ZMIANA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA I GMINY ŚWIEBODZIN

Transkrypt

1 Burmistrz Świebodzina Województwo Lubuskie ZMIANA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA I GMINY ŚWIEBODZIN CZĘŚĆ I UWARUNKOWANIA ROZWOJU (tekst ujednolicony) III Załącznik nr 1 do Uchwały Nr.. Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia r. Świebodzin, 2018 III

2 Niniejsze opracowanie sporządził: Burmistrz Świebodzina Opracowanie: na podstawie Umowy Nr 23/BZP/10 z dnia 16 lipca 2010 roku PHU Maxi Usługi Urbanistyczne ul. Władysława IV 14; Grudziądz zespół autorski w składzie: mgr inż. arch. krajobrazu Hanna Czajkowska: - główny projektant, koordynator projektu, członek Okręgowej Izby Urbanistów z siedzibą w Warszawie nr 385 mgr inż. arch. krajobrazu Anna Pugacewicz - członek Okręgowej Izby Urbanistów z siedzibą w Warszawie nr 384 oraz mgr inż. gospodarki przestrzennej Katarzyna Samoraj.. baza danych GIS mgr inż. gospodarki przestrzennej Wioletta Kamińska baza danych GIS oraz analizy przestrzenne mgr inż. arch. krajobrazu Lidia Paleń środowisko kulturowe i ochrona zabytków mgr inż. budownictwa Włodzimierz Rybarczyk komunikacja mgr inż. gospodarki przestrzennej Monika Stasiak ochrona środowiska i infrastruktura społeczna konsultacje: mgr inż. arch. Małgorzata Sienkiewicz Januszkiewicz urbanistyka Opracowanie zmiany I studium: BUDPLAN Sp. z o.o Warszawa, ul. gen. Ludwika Kickiego 26B/10 tel , fax: budplan@vp.pl, zespół autorski w składzie: główny projektant: mgr inż. Anna Bereś, członek WOIU z siedzibą w Warszawie WA 355 mgr Natalia Pawlik mgr inż. Michał Babicki inż. Monika Szczypiorska Opracowanie zmiany II studium: Pracownia Projektowa PLAN Małgorzata Wołoszka siedziba: Jelenia Góra, ul. A. Struga 10/2; biuro: Jelenia Góra, ul. Staromiejska 8/2u tel.: , tel./fax: ; ppplan@interia.pl NIP , REGON zespół autorski w składzie: mgr inż. Małgorzata Wołoszka główny projektant mgr inż. Daria Gniadzik mgr Andrzej Kurpiewski 2

3 Opracowanie zmiany III studium: BUDPLAN Sp. z o.o Warszawa, ul. A. Kordeckiego 20 tel , fax: kontakt@budplan.net, zespół autorski w składzie: główny projektant: mgr inż. arch. Anna Olbromska-Matusiak mgr inż. Izabela Bielowska inż. Kamil Suchożebski inż. Anna Wojtczuk 3

4 Spis treści: 1. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z DOTYCHCZASOWEGO PRZEZNACZENIA, ZAGOSPODAROWANIA I UZBROJENIA TERENU ORAZ ZE STANU ŁADU PRZESTRZENNEGO I WYMOGÓW JEGO OCHRONY PLANOWANIE I ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE W GMINIE Świebodzin STAN PRAWNY DOTYCHCZASOWE ZAGOSPODAROWANIE I UZBROJENIE TERENÓW Tereny mieszkaniowe stan mieszkalnictwa Tereny usługowo produkcyjne Tereny inwestycji celu publicznego Tereny zieleni i wody Infrastruktura techniczna Tereny specjalne Stan ładu przestrzennego i wymogi jego ochrony UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE ZE STANU ŚRODOWISKA, W TYM STANU ROLNICZEJ I LEŚNEJ PRZESTRZENI PRODUKCYJNEJ, WIELKOŚCI I JAKOŚCI ZASOBÓW WODNYCH ORAZ WYMOGÓW OCHRONY ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO I KRAJOBRAZU, W TYM KRAJOBRAZU II KULTUROWEGO ZASOBY ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO Budowa geologiczna i geomorfologia Surowce naturalne - występowanie udokumentowanych złóż kopalin Charakterystyka warunków geologiczno-inżynierskich Gleby Klimat Hydrologia Flora i fauna Obszary i obiekty cenne przyrodniczo Powiązania przyrodnicze LEŚNA PRZESTRZEŃ PRODUKCYJNA ROLNICZA PRZESTRZEŃ PRODUKCYJNA Rolnictwo Rybactwo STAN ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO Zagrożenia i stan powietrza Zagrożenia i stan wód Zagrożenia i stan gleb Przekształcenia powierzchni ziemi, zagrożenie występowania masowych ruchów ziemi Klimat akustyczny Promieniowanie elektromagnetyczne Zagrożenia flory i fauny Zagrożenia i stan lasów WYMOGI OCHRONY ŚRODOWISKA, PRZYRODY I KRAJOBRAZU KULTUROWEGO WYSTĘPOWANIE OBSZARÓW NATURALNYCH ZAGROŻEŃ GEOLOGICZNYCH OBSZARY OSUWISK OBSZARY ZAGROŻENIA POWODZIOWEGO WYSTĘPOWANIE UDOKUMENTOWANYCH ZŁÓŻ KOPALIN, ZASOBÓW WÓD PODZIEMNYCH ORAZ UDOKUMENTOWANYCH KOMPLEKSÓW PODZIEMNEGO SKŁADOWANIA DWUTLENKU WĘGLA II WYSTĘPOWANIE TERENÓW GÓRNICZYCH WYZNACZONYCH NA PODSTAWIE PRZEPISÓW ODRĘBNYCH UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE ZE STANU DZIEDZICTWA KULTUROWEGO I ZABYTKÓW ORAZ DÓBR KULTURY WSPÓŁCZESNEJ WALORY ŚRODOWISKA KULTUROWEGO Charakterystyka zabytkowych zespołów w obrębie miasta Charakterystyka układów osadniczych wsi Charakterystyka przysiółków Obiekty o wartościach kulturowych wpisane do rejestru zabytków i ujęte w Wojewódzkiej Ewidencji Zabytków Archeologia STAN I ZAGROŻENIA ŚRODOWISKA KULTUROWEGO REKOMENDACJE I WNIOSKI ZAWARTE W AUDYCIE KRAJOBRAzowym UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z WARUNKÓW I JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW, W TYM OCHRONY ICH ZDROWIA POTENCJAŁ DEMOGRAFICZNY PROJEKCJE DEMOGRAFICZNE NA 2015 r SYTUACJA NA RYNKU PRACY Podmioty gospodarcze Stan zatrudnienia i bezrobocie INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA Ochrona zdrowia Oświata Sport Kultura

5 Turystyka UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA LUDNOŚCI I JEJ MIENIA UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z POTRZEB I MOŻLIWOŚCI ROZWOJU GMINY UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z DOKUMENTÓW SZCZEBLA WOJEWÓDZKIEGO Plan zagospodarowania przestrzennego województwa lubuskiego (2002 r.) Strategia Rozwoju Województwa Lubuskiego aktualizacja z horyzontem czasowym do 2020 roku (2005 r.) UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z DOKUMENTÓW SZCZEBLA POWIATOWEGO Strategia Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Świebodzińskiego (2001 r.) Uwarunkowania wynikające z dokumentów szczebla lokalnego Strategia Rozwoju miasta i gminy Świebodzin, horyzont czasowy - rok 2015 (2001 r.) Uwarunkowania wynikające z wniosków złożonych do studium Wnioski instytucji uzgadniających i opiniujących Wnioski mieszkańców i właścicieli nieruchomości zainteresowanych zmianą przeznaczenia na obszarze gminy UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z ANALIZ EKONOMICZNYCH, ŚRODOWISKOWYCH I SPOŁECZNYCH, PROGNOZ DEMOGRAFICZNYCH ORAZ MOŻLIWOŚCI FINANSOWYCH GMINY II BILANS TERENÓW PRZEZNACZONYCH POD ZABUDOWĘ II UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE ZE STANU PRAWNEGO GRUNTÓW UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z WYSTĘPOWANIA OBIEKTÓW I TERENÓW CHRONIONYCH NA PODSTAWIE PRZEPISÓW ODRĘBNYCH OBIEKTY I TERENY CHRONIONE NA PODSTAWIE PRZEPISÓW O OCHRONIE PRZYRODY Rezerwat przyrody Dębowy Ostrów Obszary Chronionego Krajobrazu Sieć NATURA Pomniki przyrody Użytki ekologiczne OBIEKTY I TERENY proponowane do objęcia ochroną NA PODSTAWIE PRZEPISÓW O OCHRONIE PRZYRODY OBIEKTY I OBSZARY CHRONIONE NA PODSTAWIE PRZEPISÓW O OCHRONIE ZABYTKÓW Obiekty i obszary prawnej ochrony konserwatorskiej OBSZARY I OBIEKTY CHRONIONE NA PODSTAWIE innych niż powyższe PRZEPISÓW odrębnych Lasy, lasy ochronne Grunty rolne wysokich klas bonitacyjnych (I-III) Strefy ochronne wokół ujęć wód podziemnych UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE ZE STANU SYSTEMÓW KOMUNIKACJI I INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ, W TYM STOPNIA UPORZĄDKOWANIA GOSPODARKI WODNO-ŚCIEKOWEJ, ENERGETYCZNEJ ORAZ GOSPODARKI ODPADAMI - KOMUNIKACJa STAN SYSTEMU TRANSPORTOWEGO Układ drogowy Komunikacja kolejowa Komunikacja publiczna autobusowa Komunikacja lotnicza Ruch pieszy i rowerowy Transport ładunków Parkowanie pojazdów UWARUNKOWANIA ROZWOJU KOMUNIKACJI WYNIKAJĄCE Z UWARUNKOWAŃ ZEWNĘTRZNYCH, DOTYCHCZASOWYCH USTALEŃ PLANISTYCZNYCH, STRATEGII, PLANÓW ROZWOJU ORAZ WNIOSKÓW DO STUDIUM OCENA FUNKCJONOWANIA I MOŻLIWOŚCI ROZWOJU SYSTEMU TRANSPORTOWEGO GMINY WNIOSKI UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE ZE STANU SYSTEMÓW KOMUNIKACJI I INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ, W TYM STOPNIA UPORZĄDKOWANIA GOSPODARKI WODNO-ŚCIEKOWEJ, ENERGETYCZNEJ ORAZ GOSPODARKI ODPADAMI infrastruktura techniczna GOSPODARKA WODNO-ŚCIEKOWA Zaopatrzenie w wodę Oczyszczanie i odprowadzanie ścieków GOSPODARKA ODPADAMI ZAOPATRZENIE W ENERGIĘ ELEKTRYCZNĄ i MOŻLIWOŚĆ WYKORZYSTANIA ODNAWIALNYCH ŹRÓDEŁ ENERGII ZAOPATRZENIE W GAZ ZAOPATRZENIE W ENERGIĘ CIEPLNĄ TELEKOMUNIKACJA WYMAGANIA DOTYCZĄCE OCHRONY PRZECIWPOWODZIOWEJ SYNTEZA UWARUNKOWAŃ I ICH WPŁYW NA USTALENIE KIERUNKÓW I ZASAD ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY

6 PODSTAWA FORMALNO-PRAWNA Niniejszy projekt stanowi zmianę aktualnego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Świebodzin, przyjętego Uchwałą Rady Miejskiej w Świebodzinie Nr XXXI/372/01 z dnia 29 maja 2001 roku w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin, wraz ze zmianami przyjętymi w uchwałach Rady Miejskiej w Świebodzinie: 1) Nr XXII/222/04 z dnia 30 sierpnia 2004 roku w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin, 2) Nr XL/361/05 z dnia 3 listopada 2005 roku w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin, 3) Nr XXX/395/2009 z dnia 29 kwietnia 2009 roku w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin, zwanego dalej studium. Podstawę formalno prawną opracowania stanowi natomiast Uchwała Nr VIII/81/2007 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 27 kwietnia 2007 roku w sprawie przystąpienia do opracowania zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin wraz ze zmianami wprowadzonymi: - Uchwałą Nr X/120/2007 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 28 czerwca 2007 roku zmieniająca uchwałę w sprawie przystąpienia do opracowania zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin, - Uchwałą Nr XX/250/2008 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 29 kwietnia 2008 roku zmieniająca uchwałę w sprawie przystąpienia do opracowania zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.), celem niniejszego opracowania jest określenie polityki przestrzennej obszaru miasta i gminy Świebodzin, w tym lokalnych zasad zagospodarowania. Tak zdefiniowany cel jako podstawową funkcję studium wskazuje określenie polityki jego rozwoju przestrzennego. W świetle art. 9 ust. 2 ww. ustawy studium jest także narzędziem koordynowania planowania przestrzennego na szczeblu lokalnym i strategicznych zamierzeń miasta z planowaniem krajowym i regionalnym. Jest to druga funkcja studium (koordynacyjna). Rangę studium określa art. 9 ust. 4 i 5 ww. ustawy, w myśl, których studium, pomimo, iż nie jest aktem prawa miejscowego, ma moc wiążącą dla opracowywanych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Studium z 2001 r., jako jedyne kompleksowe opracowanie wykonane dla miasta i gminy Świebodzin w granicach administracyjnych, opracowane było według uchylonej ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o planowaniu przestrzennym. Zmiany tego dokumentu wykonywane w latach późniejszych (2004, 2005 i 2009) nie obejmowały całej problematyki istotnej z punktu późniejszego ustalenia kierunków rozwoju miasta i gminy. Wstępne analizy, oraz dokonana przez Urząd Miejski w Świebodzinie w lipcu 2010 r. ocena aktualności obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, wykazały konieczność wprowadzenia zasadniczych zmian merytorycznych. Wobec powyższego, przystępując do opracowania zmiany studium uznano, że zmiany nie mogą dotyczyć poszczególnych ustaleń. Muszą one równocześnie uwzględniać zmieniające się potrzeby i możliwości rozwojowe miasta i gminy, jak również obejmować pełny zakres i formę studium określoną w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i rozporządzeniu w sprawie zakresu projektu studium w części tekstowej i graficznej (Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia r. opublikowane w Dz. U z 2004 r. nr 118, poz. 1233). W konsekwencji opracowano jednolity tekst i rysunek Studium, stanowiący w rzeczywistości nowe opracowanie, w którym wykorzystano część aktualnych zapisów ze studium z 2001 r. z późn. zm. Zakres koniecznych zmian uwzględnia m.in.: - ustalenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego uchwalonych po 1 grudnia 1995 r.; - wydane decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz pozwolenia na budowę; - wnioski instytucji i ludności zgłoszone do zmiany studium; - wnioski burmistrza dotyczące nowych zamierzeń inwestycyjnych. [Zmiana I studium stanowi zmianę aktualnego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin przyjętego uchwałą Rady Miejskiej w Świebodzinie nr XIII/135/2011 z dnia 28 października 2011 r. Podstawę formalno prawną opracowania stanowi Uchwała Nr XXVI/336/2012 z dnia 29 listopada 2012 r. Rady Miejskiej w Świebodzinie w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin, przyjętego uchwałą Rady Miejskiej w Świebodzinie nr XIII/135/2011 z dnia 28 października 2011 r. w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin. 6

7 Zmiana I obowiązującego dokumentu planistycznego związana jest ze złożonymi wnioskami do studium, ustaleniami obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, a także zmianą kwestii regulowanych przez przepisy odrębne. Tym samym zakres zmiany I studium dotyczy: - wprowadzenia obszarów górniczych Radoszyn I i Raków I; - aktualizacji przebiegu granicy Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 144 Dolina Kopalna Wielkopolska ; - wyznaczenia na rysunku zmiany studium granic historycznego zespołu urbanistyczno-krajobrazowego miasta Świebodzin; - 25 zmian w zakresie przeznaczenia terenów, których zasięg i zakres zmiany określony w uchwale w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany I studium. Zmiana I wyróżniona została w tekście studium nawiasem kwadratowym i cyfrą rzymską I, stanowiącą przypis do aktualizowanych bądź zmienianych zapisów. Na rysunkach studium obszary zmiany I studium w zakresie przeznaczenia terenów oznaczone zostały kolorem niebieskim i numerem porządkowym obszaru zmiany (od 1 do 25). Aktualizacje i uzupełnienia na rysunkach studium przebiegu granic obszarów górniczych, GZWP i obszaru zabytkowego wpasowane zostały w przyjęte wcześniej oznaczenia studium. W niniejszej Zmianie I studium uwzględnione zostały ustalenia określone w Zmianie planu zagospodarowania przestrzennego województwa lubuskiego, przyjętej Uchwałą Nr XXII/191/12 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 21 marca 2012 r. Zmiana planu województwa z 2012 r. stanowi aktualizację Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubuskiego przyjętego w październiku 2002 (Uchwała Nr XXXVII/272/2002 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 2 października 2002 r.), w oparciu o który sporządzone było studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego z 2011 r. Zmiana I studium wpasowana została w obowiązujący dokument, tworząc jednolite opracowanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin.] I [Zmiana II studium stanowi zmianę obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin przyjętego uchwałą Nr XIII/135/2011 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 28 października 2011 r. i zmienionego uchwałą Nr XXXVI/505/2013 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 30 września 2013 r. Niniejsza zmiana została zainicjowana uchwałą Nr XII/188/2015 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 30 września 2015 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin. Przedmiotem zmiany II studium jest korekta ustaleń w zakresie: - kierunków zagospodarowania przestrzennego 8 wyodrębnionych terenów, których zasięg i zakres zmiany określono w uchwale w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany II studium, - aktualizacji występujących w granicach administracyjnych gminy udokumentowanych złóż kopalin oraz terenów górniczych i obszarów górniczych, - aktualizacji występujących na terenie miasta i gminy Świebodzin obszarów, obiektów ruchomych i nieruchomych oraz zespołów zabytkowych wpisanych do rejestru zabytków, - aktualizacji obszarów i obiektów nieruchomych ujętych w wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków bez zmiany ramowej polityki przestrzennej miasta i gminy oraz przy uwzględnieniu i zachowaniu innych uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego określonych w obowiązującym studium. II Zmiana II studium polega również na uzupełnieniu zapisów o treści wymagane zgodnie z obowiązującym stanem prawnym, w szczególności bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę. Wprowadzone zmiany nie powodują utraty aktualności pozostałych ustaleń studium, w szczególności w zakresie określonym w art. 10 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zmiana II polega na uzupełnieniu, korekcie i ujednoliceniu części tekstowej i graficznej studium stosownie do przedmiotu niniejszej zmiany oraz obecnego stanu prawnego. W części graficznej obszary objęte zmianą studium oznaczono poprzez wrysowanie ich granic oraz oznaczenie numerem porządkowym obszaru zmiany (od 26 do 33). Poza tym wszystkie wprowadzone w części graficznej zmiany i uzupełnienia zachowują dotychczasowy system oznaczeń i tym samym nie wymagały zmian w legendach. Jedyne nowe oznaczenia to: granice obszarów objętych zmianą studium, granice udokumentowanych złóż, granice obszarów górniczych, granice terenów górniczych, oznaczenia odwiertów związanych z eksploatacją złoża Radoszyn i oznaczenie terenu ITp tereny infrastruktury technicznej związanej z wydobyciem ropy naftowej i gazu ziemnego. Oznaczenia takie nie występowały wcześniej w legendzie części graficznej studium i w tym zakresie legenda została uzupełniona. Natomiast zmiany wprowadzone do części tekstowej studium wyróżniono stosując nawias kwadratowy dla nowo wprowadzanych zapisów i oznaczono cyfrą rzymską II. Niniejszą zmianę studium opracowano w oparciu o aktualnie obowiązujące przepisy prawne oraz z uwzględnieniem ustaleń Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubuskiego przyjętego Uchwałą Nr XXXVII/272/2002 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 2 października 2002 r. i zmienionego Uchwałą Nr XXII/191/12 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 21 marca 2012 r. oraz, będącego w trakcie sporządzania, projektu Planu zagospodarowania przestrzennego Województwa Lubuskiego ] II 7

8 [Zmiana III studium stanowi zmianę obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin przyjętego uchwałą Nr XIII/135/2011 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 28 października 2011 r. i zmienionego uchwałą Nr XXXVI/505/2013 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 30 września 2013 r. oraz uchwałą Nr XXVI/404/2016 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 29 grudnia 2016 r. Podstawą niniejszej zmiany jest przyjęcie uchwały Nr XXXII/479/2017 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 31 maja 2017 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin, zmienionej uchwałą Nr XXXIII/496/2017 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 30 czerwca 2017 r. W wyniku zmiany III studium: - nastąpiła zmiana kierunków zagospodarowania przestrzennego 3 wyodrębnionych terenów, których zasięg i zakres zmiany określono w uchwale w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany III studium, - wskazano obszary, na których rozmieszczone będą urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kw, - zaktualizowano występujące w granicach administracyjnych gminy udokumentowane złoża kopalin oraz tereny górnicze i obszary górnicze, - zaktualizowano występujące na terenie miasta i gminy Świebodzin obszary, obiekty ruchome i nieruchome oraz zespoły zabytkowe wpisane do rejestru zabytków oraz gminnej ewidencji zabytków, - zaktualizowano stanowiska archeologicznych ujęte w gminnej ewidencji zabytków, - ujednolicono formę studium poprzez usunięcie załączników tekstowych: - nr 4 do I części Uwarunkowania rozwoju zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin pn. Zmiana studium nr I zmiany części tekstowej, - nr 5 do I części Uwarunkowania rozwoju zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin pn. Zmiana studium nr I zmiany części graficznej. Zmiana III wyróżniona została w tekście studium kolorem szarym, nawiasem kwadratowym oraz cyfrą rzymską III, stanowiącą przypis do aktualizowanych bądź zmienianych zapisów. Na rysunkach studium obszary zmiany III studium w zakresie przeznaczenia terenów oznaczone zostały kolorem fioletowym i numerem porządkowym obszaru zmiany (od 34 do 36). Na rysunku studium w przypadku obiektów ujętych w rejestrze zabytków, obszaru udokumentowanych złóż, terenów górniczych i obszarów górniczych zastosowano występujące już oznaczenia. Nową symbolizację przyjęto dla obiektów ujętych w gminnej ewidencji zabytków, wskazano także niewystępujące wcześniej obszary, na których rozmieszczone będą urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kw. Niniejszą zmianę studium opracowano w oparciu o aktualnie obowiązujące przepisy prawne oraz z uwzględnieniem ustaleń Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubuskiego wraz z planami zagospodarowania przestrzennego miejskiego obszaru funkcjonalnego ośrodka wojewódzkiego Zielona Góra i Gorzów Wlkp. przyjętego Uchwałą Nr XLIV/667/18 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 23 kwietnia 2018 r. Zmianą III studium w części I Uwarunkowania rozwoju wprowadzono następujące zmiany: - str. 41 aktualizacja wykazu w tabeli 13. Rejestr złóż na terenie miasta i gminy Świebodzin; - str. 41 wprowadzenie aktualnie obowiązujących koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż ropy naftowej i gazu ziemnego; - str. 60 w tabeli 20. Rejestr obszarów i terenów górniczych na terenie miasta i gminy Świebodzin wprowadzono aktualne zmiany decyzji koncesyjnych ustanawiających obszary górnicze i tereny górnicze; - str. 78 informacja o uwzględnieniu zapisów nowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubuskiego; - str. 92 brak wpływu zmiany III studium na bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę. Przedmiotem zmian dotyczących terenów są zapisy dotyczące infrastruktury technicznej i pozyskiwania energii; - str aktualizacja tabeli 36. Wykaz obiektów ruchomych i nieruchomych oraz zespołów zabytkowych na terenie miasta i gminy Świebodzin wpisanych do rejestru zabytków województwa lubuskiego - str. 103 aktualizacja tabeli 37. Wykaz stanowisk archeologicznych na terenie miasta i gminy Świebodzin wpisanych do rejestru zabytków województwa lubuskiego. Zmianą III studium w załącznikach tekstowych do części I Uwarunkowania rozwoju wprowadzono następujące zmiany: - Załącznik tekstowy nr 1 (str. 1-30) usunięcie tabeli 1. Wykaz obszarów i obiektów nieruchomych wpisanych do rejestru zabytków i ujętych w wojewódzkiej oraz gminnej II ewidencji zabytków, wprowadzenie na jej miejsce tabeli 1. Wykaz obszarów i obiektów nieruchomych wpisanych do rejestru zabytków i ujętych Gminnej Ewidencji Zabytków Miasta i Gminy Świebodzin; - Załącznik tekstowy nr 2 (str ) usunięcie tabeli 2. Wykaz stanowisk archeologicznych ujętych w Wojewódzkiej Ewidencji Zabytków położonych na obszarze miasta i gminy Świebodzin, wprowadzenie na jej miejsce tabeli 2. Wykaz stanowisk archeologicznych ujętych w Gminnej Ewidencji Zabytków Miasta i Gminy Świebodzin. Zmianą III studium w części II Kierunki zagospodarowania przestrzennego wprowadzono następujące zmiany: - str.21 dla terenów oznaczonych numerami porządkowymi 35 i 36 wprowadzenie funkcji dodatkowej urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kw, 8

9 z wyłączeniem elektrowni wiatrowych; wprowadzenie zakazu lokalizowania zabudowy mieszkaniowej, w tym służbowej; - str ustalenie dla terenu oznaczonego numerem porządkowym 36 wskaźników dotyczących zagospodarowania oraz użytkowania terenów: maksymalna powierzchnia zabudowy 80%, intensywność zabudowy od 0,1 do 2,0; z dopuszczeniem odstępstwa od w/w wskaźników w planach miejscowych, w sytuacjach uzasadnionych istniejącym zainwestowaniem lub uwarunkowaniami terenowo-prawnymi; - str. 22 ustalenie dla terenu oznaczonego numerem porządkowym 35 wskaźników dotyczących zagospodarowania oraz użytkowania terenów: maksymalna powierzchnia zabudowy 70%, intensywność zabudowy od 0,1 do 1,5; z dopuszczeniem odstępstwa od w/w wskaźników w planach miejscowych, w sytuacjach uzasadnionych istniejącym zainwestowaniem lub uwarunkowaniami terenowo-prawnymi; - str. 22 ustalenie dla terenu oznaczonego numerem porządkowym 34 iż ewentualne uciążliwości muszą być ograniczone do granic działki/ek do której/ych inwestor posiada tytuł prawny; - str. 23 ustalenie dla terenu oznaczonego numerem porządkowym 34 wskaźników dotyczących zagospodarowania oraz użytkowania terenów: maksymalna wysokość zabudowy 10 m, minimalna powierzchnia biologicznie czynna 10%, maksymalna powierzchnia zabudowy 70%, intensywność zabudowy od 0,1 do 1,0; z dopuszczeniem odstępstwa od w/w wskaźników w planach miejscowych, w sytuacjach uzasadnionych istniejącym zainwestowaniem lub uwarunkowaniami terenowo-prawnymi; - str aktualizacja tabeli 1. Wykaz obiektów ruchomych i nieruchomych oraz zespołów zabytkowych na terenie miasta i gminy Świebodzin wpisanych do rejestru zabytków województwa lubuskiego; - str. 40 aktualizacja tabeli 2. Wykaz stanowisk archeologicznych na terenie miasta i gminy Świebodzin wpisanych do rejestru zabytków województwa lubuskiego; - str. 52 dla terenów oznaczonych numerami porządkowymi 35 i 36 dopuszczenie lokalizacji urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kw, z wyłączeniem elektrowni wiatrowych; - str. 53 dla terenów oznaczonych numerami porządkowymi 35 i 36 dopuszczenie lokalizacji urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kw, z wyłączeniem elektrowni wiatrowych; - str. 60 wprowadzenie rozdziału 22. OBSZARY, NA KTÓRYCH ROZMIESZCZONE BĘDĄ URZĄDZENIA WYTWARZAJĄCE ENERGIĘ Z ODNAWIALNYCH ŹRÓDEŁ ENERGII O MOCY PRZEKRACZAJĄCEJ 100 kw. Zmianą III studium na załączniku graficznym 1a. Uwarunkowania rozwoju (część I) wprowadzono następujące zmiany: - Aktualizacja obiektów i zespołów wpisanych do rejestru zabytków oraz układów ruralistycznych; - Wprowadzenie obiektów ujętych w Gminnej Ewidencji Zabytków Miasta i Gminy Świebodzin; - Aktualizacja granic stanowisk archeologicznych wg AZP ujętych w ewidencji; - Aktualizacja granic udokumentowanych złóż kopalin, obszarów i terenów górniczych. Zmianą III studium na załączniku graficznym 1b. Uwarunkowania rozwoju Miasto Świebodzin (część I) wprowadzono następujące zmiany: - Aktualizacja obiektów i zespołów wpisanych do rejestru zabytków; - Wprowadzenie obiektów ujętych w Gminnej Ewidencji Zabytków Miasta i Gminy Świebodzin; - Aktualizacja stanowisk archeologicznych wg AZP ujętych w ewidencji. Zmianą III studium na załączniku graficznym 2a. Kierunki zagospodarowania przestrzennego (część II) wprowadzono następujące zmiany: - Wskazanie obszarów zmiany III studium wraz z numerami porządkowymi do 34 do 36; - Aktualizacja obiektów i zespołów wpisanych do rejestru zabytków; - Aktualizacja granic udokumentowanych złóż kopalin, obszarów i terenów górniczych; - Aktualizacja strefy ochrony konserwatorskiej zachowanych wartości kulturowych; - Aktualizacja granic stanowisk archeologicznych, tożsama ze strefą a ochrony zabytków archeologicznych; - Wskazanie granicy obszaru, na którym rozmieszczone będą urządzenie wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kw wraz ze strefami ochronnymi związanymi z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu tożsame z granicami terenów o numerach porządkowych 35 i 36; - Wskazanie na schemacie nr 2 Rekomendowana intensywność terenów do określenia w planach miejscowych terenu o numerze porządkowym 35 jako terenu do zagospodarowania ekstensywnego. Zmianą III studium na załączniku graficznym 2b. Kierunki zagospodarowania przestrzennego (część II) wprowadzono następujące zmiany: - Wskazanie obszarów zmiany III studium wraz z numerami porządkowymi do 34 do 36; - Aktualizacja obiektów i zespołów wpisanych do rejestru zabytków; - Aktualizacja granic stanowisk archeologicznych, tożsama ze strefą a ochrony zabytków archeologicznych; - Wskazanie granicy obszaru, na którym rozmieszczone będą urządzenie wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kw wraz ze strefami ochronnymi związanymi z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu tożsame z granicami terenu o numerze porządkowym 36; - Wskazanie na schemacie nr 2 Rekomendowana intensywność terenów do określenia w planach miejscowych terenu o numerze porządkowym 35 jako terenu do zagospodarowania ekstensywnego.] III 9

10 WPROWADZENIE 1. Gmina Świebodzin leży w środkowo-wschodniej części województwa lubuskiego i graniczy z trzema gminami powiatu świebodzińskiego: Lubrza, Szczaniec i Skąpe, gminą Międzyrzecz (na północy) oraz gminą Sulechów (na południu). 2. Miasto i gmina Świebodzin są zlokalizowane na przecięciu dwóch ważnych szlaków komunikacyjnych biegnących z: zachodu na wschód droga międzynarodowa E-30 (Berlin-Warszawa-Moskwa), północy na południe droga międzynarodowa E-65 (Szczecin-Jakuszyce). W/w drogi razem z drogami wojewódzkimi: nr 276 (Świebodzin-Krosno Odrzańskie) i nr 303 (Świebodzin- Babimost) stanowią podstawowe elementy powiązań Świebodzina z jego otoczeniem, w tym z leżącymi w pobliżu ośrodkami ponadregionalnymi takimi jak Gorzów Wielkopolski i Zielona Góra. Umożliwiają jednocześnie rozwój infrastruktury logistycznej. Przez Świebodzin przebiega również ważna magistrala kolejowa E-20 (Warszawa Zachodnia-Kunowice- Berlin). Położenie miasta i gminy Świebodzin na szlakach tranzytowych z Niemiec na wschód i ze Skandynawii na południe Europy, w środkowo zachodniej części Polski, jest istotnym czynnikiem determinującym jej rozwój. 3. W skład gminy wchodzą miasto Świebodzin, 23 sołectwa: Jordanowo, Gościkowo, Nowy Dworek, Glińsk, Witosław, Rusinów, Ługów, Wilkowo, Borów, Rozłogi, Lubogóra, Chociule, Rudgerzowice, Osogóra, Rosin, Raków, Kępsko, Jeziory, Lubinicko, Kupienino, Rzeczyca i Grodziszcze i 3 inne miejscowości (Podlesie, Witosław, Wityń). 4. Miasto Świebodzin, liczące mieszkańców (dane GUS, stan na 30 czerwca 2010 r.) pełni jednocześnie funkcję siedziby powiatu. Na obszarze wiejskim zamieszkuje łącznie mieszkańców. Największymi miejscowościami poza Świebodzinem są: Wilkowo, Jordanowo, Gościkowo, Rzeczyca, Chociule. 5. Powierzchnia gminy wynosi 227, 36 km2 ( ha), z czego ha stanowi miasto Świebodzin, które od 1 sierpnia 2010 roku zwiększyło swoją powierzchnię o 639,52 ha (zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 27 lipca 2010 roku w sprawie ustalenia granic i nazw gmin oraz siedzib ich władz, ustalenia granic niektórych miast oraz nadania niektórym miejscowościom statutu miasta). 6. W strukturze przestrzennej Świebodzina dominuje udział użytków rolnych - 62,1% (14032 ha) powierzchni gminy, co przy średniej krajowej wynoszącej 51,5% i średniej województwa wynoszącej zaledwie 35,7%, jest wynikiem wysokim. Tereny zurbanizowane i zabudowane stanowią 5,7% łącznej powierzchni gminy i miasta, przy czym na obszarze miasta stanowią ponad 41%, zaś na obszarach wiejskich zaledwie 4%. 7. Obszar gminy wyróżnia się wysokimi walorami przyrodniczo krajobrazowymi oraz kulturowymi. Do najbardziej charakterystycznych układów kompozycyjnych decydujących o charakterze krajobrazu kulturowego miasta i gminy należą: kościół, klasztor i zabudowania podworskie w Gościkowie oraz układ urbanistyczny obszaru d. miasta średniowiecznego w Świebodzinie. 8. Atrakcyjne położenie ma bezpośredni wpływ na rozwój gospodarczy. Duże znaczenie posiadają także przemysłowe tradycje Świebodzina, datujące się na początek XIX w. (1818r.). Przeważająca część mieszkańców zatrudniona jest w sektorze usług i handlu. Najwięcej miejsc pracy oferuje sektor usług przemysłowych nieco ponad 50,5% ogółu miejsc pracy (dane na 2003). Znikomy procent miejsc pracy znaleźć można w sektorze rolniczym (1,9%). 9. Analiza materiałów geodezyjnych i kartograficznych wskazuje na rozbieżności w zakresie granic gminy (na podstawie mapy topograficznej i ewidencji gruntów i budynków). Z oczywistych względów zmianę studium opracowano uwzględniając granice wynikające z ewidencji gruntów. 10

11 1. UWARUNKOWANIA WYNIKAJĄCE Z DOTYCHCZASOWEGO PRZEZNACZENIA, ZAGOSPODAROWANIA I UZBROJENIA TERENU ORAZ ZE STANU ŁADU PRZESTRZENNEGO I WYMOGÓW JEGO OCHRONY 1.1. PLANOWANIE I ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE W GMINIE ŚWIEBODZIN STAN PRAWNY Zadaniem własnym gminy, wynikającym z ustawy o samorządzie gminnym jest m.in. prowadzenie polityki w zakresie gospodarowania przestrzenią i zapewnienie ładu przestrzennego. Zasady kształtowania polityki przestrzennej przez jednostki terytorialne, zakres i sposoby postępowania w sprawach przeznaczania terenów oraz określania zasad ich zagospodarowania i zabudowy określone są w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (Dz. U. z 2003 roku Nr 80 poz. 717 z późn. zm.). W celu kształtowania i prowadzenia polityki przestrzennej, w tym określenia lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego, Burmistrz Miasta sporządza studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, zwane dalej studium. Dokument ten, zgodnie z art. 9 pkt. 5 wspomnianej wyżej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nie jest aktem prawa miejscowego, tylko opracowaniem kierunkowym, stanowiącym wyraz polityki przestrzennej władz samorządowych gminy. Zgodnie z art. 14 pkt. 8 tejże ustawy, aktami prawa miejscowego są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, przy sporządzaniu, których, poprzez wymóg art. 9 pkt. 4 1, uwzględnia się politykę przestrzenną gminy. Powyższe sprawia, że jest ono prawem wewnętrznym gminy wiążącym władze oraz podporządkowane jej organy i jednostki, w podejmowanych decyzjach w zakresie działań dotyczących polityki przestrzennej na terenie gminy dla realizacji określonych celów Dokumenty planistyczne w gminie, a aktualny stan prawny Polityka przestrzenna miasta i gminy Świebodzin jest obecnie realizowana poprzez Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin uchwalone dnia 29 maja 2001 r. wraz z późniejszymi zmianami (przyjętymi w latach 2004, 2005 i 2009). Do dnia 1 października 2010 r., Rada Miejska w Świebodzinie uchwaliła 32 miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego (w tym 13 zmian nieobowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, które utraciły moc z końcem 2003 r. oraz 3 zmiany obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego). Spośród wszystkich planów uchwalonych w okresie : 13 planów miejscowych sporządzono wg ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z 7 lipca 1994 roku 2 (w tym 8 planów na obszarze miasta i 5 planów na obszarze wiejskim); 19 planów miejscowych sporządzono wg ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 27 marca 2003 roku 3 (w tym 12 planów na obszarze miasta i 7 planów na obszarze wiejskim). Z powyższego wynika, że ponad 40% planów miejscowych zostało sporządzonych na podstawie tzw. starej ustawy tj. ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 z późn. zm.). Ok. 60% planów miejscowych odpowiada wymogom aktualnie obowiązującej ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 późn. zm.). Obszary objęte prawem miejscowym spełniającym nowe wymogi zajmują ok. 315 ha, co stanowi 24,7% ogólnej powierzchni objętej planami i zaledwie niecałe 1,4% ogólnej powierzchni gminy. Do dnia 1 października 2010 roku Rada Miejska w Świebodzinie podjęła 3 uchwały dotyczące przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na terenie miasta i gminy Świebodzin. W przypadku braku planu miejscowego ustawodawca, zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 80 poz. 717 z późn. zm.), przewidział alternatywny tryb lokalizacji inwestycji. Na obszarach, gdzie nie ma planu zagospodarowania terenu, dla lokalizacji inwestycji celu publicznego i dla zmiany zagospodarowania terenu polegającej na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, obowiązują dwie niezależne procedury uzyskiwania decyzji: o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego (określone w art. 50 ustawy), o warunkach zabudowy (określone w art. 59 ustawy). Decyzje te wydaje Burmistrz dopiero wtedy, kiedy jest znany potencjalny inwestor i konkretnie zdefiniowane zamierzenia inwestycyjne. W tym trybie samorząd gminy zachowuje możliwość prowadzenia bieżącej polityki w zakresie gospodarowania przestrzenią, chociaż musi zachować dosyć rozbudowany tryb wydawania decyzji (szczególnie decyzji o warunkach zabudowy). Problemem mającym często już swoje odzwierciedlenie w przestrzeni jest brak regulacji w aktualnym prawodawstwie odnośnie zachowania zgodności wydawanej decyzji ze studium. Z kolei w wielu sytuacjach przestrzennych wydanie decyzji o warunkach zabudowy nie jest prawnie możliwe i konieczne jest opracowanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. 1 Art. 9. ust. 4. stanowi, że ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych. 2 Na podstawie art. 26 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U.1999 r. Nr 15, poz. 139 z późn. zm.). 3 Na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U.2003 r. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) 11

12 Uwarunkowania wynikające z obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego 1. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Świebodzin przyjęte zostało Uchwałą Rady Miejskiej w Świebodzinie Nr XXXI/372/01 z dnia 29 maja 2001 roku w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin. Do dnia dzisiejszego podjęto trzy uchwały wprowadzające zmiany do wymienionego wyżej opracowania podstawowego (zmiany zatwierdzone Uchwałą Rady Miejskiej Nr XXII/222/04 z dnia 30 sierpnia 2004 r., Uchwałą Rady Miejskiej w Świebodzinie Nr XL/361/05 z dnia 03 listopada 2005 r. oraz Uchwałą Rady Miejskiej w Świebodzinie Nr XXX/395/09 z dnia 29 kwietnia 2009 r.). Były to tzw. zmiany punktowe (obejmujące kilkanaście (13) obszarów o niewielkich powierzchniach i zabezpieczające doraźne potrzeby gminy), wywołane przede wszystkim potrzebą opracowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i podyktowane koniecznością zachowania zgodności obu opracowań. Z uwagi na fakt, iż zmiany polegały na uzupełnianiu studium o pojedyncze ustalenia, aktualne studium ma formę aktu ujednoliconego. Do dnia dzisiejszego nie przeprowadzono kompleksowej zmiany studium dostosowującej go do przepisów obowiązującej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz innych, zmienionych przepisów branżowych. Obowiązujące studium składa się z części tekstowej tekst ujednolicony (Uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego oraz kierunki zagospodarowania przestrzennego) oraz z części graficznej w skład, której wchodzą: 3 plansze w skali 1:5000 obejmujące teren miasta Świebodzin, tj.: Uwarunkowania i kierunki ochrony środowiska przyrodniczego i kulturowego oraz przekształceń struktury funkcjonalno-przestrzennej miasta, Uwarunkowania i kierunki dla modernizacji oraz rozbudowy infrastruktury technicznej miasta, Uwarunkowania i kierunki dla modernizacji i rozbudowy układu komunikacyjnego miasta ; 2 plansze w skali 1:25000 obejmujące teren całej gminy Świebodzin, tj.. Uwarunkowania i kierunki ochrony środowiska przyrodniczego i kulturowego oraz przekształceń struktury funkcjonalno-przestrzennej, Uwarunkowania i kierunki dla modernizacji i rozbudowy układu komunikacji oraz infrastruktury technicznej, opracowane zgodnie z wymogami ustawy z dnia 07 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999r. nr 15 poz. 139 z późn. zm.). Fragmentaryczne zmiany studium przyjęte w latach 2004, 2005 i 2009 opracowane były zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.) 2. Obowiązujące studium określa przede wszystkim generalne kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy w zakresie przeznaczenia terenów oraz rozwiązań komunikacyjnych, przez co stanowi dokument zbyt ogólny jak na aktualne wymogi prawne. Stanowi dobre warsztatowo przełożenie regionalnej polityki przestrzennej na warunki lokalne, pomijając jednak część wskaźnikową, która warunkuje późniejszą jakość kształtowanej przestrzeni oraz warunki zamieszkiwania i inwestowania na obszarze gminy. W studium nie określono również m.in. terenów wyłączonych spod zabudowy, obszarów wymagających przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji, obszarów problemowych, granic terenów zamkniętych, obszarów, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego. Należy także wspomnieć, że pomiędzy poszczególnymi częściami opracowania występują niezgodności merytoryczne wymagające pilnych zmian np. w kierunkach rozwoju przestrzennego miasta zakłada się podział obszaru miasta na sześć stref funkcjonalnych o zróżnicowanej polityce zagospodarowania przestrzennego (strefa modernizacji i rewitalizacji obszaru śródmiejskiego, strefa zabudowy miejskiej o funkcjach mieszkalnych, strefa rekreacyjno-sportowa, strefa usług ponadlokalnych i produkcji, strefa użytków zielonych, strefa terenów otwartych), które nie zostały oznaczone na załączniku graficznym. W przyjętym układzie strefowym miasta, studium wskazuje podstawowe funkcje terenów, które z kolei są oznaczone na załączniku graficznym, natomiast nie zostały opisane w tekście studium. W kierunkach rozwoju przestrzennego terenów wiejskich, w części tekstowej określono jedynie ogólne ustalenia dla poszczególnych jednostek osadniczych (w tym funkcję wsi ), w części graficznej natomiast wskazano funkcje poszczególnych terenów w obrębie takiej jednostki, które podobnie jak w przypadku miasta nie znajdują odniesienia w ustaleniach tekstowych studium. W konsekwencji powyższego zmieniane studium ( ) miasta i gminy Świebodzin w części tzw. kierunków jest dokumentem bardzo ogólnym, prezentującym elastyczne podejście do zagospodarowania terenów (zapewne między innymi dzięki temu nie zaistniała wcześniej konieczność kompleksowej zmiany tego opracowania). Należy także wspomnieć o niezgodnościach w treści graficznej studium z 2001 roku występujących na załącznikach graficznych późniejszych jego zmian, dla których stanowił rysunek bazowy. Ze względu na opisane wyżej uwarunkowania, analizę studium pod kątem przestrzennych kierunków zmian w zagospodarowaniu oparto przede wszystkim na załącznikach graficznych przyjmowanych w stosownych uchwałach w sprawie uchwalenia studium lub jego zmian. 12

13 3. W aktualnie obowiązującym studium, obszar gminy podzielony został na tereny przeznaczone pod różne funkcje (istniejące oraz projektowane). Na obszarze miasta najwięcej powierzchni zajmują tereny zabudowy mieszkaniowej (26,6% powierzchni miasta 4 ), tereny usług (12%), tereny komunikacyjne (11,9%), tereny działalności gospodarczej (10,7%) oraz tereny z dominującym udziałem użytków rolnych (10%). Na obszarze wiejskim natomiast ponad 60% zajmują tereny z dominującym udziałem użytków zielonych oraz 28% tereny lasów. Procentowy udział poszczególnych terenów funkcjonalnych z podziałem na obszar wiejski i teren miasta przedstawiają wykresy poniżej. Wykres 1: Tereny funkcjonalne określone w studium na obszarze miasta [%] M 4,4 12,0 10,7 1,9 8,9 MU U AG ZD ZP 26,6 < 0,1 2,7 10,0 3,3 7,4 11,9 K L O R W N LEGENDA: M -tereny zabudowy mieszkaniowej, MU -tereny zabudowy mieszkaniowo-usługowej, U -tereny usług, AG -tereny działalności gospodarczej, ZD -ogrody działkowe, ZP -tereny zieleni urządzonej (w tym tereny cmentarzy), K -tereny komunikacyjne (w tym tereny komunikacji kolejowej, drogi), L -tereny lasów, O -tereny otwarte oraz zieleni nieurządzonej, R - tereny z dominującym udziałem użytków rolnych (w tym kompleksy bardzo dobrej i dobrej przydatności rolniczej), W -cieki i zbiorniki wodne, N -tereny < 0,1%, w tym tereny produkcji rolniczej i ogrodniczej, tereny infrastruktury technicznej. Źródło: Opracowanie własne na podstawie obowiązującego studium Wykres 2: Tereny funkcjonalne określone w studium na obszarze wiejskim [%] 28,0 1,5 0,4 0,4 3,2 1,5 1,6 0,3 0,7 LEGENDA: M -tereny zabudowy mieszkaniowej, MU -tereny zabudowy mieszkaniowo-usługowej, U -tereny usług, AG -tereny działalności gospodarczej, PRO -tereny produkcji rolnej i ogrodniczej, IT -tereny infrastruktury technicznej (w tym tereny ujęć wód, wysypisk śmieci, oczyszczalni ścieków), K -tereny komunikacyjne (w tym tereny komunikacji kolejowej, drogi, miejsca obsługi podróżnych MOP), L -tereny lasów, R -tereny z dominującym udziałem użytków rolnych (w tym kompleksy bardzo dobrej i dobrej przydatności rolniczej), W -cieki i zbiorniki wodne, N -tereny 0,1%, w tym tereny zabudowy letniskowej, ogrody działkowe, tereny otwarte oraz zieleni nieurządzonej, tereny zieleni urządzonej (w tym tereny cmentarzy, parki podworskie), tereny złóż do eksploatacji powierzchniowej, nie określono. Źródło: Opracowanie własne na podstawie obowiązującego studium Z analizy terenów funkcjonalnych wynika, iż największe powierzchnie terenów zainwestowanych: zabudowy mieszkaniowej, usługowej, działalności gospodarczej zlokalizowane są na terenie miasta oraz w jej bezpośrednim otoczeniu. Na obszarze wiejskim koncentrują się głównie w centrach wsi. 2,3 60,1 M MU U AG PRO IT K L R W N 4 Powierzchnia miasta we wszystkich przeprowadzonych analizach zgodnie z granicami miasta określonymi przed wejściem w życie Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 lipca 2010 r. w sprawie ustalenia granic i nazw gmin oraz siedzib ich władz, ustalenia granic niektórych miast oraz nadania niektórym miejscowościom statusu miasta 13

14 4. Do dnia dzisiejszego zostały podjęte 3 uchwały wprowadzające do opracowania podstawowego następujące zmiany: 1) zgodnie z Uchwałą Rady Miejskiej w Świebodzinie Nr XXII/222/04 z dnia 30 sierpnia 2004r.: w obrębie III Świebodzina (dz. nr 586/12, 586/10, 586/2, 586/6, 586/3, 586/13, 586/15, 586/5, 586/9, 586/8 i 585) z przeznaczeniem na tereny budownictwa jednorodzinnego i usług, w obrębie Grodziszcze (dz. nr 244) z przeznaczeniem pod lokalizację inwestycji publicznej -składowiska osuszonych odcieków z oczyszczalni ścieków w Świebodzinie z przeznaczeniem na ich rolnicze wykorzystanie, w obrębie Jeziory i Lubinicko - w zakresie budowy obwodnicy w ciągu drogi wojewódzkiej nr 303, w obrębie III Świebodzina (dz. nr 341/13) pod lokalizację handlu i usług, w tym obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000m oraz obiektów sportowo-rekreacyjnych, lokalizacja Węzła Europejskiego Transportu Multimodalnego; 2) zgodnie z Uchwałą Rady Miejskiej w Świebodzinie nr XL/361/05 z dnia 03 listopada 2005r.: w obrębie Grodziszcze (dz. nr 95/6, 95/5, 95/7, 97/2) z przeznaczeniem na tereny produkcyjne, tereny magazynowo-składowe z dopuszczeniem funkcji usługowo-handlowej oraz obsługi komunikacji i ruchu turystycznego, w obrębie Wilkowo (część dz. nr 8/15) z przeznaczeniem na teren sportu i rekreacji - boisko sportowe, w obrębie Gościkowo (część dz. nr 9/2) z przeznaczeniem na komunikację pieszą - chodnik, w obrębie Nowy Dworek (działki nr 142/2, 143/2, oraz od nr 143/4 do 143/17) z przeznaczeniem na tereny zabudowy letniskowej, w III obrębie Świebodzina (dz. nr 68/1) z przeznaczeniem terenu pod obiekty produkcyjne, magazynowoskładowe, handlowe, niezbędną infrastrukturę składającą się z dróg dojazdowych i parkingów, w I obrębie Świebodzina (cześć dz. o nr 5/1 i 5/2 oraz dz. nr 2 i 195/35) z przeznaczeniem terenów pod obiekty produkcyjne, magazynowo-składowe; 3) zgodnie z Uchwałą Rady Miejskiej w Świebodzinie nr XXX/395/09 z dnia 29 kwietnia 2009r.: w obrębie Lubinicko (dz. nr 17/25 i 17/27) z przeznaczeniem na lokalizację obiektów kultu religijnego oraz usług - w tym ośrodków pomocy społecznej, zakładów opiekuńczych i niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej wraz z zielenią towarzyszącą, w obrębie Chociule, po południowej stronie drogi wojewódzkiej nr 276 z przeznaczeniem pod zabudowę jednorodzinną oraz zabudowę o charakterze produkcyjno-usługowym, z dopuszczeniem lokalizacji obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000m. 5. Według Oceny aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Świebodzin 5 opracowanej w 2010 r. Studium wykazuje braki wynikające zarówno ze zmian obowiązujących przepisów odrębnych, jak też ze zmian zachodzących w zagospodarowaniu przestrzennym oraz aktualnych potrzeb planistycznych gminy. Obowiązujące studium jest powieleniem planów ogólnych miasta i gminy Świebodzin uchwalonych odpowiednio w 1994 r. i 1989 r. (zmienionego w 1992 r.), w związku z czym jest zdezaktualizowane Uwarunkowania wynikające z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego 1. Poniżej zamieszczono wykres obrazujący dynamikę opracowywania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin w latach , na którym rysują się okresy intensywnych prac planistycznych oraz okresy wykonywania podjętych uchwał. Jak widać, utrata ważności 6 z dniem 1 stycznia 2004 roku planów ogólnych miasta i gminy Świebodzin uchwalonych odpowiednio w 1994 r. i 1989 r. (zmienionego w 1992r.) zaowocowała w latach następnych wzmożoną aktywnością w przy pracach planistycznych. Dodatkowo, uchwalane zmiany studium w 2004, 2005 i 2009 roku znosiły barierę niezgodności ustaleń studium i projektów planów miejscowych, co dodatkowo zdynamizowało prace nad planami miejscowymi oraz w części umożliwiło ich uchwalanie. 5 Uchwała Nr XLVII/627/2010 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 27 września 2010 r. w sprawie oceny aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenie Gminy Świebodzin. 6 Jak podaje Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Świebodzin (2010), do dnia 31 grudnia 2003 r. cały obszar gminy Świebodzin posiadał plany miejscowe, wśród których podstawowymi były: - Miejscowy Plan Szczegółowego Zagospodarowania Przestrzennego Miasto Świebodzin Centrum zatwierdzony uchwałą Rady Miejskiej w Świebodzinie nr VIII/60/94 z dnia 30 listopada 1994r. (Dz. Woj. Zielonogórskiego nr 17 poz.147 z 1994r.), - Miejscowy Plan Ogólnego Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Świebodzin uchwalony przez Radę Miejską w Świebodzinie Uchwałą Nr XLV/395/94 z dnia 23 maja 1994r. (Dz. U. Woj. Zielonogórskiego nr 10 poz. 169 z 1994r.), - Miejscowy Plan Ogólnego Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Świebodzin uchwalony Uchwałą Rady Miejskiej Nr VIII/48/89 z dnia r. (Dz. Urz. Woj. Zielonogórskiego z 1990r. nr 7 poz. 169) ze zmianami wprowadzonymi Uchwałą Rady Miejskiej w Świebodzinie nr XXX/214/92 z dnia r. (Dz. Urz. Woj. Zielonogórskiego nr 15 z 1992r.). Po 2003 roku, zgodnie z art. 87 ust. 1. ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym moc zachowały jedynie plany uchwalone po dniu r., natomiast na terenach dla których przestał obowiązywać miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, określanie sposobu zagospodarowania i zabudowy następowało w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu lub decyzji o ustaleniu lokalizacji celu publicznego. 14