UCHWAŁA NR XX/127/2012 RADY POWIATU GOLUBSKO-DOBRZYŃSKIEGO. z dnia 30 marca 2012 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XX/127/2012 RADY POWIATU GOLUBSKO-DOBRZYŃSKIEGO z dnia 30 marca 2012 r. w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Komendanta Powiatowego Policji oraz informacji o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego za rok 2011 Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm. 1) ) oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz z późn. zm. 2) ) uchwala się, co następuje: 1. Przyjmuje się roczne sprawozdanie z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Golubiu-Dobrzyniu oraz informację o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego za rok 2011, stanowiące załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Powiatu Golubsko - Dobrzyńskiego Jacek Foksiński 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806, Dz. U. z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, Dz. U. z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Dz. U. z 2007 r. Nr 173, poz. 1218, Dz. U. z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, Dz. U. z 2009 r. Nr 92, poz. 753, Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675 oraz Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 171, poz oraz Nr 230, poz Strona 1

2 Załącznik do Uchwały nr XX/127/2012 Rady Powiatu Golubsko Dobrzyńskiego z dnia 30 marca 2012 r. SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI KOMENDANTA POWIATOWEGO POLICJI W GOLUBIU- DOBRZYNIU ORAZ INFORMACJA O STANIE BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO NA TERENIE POWIATU GOLUBSKO-DOBRZYŃSKIEGO W 2011 ROKU Strona 2

3 PRIORYTETY KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI NA LATA Wzrost zadowolenia obywateli z jakości pracy policjantów oraz eliminowania zachowań szczególnie uciążliwych społecznie 2. Poprawa bezpieczeństwa w związku z przebiegiem imprez masowych, 3. Podniesienie jakości czynności prowadzonych na miejscu przestępstwa i wykroczenia, 4. Poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym, 5. Zwiększenie poziomu zadowolenia policjantów i pracowników Policji poprzez zapewnienie optymalnych warunków do realizacji zadań. Strona 3

4 Przedsięwzięcia wynikające z analizy zagrożeń lat ubiegłych oraz strategiczne cele określone do realizacji dla Policji w 2011 roku zmierzały do: 1. Zwiększenia liczby bezwzględnej policjantów skierowanych do służby patrolowej i obchodowej wszystkich komórek organizacyjnych Komendy, obecności policjantów w miejscach szczególnie zagrożonych, 2. Poprawy efektywności współpracy pomiędzy służba prewencyjną a kryminalną, 3. Bieżącego podnoszenia wykrywalności sprawców przestępstw, w tym w szczególności przestępstw najbardziej uciążliwych społecznie, 4. Ograniczenie zagrożenia przestępczością i zachowaniami szczególnie uciążliwymi społecznie( niszczenie mienia, kradzieże z włamaniem, rozboje, bójki i pobicia, zachowania agresywne ze strony młodzieży), 5. Zwiększenia efektywności w zakresie zatrzymań sprawców przestępstw na gorącym uczynku lub w bezpośrednim pościgu w 7 kategoriach przestępstw najbardziej uciążliwych społecznie tj. kradzież mienia, kradzież samochodów, kradzież z włamaniem, bójki i pobicia, przestępstwa rozbójnicze, uszczerbek na zdrowiu oraz uszkodzenie mienia. 6. Bieżącego rozpoznawania środowisk kibiców oraz zagrożeń związanych z bezpieczeństwem imprez masowych, zapewnienia bezpieczeństwa i porządku w związku z lokalnymi imprezami i uroczystościami oraz przejazdami kibiców, 7. Zwiększenia liczby policjantów Ruchu Drogowego pełniących służbę na drodze 8. Ograniczenia liczby zdarzeń drogowych i ich skutków, przede wszystkim wypadków drogowych ze skutkiem śmiertelnym, w tym ujawnianie i eliminowanie nietrzeźwych kierujących pojazdami. 9. Optymalnego wykorzystania sił i środków będących w dyspozycji dyżurnego zapewniających prawidłową obsługę zdarzeń, 10. Ograniczenia dynamiki przestępczości kryminalnej, 11. Zwiększenia aktywności w zakresie rozpoznawania i ujawniania przestępczości narkotykowej, 12. Bieżącego rozpoznawania i ujawniania przestępczości korupcyjnej, 13. Zwiększenia aktywności w zakresie ujawniania czynów karalnych jak również zapobiegania przestępczości i demoralizacji nieletnich, 14. Realizacji programów prewencyjnych podnoszących poziom bezpieczeństwa, wpływających na świadomość prawną mieszkańców oraz zapobiegających działaniom przestępczym, 15. Bieżącego włączania mieszkańców, instytucji oraz organów współodpowiedzialnych za stan bezpieczeństwa i porządku do współpracy w realizacji zadań w zakresie bezpieczeństwa powszechnego, Strona 4

5 Dane statystyczne W 2011 ogółem w Komendzie Powiatowej Policji w Gołubiu - Dobrzyniu wszczęto 538 postępowań przygotowawczych o przestępstwo, czyli o 44 mniej niż w 2010 roku; dynamika wyniosła 92,4 %. W ramach prowadzonych postępowań stwierdzono zaistnienie 942 przestępstw, o 7 więcej niż w roku 2010, dynamika wyniosła 100,7 %. Wykrywalność ogólna wyniosła 89,9 % i jest wyższa o 2,6 % w porównaniu do roku poprzedniego. W ramach prowadzonych postępowań przygotowawczych zanotowano 484 przestępstw o charakterze kryminalnym, tj. 1 mniej niż w 2010 roku; dynamika wyniosła 99,8 %. Należy przy tym podkreślić, że w kategorii przestępstw kryminalnych, które są jednocześnie najbardziej uciążliwymi społecznie wykryto 409 przestępstw co w efekcie dało 82,1 % wykrywalności w tej kategorii, a więc o 4,2% więcej jak w roku 2010, jest to wynik najlepszy w skali województwa kujawsko-pomorskiego. Wykrywalność przestępstw systematycznie się podnosi przy jednoczesnym ograniczeniu liczby zdarzeń, tendencje w tym zakresie z punktu widzenia skuteczności działań Policji są zatem prawidłowe. Na ogólną ilość stwierdzonych przestępstw na terenie działania KPP w Golubiu-Dobrzyniu składają się przytoczone wyżej przestępstwa o charakterze kryminalnym jak również przestępstwa gospodarcze, w kategorii przestępstw gospodarczych wszczęto 81 postępowań, jest to liczba większa niż w 2010 roku o 3 postępowania, dynamika wyniosła 103,8 %, w ramach postępowań stwierdzono popełnienie 186 przestępstw, jest to o 25 więcej niż w 2010 roku, dynamika wyniosła 115,5 %. Na ogólny wzrost liczby przestępstw miał też niewątpliwie wpływ wzrost ilości ujawnionych czynów popełnionych przez nieletnich, w tym szczególnie przestępstw narkotykowych. Należy zwrócić uwagę, że czyny popełnione przez nieletnich, to w zdecydowanej większości efekt dobrego rozpoznania, aktywności i inicjatywy własnej policjantów. Podkreślić należy również, iż policjanci Komendy Powiatowej Policji w Golubiu - Dobrzyniu uzyskali najwyższy wskaźnik zatrzymań sprawców przestępstw w 7 podstawowych kategoriach najbardziej uciążliwych społecznie w skali województwa kujawsko-pomorskiego, w latach wskaźnik ten wyniósł 13,33 %, natomiast w latach ,71 %, nastąpił wzrost o 5,38 %. Z powyższych danych wynika, że z jednej strony ograniczono liczbę przestępstw, z drugiej zaś systematycznie wzrasta wykrywalność oraz liczba zatrzymanych sprawców przestępstw, zatem można uznać, że zadania w zakresie poprawy poczucia bezpieczeństwa naszych mieszkańców oraz walka z przestępczością najbardziej uciążliwą społecznie były realizowane prawidłowo i z właściwym zaangażowaniem. Ogólna ilość przestępstw oraz wykrywalność L.p. Rodzaj Ogólna ilość przestępstw stwierdzonych Wykrywalność ogólna 87,3 % 89,9 % 3. Ilość przestępstw popełnionych przez nieletnich Strona 5

6 Ogólna ilość przestępstw a wykrywalność przestępstwa stwierdzone wykrywalność Przestępstwa o charakterze kryminalnym a wykrywalność ilość przestępstw wykrywalność Ilość popełnianych czynów karalnych przez nieletnich ilość czynów karalnych Strona 6

7 Ilość przestępstw w poszczególnych podstawowych kategoriach L.p. Rodzaj przestępstwa Wszczętych stwierdzonych Wszczętych Stwierdzonych 1 Kradzież mienia 2 Kradzież z włamaniem 3 Rozboje, wymuszenia 4 Bójki i pobicia 5 Kradzież samochodu 6 Uszkodzenie rzeczy 7 Uszczerbek na zdrowiu 8 Przestępczość narkotykowa Ogólna liczba przestępstw stwierdzonych w 7 podstawowych kategoriach najbardziej uciążliwych społecznie w 2011 roku wyniosła 257, natomiast w 2010 roku odnotowano 276 przestępstw liczba ta zatem zmniejszyła się o 19 przestępstw, dynamika wyniosła 93,1 %. Poszczególne rodzaje przestępczości Kradzież mienia Rozboje, wymuszenia Kradzież samochodu Uszczerbek na zdrowiu Kradzież z włamaniem Bójki i pobicia Uszkodzenie rzeczy Przestępczość narkotykowa Strona 7

8 Udział przestępczości nieletnich w ogólnej liczbie przestępstw przestepstwa ogółem 120 czyny karalne nieletnich Przedstawione wyżej dane wskazują, że znacznie zmniejszyła się liczba przestępstw w kategorii kradzieży z włamaniem, odnotowano takich przestępstw o 5 mniej niż w 2010 roku, wskaźnik dynamiki w tej kategorii wyniósł 94,1 %. Natomiast w kategorii kradzieży stwierdzono o 3 przestępstwa mniej niż w 2010 roku, dynamika tej kategorii wyniosła 97,9 %. Znacznie zmniejszyła się liczba przestępstw w kategorii rozboje i wymuszenia oraz uszkodzenie cudzej rzeczy. Mniejsza jest również liczba przestępstw kradzieży samochodu. Na uwagę zasługuje znaczny wzrost liczby ujawnionych przestępstw narkotykowych, policjanci ujawnili w tej kategorii o 50 przestępstw więcej niż w 2010 roku. Jest to godne podkreślenia z uwagi na fakt, że przestępczość narkotykowa jest wyłącznie efektem aktywności własnej policjantów. Podejmowane działania były skuteczne w zakresie zapobiegania zaistnieniu przestępstw o dużym ciężarze gatunkowym, do których należy zaliczyć zabójstwa, ciężki uszczerbek na zdrowiu, albowiem takowych przestępstw nie odnotowano. W kategorii rozboje i wymuszenia nie wszczęto postępowań, natomiast w ramach innego postępowania stwierdzono 1 przestępstwo z tej kategorii, bez użycia niebezpiecznego narzędzia. Istotnym elementem jest również udział przestępczości nieletnich w ogólnej liczbie stwierdzonych przestępstw, ujawnione przestępstwa nieletnich stanowią 12,7 % ogólnej liczby przestępstw. Zapobieganie tego rodzaju przestępczości, poprzez bieżące ujawnianie czynów karalnych dokonywanych przez nieletnich oraz reakcja na przestępstwa popełniane przez osobę nieletnią jest niezwykle istotnym elementem pracy Policji. Odpowiednio prowadzone rozpoznanie środowiska nieletnich, bieżąca praca i reakcja daje możliwość wczesnego oddziaływania na sprawcę, wpływania na proces jego wychowania i kształtowania właściwych postaw oraz zapobiega popełnianiu kolejnych czynów zabronionych przez sprawcę w przyszłości. Skuteczność policjantów w działaniach w środowisku nieletnich pozbawia sprawców poczucia bezkarności, jest to zatem niezwykle istotny element pracy Policji. Niewątpliwie wychowanie i kształtowanie Strona 8

9 młodego pokolenia ma wpływ na obecny i przyszły poziom poczucia bezpieczeństwa i porządku Naszych mieszkańców. Oddziaływania prewencyjne Jako priorytety do realizacji przyjęto skierowanie większej liczby policjantów do służby patrolowej, ich obecność wśród mieszkańców oraz miejscach szczególnie zagrożonych. Ponadto jednym z najważniejszych zadań była stanowcza reakcja na zachowania szczególnie uciążliwe społecznie: wybryki chuligańskie, zakłócanie porządku w miejscach publicznych jak również wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi publicznemu. Działania te miały na celu zwiększenie poczucia bezpieczeństwa naszych mieszkańców oraz wzrost zaufania społecznego do Policji. W 2011 roku policjanci Komendy Powiatowej Policji w Gołubiu - Dobrzyniu wykonali o 375 służb patrolowych więcej niż w roku poprzednim, zrealizowano 49 wspólnych służb ze Strażą Miejską. Niezwykle cenną dla realizacji tych zadań okazała się finansowa pomoc samorządów. Dzięki niej większa liczba policjantów mogła strzec porządku i bezpieczeństwa mieszkańców. Skierowanie do służby patrolowej większej liczby policjantów w ramach służb wystawianych przez Komendę Powiatową Policji możliwe było dzięki racjonalnemu wykorzystaniu policjantów innych służb prewencji poza patrolowymi - do służby patrolowej kierowani byli policjanci realizujący inne zadania, kierownicy Ogniw, policjanci Wydziału Kryminalnego. Częstsze patrole to z jednej strony możliwość oddziaływania prewencyjnego na potencjalnych sprawców oraz szansa zatrzymania ich na gorącym uczynku, z drugiej zaś - obecność policjanta w terenie zwiększa poczucie bezpieczeństwa mieszkańców. Niezwykle cenna jest również pomoc samorządu miasta Golub - Dobrzyń oraz miasta i Gminy Kowalewo Pom. w zakresie finansowania służb ponadnormatywnych. Analizując uzyskane wyniki należy stwierdzić, że cele te zostały osiągnięte. Liczba bezwzględna policjantów skierowanych do służby patrolowej i obchodowej wszystkich komórek organizacyjnych /- KPP Golub-Dobrzyń Należy również podkreślić, iż w zakresie kierowania do służby dzielnicowych oraz przewodnika z psem służbowym Komenda Powiatowa Policji w Golubiu - Dobrzyniu uzyskała w 2011 roku wskaźniki najlepsze w skali województwa. Zadanie to zrealizowano głównie poprzez właściwe planowanie jak też racjonalne wykorzystanie czasu służby tych policjantów. Podniesiono również wskaźnik wykorzystania w służbie policjantów Ogniwa Patrolowo- Interwencyjnego. Strona 9

10 Jednym z najważniejszych zadań Policji w przypadku zaistnienia przestępstwa jest zatrzymanie jego sprawcy. Jest to istotne zarówno z punktu widzenia ustawowych zadań Policji jak też poczucia bezpieczeństwa mieszkańców. Podejmowane działania pozwoliły na zatrzymanie na gorącym uczynku lub bezpośrednim pościgu większej liczby sprawców przestępstw niż w 2010 roku, co przedstawiono w poniższej tabeli: rodzaj różnica nietrzeźwi kierujący sprawcy pozostałych przestępstw ogółem Policjanci zatrzymali większą niż w 2011 roku liczbę sprawców przestępstw kryminalnych oraz innych przestępstw. Jest to tendencja pozytywna, zatrzymywanie sprawcy na gorącym uczynku jak wcześniej wskazano to jeden z priorytetów działań Policji. Szczególnie istotnym zadaniem jest zatrzymanie sprawców przestępstw przeciwko mieniu, życiu i zdrowiu oraz porządkowi. Natychmiastowa reakcja na tego rodzaju wydarzenie, niezwłoczne zatrzymanie jego sprawcy bezpośrednio przekłada się na stan bezpieczeństwa i porządku, przeciwdziałanie kolejnym zdarzeniom oraz poczucie bezpieczeństwa mieszkańców. zatrzymania na goracym uczynku nietrzeźwi kierujacy sprawcy pozostałych przestępstw ogółem Z powyższych danych wynika, że z jednej strony ograniczono liczbę przestępstw, z drugiej zaś systematycznie wzrasta wykrywalność oraz liczba zatrzymanych sprawców przestępstw, zatem można uznać, że zadania w zakresie poprawy poczucia bezpieczeństwa naszych mieszkańców oraz walka z przestępczością najbardziej uciążliwą społecznie były realizowane prawidłowo i z właściwym zaangażowaniem. Policjanci z Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu potrzebowali 11 służb na zatrzymanie sprawcy przestępstwa, jest to wynik lepszy niż w 2010 roku o 1 służbę oraz 21,4 służby na zatrzymanie sprawcy przestępstwa kryminalnego, jest to wynik lepszy niż w 2010 roku o 2,5 służby. Strona 10

11 Reakcja na zgłoszenie Ogólna liczba zdarzeń zaistniałych w badanym okresie wynosi 6211 Jednostka Zdarzenia w terenie miejskim Średni czas reakcji na zdarzenie Zdarzenia w terenie wiejskim Średni czas reakcji na zdarzenie KPP Golub- Dobrzyń minuty 45 sekund minut 48 sekund Województwo kujawskopomorskie minut 41 sekund minut 34 sekundy Jak wynika z powyższych danych policjanci z Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu podejmowali swoje działania sprawnie i bez zbędnej zwłoki, uzyskując średni czas podjęcia interwencji w terenie miejskim 3 minuty 45 sekund, natomiast w terenie wiejskim 7 minut 48 sekund, są to najlepsze wyniki w województwie kujawsko-pomorskim. Należy pamiętać, że szybka reakcja natychmiastowe dotarcie na miejsce zdarzenia ogranicza skutki działań przestępczych oraz innych zachowań nieakceptowanych w wielu przypadkach pozwala to uchronić ludzkie życie, zdrowie oraz mienie. Im szybsza reakcja tym większa możliwość zatrzymania sprawcy. Realizacja interwencji oraz represja Rodzaj podjętych czynności Mandaty wnioski o ukaranie ilość interwencji ogółem (w tym interwencje w ruchu drogowym) razem wykroczenia Istotnym elementem z punktu widzenia bezpieczeństwa i porządku publicznego jest reakcja na zachowania nieakceptowane i uciążliwe społecznie, w 2011 roku policjanci Komendy Powiatowej Policji w Golubiu - Dobrzyniu ujawnili 9519 wykroczeń, za które sporządzone zostały wnioski o ukaranie do Sądu lub nałożone mandaty karne. Szczególnie istotny jest wzrost represyjności wobec sprawców wykroczeń przeciwko spokojowi i porządkowi publicznemu. Jest to szczególnie ważne, gdyż wykroczenia te są najbardziej uciążliwe społecznie, a zdecydowana reakcja na nie z pewnością wpływa na poczucie bezpieczeństwa naszych mieszkańców. Należy również podkreślić, iż policjanci stosowali represję wobec sprawców rażących wykroczeń biorąc pod uwagę okoliczności oraz warunki sprawy. Ilość przeprowadzonych interwencji jest zbliżona do roku poprzedniego. Strona 11

12 Ponadto skierowano 84 wnioski i powiadomienia do Sądu Rodzinnego i Nieletnich dotyczące naruszenia prawa lub zasad współżycia społecznego przez osoby nieletnie. W ramach podejmowanych interwencji i czynności skutecznie eliminowano z miejsc publicznych osoby zakłócające porządek oraz agresywnie zachowujące się. pełni. Należy zatem uznać, iż założenia i priorytety w przedstawionym zakresie zrealizowano w Rozpoznawanie środowisk kibiców i zagrożeń bezpieczeństwa w trakcie imprez masowych Jednym z istotnych celów było zapewnienie bezpieczeństwa i porządku w miejscach publicznych, w czasie imprez sportowych i rozrywkowych jak również w trakcie przejazdów kibiców przez teren Naszego Powiatu. Priorytetem było również niedopuszczenie do zakłóceń porządku, a tym samym zapewnienie bezpieczeństwa uczestnikom imprez. Należy w tym miejscu zauważyć, że zachowania pseudokibiców jak też grup o charakterze chuligańskim stanowią coraz większe zagrożenie, często dochodzi do zdarzeń podczas samych imprez i przejazdów kibiców. W roku 2011 podczas organizowanych imprez na terenie powiatu golubskodobrzyńskiego, zarówno o charakterze sportowym jak i kulturalno- rozrywkowym nie doszło do zakłóceń porządku publicznego oraz zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu uczestników. Nie odnotowano również zdarzeń oraz zakłóceń bezpieczeństwa i porządku związanych z przejazdami kibiców na imprezy sportowe przez teren Naszego Powiatu. Na terenie Naszego Powiatu odbywały się różnego rodzaju imprezy jak też przejazdy kibiców, jednakże właściwie dokonane rozpoznanie jak również zabezpieczenie pozwoliło uniknąć zdarzeń i zakłóceń bezpieczeństwa i porządku publicznego. Na terenie powiatu nie organizowano imprez masowych w rozumieniu Ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, policjanci uczestniczyli w zabezpieczeniu imprez sportowych i rozrywkowych. Właściwe zabezpieczenie zarówno imprez sportowych, rozrywkowych jak i kulturalnych możliwe było dzięki właściwej i stojącej na wysokim poziomie współpracy zarówno z organizatorami jak i lokalnymi samorządami. Realizacja tego zadania powiodła się dzięki skierowaniu do ich zabezpieczenia większej liczby policjantów w ramach służb ponadnormatywnych finansowanych przez samorządy jak też bardzo dobremu przygotowaniu policjantów, ich doświadczeniu i osobistemu zaangażowaniu. Należy stwierdzić, iż założenia i cele w zakresie rozpoznawania środowisk kibiców i zagrożeń bezpieczeństwa w trakcie imprez masowych zrealizowano. Strona 12

13 Prewencja Kryminalna Przedsięwzięcia zmierzające do zapewnienia bezpieczeństwa i porządku jak również jego poprawy oraz zapobiegania przestępstwom i wykrywania ich sprawców realizowano między innymi poprzez: 1. Prowadzenie działalności informacyjno-edukacyjnej dzieci i młodzieży podczas spotkań bezpośrednich: Policjanci przeprowadzili: spotkania i pogadanki z dziećmi i młodzieżą spotkań z nauczycielami i pedagogami spotkań z mieszkańcami w ramach zebrań Osiedlowych, sołeckich i środowiskowych. Spotkania te w głównej mierze miały charakter pogadanek i szkoleń o charakterze profilaktycznym i edukacyjnym. 2. Prowadzenie współpracy z komisjami profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych zmierzającej do wypracowywania wspólnych przedsięwzięć zapewniających ograniczanie przestępczości i patologii oraz pozyskiwanie środków finansowych na ich realizację: 3. Prowadzenie działalności profilaktycznej oraz utrzymywanie stałych kontaktów dzielnicowych i policjantów realizujących zagadnienie prewencji kryminalnej z pedagogami szkolnymi, właścicielami lokali rozrywkowych w zakresie rozpoznania osób zażywających narkotyki, rozpoznania objawów zażywania narkotyków, rozpoznania środowiska dealerów i dostawców, zachowań negatywnych i wybryków chuligańskich. 4. Zbieranie i pozyskiwanie informacji o zagrożeniach pozwalających na dyslokowanie służb patrolowych w miejsca o największym zagrożeniu przestępczością. Na uwagę zasługuje fakt, iż do Komendy Powiatowej Policji w Golubiu - Dobrzyniu wpływa coraz więcej tego typu informacji od mieszkańców, świadczy to o zaufaniu mieszkańców do Policji. 5. Realizację przedsięwzięć w zakresie przekazywania informacji i propagowania wśród mieszkańców właściwych zasad postępowania, nowoczesnych form zabezpieczenia mienia oraz porad jak nie stać się ofiarą przestępstwa. Opisane działania przyniosły efekty w postaci zwiększenia ilości pozyskiwanych zgłoszeń i informacji od mieszkańców, jak również podniesienie efektywności w zakresie ujawniania i zapobiegania przestępstwom i wykroczeniom. Podejmowane działania miały bezpośredni wpływ na stan bezpieczeństwa Naszych mieszkańców jak i porządku prawnego. W efekcie przekłada się to bezpośrednio na ilość zaistniałych naruszeń porządku oraz zdarzeń o charakterze przestępczym. Ponadto na podstawie uzyskanych informacji od mieszkańców oraz spostrzeżeń policjantów skierowano 88 wniosków do osób odpowiedzialnych dotyczących nieprawidłowości infrastruktury mogących wpływać na stan bezpieczeństwa i zaistnienie zdarzeń. Nie bez znaczenia jest tu wykazywana przez samorząd i mieszkańców chęć pomocy i reagowania na wszelkie niewłaściwe lub przestępcze zachowania oraz wzrost świadomości w tym zakresie. Pomoc, życzliwość i zaangażowanie samorządów wszystkich szczebli od Powiatu po Strona 13

14 Gminy przyczyniły się wielokrotnie do realizacji wielu przedsięwzięć i akcji, wspólnie podejmowano szereg działań profilaktycznych. Bezpieczeństwo w ruchu drogowym Mając świadomość zagrożeń, jakie występują na drogach powiatu golubsko-dobrzyńskiego w roku 2011 podejmowano działania poprzez: 1. Wzmożone działania planowe i kontrole wszystkich uczestników ruchu. 2. Dzięki współpracy z lokalnymi samorządami wyposażenie policjantów w nowoczesne urządzenia do pomiaru prędkości, co pozwala na skuteczne ujawnianie tego rodzaju wykroczeń oraz eliminowanie czynnika będącego najczęstszą przyczyną zdarzeń drogowych, 3. Prowadzenie systematycznych działań ukierunkowanych na ujawnianie wykroczeń popełnianych w ruchu. 4. Współdziałanie z instytucjami odpowiedzialnymi za poziom bezpieczeństwa w ruchu drogowym, samorządami, zarządcami dróg, 5. Systematyczną ocenę organizacji ruchu i ujawnionych nieprawidłowości. 6. Bieżące sprawdzanie oraz wnioskowanie o uzupełnianie oznakowań dróg, 7. Kierowanie do służby policjantów ruchu drogowego w miejsca szczególnie zagrożone oraz stawianie zadań z zakresu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego innym policjantom, 8. Prowadzenie bieżącej działalności profilaktyczno-wychowawczej zmierzającej do propagowania przepisów ruchu drogowego, poprawnych zachowań uczestników i właściwej interpretacji przepisów. W ramach eliminowania z ruchu pojazdów niesprawnych i zagrażających bezpieczeństwu policjanci w 2011 roku zatrzymali 1145 dowody rejestracyjne. Należy uznać, iż skutecznie eliminowano z ruchu takie pojazdy, co mogło mieć istotnie wpływ na stan bezpieczeństwa na drogach. Porównanie zdarzeń i ich skutków rodzaj skutek wypadki Wypadki ze skutkiem śmiertelnym 5 3 zabici 6 3 ranni kolizje Inne zdarzenia na drogach (wjechanie w ubytki w jezdni, zbicie szyby) Ogółem zdarzeń na drogach Strona 14

15 Powyższe dane wskazują, że w 2011 roku zwiększyła się liczba wypadków drogowych w stosunku do roku 2010, odnotowano o 7 wypadków więcej. Również zwiększyła się liczba ofiar wypadków o 2, zmniejszyła się natomiast liczba wypadów ze skutkiem śmiertelnym o 2 oraz liczba ofiar śmiertelnych o 3. Odnotowano o 91 kolizji mniej niż w 2010 roku, znacznie zmniejszyła się liczba innych zdarzeń na drogach tj. wjechanie w ubytki w jezdni, zbicie szyby i inne. Zdarzenia te wynikają w głównej mierze z infrastruktury drogowej. Mając na uwadze powyższe dane należy w dalszym ciągu dążyć przede wszystkim do ograniczenia liczby zdarzeń i ich skutków poprzez eliminowanie ich głównych przyczyn, podnoszenie świadomości społecznej i eliminowanie nieprawidłowości infrastruktury. Zdarzenia w ruchu drogowym wypadki zabici ranni kolizje Podsumowanie Przytoczone wskaźniki i efekty wykazują, iż przyjęte do realizacji w 2011 roku zadania w Komendzie Powiatowej Policji w Golubiu - Dobrzyniu zostały zrealizowane. Postawione cele i założenia zostały osiągnięte w całości. Podkreślić należy wzrost skuteczności w zakresie zapobiegania, rozpoznawania oraz ujawniania i ścigania sprawców przestępstw i wykroczeń szczególnie dokuczliwych społecznie oraz skuteczność w zakresie zapobiegania zaistnieniu przestępstw o dużym ciężarze gatunkowym oraz skuteczne i właściwe zabezpieczenie imprez i uroczystości. Z sukcesami ujawniano i wykrywano przestępstwa narkotykowe i gospodarcze. Na uwagę zasługuje poprawa stanu bezpieczeństwa na drogach powiatu, przede wszystkim w zakresie skutków wypadków drogowych i ilości kolizji. Przedstawione dane dotyczące większej liczby policjantów w służbie patrolowej oraz skuteczniejszego wykorzystania innych policjantów świadczą, iż przede wszystkim stawiano w dużym stopniu na zapobieganie przestępczości, funkcję prewencyjną policji oraz wzrost poczucia bezpieczeństwa poprzez obecność policjantów wśród mieszkańców, a w kolejnym etapie Strona 15

16 koncentrowano się na skuteczności działań wykrywczych. Pełna realizacja tych zadań przyniosła oczekiwane rezultaty, w związku z powyższym należy je kontynuować w roku bieżącym. Osiągnięcie przedstawionych wyników i odnoszone sukcesy w walce z przestępczością nie byłyby możliwe bez czynnego udziału, wsparcia oraz akceptacji władz samorządowych i współdziałających instytucji. Wsparcie finansowe samorządów, zakup paliwa niejednokrotnie pozwoliło pełnić policjantom służbę w najbardziej odległych rejonach powiatu, zwiększyć patrole w miejscach zagrożonych i mobilność w sytuacjach zagrożenia. Przekazanie środków finansowych na dodatkowe służby przez Burmistrza Golubia - Dobrzynia oraz Burmistrza Miasta Kowalewo Pomorskie umożliwiły nadto skierowanie większej liczby policjantów do służby na terenie miasta i gminy Golub-Dobrzyń, w tym również podczas zabezpieczania imprez i uroczystości. Skierowanie do służby zewnętrznej większej liczby policjantów z jednej strony przyczyniło się do wzrostu oddziaływań prewencyjnych, z drugiej - dało możliwość natychmiastowej reakcji na wszelkie niewłaściwe zachowania i przejawy łamania prawa. Widocznym skutkiem tych poczynań było niewątpliwie zwiększenie stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego, mniejsza liczba zdarzeń oraz zwiększenie efektywności w zakresie zatrzymań sprawców przestępstw. Należy zatem uznać, iż w 2011 roku postawione cele z punktu widzenia realizacji zadań służbowych, uzyskania założonych wskaźników oraz postawionych celów zostały właściwie zrealizowane. Było to możliwe dzięki zaangażowaniu samych policjantów oraz wsparciu samorządów, organizacji i instytucji. Mając na uwadze zagrożenia oraz oczekiwania społeczne w zakresie bezpieczeństwa w szeroko rozumianym tego słowa znaczeniu przyjęte dotychczas cele i priorytety w roku 2012 w dalszym ciągu będą realizowane. Strona 16

17 Uzasadnienie Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, Komendanci Policji składają roczne sprawozdania ze swojej działalności, a także informację o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego właściwym wojewodom, starostom, wójtom, a także radom powiatu i radom gmin. Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu. W związku z powyższym przedkłada się Radzie sprawozdanie roczne z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Golubiu-Dobrzyniu oraz informację o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego za rok Strona 1