Dokumentacja Konkursowa KONKURS NR POKL/9.6.3/I/12 NA PROJEKTY REALIZOWANE W RAMACH PRIORYTETU IX PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI

Transkrypt

1 Dokumentacja Konkursowa KONKURS NR POKL/9.6.3/I/12 NA PROJEKTY REALIZOWANE W RAMACH PRIORYTETU IX PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI DZIAŁANIE 9.6 UPOWSZECHNIANIE UCZENIA SIĘ DOROSŁYCH PODDZIAŁANIE Doradztwo dla osób dorosłych w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru kierunków i formy podnoszenia swoich kompetencji i podwyższania kwalifikacji KONKURS ZAMKNIĘTY OGŁOSZONY DNIA 8 SIERPNIA 2012 R. Z TERMINEM SKŁADANIA WNIOSKÓW DO DNIA 7 WRZEŚNIA 2012 R. ZATWIERDZONO: ANDRZEJ MARTYNUSKA DYREKTOR WOJEWÓDZKIEGO URZĘDU PRACY W KRAKOWIE Kraków, dnia... WOJEWÓDZKI URZĄD PRACY w KRAKOWIE Plac Na Stawach 1, Kraków (12) , fax. (12) , efs@wup-krakow.pl Działanie jest współfinansowane przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2 SPIS TREŚCI 1. INFORMACJE OGÓLNE PODSTAWOWE INFORMACJE NA TEMAT KONKURSU SŁOWNICZEK POJĘĆ INFORMACJE OGÓLNE NA TEMAT KONKURSU PRZEDMIOT KONKURSU TYPY PROJEKTÓW KWOTA PRZEZNACZONA NA KONKURS WYMAGANIA KONKURSOWE PODMIOTY UPRAWNIONE DO UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE REALIZACJI PROJEKTU (BENEFICJENCI) UCZESTNICY PROJEKTU (GRUPY DOCELOWE) WYMAGANIA CZASOWE OKRES REALIZACJI PROJEKTÓW OPIS EFEKTÓW REALIZACJI PROJEKTU REALIZACJA PROJEKTU Z UDZIAŁEM INNYCH PODMIOTÓW PARTNERSTWO, ZLECENIE, ZAKUP USŁUG WYMAGANIA DOTYCZĄCE WSPÓŁPRACY PONADNARODOWEJ WYMAGANIA DOTYCZĄCE POMOCY PUBLICZNEJ WYMAGANIA DOT. ZGODNOŚCI PROJEKTU Z PRAWODAWSTWEM W ZAKRESIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH WYMAGANIA DOTYCZĄCE AUDYTU MIEJSCE, TERMIN I TRYB SKŁADANIA WNIOSKÓW WYMAGANIA FINANSOWE, ZASADY FINANSOWANIA PROJEKTU PRZYGOTOWANIE WNIOSKU FORMULARZ WNIOSKU WERSJA PAPIEROWA I ELEKTRONICZNA WNIOSKU WYMAGANE ZAŁĄCZNIKI SPOSÓB PRZYGOTOWANIA DOKUMENTÓW OCENA FORMALNA WNIOSKÓW KRYTERIA OCENY FORMALNEJ TERMIN OCENY FORMALNEJ WYNIKI OCENY FORMALNEJ OCENA MERYTORYCZNA WNIOSKÓW KOMISJA OCENY PROJEKTÓW KRYTERIA OCENY MERYTORYCZNEJ WYNIKI OCENY MERYTORYCZNEJ NEGOCJACJE PROCEDURA ODWOŁAWCZA PROTEST ODWOŁANIE ETAP SĄDOWY PROCEDURY ODWOŁAWCZEJ SKARGA DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO SPOSÓB POSTĘPOWANIA Z WNIOSKAMI O DOFINANSOWANIE PROJEKTU W PRZYPADKU POZYTYWNEGO ROZPATRZENIA ŚRODKA ODWOŁAWCZEGO DODATKOWE INFORMACJE FORMULARZE I ZAŁĄCZNIKI

3 1. INFORMACJE OGÓLNE Celem przygotowania Dokumentacji Konkursowej jest dostarczenie Wnioskodawcom informacji przydatnych na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu i jego złożenia oraz oceny w ramach konkursu ogłoszonego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie (dalej: WUP Kraków). Z uwagi na fakt, że dokumenty dotyczące Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) podlegają zmianom, WUP Kraków zastrzega sobie prawo do wprowadzania uzupełnień w niniejszej Dokumentacji w trakcie trwania konkursu. W związku z powyższym zaleca się, aby osoby zainteresowane aplikowaniem o środki w ramach niniejszego konkursu na bieżąco zapoznawały się z informacjami zamieszczanymi na stronie internetowej WUP Kraków oraz na stronie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego: Dokumentacja Konkursowa została opracowana w oparciu o następujące dokumenty: 1. Program Operacyjny Kapitał Ludzki, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia ; 2. Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL z dnia 1 lipca 2012 r. (dalej: SzOP PO KL); 3. Plan działania dla Priorytetu IX PO KL na rok 2012 zatwierdzony przez Komitet Monitorujący PO KL Uchwałą nr 102 w dniu 20 czerwca 2012 r., przyjęty Uchwałą Nr 947/12 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 31 lipca 2012 r., (dalej: Plan działania); 4. Zasady pilotażowego uruchomienia i realizacji usług doradczych w zakresie kształcenia formalnego i pozaformalnego osób dorosłych w ramach Poddziałania PO KL z dnia 12 lipca 2012 r. (dalej: Zasady); 5. Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r. z aktualizacją z lipca 2012 r.; 6. Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 22 grudnia 2011 r. wraz z erratą; 3

4 7. Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 15 grudnia 2011 r.; 8. Wytyczne w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r. z dnia 12 kwietnia 2011 r.; 9. Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r.; 10. Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektów w zakresie pilotażowego uruchomienia i realizacji usług doradczych w zakresie kształcenia formalnego i pozaformalnego osób dorosłych w ramach Poddzialania PO KL z dnia 12 lipca 2012 r.; 11. Podręcznik wskaźników Program Operacyjny Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r.; 12. Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2012 r.; 13. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009r.,nr 84, poz. 712 z późn. zm.); 14. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 157, poz z późn. zm.). 4

5 UWAGA! Ze względu na pilotażowy charakter wsparcia będącego przedmiotem niniejszego konkursu oraz aktualizację Zasad dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL zaleca się szczególnie wnikliwą analizę zapisów Zasad pilotażowego uruchomienia i realizacji usług doradczych w zakresie kształcenia formalnego i pozaformalnego osób dorosłych w ramach Poddziałania PO KL i Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektów w zakresie pilotażowego uruchomienia i realizacji usług doradczych w zakresie kształcenia formalnego i pozaformalnego osób dorosłych w ramach Poddzialania PO KL, będąca załącznikiem do ww. Zasad. Zgodnie z Zasadami dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki podczas weryfikacji ogólnych kryteriów horyzontalnych sprawdzana jest obecnie zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL i właściwymi wytycznymi IZ PO KL w Systemie Realizacji PO KL. Oznacza to, że projekty w Poddziałaniu (brokering edukacyjny) nieuwzględniające założeń zawartych w Zasadach pilotażowego uruchomienia i realizacji usług doradczych w zakresie kształcenia formalnego i pozaformalnego osób dorosłych w ramach Poddziałania PO KL będą odrzucane na etapie oceny merytorycznej za niespełnienie ww. kryterium horyzontalnego. 2. PODSTAWOWE INFORMACJE NA TEMAT KONKURSU 2.1 Słowniczek pojęć Stosowane w Dokumentacji Konkursowej terminy oznaczają: - Wnioskodawca/Projektodawca podmiot ubiegający się o dofinansowanie realizacji projektu; - Beneficjent podmiot realizujący projekt finansowany z budżetu państwa lub ze źródeł zagranicznych na podstawie decyzji lub umowy o dofinansowanie projektu; - Usługi brokeringu pomoc w zdiagnozowaniu potrzeb oraz wyborze odpowiedniej oferty kształcenia dla osób dorosłych, które z własnej inicjatywy podejmują działania w zakresie podwyższania własnych kwalifikacji; 5

6 - Grupa docelowa (uczestnicy projektu) adresaci pomocy udzielanej w ramach projektu, tj. osoby, instytucje, grupy społeczne bezpośrednio korzystające z usług zakontraktowanych w ramach projektu; - Instytucja Zarządzająca (IZ) instytucja odpowiedzialna za przygotowanie i realizację programu operacyjnego. W przypadku Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki rolę Instytucji Zarządzającej pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, Warszawa; - Instytucja Pośrednicząca (IP) jednostka, której Instytucja Zarządzająca powierzyła część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego. W województwie małopolskim rolę IP w ramach komponentu regionalnego PO KL pełni Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego Departament Polityki Regionalnej, z siedzibą w Krakowie, ul. Wielicka 72, Kraków; - Instytucja Wdrażająca/ Instytucja Pośrednicząca II stopnia/ Instytucja Organizująca Konkurs (IW/IP2/IOK) jednostka odpowiedzialna m.in. za ogłaszanie konkursów, nabór i ocenę wniosków, zlecanie realizacji projektów oraz nadzór nad realizacją projektów. W Małopolsce w przypadku Poddziałania PO KL Instytucją Wdrażającą jest Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie (WUP Kraków), Pl. Na Stawach 1, Kraków. 2.2 Informacje ogólne na temat konkursu Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie, pełniący w województwie małopolskim rolę Instytucji Wdrażającej/Instytucji Pośredniczącej II stopnia w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL), ogłasza konkurs nr POKL/9.6.3/I/12 na projekty realizowane w ramach Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Poddziałania Doradztwo dla osób dorosłych w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru kierunków i formy podnoszenia swoich kompetencji i podwyższania kwalifikacji. 6

7 Projekty składane w odpowiedzi na konkurs powinny przyczyniać się do realizacji celów PO KL, w szczególności: Celu strategicznego 4: Upowszechnienie edukacji społeczeństwa na każdym etapie kształcenia przy równoczesnym zwiększeniu jakości usług edukacyjnych i ich silniejszym powiązaniu z potrzebami gospodarki opartej na wiedzy. Celu szczegółowego 1 Priorytetu IX: Zmniejszenie nierówności w upowszechnianiu edukacji, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi. Celu Działania 9.6: Zwiększenie uczestnictwa osób dorosłych w edukacji formalnej i pozaformalnej. Niniejszy konkurs ma charakter konkursu zamkniętego, co oznacza, że WUP Kraków ogłaszając konkurs, określa datę jego otwarcia oraz zamknięcia, tj. okres, w którym będą przyjmowane wnioski. Wnioski w ramach konkursu nr POKL/9.6.3/I/12 przyjmowane będą od 8 sierpnia 2012 r. do 7 września 2012 r. UWAGA! W przypadku zamknięcia konkursu wnioski złożone po terminie zamknięcia konkursu nie będą rozpatrywane. Również wnioski złożone przed terminem rozpoczęcia naboru, tj. przed dniem 8 sierpnia 2012 r. nie będą rozpatrywane. 2.3 Przedmiot konkursu typy projektów W ramach niniejszego konkursu ogłoszony jest nabór na następujący typ projektu: - Usługi doradcze dla osób dorosłych, które z własnej inicjatywy są zainteresowane uzyskaniem pomocy w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru i znalezienia odpowiedniej oferty edukacyjno-szkoleniowej. UWAGA! Projekty niewpisujące się w powyższy typ operacji zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej (nie będą bowiem stanowić odpowiedzi na konkurs). 7

8 elementów: Oferta doradztwa edukacyjnego musi składać się co najmniej z następujących faza przygotowania, obejmująca opracowanie strategii pracy z klientem, w tym budowę bazy danych o usługach edukacyjnych w podregionie NUTS III, faza promocji, rekrutacji i budowy zaufania, faza doradztwa edukacyjnego składająca się z: - porady indywidualnej, - doradztwa grupowego, - pomocy w samodzielnym korzystaniu z zasobów. faza monitoringu i opieki na etapie uczestnictwa w kształceniu. Standard usługi doradztwa edukacyjno-szkoleniowego został szczegółowo opisany w Zasadach pilotażowego uruchomienia i realizacji usług doradczych w zakresie kształcenia formalnego i pozaformalnego osób dorosłych w ramach Poddziałania PO KL. UWAGA! Projekty niespełniające powyższego kryterium zostaną odrzucone na etapie oceny merytorycznej. W ramach projektów realizowanych w Poddziałaniu nie ma możliwości pokrycia kosztów związanych z uczestnictwem osób dorosłych w wybranych formach kształcenia. 2.4 Kwota przeznaczona na konkurs Kwota przeznaczona na konkurs wynosi: 1) PLN dla projektów spełniających kryteria dostępu nr 1 oraz 3-8 (projekty dla Miasta Krakowa), w tym: - wsparcie finansowe EFS (85%) PLN, - wsparcie krajowe (15%) PLN; 2) PLN dla projektów spełniających kryteria dostępu nr 2-7 oraz 9 (projekty dla powiatu nowosądeckiego), w tym: - wsparcie finansowe EFS (85%) PLN, - wsparcie krajowe (15%) PLN. Zgodnie z Planem działania na 2012 r. w ramach konkursu zostaną wybrane tylko 2 projekty (1 dla Miasta Krakowa i 1 dla powiatu nowosądeckiego). 8

9 W ramach 1 alokacji obligatoryjne jest spełnienie niżej wymienionych warunków określonych w kryteriach dostępu: Kryterium dostępu nr 1: Projekt skierowany jest do grup docelowych z obszaru Miasta Krakowa (w przypadku osób fizycznych uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze Miasta Kraków w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego). Kryterium dostępu nr 8: Projektodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) na terenie Miasta Krakowa z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu. W ramach 2 alokacji obligatoryjne jest spełnienie niżej wymienionych warunków określonych w kryteriach dostępu: Kryterium dostępu nr 2: Projekt skierowany jest do grup docelowych z obszaru powiatu nowosądeckiego (w przypadku osób fizycznych uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze powiatu nowosądeckiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego). Kryterium dostępu nr 9: Projektodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) na terenie powiatu nowosądeckiego lub Miasta Nowy Sącz z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu. UWAGA! Projekty niespełniające powyższych kryteriów będą kierowane do jednokrotnego uzupełnienia/poprawy na etapie oceny formalnej. Na podstawie zapisów Planu działania: Wartość projektu nie przekracza 1 mln zł. UWAGA! Projekty niespełniające powyższego kryterium dostępu zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej. Zgodnie z SzOP PO KL minimalna wartość projektu wynosi PLN. 9

10 3. WYMAGANIA KONKURSOWE 3.1 Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie realizacji projektu (Beneficjenci) W ramach Poddziałania PO KL o dofinansowanie realizacji projektu w ramach konkursu nr POKL/9.6.3/I/12 mogą ubiegać się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych). O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty, które podlegają wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 157, poz z późn. zm.). Zgodnie z jednym z ogólnych kryteriów formalnych wyboru projektów obowiązujących w ramach PO KL łączny roczny obrót projektodawcy i partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) musi być równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie, bez względu na okres realizacji projektu: Podczas weryfikacji spełnienia kryterium finansowego nie jest możliwe stosowanie proporcji tzn. w przypadku, gdy beneficjent wykazuje obrót za okres krótszy niż rok, należy go odnieść zawsze do pełnej wartości wydatków w roku, gdy są one najwyższe. Analogicznie należy postąpić w sytuacji, w której najwyższa wartość wydatków pojawia się w roku, w którym projekt realizowany jest krócej niż 12 miesięcy. W tym przypadku do wartości wydatków odnosi się wykazany przez uprawnione do tego podmioty (tzn. te, których wydatki ujęto w budżecie) obrót w pełnej wysokości. UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższego kryterium ze względu na brak informacji dotyczących wysokości rocznego obrotu projektodawcy i partnerów za ostatni zamknięty rok obrotowy, brak wskazania lub zapisy nieprecyzyjne, niepozwalające na stwierdzenie, że podana kwota dotyczy obrotu za ostatni zamknięty rok obrotowy lub podanie informacji dotyczącej potencjału finansowego niezgodnie z definicją obrotu dla danego rodzaju podmiotu będą kierowane do jednokrotnego uzupełnienia/poprawy na etapie oceny formalnej. 10

11 W pozostałych przypadkach, w szczególności w sytuacji gdy roczny obrót projektodawcy i partnera (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) jest niższy od najwyższych rocznych wydatków zaplanowanych w projekcie, projekty za niespełnienie ww. kryterium będą odrzucane na etapie oceny formalnej (bez możliwości uzupełnienia/korekty). Zgodnie z kryterium dostępu określonym w Planie działania Projektodawca lub Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada co najmniej roczne doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze merytorycznym, którego dotyczy projekt tj. świadczenia usług doradczych. Zaleca się, aby powyższa informacja umieszczona była w polu 3.6 wniosku o dofinansowanie. Na podstawie zapisów Planu działania: - Projektodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) na terenie Miasta Krakowa z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu (dla projektów skierowanych do grup docelowych z obszaru Miasta Krakowa); albo - Projektodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) na terenie powiatu nowosądeckiego lub Miasta Nowy Sącz z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu (dla projektów skierowanych do grup docelowych z obszaru powiatu nowosądeckiego). Zaleca się, aby powyższa informacja umieszczona była w polu 3.7 wniosku o dofinansowanie. UWAGA! Projekty niespełniające powyższych kryteriów będą kierowane do jednokrotnego uzupełnienia/poprawy na etapie oceny formalnej. 11

12 Zgodnie z kryterium strategicznym wskazanym w Planie działania premię punktową otrzymają niżej wymienione kategorie beneficjentów: Projektodawcą: a) w przypadku projektu realizowanego na obszarze Miasta Krakowa jest niepubliczny lub publiczny podmiot prowadzący działalność gospodarczą w obszarze szkoleń i doradztwa. b) w przypadku projektu realizowanego na obszarze powiatu nowosądeckiego jest instytucja rynku pracy 1, w rozumieniu ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, z wyłączeniem instytucji szkoleniowych, prowadzących działalność gospodarczą oraz NGO. Wyłączenie nie dotyczy instytucji partnerstwa lokalnego. 3.2 Uczestnicy Projektu (grupy docelowe) Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL grupę docelową stanowią osoby w wieku lat. Do wsparcia kwalifikują się również osoby w wieku powyżej 64 roku życia, o ile osoby te zadeklarują gotowość podjęcia zatrudnienia po zakończeniu udziału w projekcie. UWAGA! Projekty niespełniające powyższego kryterium zostaną odrzucone na etapie oceny merytorycznej. Usługi doradztwa edukacyjnego adresowane są do osób dorosłych, bez względu na ich status na rynku pracy (osoby bezrobotne, nieaktywne zawodowo, pracujące, uczące się). Zgodnie z Planem działania na 2012 r.: - Projekt skierowany jest do grup docelowych z obszaru Miasta Krakowa (w przypadku osób fizycznych uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze Miasta Kraków w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego); 1 Instytucje realizujące zadania na rzecz promocji zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu, wskazane w art. 6 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach ryku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001, z późn. zm.), tj. publiczne służby zatrudnienia, Ochotnicze Hufce Pracy, agencje zatrudnienia, instytucje szkoleniowe, instytucje dialogu społecznego oraz instytucja partnerstwa lokalnego. 12

13 albo - Projekt skierowany jest do grup docelowych z obszaru powiatu nowosądeckiego (w przypadku osób fizycznych uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze powiatu nowosądeckiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego). UWAGA! Projekty niespełniające powyższych kryteriów będą kierowane do jednokrotnego uzupełnienia/poprawy na etapie oceny formalnej. Plan działania na 2012 r. określa ponadto, że: Wparciem w ramach projektu zostanie objętych co najmniej 500 osób. UWAGA! Projekty niespełniające powyższego kryterium dostępu zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej. Informacje dotyczące wyboru i kwalifikowalności grup docelowych powinny znajdować się w punkcie 3.2 wniosku o dofinansowanie. Należy scharakteryzować osoby lub instytucje, które zostaną objęte wsparciem z punktu widzenia istotnych dla projektu cech np. wiek, status zawodowy, wykształcenie, płeć itp. oraz uzasadnić wybór grupy docelowej, która zostanie objęta wsparciem. Należy także w polu 3.2 przedstawić opis potrzeb, barier i oczekiwań uczestników/uczestniczek projektu oraz wiarygodne źródła pozyskania danych o skali zainteresowania potencjalnych uczestników/uczestniczek planowanym wsparciem. W ramach Poddziałania usługi w zakresie doradztwa edukacyjnego powinny umożliwić kompleksowe podejście do planowania ścieżki edukacyjnej osób, nie tylko pod kątem ich wykształcenia i statusu na rynku pracy, ale także identyfikacji indywidualnych uwarunkowań czy też barier w dostępie do edukacji o różnorodnym charakterze, specyficznych dla danego terytorium i związanych ze specyficznymi cechami gospodarki, rynku pracy, cechami rynku edukacyjnego danego terytorium oraz problemami społecznymi i indywidualnymi. 13

14 Usługi doradztwa edukacyjnego są adresowane do osób, które napotykają następujące bariery w dostępie do usług edukacyjnych, w tym m.in.: - bariery motywacyjne (m.in. związane z brakiem wiary we własne możliwości i szanse płynące z uczestnictwa w edukacji lub negatywnym nastawieniem do edukacji); - bariery materialne (m.in. związane z brakiem środków finansowych na finansowanie szkoleń, czasu, opieką nad dziećmi, miejscem zamieszkania i geograficznym oddaleniem, brakiem odpowiedniej, łatwo dostępnej, oferty edukacyjnej); - bariery informacyjne (związane z brakiem informacji o ofertach kształcenia, korzyściach płynących z takiego kształcenia - co wpływa na trudności związane z wyborem odpowiedniej i dopasowanej do indywidualnych potrzeb i możliwości oferty edukacyjnej). Projektodawca we wniosku o dofinansowanie powinien przedstawić charakterystykę grupy docelowej pod katem ww. barier w dostępie do usług edukacyjnych. Każdorazowo wybór grupy docelowej podlegać będzie ocenie w kontekście opisu wymienionych powyżej typów barier, które osoby napotykają na obszarze danego terytorium objętego projektem. Kryteria rekrutacji 2 (w tym selekcji) uczestników projektu należy określić w sposób przejrzysty i jednoznaczny, bez możliwości ich szerokiej interpretacji. Sposób rekrutacji zależy od wielu czynników, m.in. profilu grupy docelowej i musi być dostosowany do jej potrzeb i możliwości. Należy opisać sposób rekrutacji, odnosząc się do planu rekrutacji z opisem działań informacyjno-promocyjnych, procedurą rekrutacyjną, dodatkowym naborem, selekcją oraz katalogiem dostępnych i przejrzystych kryteriów rekrutacji ze wskazaniem sposobu, w jaki w rekrutacji została uwzględniona zasada równych szans, w tym zasada równości szans płci. Kryteria muszą być spójne z diagnozą sytuacji problemowej przedstawioną we wniosku oraz charakterystyką grupy docelowej. 2 Beneficjent weryfikuje spełnienie kryteriów rekrutacji na podstawie m.in. oświadczenia uczestnika projektu. 14

15 3.3 Wymagania czasowe okres realizacji projektów W punkcie 1.8 wniosku o dofinansowanie realizacji projektu należy określić datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze to, że okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Okres realizacji projektu jest zarówno rzeczowym, jak i finansowym okresem realizacji. Okres realizacji projektu wskazany w pkt. 1.8 wniosku powinien pokrywać się z informacjami zawartymi w Harmonogramie realizacji projektu. Przy określaniu daty rozpoczęcia realizacji projektu należy uwzględnić czas trwania procedury konkursowej. Szacuje się, iż średni czas upływający od daty złożenia wniosku do podpisania umowy o dofinansowanie wyniesie około 4 miesięcy (z uwzględnieniem ewentualnych negocjacji). WUP Kraków zamieści na stronie internetowej ( w terminie 10 dni od zakończenia naboru wniosków harmonogram przeprowadzania kolejnych etapów oceny i wyboru wniosków do dofinansowania. Zgodnie z Planem Działania wydatki w ramach projektu ponoszone są w okresie jego realizacji, ale nie wcześniej niż od dnia złożenia przez projektodawcę wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Plan Działania wskazuje także, że okres realizacji projektu nie może być krótszy niż 24 miesiące. UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższych kryteriów dostępu zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej. Uwaga!!! Z uwagi na okres kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL WUP Kraków zaleca, aby realizacja projektów składanych w ramach niniejszego konkursu kończyła się nie później niż 30 czerwca 2015 r. Informacje na temat ewentualnych zmian w tym zakresie zostaną zamieszczone na stronie internetowej WUP Kraków. 15

16 3.4 Opis efektów realizacji projektu Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL w punkcie oraz należy opisać cel główny oraz cele szczegółowe projektu. W punkcie wniosku należy wskazać cel główny projektu, który powinien wynikać bezpośrednio ze zdiagnozowanego/ych problemu/ów, jaki/e projektodawca chce rozwiązać lub złagodzić dzięki realizacji projektu. Musi on być ściśle powiązany z przedstawionym we wniosku uzasadnieniem i nie może dotyczyć innych obszarów niż te, które zostały opisane. W punkcie wniosku należy wskazać cele szczegółowe projektu (maksymalnie pięć). Cele szczegółowe muszą być spójne z celem głównym wskazanym w punkcie w kontekście problemu/ów, do rozwiązania którego/których przyczyni się (który/które złagodzi) realizacja projektu i w bezpośredni sposób wpływać na osiągnięcie celu głównego. Cele szczegółowe stanowią rozbicie celu głównego na zestaw celów cząstkowych, koniecznych i wystarczających do osiągnięcia celu głównego. Cele szczegółowe powinny opisywać stan docelowy, a nie zadania jako takie i stanowić odzwierciedlenie pożądanej sytuacji w przyszłości. Cel główny i cele szczegółowe projektu powinny charakteryzować się cechami zgodnymi z koncepcją SMART. Jednocześnie celem nie powinien być środek do jego osiągnięcia. W kolumnie drugiej punktów i wniosku należy określić, w jaki sposób mierzona będzie realizacja celów poprzez ustalenie wskaźników pomiaru celu. Dla każdego celu należy określić co najmniej jeden podstawowy i mierzalny wskaźnik, który w sposób precyzyjny umożliwi weryfikację stopnia realizacji celu głównego i celów szczegółowych. Projektodawca może również określić większą liczbę wskaźników do celu głównego i celów szczegółowych (maksymalnie pięć dla każdego z celów). Obowiązkowe jest wykazanie w odniesieniu do celu głównego projektu wskaźnika wymienionego w Podręczniku Wskaźników PO KL dla Poddziałania PO KL, który dotyczy złożonego projektu, tj.: liczba osób dorosłych, które skorzystały z usług doradztwa edukacyjnoszkoleniowego. 16

17 Powyższy wskaźnik mierzy liczbę osób, które zakończyły udział w projekcie, tzn. skorzystały z fazy budowy zaufania oraz fazy doradztwa edukacyjnego. Mając na uwadze specyfikę pilotażu, projektodawca musi określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie uczestnictwa grupy docelowej w poszczególnych fazach realizacji pilotażu. Projektodawca zobowiązany jest do monitorowania rezultatów projektu w szczególności w oparciu o dodatkowe wskaźniki: liczba osób, które zostały objęte wsparciem w ramach fazy budowy zaufania (liczba osób, które powinny skorzystać z tej fazy projektu została określona w kryteriach wyboru projektów. Beneficjent jest zobowiązany do określenia wskaźnika pomiaru celu na poziomie równym bądź wyższym niż zostało to wskazane w kryteriach); liczba osób, które zostały objęte poradą indywidualną; liczba osób, które w wyniku skorzystania z usługi rozpoczęły edukację. W przypadku wskaźników określonych w pkt. b i c beneficjenci są zobowiązani do określenia we wniosku o dofinansowanie projektu konkretnych wartości liczbowych oraz odsetka osób przechodzących z jednej fazy do kolejnej. Dane te będą przedmiotem oceny wniosku o dofinansowanie projektu. Jednocześnie Beneficjent może określić we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu dodatkowe wskaźniki monitorowania, które nie zostały wskazane powyżej. Wówczas zobowiązany jest on do ich monitorowania w załączniku nr 2 do wniosku o płatność (tabela nr 7, część dot. innych wskaźników określonych we wniosku o dofinansowanie). Główną funkcją wskaźników jest zmierzenie, na ile cel główny i cele szczegółowe projektu zostały zrealizowane, tj. kiedy można uznać, że problem został rozwiązany (złagodzony), a projekt zakończył się sukcesem. W kolumnie piątej punktów oraz należy określić, w jaki sposób i na jakiej podstawie mierzone będą wskaźniki realizacji poszczególnych celów poprzez ustalenie źródła weryfikacji/pozyskania danych do pomiaru wskaźnika oraz częstotliwości pomiaru. Dlatego przy określaniu wskaźników należy wziąć pod uwagę dostępność i wiarygodność danych niezbędnych do pomiaru danego wskaźnika. 17

18 W kolumnie drugiej Nazwa zadania punktu 3.3 wniosku należy wskazać poszczególne zadania, które będą realizowane w ramach projektu: 1. Przygotowanie do realizacji usługi oraz budowa źródeł informacji o rynku edukacyjnym; 2. Promocja, rekrutacja i budowa zaufania; 3. Porada indywidualna; 4. Doradztwo grupowe; 5. Pomoc w samodzielnym korzystaniu z zasobów; 6. Monitoring i opieka na etapie uczestnictwa w kształceniu. Powyższy katalog działań może zostać uzupełniony o dodatkowe elementy, wynikające z uzasadnienia realizacji projektu. Opisując ww. zadania należy uwzględnić wymagania zawarte w części 3.4 Zasad pilotażowego uruchomienia i realizacji usług doradczych w zakresie kształcenia formalnego i pozaformalnego osób dorosłych w ramach Poddziałania PO KL. Angażując personel do projektu, należy zwrócić szczególną uwagę na opis zadań i minimalnych wymogów kwalifikacyjnych stawianych doradcom (brokerom) edukacyjnym, które zostały opisane w części 3.5 Zasad. Odrębną pozycję we wniosku o dofinansowanie powinno stanowić Zarządzanie projektem, którego opis projektodawca powinien zamieścić w pkt. 3.7 wniosku o dofinansowanie. W kolumnie Szczegółowy opis zadania i produktów, które będą wytworzone w ramach jego realizacji należy szczegółowo opisać poszczególne zadania projektu. W ramach opisu zadań powinna znaleźć się informacja dotycząca rodzaju i charakteru udzielanego wsparcia ze wskazaniem liczby osób, jakie otrzymają dane wsparcie w ramach projektu. Na podstawie punktu 3.3 wniosku oceniany jest sposób osiągania celów szczegółowych i tym samym celu głównego projektu. 18

19 Należy przedstawić, jakie zadania zostaną zrealizowane, aby osiągnąć założone wcześniej wskaźniki pomiaru celów szczegółowych i tym samym wskaźnik/wskaźniki pomiaru celu głównego projektu. Należy pamiętać o logicznym powiązaniu zidentyfikowanego problemu i wynikającego z niego celu z zadaniami, których realizacja doprowadzi do jego osiągnięcia. W punkcie 3.5 wniosku należy opisać, w jaki sposób osiągnięcie celu głównego projektu przyczyni się do osiągnięcia oczekiwanych efektów realizacji (lub celów szczegółowych) danego Priorytetu PO KL, albo celów danego Działania PO KL, w ramach którego składany jest wniosek o dofinansowanie. Opis ten nie może być jednak tożsamy z zapisami SzOP PO KL. Wnioskodawca powinien odnieść się do wszystkich efektów realizacji Priorytetu IX, do których osiągnięcia przyczyni się projekt. W sytuacji gdy projekt nie przyczynia się do osiągnięcia efektów realizacji danego Priorytetu PO KL, należy odnieść się do wszystkich celów szczegółowych Priorytetu IX PO KL lub celów Działania 9.6, do których osiągnięcia przyczyni się projekt. 3.5 Realizacja projektu z udziałem innych podmiotów partnerstwo, zlecenie, zakup usług Projekt może być realizowany w partnerstwie z innymi podmiotami. Należy pamiętać, że realizacja projektu w partnerstwie stanowi odmienny sposób realizacji zadania niż zlecenie zadania publicznego innym podmiotom spoza sektora finansów publicznych, jak również zakup towarów lub usług. Tym samym należy wyróżnić dwa całkowicie odrębne sposoby realizacji projektu z udziałem więcej niż jednego podmiotu: partnerstwo, przekazanie realizacji zadań w projekcie lub zakup usług w ramach projektu. 19

20 Partnerstwo oznacza wspólną realizację projektu przez Beneficjenta i podmioty z sektora lub spoza sektora finansów publicznych określone bądź na podstawie ustaw: z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, bądź na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz na podstawie umów i porozumień o charakterze cywilnoprawnym zawartych między partnerami. W przypadku realizacji projektu w partnerstwie partnerzy są wskazywani imiennie we wniosku. UWAGA!!! Idea partnerstwa nie dopuszcza możliwości zlecania świadczenia usług czy zakupu towarów pomiędzy Beneficjentem (liderem) a partnerami, w tym także angażowania pracowników/współpracowników partnerów przez Beneficjenta (lidera). Aby projekt mógł zostać uznany za partnerski, musi spełnić wymagania określone ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz musi być zgodny z zasadami zawartymi w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL z dnia 1 stycznia 2012 r. Partnerami w ramach PO KL mogą być: wszystkie podmioty uprawnione do składania wniosków spełniające definicję Beneficjenta oraz jednostki niespełniające definicji Beneficjenta, na zasadach określonych w dokumencie: Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL (Rozdział VI Partnerstwo z udziałem podmiotów niespełniających ustawowej definicji Beneficjenta). Zgodnie z zapisami art. 28a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju partnerzy w projekcie to podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólnie projekt. 20

21 Realizacja projektów partnerskich w ramach PO KL wymaga spełnienia łącznie następujących warunków: posiadania lidera partnerstwa, który jest jednocześnie Beneficjentem projektu (stroną umowy o dofinansowanie); uczestnictwa partnerów w realizacji projektu na każdym jego etapie, co oznacza również wspólne przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu oraz wspólne zarządzanie projektem, przy czym partner może uczestniczyć w realizacji tylko części zadań w projekcie; adekwatności udziału partnerów, co oznacza odpowiedni udział partnerów w realizacji projektu (wniesienie zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych odpowiadających realizowanym zadaniom); zawarcia pisemnej umowy lub porozumienia partnerów, określającego podział zadań i obowiązków pomiędzy partnerami oraz precyzyjne zasady zarządzania finansami, w tym przepływy finansowe i rozliczanie środków partnera. Cechą odróżniającą partnerstwo od przekazania realizacji zadań lub zakupu usług jest wspólne zarządzanie projektem, co oznacza powołanie w poszanowaniu zasady równości szans płci Grupy Sterującej, która na zasadzie konsensusu podejmuje decyzje w zasadniczych kwestiach dotyczących realizacji projektu. Grupa Sterująca 3 jest organem wspierającym Beneficjenta w jego działaniu. Dotyczy to głównie podejmowania strategicznych decyzji. Powinna być ona odpowiedzialna za długoterminowe zarządzanie projektem i jego monitoring. Niezależnie od podziału zadań i obowiązków w ramach partnerstwa odpowiedzialność za prawidłową realizację projektu ponosi Beneficjent (lider partnerstwa) jako strona umowy o dofinansowanie. Dlatego też struktura zarządzania powinna wyraźnie oddzielać zarządzanie strategiczne (realizowane przez wszystkich partnerów) oraz zarządzanie administracyjne (administrowanie projektem przez Beneficjenta). 3 Gremium to może mieć inną nazwę zgodnie z decyzją partnerów. 21

22 Nie może zostać zawarte partnerstwo obejmujące podmioty, które są ze sobą powiązane, a więc mają którekolwiek z następujących relacji ze sobą nawzajem i nie istnieje możliwość nawiązania równoprawnych relacji partnerskich: jeden z podmiotów posiada samodzielnie lub łącznie z jednym lub więcej podmiotami, z którymi jest powiązany (w rozumieniu pkt 16 Zakresu realizacji projektów partnerskich PO KL z dnia 1 stycznia 2012 r.) powyżej 50% kapitału drugiego podmiotu (dotyczy podmiotów prowadzących działalność gospodarczą); jeden z podmiotów ma większość praw głosu w drugim podmiocie; jeden z podmiotów, który jest akcjonariuszem lub wspólnikiem drugiego podmiotu, kontroluje samodzielnie, na mocy umowy z innymi akcjonariuszami lub wspólnikami drugiego podmiotu, większość praw głosu akcjonariuszy lub wspólników w drugim podmiocie; jeden z podmiotów ma prawo powoływać lub odwoływać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego drugiego podmiotu; jeden z podmiotów ma prawo wywierać dominujący wpływ na drugi podmiot na mocy umowy zawartej z tym podmiotem lub postanowień w akcie założycielskim lub umowie spółki lub statucie drugiego podmiotu. W szczególności niedopuszczalna jest sytuacja polegająca na zawarciu partnerstwa przez podmiot z własną jednostką organizacyjną. W przypadku administracji samorządowej i rządowej oznacza to, iż organ administracji nie może uznać za partnera podległej mu jednostki budżetowej (nie dotyczy to jednostek nadzorowanych przez organ administracji oraz tych jednostek podległych organowi administracji, które na podstawie odrębnych przepisów mają osobowość prawną). Informacja o planowanym partnerstwie oraz partnerach powinna znaleźć się we wniosku o dofinansowanie projektu. W szczególności dotyczy to: punktu 2.8. Partnerzy - gdzie wymienia się dane dotyczące wszystkich partnerów (nazwę, status prawny i adres siedziby); punktu 3.3. Zadania - gdzie wskazuje się zadania, za których realizację odpowiedzialni będą w całości lub częściowo poszczególni partnerzy. Z uwagi na 22

23 fakt, że partnerstwo ma charakter zadaniowy, we wniosku o dofinansowanie projektodawca (lider partnerstwa) wskazuje zadania w podziale na ich części, które powinny być przypisane do partnera (poszczególnych partnerów). W uzasadnionych przypadkach dane zadanie może być realizowane przez więcej niż jednego partnera (w tym Beneficjenta). Jednak w takim przypadku należy wyraźnie wyodrębnić podzadania przypisane poszczególnym partnerom; punktu 3.5 Oddziaływanie projektu, w którym przy opisywaniu wartości dodanej projektu wynikającej z ogólnego opisu projektu i zazwyczaj związanej z osiągnięciem dodatkowych wskaźników lub produktów, niewynikających bezpośrednio z celów projektu i z realizowanych w jego ramach zadań należy również odnieść się do efektów realizacji projektu w partnerstwie; punktu 3.6 Potencjał i doświadczenie projektodawcy, w którym należy opisać, jakie jest doświadczenie projektodawcy i partnerów przy realizacji projektów o podobnej tematyce/podobnym zakresie. W tym punkcie przedstawiane są również informacje potwierdzające potencjał finansowy projektodawcy i partnerów do realizacji projektu; punktu 3.7 Opis sposobu zarządzania projektem, w którym wskazuje się strukturę zarządzania projektem, ze szczególnym uwzględnieniem roli partnerów. W tej części musi być jasno sformułowana zasada i sposób wspólnego zarządzania projektem przez lidera i jego partnerów poprzez Grupę Sterującą. Należy również wykazać w przypadku partnerstwa jednostek publicznych i niepublicznych, w którym liderem jest jednostka publiczna informację o spełnieniu wymogów w zakresie przejrzystości i bezstronności w wyborze partnerów, określonych w art. 28a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. W tym punkcie projektodawca wskazuje także, jakie zasoby ludzkie, organizacyjne lub techniczne zostaną wniesione przez poszczególnych partnerów na potrzeby realizacji zadań wskazanych w pkt 3.3 Zadania (o ile partnerzy wnoszą do projektu takie zasoby). Projektodawca będący jednostką sektora finansów publicznych w punkcie tym oświadcza, że wniosek złożony w partnerstwie spełnia wymogi art. 28a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. 23

24 W każdym wniosku o dofinansowanie projektu przewidzianego do realizacji w partnerstwie w pkt. 3.7 musi być zawarta informacja, że projektodawca i partnerzy przygotowali projekt wspólnie. W Części V wniosku dodatkowo zamieszczone jest oświadczenie partnerów o zapoznaniu się z informacjami zawartymi we wniosku oraz zobowiązanie do realizowania projektu zgodnie z jego zapisami. Oświadczenie podpisują osoby reprezentujące poszczególnych partnerów krajowych. Podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, ubiegający się o dofinansowanie, dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów. Podmiot ten zobowiązany jest w szczególności do: - ogłoszenia otwartego naboru Partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. W ogłoszeniu powinien być wskazany termin co najmniej 21 dni na zgłoszenie Partnerów; - uwzględnienia przy wyborze Partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa, oferowanego wkładu potencjalnego Partnera w realizację celu partnerstwa, doświadczenia w realizacji projektów o podobnym charakterze, współpracy z Beneficjentem w trakcie przygotowania projektu; - podania do publicznej wiadomości informacji o stronach umowy partnerstwa oraz zakresu zadań Partnerów. 4 Przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu wymagane jest, aby Beneficjenta i jego Partnerów wiązała umowa, jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczenie. 4 Art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009r.,nr 84, poz. 712 z późn. zm.). 24

25 Umowa taka musi zawierać co najmniej: - cel partnerstwa; - odpowiedzialność Lidera/Beneficjenta oraz Partnerów wobec osób trzecich za zobowiązania partnerstwa; - zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu; - plan finansowy w podziale na wydatki wszystkich uczestników partnerstwa oraz zasady zarządzania finansowego, w tym przepływów finansowych i rozliczenia środków (w szczególności sposobu przekazywania przez Beneficjenta środków finansowych na pokrycie niezbędnych, ponoszonych przez partnerów kosztów realizacji zadań w ramach projektu); - zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie; - zasady podejmowania decyzji w partnerstwie (zasady wspólnego zarządzania); - pełnomocnictwo lub upoważnienie do reprezentowania partnerów przez Beneficjenta; - sposób wewnętrznego monitorowania i kontroli realizacji projektu. Umowa partnerstwa stanowi jeden z załączników niezbędnych do zawarcia umowy o dofinansowanie. Partner zobowiązany jest do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej, umożliwiającej identyfikację poszczególnych operacji księgowych w zakresie tej części projektu, za której realizację odpowiada. Wszystkie płatności dokonywane w związku z realizacją projektu pomiędzy Beneficjentem a Partnerem bądź pomiędzy Partnerami powinny być dokonywane za pośrednictwem wyodrębnionego dla projektu rachunku bankowego Beneficjenta. UWAGA!!! W przypadku projektów, które realizowane są w partnerstwie krajowym w części V wniosku wymagane jest podpisanie oświadczenia przez wszystkich Partnerów. Partner zagraniczny, o ile nie realizuje projektu współpracy ponadnarodowej, również jest zobligowany do podpisania oświadczenia. Szczegółowe informacje dotyczące partnerstwa w ramach PO KL zawarte są w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL z dnia 1 stycznia 2012 r. 25

26 Drugą formą realizacji projektu przy udziale innych podmiotów jest przekazanie realizacji zadań w projekcie lub zakup usług w ramach projektu. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL jako zlecenie zadań merytorycznych należy rozumieć powierzenie podmiotowi zewnętrznemu (wykonawcy) realizacji istotnej części zadania lub jego całości np. zlecenie szkolenia firmie szkoleniowej, zlecenie realizacji badania wykonawcy zewnętrznemu. W związku z powyższym, jako zlecenie zadań merytorycznych nie należy rozumieć zakupu usług np. cateringowych, hotelowych czy zaangażowania trenera do przeprowadzenia szkolenia. Jednoznaczne określenie, w jakim przypadku będziemy mówić o zleceniu zadania merytorycznego jest możliwe tylko i wyłącznie w odniesieniu do indywidualnego przypadku i konkretnych rozstrzygnięć przyjętych w ramach danego projektu. Niemniej jednak, co do zasady, ze zleceniem zadania merytorycznego będziemy mieć do czynienia wówczas, gdy beneficjent przekazuje wykonanie zadania, w tym przeprowadzenie wszystkich niezbędnych czynności w ramach zadania, innemu podmiotowi, tzn. niejako wyprowadza to zadanie na zewnątrz, poza swoją instytucję. W takiej sytuacji beneficjent wyłącza swoje własne bezpośrednie zaangażowanie w to zadanie i finansowanie kosztów administracyjnych związanych z realizacją zleconego zadania merytorycznego. Koszty te przerzucone są na wykonawcę zleconego zadania. Zatem w celu stwierdzenia, czy dane zadanie jest zadaniem merytorycznym zleconym czy nie, należy wziąć pod uwagę to, kto ponosi koszty administracyjne związane z wykonaniem tego zadania. Jeśli te koszty ponosi zewnętrzny wykonawca zadania, co do zasady będziemy mieć do czynienia ze zleceniem zadania merytorycznego. Zapisy dotyczące zlecania zadań merytorycznych mają również odpowiednie zastosowanie w zakresie zlecania zadania Zarządzanie projektem. Zlecenie zadań w projekcie podmiotom z sektora lub spoza sektora finansów publicznych odbywa się na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych oraz ustawy z dnia z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym. W tych przypadkach przepisy dopuszczają możliwość realizacji zlecenia zadania w projekcie pod warunkiem wskazania we wniosku o dofinansowanie, które zadania i dlaczego projektodawca zamierza powierzyć wykonawcom oraz w jaki sposób i według jakich kryteriów będzie ich wyłaniał. W przypadku przekazania realizacji zadań w projekcie lub zakupu 26

27 usług w ramach projektu stosowane są właściwe wymienione wcześniej przepisy prawne, zaś we wniosku nie wykazuje się imiennie wykonawców. Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wydatki związane ze zlecaniem zadań merytorycznych lub istotnej ich części w ramach projektu mogą stanowić wydatki kwalifikowalne pod warunkiem, że Wnioskodawca wskaże we wniosku zadania, które zamierza zlecać wykonawcom i wniosek w takiej formie zostanie zatwierdzony przez WUP Kraków. Ponadto zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL przyczyny zlecania części projektu do realizacji przez podwykonawców powinny zostać opisane w sposób wyczerpujący. W budżecie szczegółowym projektu należy także zaznaczyć, czy dana pozycja będzie zlecana (kolumna Zadanie zlecone). Dotyczy to jedynie zadań merytorycznych lub ich części zlecanych zgodnie z podrozdziałem 4.12 Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. Zadania merytoryczne należy rozumieć jako działania zmierzające bezpośrednio do realizacji celu projektu. Ponadto, zgodnie z zapisami Umowy o dofinansowanie Beneficjent zobowiązuje się do zastrzeżenia w umowie z Wykonawcą prawa wglądu do dokumentów Wykonawcy związanych z realizowanym projektem, w tym dokumentów finansowych. UWAGA!!! Decydując o powierzeniu zadań merytorycznych w ramach projektu wykonawcom zewnętrznym, należy zwrócić szczególną uwagę na zapisy w tym zakresie w Zasadach finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z 22 grudnia 2011 r. wraz z erratą oraz Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL z 15 grudnia 2011 r. 3.6 Wymagania dotyczące współpracy ponadnarodowej W niniejszym konkursie nie przewiduje się możliwości realizacji projektów ponadnarodowych. Istnieje jednak możliwość realizacji projektów z komponentem ponadnarodowym zgłaszanym jako zmiana do wniosku o dofinansowanie projektu. 27

28 Projektodawca na etapie składania wniosku o dofinansowanie projektu nie przewiduje realizacji komponentu ponadnarodowego bądź jedynie wskazuje na możliwość nawiązania współpracy w trakcie realizacji projektu, określając jej obszar, cele, planowany termin nawiązania oraz szacunkowy budżet współpracy ponadnarodowej. W tym przypadku Beneficjent już w trakcie realizacji projektu zgłasza do IP2 zamiar nawiązania współpracy ponadnarodowej zgodnie z procedurą obowiązującą przy wprowadzaniu zmian do projektu. Zgłaszając zamiar rozszerzenia projektu o współpracę ponadnarodową do IP2, Beneficjent jest zobowiązany przedstawić pisemne uzasadnienie nawiązania współpracy ponadnarodowej, określając jej obszar, cele i spodziewane rezultaty, planowany budżet oraz list intencyjny potencjalnego partnera ponadnarodowego. Rozszerzenie zakresu projektu, w tym zwiększenie kwoty dofinansowania podlega negocjacjom z właściwą IP2. IP2 akceptuje zmiany w projekcie pod warunkiem wykazania przez Beneficjenta wartości dodanej współpracy ponadnarodowej oraz pod warunkiem dostępności środków przeznaczonych na współpracę ponadnarodową. Szczegółowe informacje dotyczące rozszerzenia projektu o komponent ponadnarodowy znajdują się w Zasadach dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL. Realizacja projektów z komponentem ponadnarodowym zgłaszanym jako zmiana do wniosku o dofinansowanie projektu odbywa się na zasadach określonych w Wytycznych w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r. 3.7 Wymagania dotyczące pomocy publicznej W niniejszym konkursie nie jest możliwa realizacja projektów zakładających stosowanie pomocy publicznej. 28