Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Komisja Praw Kobiet i Równouprawnienia PROGRAM. Seminarium w sprawie

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Komisja Praw Kobiet i Równouprawnienia PROGRAM Seminarium w sprawie zwalczania handlu ludźmi i zapobiegania mu: przyszłe działania czwartek 10 czerwca 2010 r., w godz Organizowane wspólnie przez Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych i Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia Parlament Europejski, Bruksela Budynek PHS Sala 3 C 050 DV\ doc PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 PRAKTYCZNE WSKAZÓWKI NA TEMAT DYSKUSJI W celu umożliwienia udziału jak największej liczbie parlamentarzystów czas na wypowiedź lub zadanie pytania podczas dyskusji jest ograniczony do dwóch minut. Posłowie pragnący zabrać głos są proszeni o poinformowanie o tym przewodniczącego poprzez wskazanie ich nazwiska i parlamentu na specjalnej karcie. Głosu udziela się posłom w kolejności otrzymywania zgłoszeń. Mówcy, którzy chcieliby uzupełnić prezentacje, mogą uczynić to na piśmie, przesyłając z wyprzedzeniem dokumenty (najlepiej w jęz. angielskim lub francuskim) do sekretariatu ( ip-femm-libe@europarl.europa.eu). Dokumenty te zostaną rozprowadzone podczas spotkania. Dokumenty z posiedzenia będą systematycznie dodawane do sekcji poświęconej przesłuchaniom na stronie komisji LIBE: oraz komisji FEMM: WAŻNA UWAGA DLA OSÓB PRAGNĄCYCH UCZESTNICZYĆ W POSIEDZENIU Niniejsze posiedzenie jest otwarte dla publiczności. Jednak ze względu na wymogi bezpieczeństwa uczestnicy nieposiadający karty wstępu wystawionej przez Parlament Europejski muszą wcześniej uzyskać przepustkę. Osoby pragnące uzyskać przepustkę powinny skontaktować się z sekretariatem (ipfemm-libe@europarl.europa.eu) przed dniem 7 czerwca 2010 r. Należy podać pełne imię i nazwisko, adres oraz datę urodzenia. W przypadku braku tych danych służby ochrony nie wydadzą przepustki. WPROWADZENIE Handel ludźmi stanowi współczesną formę niewolnictwa, poważne przestępstwo i rażące naruszenie podstawowych praw człowieka oraz sprowadza ludzi do stanu podległości za pomocą gróźb, przemocy i poniżania. Handel ludźmi jest również niezwykle dochodowym przedsięwzięciem dla przestępczości zorganizowanej, oferującym możliwości wysokich zysków przy jednoczesnym ograniczonym ryzyku oraz może przybierać różne formy, takie jak wykorzystywanie seksualne, praca przymusowa, nielegalny handel ludzkimi narządami, żebractwo, nielegalne adopcje czy wykorzystywanie do pracy domowej. Znaczenie tego zjawiska jest bardzo duże, ale z pewnością nie do końca poznane. Traktat z Lizbony wzmocnił działania UE w obszarze współpracy sądowej i policyjnej w sprawach karnych, w tym zwalczaniu handlu ludźmi, a Parlament Europejski jako współustawodawca będzie miał tu istotną rolę do odegrania. W traktacie z Lizbony zawarto wielokrotne odniesienia do zwalczania handlu ludźmi: W art. 83 określono podstawę prawną dla ustanowienia minimalnych norm odnoszących się do określenia przestępstw oraz kar w dziedzinie handlu ludźmi oraz seksualnego wykorzystywania kobiet i dzieci, a w art. 79 określono podstawę prawną w ramach wspólnej polityki imigracyjnej. PE v /6 DV\ doc

3 Ramy prawne UE dotyczące handlu ludźmi opierają się obecnie w głównej mierze na: decyzji ramowej Rady 2002/629/WSiSW z dnia 19 lipca 2002 r. w sprawie zwalczania handlu ludźmi, która ma na celu zapewnienie minimalnej harmonizacji ustawodawstw krajowych; dyrektywie 2004/81/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie dokumentu pobytowego wydawanego obywatelom państw trzecich, którzy są ofiarami handlu ludźmi lub wcześniej byli przedmiotem działań ułatwiających nielegalną imigrację, którzy współpracują z właściwymi organami. Doświadczenie pokazuje, że te ramy prawne nie są wystarczająco skuteczne i że UE musi podjąć dodatkowe działania. W tym kontekście w 2009 r. Komisja Europejska przedstawiła wniosek dotyczący nowej decyzji ramowej. Z uwagi na wejście w życie traktatu lizbońskiego, który przerwał wszystkie trwające procedury ustawodawcze, negocjacje w Radzie nie mogły doprowadzić do formalnego przyjęcia decyzji ramowej i Komisja Europejska złożyła nowy wniosek dotyczący dyrektywy w sprawie zapobiegania handlowi ludźmi i zwalczania tego procederu oraz ochrony ofiar, uchylającej decyzję ramową 2002/629/WSiSW (COM(2010)95 wersja ostateczna). Ze swojej strony Parlament Europejski jest głęboko zaangażowany we współpracę z Komisją i Radą na rzecz wzmacniania skutecznej polityki UE przeciwko handlowi ludźmi. W rezolucji przyjętej w dniu 10 lutego 2010 r. (P7_TA(2010)0018) Parlament Europejski stwierdził m.in., że: a) działania na rzecz zwalczania handlu ludźmi powinny być opracowywane w oparciu o holistyczne podejście skoncentrowane na prawach człowieka oraz na zwalczaniu handlu ludźmi, zapobieganiu temu zjawisku i ochronie ofiar; b) należy przyjąć podejście skoncentrowane na ofiarach, umożliwiające identyfikację wszelkich potencjalnych kategorii ofiar, skierowanie do nich pomocy oraz ich ochronę, przy czym należy zwrócić szczególną uwagę na dzieci i inne grupy ryzyka; c) należy powołać koordynatora UE ds. zwalczania handlu ludźmi, który będzie koordynował działania i strategie polityczne UE w tej dziedzinie w tym działalność sieci sprawozdawców krajowych oraz zdawał sprawozdania PE i Stałemu Komitetowi Współpracy Operacyjnej w zakresie Bezpieczeństwa Wewnętrznego (COSI); d) strategie polityczne dotyczące zwalczania handlu ludźmi powinny zawierać aspekty związane z kwestiami społecznymi i integracją społeczną, w tym stosowne programy i skuteczne metody rehabilitacji społecznej ofiar, w tym środki związane z rynkiem pracy i systemem ubezpieczeń społecznych; e) należytą wagę należy przywiązywać do wymiaru stosunków zewnętrznych w odniesieniu do handlu ludźmi, a także do wymiaru polityki imigracyjnej, azylowej i reintegracyjnej; f) kampanie informacyjne i uświadamiające powinny być prowadzone poprzez edukację i system szkolny w krajach pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia handlu ludźmi. Proces legislacyjny dotyczący wniosku Komisji z dnia 29 marca 2010 r. trwa, a ze strony Parlamentu Europejskiemu kompetencje współdzielą: Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (LIBE) oraz Komisja Praw Kobiet i Równouprawnienia (FEMM). Celem przedmiotowego seminarium jest określenie wspólnie z właściwymi zainteresowanymi stronami, będącymi przedstawicielami podmiotów instytucjonalnych oraz społeczeństwa obywatelskiego, przyszłych działań na szczeblu UE i szczeblu międzynarodowym w celu zwiększenia świadomości DV\ doc 3/6 PE v01-00

4 sprawozdawców i kontrsprawozdawców na temat tego zjawiska w kontekście negocjacji dotyczących proponowanej dyrektywy. PE v /6 DV\ doc

5 Wprowadzenie: Parlament Europejski: Powitanie: Anna Hedh, współsprawozdawca Komisja Europejska: Reinhard Priebe, dyrektor Dyrekcji F (Bezpieczeństwo) DG JLS Rada Unii Europejskiej: Hiszpańska prezydencja Rady: Luis Aguilera Ruiz, kanclerz sprawiedliwości Belgia: Charlotte Janssens, radca prawny, Ministerstwo Sprawiedliwości Panel pierwszy: Ustawodawcze i praktyczne narzędzia UE w walce z handlem ludźmi Europol: Steve Harvey, tymczasowy dyrektor jednostki O.8 Sieci Przestępczości Zorganizowanej Europa Południowo-Wschodnia oraz części Wydziału Operacyjnego Europolu Eurojust: Ola Laurell, członek krajowy Eurojustu Szwecja Frontex: Ana Cristina Jorge, Biuro Łącznikowe Fronteksu w Brukseli Dyskusja: Panel drugi: Znaczenie gromadzenia informacji, zapobiegania handlowi ludźmi oraz monitorowania strategii politycznych przeciwko handlowi ludźmi Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA): Ioannis Dimitrakopoulos, dyrektor działu, Równość i Prawa Obywateli Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP): Beate Andrees, specjalny program działań w sprawie zwalczania pracy przymusowej Rada Europy: Carolina Lasen Diaz, administrator, Sekretariat konwencji Rady Europy w sprawie zwalczania handlu ludźmi DV\ doc 5/6 PE v01-00

6 Dyskusja: Panel trzeci: Ochrona i wsparcie ofiar oraz pomoc dla nich Międzynarodowe Przymierze Ratujmy Dzieci Grupa europejska: Rebecca O Donnell, doradca polityczny ds. dzieci ubiegających się o azyl, migrujących i będących przedmiotem handlu UNHCR, UNICEF, OHCHR i UNIFEM Fadela Novak-Irons, urzędnik ds. polityki, UNHCR Szwedzka policja: Mats Paulsson, inspektor w jednostce ds. zapobiegania handlowi ludźmi Szwecja Dyskusja: Wnioski: Międzynarodowy Trybunał Karny (MTK): Cuno J. Tarfusser, sędzia, Izby Przygotowawcze I i II Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE): Maria Grazia Giammarinaro: specjalny przedstawiciel OBWE i koordynator ds. zwalczania handlu ludźmi Dyskusja: Uwagi końcowe: Edith Bauer, współsprawozdawca Informacje dodatkowe: Claudia GUALTIERI Carolina FALK Administrator Administrator Komisja LIBE Komisja FEMM Biuro: RMD 04J049 Biuro: RMD 06J002 Tel.: +32(0) Tel.: +32 (0) Faks: +32(0) Faks: +32(0) claudia.gualtieri@europarl.europa. carolina.falk@europarl.europa.eu eu PE v /6 DV\ doc