziału partnerów, co oznacza odpowiedni udział partnerów w realizacji projektu (wniesienie zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych odpowiadających realizowanym zadaniom); zawarcia pisemnej umowy lub porozumienia partnerów, określającego podział zadań i obowiązków pomiędzy partnerami oraz precyzyjne zasady zarządzania finansami, w tym przepływy finansowe i rozliczanie środków partnera. 20

21 Cechą odróżniającą partnerstwo od przekazania realizacji zadań lub zakupu usług jest wspólne zarządzanie projektem, co oznacza powołanie w poszanowaniu zasady równości szans płci Grupy Sterującej, która na zasadzie konsensusu podejmuje decyzje w zasadniczych kwestiach dotyczących realizacji projektu. Grupa Sterująca 6 jest organem wspierającym Beneficjenta w jego działaniu. Dotyczy to głównie podejmowania strategicznych decyzji. Powinna być ona odpowiedzialna za długoterminowe zarządzanie projektem i jego monitoring. Niezależnie od podziału zadań i obowiązków w ramach partnerstwa odpowiedzialność za prawidłową realizację projektu ponosi Beneficjent (lider partnerstwa) jako strona umowy o dofinansowanie. Dlatego też struktura zarządzania powinna wyraźnie oddzielać zarządzanie strategiczne (realizowane przez wszystkich partnerów) oraz zarządzanie administracyjne (administrowanie projektem przez Beneficjenta). Nie może zostać zawarte partnerstwo obejmujące podmioty, które są ze sobą powiązane, a więc mają którekolwiek z następujących relacji ze sobą nawzajem i nie istnieje możliwość nawiązania równoprawnych relacji partnerskich: jeden z podmiotów posiada samodzielnie lub łącznie z jednym lub więcej podmiotami, z którymi jest powiązany (w rozumieniu pkt 16 Zakresu realizacji projektów partnerskich PO KL z dnia 1 stycznia 2012 r.) powyżej 50% kapitału drugiego podmiotu (dotyczy podmiotów prowadzących działalność gospodarczą); jeden z podmiotów ma większość praw głosu w drugim podmiocie; jeden z podmiotów, który jest akcjonariuszem lub wspólnikiem drugiego podmiotu, kontroluje samodzielnie, na mocy umowy z innymi akcjonariuszami lub wspólnikami drugiego podmiotu, większość praw głosu akcjonariuszy lub wspólników w drugim podmiocie; 6 Gremium to może mieć inną nazwę zgodnie z decyzją partnerów. 21

22 jeden z podmiotów ma prawo powoływać lub odwoływać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego drugiego podmiotu; jeden z podmiotów ma prawo wywierać dominujący wpływ na drugi podmiot na mocy umowy zawartej z tym podmiotem lub postanowień w akcie założycielskim lub umowie spółki lub statucie drugiego podmiotu. W szczególności niedopuszczalna jest sytuacja polegająca na zawarciu partnerstwa przez podmiot z własną jednostką organizacyjną. W przypadku administracji samorządowej i rządowej oznacza to, iż organ administracji nie może uznać za partnera podległej mu jednostki budżetowej (nie dotyczy to jednostek nadzorowanych przez organ administracji oraz tych jednostek podległych organowi administracji, które na podstawie odrębnych przepisów mają osobowość prawną). Informacja o planowanym partnerstwie oraz partnerach powinna znaleźć się we wniosku o dofinansowanie projektu. W szczególności dotyczy to: punktu 2.8. Partnerzy - gdzie wymienia się dane dotyczące wszystkich partnerów (nazwę, status prawny i adres siedziby); punktu 3.3. Zadania - gdzie wskazuje się zadania, za których realizację odpowiedzialni będą w całości lub częściowo poszczególni partnerzy. Z uwagi na fakt, że partnerstwo ma charakter zadaniowy, we wniosku o dofinansowanie projektodawca (lider partnerstwa) wskazuje zadania w podziale na ich części, które powinny być przypisane do partnera (poszczególnych partnerów). W uzasadnionych przypadkach dane zadanie może być realizowane przez więcej niż jednego partnera (w tym Beneficjenta). Jednak w takim przypadku należy wyraźnie wyodrębnić podzadania przypisane poszczególnym partnerom; punktu 3.4 Ryzyko nieosiągnięcia założeń projektu (punkt ten wypełniany jest tylko przez projektodawców wnioskujących o kwotę dofinansowania równą albo przekraczającą 2 mln złotych), który pozwala projektodawcy na zaplanowanie w sposób uporządkowany zarządzania ryzykiem w projekcie, w które należy włączyć partnera/partnerów projektu; 22

23 punktu 3.5 Oddziaływanie projektu, w którym przy opisywaniu wartości dodanej projektu wynikającej z ogólnego opisu projektu i zazwyczaj związanej z osiągnięciem dodatkowych wskaźników lub produktów, niewynikających bezpośrednio z celów projektu i z realizowanych w jego ramach zadań należy również odnieść się do efektów realizacji projektu w partnerstwie; punktu 3.6 Potencjał i doświadczenie projektodawcy, w którym należy opisać, jakie jest doświadczenie projektodawcy i partnerów przy realizacji projektów o podobnej tematyce/podobnym zakresie. W tym punkcie przedstawiane są również informacje potwierdzające potencjał finansowy projektodawcy i partnerów do realizacji projektu; punktu 3.7 Opis sposobu zarządzania projektem, w którym wskazuje się strukturę zarządzania projektem, ze szczególnym uwzględnieniem roli partnerów. W tej części musi być jasno sformułowana zasada i sposób wspólnego zarządzania projektem przez lidera i jego partnerów poprzez Grupę Sterującą. Należy również wykazać w przypadku partnerstwa jednostek publicznych i niepublicznych, w którym liderem jest jednostka publiczna informację o spełnieniu wymogów w zakresie przejrzystości i bezstronności w wyborze partnerów, określonych w art. 28a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. W tym punkcie projektodawca wskazuje także, jakie zasoby ludzkie, organizacyjne lub techniczne zostaną wniesione przez poszczególnych partnerów na potrzeby realizacji zadań wskazanych w pkt 3.3 Zadania (o ile partnerzy wnoszą do projektu takie zasoby). Projektodawca będący jednostką sektora finansów publicznych w punkcie tym oświadcza, że wniosek złożony w partnerstwie spełnia wymogi art. 28a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. W każdym wniosku o dofinansowanie projektu przewidzianego do realizacji w partnerstwie w pkt. 3.7 musi być zawarta informacja, że projektodawca i partnerzy przygotowali projekt wspólnie. W Części V wniosku dodatkowo zamieszczone jest oświadczenie partnerów o zapoznaniu się z informacjami zawartymi we wniosku oraz zobowiązanie 23

24 do realizowania projektu zgodnie z jego zapisami. Oświadczenie podpisują osoby reprezentujące poszczególnych partnerów krajowych. Podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, ubiegający się o dofinansowanie, dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów. Podmiot ten zobowiązany jest w szczególności do: - ogłoszenia otwartego naboru Partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. W ogłoszeniu powinien być wskazany termin co najmniej 21 dni na zgłoszenie Partnerów; - uwzględnienia przy wyborze Partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa, oferowanego wkładu potencjalnego Partnera w realizację celu partnerstwa, doświadczenia w realizacji projektów o podobnym charakterze, współpracy z Beneficjentem w trakcie przygotowania projektu; - podania do publicznej wiadomości informacji o stronach umowy partnerstwa oraz zakresu zadań Partnerów. 7 Przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu wymagane jest, aby Beneficjenta i jego Partnerów wiązała umowa, jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczenie. Umowa taka musi zawierać co najmniej: - cel partnerstwa; - odpowiedzialność Lidera/Beneficjenta oraz Partnerów wobec osób trzecich za zobowiązania partnerstwa; - zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu; 7 Art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009r.,nr 84, poz. 712 z późn. zm.). 24

25 - plan finansowy w podziale na wydatki wszystkich uczestników partnerstwa oraz zasady zarządzania finansowego, w tym przepływów finansowych i rozliczenia środków (w szczególności sposobu przekazywania przez Beneficjenta środków finansowych na pokrycie niezbędnych, ponoszonych przez partnerów kosztów realizacji zadań w ramach projektu); - zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie; - zasady podejmowania decyzji w partnerstwie (zasady wspólnego zarządzania); - pełnomocnictwo lub upoważnienie do reprezentowania partnerów przez Beneficjenta; - sposób wewnętrznego monitorowania i kontroli realizacji projektu. Umowa partnerstwa stanowi jeden z załączników niezbędnych do zawarcia umowy o dofinansowanie. Partner zobowiązany jest do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej, umożliwiającej identyfikację poszczególnych operacji księgowych w zakresie tej części projektu, za której realizację odpowiada. Wszystkie płatności dokonywane w związku z realizacją projektu pomiędzy Beneficjentem a Partnerem bądź pomiędzy Partnerami powinny być dokonywane za pośrednictwem wyodrębnionego dla projektu rachunku bankowego Beneficjenta. UWAGA!!! W przypadku projektów, które realizowane są w partnerstwie krajowym w części V wniosku wymagane jest podpisanie oświadczenia przez wszystkich Partnerów. Partner zagraniczny, o ile nie realizuje projektu współpracy ponadnarodowej, również jest zobligowany do podpisania oświadczenia. Szczegółowe informacje dotyczące partnerstwa w ramach PO KL zawarte są w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL z dnia 1 stycznia 2012 r. 25

26 Drugą formą realizacji projektu przy udziale innych podmiotów jest przekazanie realizacji zadań w projekcie lub zakup usług w ramach projektu. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL jako zlecenie zadań merytorycznych należy rozumieć powierzenie podmiotowi zewnętrznemu (wykonawcy) realizacji istotnej części zadania lub jego całości np. zlecenie szkolenia firmie szkoleniowej, zlecenie realizacji badania wykonawcy zewnętrznemu. W związku z powyższym, jako zlecenie zadań merytorycznych nie należy rozumieć zakupu usług np. cateringowych, hotelowych czy zaangażowania trenera do przeprowadzenia szkolenia. Jednoznaczne określenie, w jakim przypadku będziemy mówić o zleceniu zadania merytorycznego jest możliwe tylko i wyłącznie w odniesieniu do indywidualnego przypadku i konkretnych rozstrzygnięć przyjętych w ramach danego projektu. Niemniej jednak, co do zasady, ze zleceniem zadania merytorycznego będziemy mieć do czynienia wówczas, gdy beneficjent przekazuje wykonanie zadania, w tym przeprowadzenie wszystkich niezbędnych czynności w ramach zadania, innemu podmiotowi, tzn. niejako wyprowadza to zadanie na zewnątrz, poza swoją instytucję. W takiej sytuacji beneficjent wyłącza swoje własne bezpośrednie zaangażowanie w to zadanie i finansowanie kosztów administracyjnych związanych z realizacją zleconego zadania merytorycznego. Koszty te przerzucone są na wykonawcę zleconego zadania. Zatem w celu stwierdzenia, czy dane zadanie jest zadaniem merytorycznym zleconym czy nie, należy wziąć pod uwagę to, kto ponosi koszty administracyjne związane z wykonaniem tego zadania. Jeśli te koszty ponosi zewnętrzny wykonawca zadania, co do zasady będziemy mieć do czynienia ze zleceniem zadania merytorycznego. Zapisy dotyczące zlecania zadań merytorycznych mają również odpowiednie zastosowanie w zakresie zlecania zadania Zarządzanie projektem. Zlecenie zadań w projekcie podmiotom z sektora lub spoza sektora finansów publicznych odbywa się na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych oraz ustawy z dnia z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym. W tych przypadkach przepisy dopuszczają możliwość realizacji zlecenia zadania w projekcie pod warunkiem wskazania we wniosku o dofinansowanie, które zadania i dlaczego projektodawca zamierza powierzyć wykonawcom oraz w jaki sposób i według jakich kryteriów będzie 26

27 ich wyłaniał. W przypadku przekazania realizacji zadań w projekcie lub zakupu usług w ramach projektu stosowane są właściwe wymienione wcześniej przepisy prawne, zaś we wniosku nie wykazuje się imiennie wykonawców. Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wydatki związane ze zlecaniem zadań merytorycznych lub istotnej ich części w ramach projektu mogą stanowić wydatki kwalifikowalne pod warunkiem, że Wnioskodawca wskaże we wniosku zadania, które zamierza zlecać wykonawcom i wniosek w takiej formie zostanie zatwierdzony przez WUP Kraków. Ponadto zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL przyczyny zlecania części projektu do realizacji przez podwykonawców powinny zostać opisane w sposób wyczerpujący. W budżecie szczegółowym projektu należy także zaznaczyć, czy dana pozycja będzie zlecana (kolumna Zadanie zlecone). Dotyczy to jedynie zadań merytorycznych lub ich części zlecanych zgodnie z podrozdziałem 4.12 Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. Zadania merytoryczne należy rozumieć jako działania zmierzające bezpośrednio do realizacji celu projektu. Ponadto, zgodnie z zapisami Umowy o dofinansowanie Beneficjent zobowiązuje się do zastrzeżenia w umowie z Wykonawcą prawa wglądu do dokumentów Wykonawcy związanych z realizowanym projektem, w tym dokumentów finansowych. UWAGA!!! Decydując o powierzeniu zadań merytorycznych w ramach projektu wykonawcom zewnętrznym, należy zwrócić szczególną uwagę na zapisy w tym zakresie w Zasadach finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z 22 grudnia 2011 r. wraz z erratą oraz Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL z 15 grudnia 2011 r. 27

28 3.6 Wymagania dotyczące współpracy ponadnarodowej W niniejszym konkursie nie przewiduje się możliwości realizacji projektów ponadnarodowych. Istnieje jednak możliwość realizacji projektów z komponentem ponadnarodowym zgłaszanym jako zmiana do wniosku o dofinansowanie projektu. Projektodawca na etapie składania wniosku o dofinansowanie projektu nie przewiduje realizacji komponentu ponadnarodowego bądź jedynie wskazuje na możliwość nawiązania współpracy w trakcie realizacji projektu, określając jej obszar, cele, planowany termin nawiązania oraz szacunkowy budżet współpracy ponadnarodowej. W tym przypadku Beneficjent już w trakcie realizacji projektu zgłasza do IP2 zamiar nawiązania współpracy ponadnarodowej zgodnie z procedurą obowiązującą przy wprowadzaniu zmian do projektu. Zgłaszając zamiar rozszerzenia projektu o współpracę ponadnarodową do IP2, Beneficjent jest zobowiązany przedstawić pisemne uzasadnienie nawiązania współpracy ponadnarodowej, określając jej obszar, cele i spodziewane rezultaty, planowany budżet oraz list intencyjny potencjalnego partnera ponadnarodowego. Rozszerzenie zakresu projektu, w tym zwiększenie kwoty dofinansowania podlega negocjacjom z właściwą IP2. IP2 akceptuje zmiany w projekcie pod warunkiem wykazania przez Beneficjenta wartości dodanej współpracy ponadnarodowej oraz pod warunkiem dostępności środków przeznaczonych na współpracę ponadnarodową. Szczegółowe informacje dotyczące rozszerzenia projektu o komponent ponadnarodowy znajdują się w Zasadach dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL. Realizacja projektów z komponentem ponadnarodowym zgłaszanym jako zmiana do wniosku o dofinansowanie projektu odbywa się na zasadach określonych w Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r. 28

29 3.7 Wymagania dotyczące pomocy publicznej W niniejszym konkursie nie jest możliwa realizacja projektów zakładających stosowanie pomocy publicznej. 3.8 Wymagania dot. zgodności projektu z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych Wszyscy Beneficjenci są zobowiązani do wydatkowania środków publicznych (do których zalicza się m.in. środki UE) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów. Na etapie przygotowywania projektu zaleca się, aby Beneficjenci zobowiązani do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych (PZP) zwrócili szczególną uwagę na zgodność projektu z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych. Informacje zawarte we wniosku są niezbędne do stwierdzenia zgodności projektu z przepisami ustawy PZP. Beneficjent, który nie jest zobowiązany do stosowania ustawy PZP, zobowiązany jest do stosowania zasady konkurencyjności podczas realizacji transakcji przekraczających kwotę euro netto związanych z odpłatnym nabywaniem towarów i zlecaniem usług w ramach projektu. W przypadku realizacji takich transakcji Beneficjent zobowiązuje się do wysłania zapytania ofertowego do co najmniej 3 potencjalnych Wykonawców. Zapytanie ofertowe powinno zawierać opis przedmiotu transakcji oraz kryteria oceny oferty. Dokonując wyboru Wykonawcy, Beneficjent stosuje zasadę jawności i przejrzystości oraz równego traktowania potencjalnych kontrahentów. Transakcja powinna zostać dokonana z tym z Wykonawców, którego oferta jest najbardziej korzystna zgodnie z kryteriami wskazanymi w zapytaniu ofertowym. Beneficjent dokonuje wszystkich wydatków w ramach projektu zgodnie z zasadą efektywnego zarządzania finansami, tj. w sposób racjonalny i efektywny. W przypadku zakupu usługi lub towaru o wartości netto powyżej 20 tys. zł Beneficjent zobowiązany jest dokonać rozeznania rynku w celu potwierdzenia jego ceny rynkowej (nie dotyczy to zakupu towaru lub usługi dokonanego zgodnie 29