Protokół Nr LII/2007

Transkrypt

1 r \ Protokół Nr LII/2007 z posiedzenia Zgromadzenia Związku Komunalnego Gmin Komunikacja Międzygminna w Olkuszu Część I z dnia roku Posiedzenie otworzył Przewodniczący Zgrom adzenia Związku Pan Dariusz Rzepka. Na podstaw ie listy obecności (załącznik nr 1 do protokołu) stw ierdził praw om ocność obrad i odczytał proponow any porządek obrad: 1. O twarcie posiedzenia Z grom adzenia Zw iązku. 2. Stw ierdzenie praw om ocności obrad. 3. Przyjęcie porządku obrad. 4. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Zgrom adzenia. 5. Podjęcie ucłiwały w spraw ie zmiany planu finansowego Związku Kom unalnego Gmin Kom unikacja M iędzygm inna w Olkuszu na rok Podjęcie ucłiwały w spraw ie zmiany składu Komisji Rewizyjnej 7. Podjęcie ucłiwały w spraw ie wyboru Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej 8. W olne wnioski i zapytania. Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie. Ad. 4 Protokół z poprzedniego Z grom adzenia został przyjęty jednogłośnie (8 głosów za). Ad. 5 Przewodniczący Zgrom adzenia Pan Dariusz R zepka poprosił Przewodniczącego Zarządu Pana Jacka Sierkę o przedstaw ienie w yników kolejnycłi przetargów. Pan Jacek Sierka wyjaśnił, iż przetarg I na obsługę linii kom unikacyjnycłi nr 450, 456 i 471 odbył się dnia r. Na sfinansowanie tego zdania Związek przeznaczył zł. W przetargu wzięło udział dwócłi oferentów: PKM Sp.zo.o. w Olkuszu i M eteor Spółka Jaw na w Jaworznie. Najniższą cenę zaoferowała firm a M eteor Sp. Jaw na z Jaw orzna zł z ceną jednostkow ą za tabor D -2,44 zł/km netto i tabor E - 2,44 zł/km netto, natom iast PKM Sp.zo.o w Olkuszu zł. brutto z ceną jed n o stk o w ą za tabor D -3,49 zł/km netto i tabor E- 3,49 zł/km netto.

2 Otwarcie ofert w II przetargu na linie kom unikacyjne Nr 470, 476, Ali i 457 odbyło się w dniu r. Na sfinajizowanie tego zadania Związek przeznaczył ,31 zł. Oferty złożyło trzecłi oferentów: PKM Sp.zo.o. w Olkuszu, M eteor Sp. Jaw na w Jaworznie i Transgór SA w M ysłowicacłi. Najniższą cenę zaoferował PKM Sp.zo.o. w Olkuszu ,59 zł z ceną jednostkow ą dla poszczególnych taborów A,B i C - 2,94 zł/km. Spółka M eteor w Jaworznie zaoferowała ,11 zł z ceną Jednostkow ą dla poszczególnycłi taborów A,Bi C -2,96 zł/km. a Spółka Akcyjna Transgór w M ysłowicach ,49 zł z ceną jednostkow ą dla talx>ru A -3,17 z\ivm, dla taboru B - 3,10 zł/km i dla taboru C - 3,00 zł/km. Otwarcie ofert w III przetargu na linie kom unikacyjne Nr 451, 452, 453, 454, 455, 462, 463, 465, 473, 474 i 475 odbyło się dnia roku. Na sfinalizowanie tego zadania Związek przeznaczył ,62 zł. Oferty złożyło dwóch oferentów: M eteor Sp.J. w Jaworznie i PKM Sp.zo.o w Olkuszu. Najniższą cenę zaoferow ała Spółka M eteor w Jaworznie ,5Izł. ( brutto ) z ceną jednostkow ą dla poszczególnych taborów A,B,C,D,E i F - 2,88 zł/km, natom iast PKM Sp.zo.o w Olkuszu ,83 zł z cenami jednostkow ym i za tałx)r; A - 3,19 zł/km B - 3,19 zł/km C - 2,99 zł/km D - 2,99 zł/km E - 2,67 zł/km F - 2,67 zł/km Zarząd rozstrzygnął I i II postępow anie posiadając na to środki finansowe, natom iast w m postępowaniu na sfinansowanie całości zadania brakuje ,89 zł. Dokonując analizy wielkości środków budżetowych Związku zabezpieczonych w budżecie na 2007 rok, ze szczególnym uwzględnieniem wielkości zapłaty za wykonane i zamówione usługi u przewoźników drogowych, aby rozstrzygnąć III postępow anie przetargow e na obsługę 11 linii przewozowych, niezbędnym jest zwiększenie środków przeznaczonych na sfinansowanie zamówienia w okresie jego realizacji - co powoduje potrzeby zw iększenia wpłat gmin na rzecz Związku w 2007 roku o kwotę zł. Porównując stawkę jednostkow ą z poprzedniego przetargu na 18 linii, który został unieważniony - 3,30 zł/ km (netto ) w stosunku do średniej staw ki - 2,81 zł w przetargach, które odbyły się

3 obecnie uzyskano oszczędność o 0,48 zł za kilom etr co m nożąc przez łączną pracę przew ozow ą daje kwotę ok zł. na trzy lata. Decyzja o zwiększeniu dotacji należy do Gmin. Jeżeli Gminy w yrażą zgodę, na zwiększenie wpłat w wielkościach ujętych w przygotowanym projekcie uchwały dot. zmiany planu finansowego - możliwe będzie rozstrzygnięcie postępow ania i zawarcie stosownej umowy z oferentem, który złożył najkorzystniejszą ofertę. Projekt uchwały w przedm iotowej sprawie został przekazany Kom isji Rewizyjnej. Przewodniczący Zgrom adzenia z ^ y ta ł, czy Pan Andrzej D rapacz był praw om ocny wypełniać obowiązki Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej, skoro już nie jest Członkiem Zgrom adzenia? Pani Grzybowska - Radca Prawny wyjaśniła, iż nie zostały przeprowadzone wybory Przew odniczącego Kom isji Rew izyjnej i nie podjęto stosow nej uchwały. Art. 10 Statutu Związku wyraźnie mówi - iż osoba w ybrana przez Radę Gminy na reprezentowanie Gminy w Zw iązku nie wchodzi autom atycznie w skład Komisji Rewizyjnej a Komisja musi być trzyosobowa. Ponieważ na ostatnim Zgrom adzeniu została przedstaw iona uchwała Rady Gminy o zmianie przedstaw iciela Gm iny Olkusz, Zarząd na dzisiejsze Zgrom adzenie przygotował uchwałę o zm ianie członka Kom isji Rewizyjnej i drugą o wyborze Przew odniczącego Kom isji Rew izyjnej. Pan Jacek Sierka dodał, że 10 wyraźnie mówi, iż po upływie kadencji lub w przypadku odwołania przez Radę Gminy przedstawiciel pełni obowiązki do czasu wyboru w jego miejsce innej osoby. Pan W ojciech Gleń wyraził odm ienne zdanie i stwierdził, iż było to niezgodne ze Statutem a Pan D r^ a c z nie był uprawniony do wypełniania obow iązków Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej, gdyż nie był ju ż w tym czasie Członkiem Zgromadzenia. Burmistrz M iasta Bukowno Pan Paluch zapytał, czy Kom isja Rew izyjna podejm owała jakieś ważne decyzje? Przewodniczący Zarządu Pan Sierka wyjaśnił, iż opinia dotyczyła zmiany w planie finansowym Związku i zaproponow ał aby Pan Jacek Imielski przedstawił stanowisko Komisji Rewizyjnej. Pan Jacek Imielski powiedział, iż Kom isja odnosząc się do zgłoszonej przez Zarząd propozycji zwiększenia dotacji Gmin stwierdziła, iż Związek nie jest w stanie bez udziału Gmin uzyskać brakującej kwoty ani ze sprzedaży biletów oni przez ograniczenie wydatków. ( Protokół Komisji Rewizyjnej stanowi zał. Nr 2 do protokołu)

4 Przewodniczący Zgrom adzenia Pan Rzepka powiedział, że gdyby 111 przetarg został uniew ażniony i ogłoszony nowy m oże udało by się uzyskać jeszcze m niejsze staw ki za w ozokm 1 nie trzeba by było zwiększać dotacji. Pan Ryszard Januszek zapytał, czy podział na trzy postępow ania przetargow e przyniósł jakiś skutek? W odpowiedzi Pan Sierka wyjaśnił, iż; 1. Przedmiot zam ów ienia - czyli obsługa 18 linii przewozowycłi został podzielony na 3 postępowania przetargowe, przeprowadzone w podstawowym trybie ustawowym tj. przetarg nieograniczony - w pełnej procedurze. Celem podziału było wzięcie udziału w postępowaniacłi większej ilości oferentów. Cel ten został osiągnięty, poniew aż w I postępow aniu złożone zostały 2 ważne ofert, w II 3 ważne oferty i w III 2 w ażne oferty. 2. Pojemność taboru została dostosow ana do występującycłi potrzeb przewozowycłi - co zawarte jest w specyfikacjacłi istotnycłi warunków zamówienia. Złożone oferty we wszystkicłi postępow aniacłi zaw ierają autobusy o zróżnicow anej pojem ności zgodnie ze specyfikacjam i - czyli zakładany cel został osiągnięty. 3. postępowania przetargow e zawierały różne term iny składania ofert - co dawało możliwość elastycznego podejścia oferentom przy następnycłi postępowaniacłi po zapoznaniu się z ofertami konkurencji podczas otw arcia ofert. Ten cel rów nież został osiągnięty. W efekcie zam awiający otrzymał: w I postępowaniu najkorzystniejszą ofertę z ceną 2,44 zł netto/ km w II postępow aniu najkorzystniejszą ofertę z ceną 2,94 zł netto/ km w III postępow aniu najkorzystniejszą ofertę z ceną 2,88 zł. netto/ km Dokonując porów nania stawek jednostkowycłi w unieważnionym postępow aniu przetargowym na 18 linii czyli 3,30 zł netto oraz uzyskanycłi w prowadzonycłi postępowaniacłi kwota jak ą zamawiający, czyli Związek zapłaci za realizację usług przewozowycłi w okresie 3 lat jest mniejsza o zł brutto. Pan Wojciecłi Gleń stwierdził, że podział przyniósł pozytyw ne skutki. Dzięki ogłoszeniu postępowań z podziałem na trzy etapy osiągnięto niższą stawkę, średnio 2,88 zł. Gdyby dokonać jeszcze podziału 11 linii na dw a lub trzy niniejsze i równocześnie skrócić term in realizacji do roku, może byłoby możliwe osiągnięcie stawki około 2,70 zł, a wtedy nie potrzebne byłoby zwiększenie dopłat. M ożna również rozważyć zmiany kształtu tycłi linii. Za rok Związek czeka następny przetarg na 6 linii i jeżeli staw ka będzie wyższa, co je s t bardzo praw dopodobne

5 ze względu na wzrost cen paliw, czy Gminy znowu czeka zwiększenie dopłat do realizacji komunikacji*^ Pan Jacek Sierka wyjaśnił, iż tem at przebiegu linii, wielkości pracy przewozowej oraz ograniczeń był JUŻ omawiany na Zgrom adzeniu, lecz żadna z Gmin nie zaproponow ała żadnycłi zmian w tym zakresie. Natomiast na obszarze Gminy Olkusz ograniczenia pracy przewozowej wyniosły w skali roku prawie 80 tys. kilometrów. Kolejne ograniczenia będą rodziły protesty społeczne. Pan Gleń stwierdził, że władze w m iędzyczasie się zmieniły i należy przedyskutować ten tem at jeszcze raz, gdyż poglądy obecnych władz m ogą być inne i zapytał co będzie kiedy Gminy nie wyrażą zgody na zwiększenie dotacji. Na jakich zasadach i na jaki okres m ożna przedłużyć umowę na realizację zadania. Zdaniem Pana Burm istrza Rzepki jeżeli nie będzie środków na realizację zdania należy unieważnić przetarg i podpisać um owę z wolnej ręki do czasu ogłoszenia nowych przetargów. Pani M ecenas Grzybowska wyjaśniła, iż jeżeli nie zostaną przyznane środki to należy na okres potrzebny do przeprowadzenia nowego przetargu podpisać um ow ę z wolnej ręki Pan Jacek Sierka stwierdził, iż nie ma żadnej gwarancji, że um ow a ta zostanie podpisana z niższą stawką, wiedząc że realizować um owę z wolnej ręki m oże albo PK M Sp.zo.o albo Meteor. A co będzie jeżeli nie będzie chętnych na realizację tej umowy. M ało prawdopodobne będzie otrzymanie niższych stawek, poniew aż przedm iot zam ów ienia nie ulega zm ianie a jedynie zm ieniłby się okres jego realizacji, co zw iększy ryzyko oferentów. Ponadto, ponieważ w III postępow aniu zostały złożone 2 ważne oferty z term inem realizacji zam ówienia od 1 lipca 2007 roku, to brak jest podstaw praw nych do zawarcia um owy z wolnej ręki. Pan Kaczmarczyk powiedział iż przysłuchując się tej dyskusji stw ierdza że skoro w przetargu bierze udział dwóch oferentów i wyłoniono spośród nich tego z najkorzystniejszą ofertą, to jaka jest gwarancja, że pojawi się ktoś nowy kto nie startował do przetargu aby z nim podpisać umowę z wolnej ręki i zaoferuje jeszcze korzystniejszą cenę. Zdaniem Pana Kaczm arczyka należy zachować to co osiągnięto i dopłacić brakujące kwoty. Gdy doprowadzim y do uniew ażnienia postępow ania w arunki będzie dyktow ał PKM. Pan Gleń stwierdził że w spraw ie wysokości stawki powinno się dyskutow ać a stawka 2,60 zł jest realna gdyż według wyliczeń Pana Glenia daje jeszcze 15% zysku przy realizacji przewozów autobusami typu M an.

6 Pan Jacek Sierka stwierdził że nie może narzucać przewoźnikom wysokości stawki. To jest indywidualna sprawa każdego kto składa oferty, a Zarząd ma wybrać najkorzystniejszą ofertę. Przewodniczący Zgrom adzenia zapytał jaki jest okres związania z ofertą. Pan Jacek Sierka odpowiedział, że do 2 lipca. Pan Palucłi zaproponował, aby w dniu dzisiejszym przerwać obrady. Zarząd w m iędzyczasie rozezna sprawę podpisania umowy z wolnej ręki a przedstaw iciele Gmin przedstaw ią Radom Gmin propozycje zwiększenia dotacji i spotykając się ponownie będzie m ożna podjąć jakieś kroki w tym kierunku. Pan Jacek Sierka zauważył, iż nie może prowadzić rozm ów w zakresie zam ów ienia z wolnej ręki poniew aż w przedm iocie zam ów ienia nie zostały zakończone procedury. Przewodniczący Zgrom adzenia zapytał, czy wystarczy 7 dni aby poznać stanowisko poszczególnycłi Rad w tym przedm iocie i zaproponow ał wznowienie obrad 31 maja 2007 roku o godz. 8:00. Członkow ie Z grom adzenia jednogłośnie przystali na pow yższą propozycję. Protokołowała: B a rb a ra L o rek Przew odniczący Z grom adzenia PRZEWODNICZĄCY ZGROMADZENIA ZWIi my,r Dmimz Rzepka

7 Załącznik Nr. PROTOKÓŁ z odbytego w dniu r. przez Kom isję Rew izyjną Zw iązku K om unalnego Gm in K om unikacja M iędzygm inna w Olkuszu posiedzenia w spraw ie zm iany planu finansow ego Z K G KM w Olkuszu na rok Kom isja Rew izyjna w składzie: 1. Andrzej D rapacz - Przew odniczący 2. M ałgorzata Kocjan - Członek 3. Jacek Imielski -C zło n ek Po zapoznaniu się z planem finansow ym Zw iązku na 2007 rok oraz z proponow aną przez Zarząd Zw iązku zm ianą planu finansow ego na 2007 rok kom isja R ew izyjna stw ierdza co następuje: 1. Zarząd Zw iązku zaproponow ał zw iększenie w ydatków w dziale 600- Transport i Ł ączność za usługi przew ozow e o kw otę zł ( kw ota ta w ynikła z w yższycłi niż p lanow ano staw ek za w ozokm w rozstrzygniętycłi przetargacłi). 2. Zw iększenie dochodów na pokrycie proponow anycłi w ydatków poprzez w zrost w płat Gm in na rzecz Zw iązku. 3. Do projektu uchw ały załączone zostały: - U dział Gm in w kosztach kom unikacji organizow anej w 2007 roku, - H arm onogram w płat Gmin na rzecz Zw iązku K om unalnego G m in K om unikacja M iędzygm inna w O lkuszu na 2007 rok uw zględniające zw iększone w płaty G m in na rzecz Z K G K M w O lkuszu Kom isja odnosząc się do zgłoszonej przez Z arząd propozycji zw iększenia w ydatków oraz wpłat przez G m iny rozeznała czy Zw iązek jest w stanie bez udziału Gm in uzyskać w spom nianą kw otę, bądź to z tytułu zw iększonych w pływ ów ze sprzedaży biletów, bądź to poprzez ograniczenie w ydatków lub innych. Analiza w pływ ów ze sprzedaży biletów za okres 4-ch m iesięcy nie w skazuje na taką m ożliw ość, albow iem w pływ y te, w niew ielkim ale zauw ażalnym stopniu odbiegają od spodziew anych - czyli planow anych ( za 4 m -ce 2007r. procent w ykonalności wynosi 93% ).

8 Przeanalizow ano również w ydatki w dziale W ydatki - A dm inistracja Publiczna i w dziale 600 Transport i Łączność, przy szczegółow ym rozpatryw aniu poszczególnych w ydatków z udziałem Głównej Księgowej, Kom isja Rew izyjna nie stw ierdziła m ożliw ości ograniczenia w tych działach w ydatków w w ysokości zł. Na tym protokół zakończono i podpisano. Komisja Rewizyjna: