Protokół. Siedziba Gminnego Orodka Pomocy Społecznej znajduje si w miejscowoci Gromnik, przy ul. Witosa 2, Gromnik.

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ Samodzielne Stanowiska Pracy w Nowym Sczu Nowy Scz, ul. Jagielloska 52 PS.XIV.AB Protokół z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Gminnym Orodku Pomocy Społecznej w Gromniku, przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego: Ann Bodziony inspektora i Renat Fecko, starszego inspektora działajcych na podstawie upowanie nr PS.XIV.AB z dnia 6 maja 2008 roku i PS.XIV.RF z dnia 2 czerwca 2008 roku wydanych z upowanienia Wojewody Małopolskiego przez Zastpc Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej, Siedziba Gminnego Orodka Pomocy Społecznej znajduje si w miejscowoci Gromnik, przy ul. Witosa 2, Gromnik. Kontrol przeprowadzono w dniach 3, 4, 5 i 6 czerwca 2008 roku na podstawie art. 15 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rzdowej w województwie (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872 z pón. zm.), art. 22 pkt. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z pón. zm.), oraz art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postpowaniu wobec dłuników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r. Nr 86, poz. 732 z pón. zm.) oraz rozporzdzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 roku w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U z 2005 r. Nr 61, poz.543). Temat kontroli obejmował struktur organizacyjn Orodka, kwalifikacje kadr i realizacj zada z zakresu administracji rzdowej i zada własnych Gminy wynikajcych z ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz realizacj zada z zakresu administracji rzdowej wynikajcych z ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 roku o postpowaniu wobec dłuników alimentacyjnych oraz o zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r., Nr 86, poz. 732 z pón. zm.). Kontrol objto okres od dnia 1 stycznia 2007 roku do dnia 31 grudnia 2007 roku. Ustale kontroli dokonano w oparciu o sprawdzon dokumentacj oraz informacje i wyjanienia udzielone przez Kierownika i pracowników Orodka. W okresie trwania kontroli Władz Gminy reprezentowali: Wójt Sekretarz Skarbnik - Bogdan Stasz - Bogusława Maniak - Stanisława Wrona Ustalenia kontroli: Kierownikiem Gminnego Orodka Pomocy Społecznej w Gromniku jest Pani Ewa Gdek, powołana na to stanowisko uchwał nr 2/5/90 Zarzdu Gminy Gromnik z dnia 30 lipca 1990 r. Pani Kierownik posiada kwalifikacje okrelone w art. 122 ustawy o pomocy społecznej: ma wykształcenie rednie - ukoczyła Medyczne Studium Zawodowe Wydział Pracowników Socjalnych w Tarnowie uzyskujc dyplom i tytuł pracownika socjalnego oraz ukoczyła specjalizacj z zakresu organizacji pomocy społecznej

2 Gmina Gromnik znajduje si na terenie Powiatu Tarnowskiego, obejmuje sw działalnoci miejscowoci: Gromnik, Brzozowa, Siemiechów, Polichty, Golanka, Rzepienik Marciszewski, Chojnik liczce mieszkaców, w tym na dzie 31 maja 2008 liczba bezrobotnych wynosiła 355 osób z prawem do zasiłku 28. Na terenie Gminy znajduj si: - 2 przedszkola, - 3 szkoły podstawowe z 2 filiami, - 1 gimnazjum, - 1 zespół szkół ponadgimnazjalnych, - 2 zespoły szkół podstawowo-gimnazjalych. Ponadto działa jeden zakład opieki zdrowotnej z trzema punktami lekarskimi w terenie. Do najistotniejszych problemów kwalifikujcych do przyznania pomocy przez Orodek Pomocy Społecznej nale: ubóstwo, bezrobocie, niepełnosprawno, długotrwała choroba, bezradno w sprawach opiekuczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego w tym wielodzietno. Struktura organizacyjna: Gminny Orodek Pomocy Społecznej w Gromniku powołany został z dniem 27 kwietnia 1990 r. uchwał Nr XII/47/90 Gminnej Rady Narodowej w Gromniku z dnia 27 kwietnia 1990 roku w sprawie powołania Orodka Pomocy Społecznej w Gminie Gromnik. Orodek działa w oparciu o Statut stanowicy załcznik do uchwały nr XVIII/117/04 Rady Gminy Gromnik z dnia 27 wrzenia 2004 roku. Zmiany w statucie wprowadzono Uchwał Nr XXX//242/06 Rady Gminy Gromnik z dnia 30 czerwca 2006r. w sprawie zmiany statutu Gminnego Orodka Pomocy Społecznej. Struktur organizacyjn Orodka i szczegółowy zakres jego zada, zasady podpisywania pism, czas pracy i inne ustalenia zwizane z funkcjonowaniem Orodka okrela Regulamin Organizacyjny, zaktualizowany 14 grudnia 2004 r. regulamin nie uwzgldnia prowadzonych przez Orodek zada wynikajcych z realizacji ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 roku o postpowaniu wobec dłuników alimentacyjnych oraz o zaliczce alimentacyjnej. Wójt upowanił Pani Kierownik GOPS na mocy zarzdze: - Nr 85/04 z dnia 4 maja 2004 r. do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej nalecych do właciwoci gminy, - Nr 163/05 z dnia 16 wrzenia 2005 r. do prowadzenia postpowania i wydawania decyzji administracyjnych w sprawach dłuników alimentacyjnych oraz w sprawach zaliczek alimentacyjnych. W okresie nieobecnoci kierownika Orodka upowanion osob do podpisywania decyzji jest P. Bernarda Zajc (Zarzdzenie Nr 86/04 z dnia 4 maja 2004 r.). 15:30. Orodek Pomocy Społecznej w Gromniku pracuje w godzinach od godz. 7:30 do godz. Obsada kadrowa: W okresie czynnoci kontrolnych w Orodku zatrudnionych było 8 osób w przeliczeniu na pełne etaty 6.8 etatów: kierownik, p.o. głównego ksigowego, starszy pracownik socjalny, 2 specjalistów pracy socjalnej, koordynator ds. komputeryzacji pomocy 2

3 społecznej oraz 2 opiekunów. Wykaz osób zatrudnionych wraz z ich kwalifikacjami przedstawiono w załczniku do protokołu. Kontrola kwalifikacji kadr wykazała, e wszyscy pracownicy na zajmowanych stanowiskach spełniaj wymagania kwalifikacyjne okrelone w obowizujcych przepisach prawa. W wyniku kontroli stwierdzono, e w ramach realizacji zalece pokontrolnych wydanych w wyniku poprzedniej kontroli przeprowadzonej kwietnia 2004 roku nie zwikszono zatrudnienia pracowników socjalnych. Stan zatrudnienia pracowników socjalnych nadal nie spełnia normy okrelonej w art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej, zgodnie z którym Orodek winien zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludnoci gminy w stosunku 1 pracownik socjalny na 2 ty. mieszkaców. Jak ustalono GOPS w Gromniku do pracy w terenie zatrudnia aktualnie trzech pracowników socjalnych, na kadego z nich przypada około mieszkaców. Podział zada: Kierownik koordynuje całokształtem pracy Orodka. Rozpatruje wnioski i podejmuje decyzje w sprawach wiadcze. Uczestniczy w naradach organizowanych przez przełoonych. Przedstawia Radzie Gminy i Wójtowi sprawozdania i informacje z zakresu działalnoci GOPS. P.o. głównego ksigowego zajmuje si obsług finansowo-ksigow Orodka. Do pracy w terenie zatrudnionych jest aktualnie 3 pracowników socjalnych obsługujcych 3 rejony opiekucze. Pracownicy socjalni rozpoznaj i diagnozuj potrzeby socjalne mieszkaców, przeprowadzaj wywiady rodowiskowe i kompletuj dokumentacj niezbdn do przyznania wiadcze, wnioskuj pomoc, prowadz akta osobowe klientów oraz wykonuj prac socjaln w rodowisku. Pracownicy socjalni posiadaj legitymacje słubowe wydane wg wzoru okrelonego rozporzdzeniem Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie rodzinnego wywiadu rodowiskowego (Dz. U. Nr 77, poz. 672). Wyjcia pracowników socjalnych w teren odnotowywane s sporadycznie w Ksice Wyj Pracowników Socjalnych. Dodatkowo jeden z ww. specjalista pracy socjalnej zajmuje si prowadzeniem postpowa wobec dłuników alimentacyjnych oraz postpowaniami w sprawie przyznania zaliczek alimentacyjnych. Dwie opiekunki wykonuj usługi opiekucze w terenie. Warunki lokalowe: Gminny Orodek Pomocy Społecznej w Gromniku mieci si na parterze budynku Urzdu Gminy; zajmuje jedno pomieszczenie, w którym pracuj wszyscy pracownicy administracyjni; na jednego pracownika przypada 7,6 m2. GOPS wyposaony jest w podstawowy sprzt biurowy (szafy, biurka oraz 6 stanowisk komputerowych, kserokopiarka, faks, aparaty telefoniczne). Warunki lokalowe mona okreli jako niezadawalajce, nie umoliwiajce indywidualnego kontaktu pracownika socjalnego z klientem. Ponadto istniej bariery architektoniczne; przy jednym z wej do budynku Urzdu jest pochylnia dla osób niepełnosprawnych, która nie umoliwia osobom samodzielnego poruszania si na wózkach inwalidzkich. 3

4 W wyniku poprzedniej kontroli kompleksowej Orodka wydano zalecenie dot. poprawy warunków lokalowych Orodka. Ze złoonych pisemnych wyjanie kierownika wynika, i kilkakrotnie zwracał si z prob do Wójta Gminy o zmian siedziby Orodka. Jednak z uwagi na brak zasobów lokalowych, nie otrzymano innego pomieszczenia. Istnieje moliwo przeniesienia siedziby Orodka do budynku przy ul. Krynickiej w Gromniku. Wypłata wiadcze: Orodek sporzdza miesiczne listy wypłat wszystkich wiadcze. Podpisane s one przez Głównego Ksigowego i zatwierdzane do wypłaty przez Kierownika. wiadczenia wypłacane s w Kasie Banku Spółdzielczego w Gromniku lub za porednictwem poczty przekazem pocztowym. Sprawdzono wyrywkowo listy wypłat za miesic wrzesie ubiegłego roku: zasiłków stałych, celowych i okresowych. Dowody wypłaty wiadcze podpisywane s przez wiadczeniobiorców lub osoby przez nich upowanione. Dokumentacja: W Orodku prowadzony jest rejestr pism, wpływajcych i wychodzcych, w formie dziennika korespondencyjnego. Dokumentacja wpływajca jest ostemplowana piecztk wpływu Gminnego Orodka Pomocy Społecznej w Gromniku. Sprawy załatwiane były w terminach okrelonych w art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (j. t. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz z pón. zm.) - najpóniej w terminie miesica. GOPS wprowadził jednolity rzeczowy wykaz akt zgodny z rozporzdzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 marca 2003 r. zmieniajcym rozporzdzenie w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla organów gmin i zwizków midzygminnych (Dz. U. Nr 69 poz. 636). Działajc w oparciu o 3 rozporzdzenia Ministra Kultury z dnia 16 wrzenia 2002 r. w sprawie postpowania z dokumentacj, zasad jej klasyfikowania oraz zasad i trybu przekazywania materiałów archiwalnych do archiwów pastwowych (Dz. U. Nr 167 poz. 1375), Kierownik Orodka uzgodniła z dyrektorem Archiwum Pastwowego w Krakowie jednolity rzeczowy wykaz akt. Zarzdzeniem Nr 2/2006 z dnia 4 grudnia 2006r wprowadziła go do stosowania w GOPS. W skontrolowanych aktach z zakresu realizacji zada wynikajcych z ustawy o pomocy społecznej stwierdzono, e pracownicy socjalni w arkuszach wywiadów rodowiskowych pobienie opisywali sytuacj rodzinn, zawodow, zdrowotn i materialn klienta oraz osób pozostajcych z nim we wspólnym gospodarstwie domowym. Nie dokonywali analizy i oceny sytuacji osoby lub rodziny ubiegajcej si o pomoc oraz nie opisywali podejmowanej pracy socjalnej, jaka została przeprowadzona w rodzinie zgodnie z ustaw o pomocy społecznej. W trakcie prowadzonych postpowa kompletowano niezbdne do przyznania wiadcze dokumenty okrelone w 7 ust.1 rozporzdzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie rodzinnego wywiadu rodowiskowego (Dz. U. z 2005 r. Nr 77, poz. 672), stosujc si do zalece pokontrolnych wydanych w wyniku poprzedniej kontroli kompleksowej, chocia w przypadku owiadcze o stanie majtkowym załcznik ten pobierano raz w roku (braki ww. załcznika stwierdzono m. innymi w aktach: GOPS.5011/61/2007, GOPS.5011/62/2007, GOPS.5011/63/2007, GOPS.5010/17/2007). Ponadto akta zawierały wywiady przeprowadzone z osobami, o których mowa w art. 103 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, zobowizanymi do pomocy na rzecz klienta. Aktualizacje wywiadów przeprowadzane były co 6 miesicy. Ustalono, e w wikszoci prowadzonych postpowa dotyczcych przyznania zasiłków naruszono zapis 2 ust. 3 rozporzdzenia w sprawie rodzinnego wywiadu rodowiskowego, przeprowadzajc wywiad w biurze, wyjanienia Kierownika stanowi załcznik do protokołu. 4

5 Stosujc si do zalece pokontrolnych wydanych w wyniku poprzedniej kontroli kompleksowej decyzje administracyjne przekazywane stronom w siedzibie Orodka s opatrywane dat odbioru i własnorcznym podpisem. Prawidłowo i zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej liczony jest te dochód rodziny ubiegajcej si o pomoc. Stwierdzono jednak w kilku przypadkach, e pracownicy odliczyli składk na Kas Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego cho strony składki tej nie opłaciły (m. innymi w aktach: GOPS.5024/49/2007, GOPS.5024/81/2007 z uwagi na fakt, i w tych przypadkach odliczenie składki nie miało wpływu na wysoko przyznanej pomocy udzielono instruktau i nie formułuje si zalecenia pokontrolnego). Ocena merytoryczna skontrolowanej dokumentacji. Realizacja zada wynikajcych z art. 17 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej: Opracowanie i realizacja gminnej strategii W trakcie kontroli stwierdzono, e Gmina posiada opracowan Gminn Strategi Rozwizywania Problemów Społecznych na lata , która została przyjta Uchwał Nr XV/88/04 Rady Gminy Gromnik z dnia 18 czerwca 2004 roku. Zgodnie z informacj sporzdzon na potrzeby kontroli cyt. w opracowaniu jej brała udział kierownik Orodka i sekretarz Urzdu. Materiały, informacje, do jej opracowania były zbierane z rónych instytucji głównie w wyniku rozmów osobistych i telefonicznych, na podstawie posiadanej wiedzy, praktyki, umiejtnoci, a głównie diagnozy społecznej. Czci składowe strategii: - Pomoc społeczna i polityka prorodzinna. - Ochrona zdrowia. - Zapobieganie narkomanii. - Profilaktyka i rozwizywanie problemów alkoholowych. - Edukacja publiczna. - Budownictwo socjalne. Monitoring prowadzony jest przez kierownika Orodka, okresowo, co dwa lata. Zebrane informacje z realizacji Strategii s sporzdzane w formie sprawozdania. Pierwsze sprawozdanie sporzdzono w lipcu 2006r. za okres od 2004 do Nastpne za 2007 r. Sprawozdanie te stanowi załcznik do protokołu. W ocenie kontrolujcych naley podj kroki majce na celu rozpoczcie prac nad czci diagnostyczn nowej strategii, która winna by opracowana nie tylko w oparciu o materiały zastane, ale równie o wytworzone np. badania ankietowe. Sporzdzanie bilansu potrzeb gminy w zakresie pomocy społecznej Bilans ten sporzdzany jest przez Kierownika GOPS zarówno w zakresie zada własnych, jak te zleconych i obejmuje przewidywane wykonanie na rok nastpny, uwzgldniajce potrzeby mieszkaców gminy na podstawie rozeznanych potrzeb przez pracowników socjalnych w zakresie: - iloci wypłacanych wiadcze i ich kwot, jak równie - rodków koniecznych do funkcjonowania Orodka. Bilans sporzdzany jest w II etapach: - pierwszy to przygotowanie projektu budetu w ramach zada zleconych, - drugi to ogólny budet Orodka Pomocy Społecznej zaplanowany na dany rok. Przygotowany przez Kierownika projekt budetowy omawiany jest na komisjach Rady Gminy, a nastpnie uchwalany na Sesji Rady Gminy, jako jedna z pozycji budetu gminy. 5

6 Realizacja zada wynikajcych z art. 17, ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej tj. udzielenie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbdnego ubrania osobom tego pozbawionym. W okresie objtym kontrol 1 osobie Orodek udzielił pomocy w formie schronienia. Do prowadzonej dokumentacji nie wniesiono zastrzee. Ponadto Orodek realizuje rzdowy program Pomoc pastwa w zakresie doywiania, którego celem jest wsparcie w wypełnianiu zada własnych gminy o charakterze obowizkowym wynikajcych z ustawy o pomocy społecznej. Do nich naley m.in. doywianie dzieci oraz zapewnienie posiłku osobom go pozbawionym. Program przewiduje przyznanie pomocy w formie posiłku, ze szczególnym uwzgldnieniem osób, których dochód na osob w rodzinie nie przekracza 150% kryterium dochodowego okrelonego zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz.593 z pón. zm.). Pomoc w ramach tego programu objto dzieci i młodzie ze szkół podstawowych, gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych, dzieci w wieku przedszkolnym oraz osoby dorosłe. Lista potrzebujcych dzieci była sporzdzana na podstawie zgłosze szkół, wniosków rodziców, oraz na wniosek pracownika socjalnego. Wnioski weryfikowane były przez pracownika socjalnego m. in. poprzez przeprowadzenie wywiadu. Podpisano stosowne porozumienia z Dyrektorami poszczególnych placówek owiatowych. Do poszczególnych placówek przekazano listy dzieci uprawnionych do tej formy pomocy. Dyrektorzy poszczególnych placówek przekazywali rachunki lub faktury do 5 dnia nastpujcego miesica z realizacji ww. programu. W okresie objtym kontrol t form pomocy przyznano: w 2007 r. liczba osób 531 Wykaz placówek realizujcych posiłki w ramach programu POSIŁEK DLA POTRZEBUJCYCH w 2007 r. przedstawiono poniej w tabeli: Szkoła/przedszkole Rodzaj posiłku Liczba rodzin Liczba dzieci Cena posiłku w zł SP Gromnik Pełen obiad ,50 SP Siedliska Pełen obiad 1 1 2,00 ZSP Tuchów Pełen obiad 4 4 3,00 GP Cikowice Pełen obiad 1 2 1,40 SOSW Złota całodzienne 3 4 2,25 SOSW Tarnów całodzienne ,05 SOSW Busko Zdrój całodzienne 1 1 3,00 ZSLiT Wojnicz całodzienne 1 1 3,00 ZSLiT Łysa Góra całodzienne 1 1 5,00 PN Tuchów całodzienne 1 2 2,50 PP Gromnik całodzienne 5 9 1,00 PP Siemiechów całodzienne ,70 SP Brzozowa jedno d. gorce ,60 ZSP Zakliczyn ml. bułka kanap ,00 ZS Siemiechów ml. bułka kanap ,70 SP RzepiennikMarc ml. bułka kanap ,60 SP Bogoniowice ml. bułka kanap 2 2 1,60 SP Kipszna ml. bułka kanap 1 1 1,50 6

7 ZSZiO Katowice ml. bułka kanap 1 1 3,10 SP Faciszowa ml. bułka kanap 1 1 2,00 SP Polichty ml. bułka kanap ,50 SP Golanka ml. bułka kanap 4 7 1,20 SP Chojnik ml. bułka kanap ,50 GP Rzepiennik ml. bułka kanap 1 1 1,90 Biskupi Ogółem X X Zgodnie z informacj sporzdzon przez Kierownika koszt doywiania wyniósł ,18 zł; w tym ze rodków dotacji ,58 zł, ze rodków własnych gminy ,60 zł, (z tego 446,60 zł przekazane przez gmin Gromnik na podstawie Porozumienia gminie Cikowice na doywianie w GP w Cikowicach). Kwot przyznanej dotacji w wysokoci zł przekazano do SP Rzepiennik Marciszewski na uruchomienie nowego punktu wydawania posiłków oraz kwot zł na pokrycie kosztów dowozu posiłków do SP w Brzozowej. redni koszt 1 posiłku wyniósł 2,15 zł. Wydano ogółem posiłków. Pomoc w formie zasiłków celowych na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 2005r o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc pastwa w zakresie doywiania objto 161 rodzin wypłacono kwot ,42 zł: z tego ze rodków dotacji celowej kwot ,42 zł, ze rodków własnych zł. Wypłacono 506 wiadcze. Skontrolowano akta, na podstawie których wydano decyzje - w tym zasiłki celowe na zakup ywnoci w ramach Pomoc pastwa w zakresie doywiania : GOPS.5023/1/2007, GOPS.5023/2/2007, GOPS.5023/3/2007, GOPS.5023/4/2007, GOPS.5023/5/2007, GOPS.5023/6/2007, GOPS.5023/7/2007, GOPS.5023/8/2007, GOPS.5023/9/2007, GOPS.5023/10/2007, GOPS.5023/81/2007, GOPS.5023/82/2007, GOPS.5023/83/2007, GOPS.5023/84/2007, GOPS.5023/85/2007, GOPS.5023/86/2007, GOPS.5023/87/2007, GOPS.5023/88/2007, GOPS.5023/89/2007.GOPS.5024/41/2007, GOPS.5024/42/2007, GOPS.5024/43/2007, GOPS.5024/44/2007, GOPS.5024/45/2007, GOPS.5024/46/2007, GOPS.5024/47/2007, GOPS.5024/48/2007, GOPS.5024/49/2007, GOPS.5024/50/2007. W stosunku do zasadnoci przyznania wiadcze nie wniesiono zastrzee. Stwierdzono nieprawidłowoci w postpowaniach o sygnaturze akt: - GOPS.5024/50/2007 Z akt sprawy wynika, i strona zwróciła si do Orodka z wnioskiem o pomoc finansow na ywnoci i leczenie. Orodek przyznał jej pomoc w formie zasiłku celowego w ramach programu Pomoc pastwa w zakresie doywiania, natomiast w postpowaniu nie uwzgldnił proby o przyznanie pomocy na leczenie. - GOPS.5024/41/2007, GOPS.5024/42/2007, GOPS.5024/43/2007, GOPS.5024/44/2007, GOPS.5024/45/2007, GOPS.5024/48/2007, GOPS.5024/47/2007, GOPS.5024/46/2007 GOPS.5024/49/2007 przyznano wiadczenie od miesica lipca 2007 roku, a nie od miesica w którym wpłynł wniosek czyli w tym przypadku od czerwca 2007 roku. Przyznawanie zasiłków okresowych Zasiłek okresowy zgodnie z art. 38 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593 z pón. zm.), przysługuje w szczególnoci ze wzgldu na długotrwał chorob, niepełnosprawno, bezrobocie, moliwo otrzymania lub nabycia uprawnie do wiadcze z innych systemów zabezpieczenia społecznego: osobie samotnie gospodarujcej, której dochód jest niszy od kryterium dochodowego osoby 7

8 samotnie gospodarujcej; rodzinie, której dochód jest niszy od kryterium dochodowego rodziny. Zasiłek okresowy ustala si: 1. w przypadku osoby samotnie gospodarujcej - do wysokoci rónicy midzy kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarujcej a dochodem tej osoby, z tym, e kwota zasiłku nie moe by wysza ni 418 zł miesicznie; 2. w przypadku rodziny do wysokoci rónicy midzy kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny. Zgodnie z art. 147 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej w 2007 roku minimalna wysoko tego zasiłku wynosiła: 1. w przypadku osoby samotnie gospodarujcej 35% rónicy midzy kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarujcej, a dochodem tej osoby, 2. w przypadku rodziny 25% rónicy midzy kryterium dochodowym rodziny a dochodem rodziny. W 2007 r. t form pomocy przyznano 108 osobom. Sprawdzono dokumentacj do nastpujcych decyzji: GOPS.5011/61/2007, GOPS.5011/62/2007, GOPS.5011/63/2007, GOPS.5011/64/2007, GOPS.5011/65/2007, GOPS.5011/66/2007, GOPS.5011/67/2007, GOPS.5011/68/2007, GOPS.5011/69/2007, GOPS.5011/70/2007, GOPS.5011/71/2007, GOPS.5011/72/2007, GOPS.011/73/2007, GOPS5011/74/2007, GOPS.5011/75/2007 GOPS.5011/76/2007, GOPS.5011/77/2007, GOPS.5011/94/2007, GOPS.5011/78/2007, GOPS.5011/79/2007, GOPS.5011/80/2007. redni okres pobierania tego zasiłku wynosił 4,8 miesica. Skontrolowane akta zawierały niezbdne dokumenty potwierdzajce opisan w wywiadach sytuacj rodzinn, zawodow, zdrowotn i materialn klienta oraz osób pozostajcych z nim we wspólnym gospodarstwie domowym. Na podstawie badanych akt stwierdzono, e kwalifikacja wiadcze jest właciwa - we wszystkich przypadkach wiadczenie przyznawano z powodu spełnienia przez wiadczeniobiorc kryterium dochodowego oraz spełnienia przesłanki okrelonej w art. 38 ww. ustawy, tj. w zwizku z wystpowaniem bezrobocia. Zasiłki okresowe specjalne W okresie objtym kontrol nie udzielono tego typu pomocy Przyznawanie zasiłków celowych i specjalnych celowych W okresie kontroli pomoc w formie zasiłku celowego w 2007 r. objto 221 osób, w tym dla 33 osobom przyznano zasiłki celowe specjalne. Skontrolowano w tym zakresie dokumentacj osób otrzymujcych zasiłki celowe i celowe specjalne o sygnaturze akt: GOPS.5012/93/2007, GOPS.5012/20/2007, GOPS.5012/19/2007, GOPS.5012/18/2007, GOPS.5012/17/2007, GOPS.5012/16/2007, GOPS.5012/15/2007, GOPS.5012/14/2007, GOPS.5012/13/2007, GOPS.5012/12/2007, GOPS.5012/11/2007, GOPS.5012/10/2007. Zasiłki celowe i specjalne celowe przyznawane były na mocy decyzji zgodnie z obowizujcymi w tym zakresie przepisami oraz na podstawie informacji zawartych w wywiadzie rodowiskowym oraz stosownych zawiadcze przedstawionych przez wiadczeniobiorc. Akta zawierały - w przypadku niepełnosprawnoci - orzeczenia o stopniu niepełnosprawnoci klienta wraz z dokumentami obrazujcymi wzrost kosztów z tym zwizany, natomiast w przypadku długotrwałej choroby - zawiadczenia lekarskie, rachunki 8

9 za leki i karty informacyjne leczenia szpitalnego, w przypadku bezrobocia zawiadczenia z PUP o pobieraniu lub nie pobieraniu zasiłku dla bezrobotnych, ponadto zawiadczenia o kontynuowaniu nauki w szkole ponadgimnazjalnej, potwierdzenia z Urzdu Gminy o wielkoci gospodarstwa rolnego w hektarach przeliczeniowych oraz owiadczenia o stanie majtkowym. Główn przyczyn przyznawania zasiłków było bezrobocie, długotrwała choroba, niepełnosprawno. Przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego W okresie kontroli 4 rodzinom przyznano pomoc w formie zasiłku celowego w wysokoci ogółem zł na czciowe pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego. Skontrolowano akta o numerach GOPS.5015/2/2007, GOPS.5015/1/2007. Przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na wiadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom nie majcym dochodu i moliwoci uzyskania wiadcze na podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia W okresie objtym kontrol skorzystano z zapisu art. 2 ust.1, pkt 2 art. 7 ust 2 oraz art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze rodków publicznych (Dz. U. Nr 210 poz z pón. zmianami), Wójt gminy Gromnik wydał 1 decyzj, na mocy której Narodowy Fundusz Zdrowia sfinansował hospitalizacj 1 osoby nie posiadajcej ubezpieczenia zdrowotnego. Zasiłek celowy w formie biletu kredytowego W okresie objtym kontrol nie udzielano tego typu pomocy. Organizowanie i wiadczenie usług opiekuczych, w tym specjalistycznych, w miejscu zamieszkania, z wyłczeniem specjalistycznych usług opiekuczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi W 2007 r. z usług opiekuczych skorzystało 9 osób; warunki przyznawania i odpłatnoci za usługi reguluje Uchwała Nr XIX/136/04 Rady Gminy Gromnik z dnia 23 listopada 2004r w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatnoci za usługi opiekucze i specjalistyczne usługi opiekucze oraz szczegółowych warunków czciowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak równie trybu ich pobierania. Opiek realizuj osoby zatrudnione w oparciu o umow o prac 2 etaty i umow zlecenie 2 osoby. GOPS.8136/4/2005, GOPS.8136/14/2005, GOPS.8136/2/2006, GOPS.8136/8/2006, GOPS.5025/8/2007. Do skontrolowanej dokumentacji nie wniesiono zastrzee. Prowadzenie i zapewnienie miejsc w placówkach opiekuczo-wychowawczych wsparcia dziennego lub mieszkaniach chronionych Zgodnie z ustaleniami poczynionymi podczas kontroli, Gmina Gromnik nadal nie realizuje zadania wynikajcego z art. 17 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, tj. prowadzenie i zapewnienie miejsc w placówkach opiekuczowychowawczych wsparcia dziennego lub mieszkaniach chronionych. 9

10 Z informacji uzyskanych podczas kontroli oraz wyjanie złoonych przez Pani Kierownik wynika, e cyt. w lipcu 2005 r. po uzgodnieniach z Wójtem Gminy, przedstawicielami władz samorzdowych, sołtysem wsi, dyrektorami szkół, Starost powiatu, Dyrektorem PCPR, (zorganizowano w tym celu z tymi osobami spotkanie w UG w Gromniku i dokonano ogldzin budynku na miejscu, w którym planowano uruchomienie placówki) gmina Gromnik złoyła wniosek w Starostwie Powiatowym w Tarnowie o przyznanie dotacji celowej na uruchomienie i biece utrzymanie Placówki 0piekuczo-Wychowawczej Orodka Wsparcia Dziennego w miejscowoci Golanka. Starostwo pozytywnie zaopiniowało wniosek i jeszcze w 2005r otrzymalimy dotacj. Placówka miała prowadzi działalno o zasigu ponadgminnym; pracownicy socjalni rozpoznali potrzeby w tym zakresie na terenie gminy Gromnik, do ssiednich gmin wystpilimy z pisemn informacj o planowanym uruchomieniu placówki i naborze uczestników. W czasie głosowania podczas obrad Rady Gminy pomysł uruchomienia został odrzucony. Dotacj gmina zwróciła do budetu Starosty. Tworzenie gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodzin Zgodnie z wyjanieniami Kierownika W gminie Gromnik nie uchwalono osobnego Programu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodzin. Taki program powstał tylko w projekcie. W czasie dalszych prac został on włczony do Lokalnego programu pomocy społecznej, jako jego cz składowa. Dokument został przyjty Uchwał Nr VI/43/07 Rady Gminy Gromnik z dnia 26 kwietnia 2007r. w sprawie lokalnego programu pomocy społecznej. Pkt.5 Programu okrela ogólne zasady i cele systemu profilaktyki i obejmuje nastpujce kierunki działa; 1. Podjcie działa majcych na celu popraw sytuacji rodzin zagroonych patologi poprzez rozwój profilaktyki, 2. Zapobieganie kierowaniu dzieci pozbawionych czciowo lub całkowicie opieki rodziców do placówek opiekuczo wychowawczych poprzez uruchomienie działalnoci placówki opiekuczo wychowawczej wsparcia dziennego, 3. Rozwój niespokrewnionych z dzieckiem zawodowych rodzin zastpczych, 4. Poprawa standardu i jakoci ycia rodzin umoliwiajcych realizowanie prawidłowych funkcji i zada słucych rozwojowi oraz osiganiu samodzielnoci, zaradnoci, niezalenoci i odpowiedzialnoci jej członków, 5. Edukacja, 6. Wychowanie, 7. Sport, rekreacja i wypoczynek, 8. Zdrowie i sprawno, 9. Bezpieczestwo. Program opracowała kierownik Orodka, na podstawie rozeznanych potrzeb rodowiskowych, analizy problemów społecznych. Program realizowany jest przez kilka podmiotów ze sob współpracujcych. Wszystkie zadania ujte w systemie realizowane s na bieco. Sprawienie pogrzebu w tym osobom bezdomnym To zadanie gminy reguluje Uchwała Nr XIX/137/04 Rady Gminy Gromnik z dnia 23 listopada 2004r w sprawie zasad zwrotu wydatków poniesionych na sprawienie pogrzebu przez Gminny Orodek Pomocy Społecznej w Gromniku. W okresie objtym kontrol nie udzielano tego typu pomocy. 10

11 Kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatnoci za pobyt mieszkaca gminy w tym domu Osoby wymagajce opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawnoci, niezdolne do samodzielnego funkcjonowania w codziennym yciu kieruje si do domu pomocy społecznej (DPS) odpowiedniego typu, który jest zlokalizowany jak najbliej miejsca zamieszkania osoby kierowanej, chyba, e okolicznoci sprawy wskazuj inaczej, po uzyskaniu zgody tej osoby lub jej przedstawiciela ustawowego. Dodatkow przesłank do skierowania osoby do DPS jest brak moliwoci zapewnienia przez gmin usług opiekuczych w miejscu zamieszkania osobie wymagajcej całodobowej opieki. Piciu mieszkaców Gminy Gromnik w 2007 roku przebywało w domach pomocy społecznej. Do skontrolowanych akt: GOPS.5026/1/07, GOPS.5026/5/07, GOPS.5026/6/07, GOPS.5026/6/08, nie wniesiono zastrzee. Przyznawanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie w formie zasiłków, poyczek oraz pomocy w naturze W okresie objtym kontrol nie udzielano tego typu pomocy. Prowadzenie i zapewnienie miejsc w domach pomocy społecznej i orodkach wsparcia o zasigu gminnym oraz kierowanie do nich osób wymagajcych opieki Gmina Gromnik nie prowadzi domów pomocy i orodków wsparcia o zasigu gminnym. Współpraca z powiatowym urzdem pracy w zakresie upowszechniania ofert pracy oraz informacji o wolnych miejscach pracy, upowszechniania informacji o usługach poradnictwa zawodowego i o szkoleniach GOPS na bieco współpracuje z Powiatowym Urzdem w zakresie upowszechniania ofert pracy dla mieszkaców Gminy. Ponadto organizowane s prace społecznie uyteczne (8 osób) oraz roboty publiczne (9 osób). Dwie osoby po odbytym stau zostały zatrudnione w Urzdzie Gminy na stanowiskach urzdniczych. Organizowano take przygotowanie zawodowe. Realizacja zada wynikajcych z art. 18 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej: Zasiłki stałe Zasiłek stały przysługuje pełnoletniej osobie samotnie gospodarujcej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawnoci, jeeli jej dochód jest niszy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarujcej; pełnoletniej osobie pozostajcej w rodzinie, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawnoci, jeeli jej dochód, jak równie dochód na osob w rodzinie s nisze od kryterium dochodowego na osob w rodzinie. W przypadku zbiegu uprawnie do zasiłku stałego i renty socjalnej zasiłek stały nie przysługuje. W 2007 roku t form pomocy objtych było 16 osobom, w tym 14 jako kontynuacj z lat poprzednich. W toku kontroli analizie poddano dokumentacj, na podstawie której wydano decyzje znak: GOPS.5010/12/2008,GOPS 5010/19/2007, GOPS 5010/17/2007, GOPS 8122/13/2006, GOPS 8122/5/2006, GOPS 8122/6/2006, GOPS 8122/8/2006, GOPS 8122/16/2006, GOPS 8122/3/2006,GOPS.8122/14/2006. W aktach znajdowały si dokumenty potwierdzajce opisan w wywiadach sytuacj 11

12 rodzinn, zawodow, zdrowotn i materialn klienta oraz osób pozostajcych z nim we wspólnym gospodarstwie domowym oraz orzeczenie o stopniu niepełnosprawnoci uprawniajcym do pobierania zasiłku stałego. Osobom nie posiadajcym uprawnie do ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu, Orodek Pomocy Społecznej przyznawał wiadczenie w formie składki na ubezpieczenie zdrowotne, w wysokoci zgodnej z zapisem ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze rodków publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 210, poz z pón. zm.). Opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne W okresie objtym kontrol Orodek odprowadził składki na ubezpieczenie zdrowotne dla Składki w 2007 r. dla 11 osób otrzymujcych zasiłki stałe. Składki na ubezpieczenia zdrowotne odprowadzano do ZUS w terminach miesicznych w formie elektronicznej. Organizowanie i wiadczenie specjalistycznych usług opiekuczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi W okresie objtym kontrol nie udzielono pomocy w formie specjalistycznych usług opiekuczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi z uwagi na brak zapotrzebowania w tym zakresie. Prowadzenie i rozwój infrastruktury rodowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi W okresie objtym kontrol nie udzielano tego typu pomocy. Pomoc dla kombatantów W okresie objtym kontrol nie udzielano tego typu pomocy. Realizacja ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postpowaniu wobec dłuników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r. Nr 86, poz. 732 z pón. zm.) W toku kontroli przeanalizowano dokumentacj osób, którym przyznano zaliczki alimentacyjne. wiadczenia przyznawano na mocy decyzji administracyjnych wydawanych przez Kierownika Orodka Pomocy Społecznej, który zgodnie z art. 10 ust. 5 ustawy o postpowaniu wobec dłuników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej jest organem właciwym do realizacji zada w zakresie zaliczki alimentacyjnej. Zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sdu Administracyjnego w Krakowie z dnia r. sygn. akt II SA/Kr 480/05 cyt. decyzje w sprawach wiadcze rodzinnych wydaj organy właciwe w tych sprawach. Pod pojciem organu właciwego Ur w art. 3 pkt 11 rozumie wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, właciwego ze wzgldu na miejsce zamieszkania osoby ubiegajcej si o wiadczenie rodzinne lub otrzymujcej wiadczenie rodzinne. Organem tym nie jest wic orodek pomocy społecznej, nawet w przypadku, gdy Wójt udzielił upowanienia do wydawania decyzji w odniesieniu do wiadcze rodzinnych kierownikowi takiego orodka w trybie art. 20 ust. 3 Ur. Powyszy przepis pozwala, aby organ właciwy udzielił upowanienia w formie pisemnej swojemu zastpcy, pracownikowi urzdu, kierownikowi orodka pomocy społecznej lub wskazanej przez niego innej osobie, do prowadzenia spraw dotyczcych wiadcze rodzinnych, w tym take do wydawania decyzji. Nie zmienia to jednak 12

13 konstrukcji, w której nadal to organ właciwy jest uprawniony do wydawania decyzji, a osoba upowaniona działa wyłcznie w jego imieniu. Oznaczenie decyzji jako wydanych przez Orodek Pomocy Społecznej w Gromniku (...), gdy tylko kierownik tego orodka uzyskał pisemne upowanienie do działania w imieniu wójta, abstrahuje od konstrukcji upowanienia do załatwiania spraw w imieniu organu administracji publicznej zawartej w cyt. Ustawie oraz w art. 268a k.p.a. Prawidłowo decyzja organu I instancji winna zawiera oznaczenie, e jest to decyzja Wójta Gminy Gromnik. Tu równie analogicznie jak w przypadku wiadcze rodzinnych Wójt Gminy Gromnik powinien rozstrzyga spraw, natomiast Kierownik Orodka podpisuje si jako osoba działajca z upowanienia Wójta. W okresie poddanym kontroli wydano 30 decyzji dla osób uprawnionych do niniejszego wiadczenia. Zgodnie z ww. ustaw zaliczka alimentacyjna przysługuje osobie uprawnionej cyt. do ukoczenia 18 roku ycia albo, w przypadku gdy uczy si w szkole lub szkole wyszej, do ukoczenia 24 roku ycia. Osob uprawnion jest osoba uprawniona do wiadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, jeeli: a) osoba uprawniona jest wychowywana przez osob samotnie wychowujc dziecko, w rozumieniu przepisów o wiadczeniach rodzinnych, b) osoba uprawniona jest wychowywana przez osob pozostajc w zwizku małeskim z osob, która przebywa w zakładzie karnym powyej 3 miesicy albo jest całkowicie ubezwłasnowolniona, c) jest osob uczc si, w rozumieniu przepisów o wiadczeniach rodzinnych( tj. pełnoletnia osoba uczca si nie pozostajca na utrzymaniu rodziców w zwizku z ich mierci lub z zasdzeniem od rodziców na jej rzecz alimentów, jeeli wyrok sdu orzekajcy alimenty został wydany przed osigniciem pełnoletnoci przez osob uczc si). Osoba uprawniona do wiadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, wychowywana przez osob pozostajc w zwizku małeskim, nabywa prawo do zaliczki, przez okres jednego roku, jeeli osoba pozostajca w zwizku małeskim złoyła do sdu pozew o rozwód albo separacj i spełnione s pozostałe warunki okrelone w ustawie. Kontroli poddano dokumentacj do decyzji przyznajcych zaliczki alimentacyjne o nr: GOPS.532/6/07, GOPS.532/28/07, GOPS.532/25/07, GOPS.532/12/07, GOPS.532/7/07, GOPS.532/23/07, GOPS.532/3/07, GOPS.532/4/07, GOPS.532/5/07, GOPS.532/20/07, GOPS.532/21/07, GOPS.532/2/07, GOPS.532/13/07, GOPS.532/27/07, GOPS.532/9/07, GOPS.532/15/07. Adresatem i odbiorc decyzji w przypadku osób niepełnoletnich był przedstawiciel ustawowy. W przypadku, gdy wniosek o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej został złoony przez przedstawiciela ustawowego na wicej ni jedno dziecko, decyzj adresowano bezporednio do przedstawiciela ustawowego, w treci decyzji przekazujc zaliczk na konkretne osoby uprawnione. Wskazuje si, e decyzje powinny by kadorazowo kierowane do osoby uprawnionej, a do kadej osoby uprawnionej - osobna decyzja. Zgodnie z obowizujcymi przepisami prawa adresatem i odbiorc decyzji winny by osoby uprawnione do zaliczki alimentacyjnej zarówno w przypadku osób posiadajcych pełn zdolno do czynnoci prawnych jak i niepełnoletnich. Bezporednio dziecko jest beneficjantem wiadcze alimentacyjnych, ale jako osoba małoletnia (nie posiadajca zdolnoci do czynnoci prawnych) jedynie wystpuje, działa przez swojego przedstawiciela ustawowego. W ramach konkretnego postpowania administracyjnego skutecznie działa moe strona, tj. po myli art. 28 kpa, kady, czyjego interesu prawnego lub obowizku 13

14 dotyczy postpowanie albo kto da czynnoci organu ze wzgldu na swój interes prawny lub obowizek. Strona postpowania bdzie jednoczenie adresatem załatwiajcej spraw decyzji administracyjnej i powinna zosta w sposób prawidłowy w niej oznaczona (art kpa). Stron w postpowaniu o uzyskanie zaliczki alimentacyjnej jest ten podmiot, który domaga si przyznania takiego wiadczenia, wywodzc, i jest uprawnionym do jego otrzymania jako osoba zaliczona do kategorii osób uprawnionych, których ustawodawca wskazał w art. 2 pkt 5 ustawy o postpowaniu wobec dłuników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. Jeli wic tym podmiotem jest osoba uprawniona do wiadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego (etc), to niewtpliwie ta osoba jest stron postpowania, nie za jej przedstawiciel ustawowy. Skierowanie decyzji do przedstawiciela ustawowego, nie za do strony, byłoby działaniem wadliwym i utosamianym z przypadkiem skierowania decyzji do osoby nie bdcej stron w sprawie. Osoba pozbawiona zdolnoci procesowej nie moe samodzielnie podejmowa czynnoci procesowych, ani te by adresatem takich czynnoci podejmowanych przez organ administracji. Dla skutecznoci czynnoci procesowych niezbdne jest działanie zastpcy procesowego. Analogicznie wypowiedział si Wojewódzki Sd Administracyjny w Krakowie w wyroku z dnia r., sygn. akt II SA/Kr 480/05 na tle art. 16 ust.2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz ze zm.), który podobnie został sformułowany (zasiłek pielgnacyjny przysługuje m.in. niepełnosprawnemu dziecku; sprawa dotyczyła sytuacji przyznania dziecku niepełnoprawnemu zasiłku pielgnacyjnego, w imieniu którego działał jego przedstawiciel ustawowy). W aktach wiadczeniobiorców znajdowały si wnioski, niezbdne zawiadczenia (m.in. ze szkoły do której uczszczaj osoby uprawnione) i owiadczenia (m.in. o dochodach nieopodatkowanych), zawiadczenia o bezskutecznej egzekucji, wyroki sdu o rozwód lub separacj, wyroki sdu w sprawie ustalenia kwoty alimentów oraz decyzje administracyjne. Dokumentacja stanowica podstaw do wydania wszystkich decyzji była kompletna. W podstawie prawnej decyzji przywoływano przepisy ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postpowaniu wobec dłuników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r. Nr 86, poz. 732 z pón. zm.) oraz ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz z pón. zm.), w zwizku z art. 18 ust. 2 ustawy o postpowaniu wobec dłuników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. Strony otrzymywały decyzje za potwierdzeniem odbioru. Przy obliczaniu dochodu rodziny postpowano zgodnie z przepisem art. 8 ust. 4 ustawy o postpowaniu wobec dłuników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, nie wliczajc do dochodu otrzymywanej zaliczki alimentacyjnej. Ponadto stwierdzono, e Orodek posiada informacje na temat 9 zarejestrowanych i zamieszkujcych na terenie Gminy i poza Gmin dłuników alimentacyjnych. Kady dłunik alimentacyjny ma załoon teczk, w której znajduj si wszelkie informacje pozyskane w wyniku przeprowadzanych wywiadów rodowiskowych, współpracy z urzdem pracy, policj, prokuratur, komornikiem oraz starostwem powiatowym (załcznik nr 1 - dokumentacja pokontrolna). Postpowanie wobec dłuników alimentacyjnych. Liczba dłuników alimentacyjnych, wobec których prowadzone jest postpowanie 9 Liczba zleconych wywiadów 3 Liczba zawiadomie do Prokuratury 7 Liczba wniosków do starosty o zatrzymanie prawa jazdy 6 Liczba zapyta do PUP o aktywizacj 6 Liczba wniosków do starosty o skierowanie do prac 0 14

15 cigalno alimentów od dłuników alimentacyjnych od stycznia do grudnia 2007 r., zgodnie z informacj przekazan od Kierownika OPS w Gromniku wyniosła 0,00 złotych. Kontrola wykazała, e przyznawanie zaliczek alimentacyjnych i ich wysoko ustalano zgodnie z przepisami ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postpowaniu wobec dłuników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r. Nr 86, poz. 732 z pón. zm.). Na tym protokół zakoczono. Inspektorzy kontrolujcy dokonali wpisu w ksice kontroli na temat zakresu i terminu przeprowadzonej inspekcji. Pouczenie Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w zwizku z 16 ust. 3 i 4 rozporzdzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) Kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzee dotyczcych ustale zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego. Ponadto zgodnie z 16 ust. 1 ww. rozporzdzenia Kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjanie przyczyn tej odmowy. Do protokołu nie wniesiono zastrzeenia. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na kadej stronie. Protokół sporzdzono w dwóch jednobrzmicych egzemplarzach, jeden egzemplarz za powiadczeniem odbioru otrzymuje kierownik jednostki podlegajcej kontroli, drugi włcza si do akt kontroli. Data otrzymania protokołu: 26 czerwca 2008 roku. Data i miejsce podpisania protokołu: 26 czerwca 2008 roku, Nowy Scz. Podpis osoby kontrolowanej: GMINNY O RODEK POMOCY SPOŁECZNEJ ul. Witosa 2, Gromnik tel , fax NIP REGON gopsgromnik@poczta.onet.pl K I E R O W N I K Gminnego Orodka Pomocy (-)Ewa Gdek Podpisy osób kontrolujcych: Starszy inspektor (-)mgr Renata Fecko Inspektor (-)mgr Anna Bodziony 15