UCHWAŁA NR XLI/180/2017 RADY POWIATU GOLUBSKO-DOBRZYŃSKIEGO. z dnia 30 marca 2017 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XLI/180/2017 RADY POWIATU GOLUBSKO-DOBRZYŃSKIEGO z dnia 30 marca 2017 r. w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Golubiu-Dobrzyniu oraz informacji o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Powiatu Golubsko- Dobrzyńskiego za rok 2016 Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 814 z późn. zm. 1) ) w związku z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz z późn. zm. 2) ) uchwala się, co następuje: 1. Przyjmuje się roczne sprawozdanie z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Golubiu-Dobrzyniu oraz informację o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego za rok 2016, stanowiące załącznik do niniejszej uchwały. 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodnicząca Rady Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego Maria Wiśniewska 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz oraz poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 2023, Dz. U. z 2016 r. poz i poz oraz Dz. U. z 2017 r. poz Id: 0DFC7399-E5A5-49D0-B382-B560C21AF0FD. Podpisany Strona 1

2 Załącznik do Uchwały Nr XLI/180/2017 Rady Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego z dnia 30 marca 2017 r. Komendant Powiatowy Policji w Golubiu Dobrzyniu Informacja o Stanie Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego na Terenie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego Id: 0DFC7399-E5A5-49D0-B382-B560C21AF0FD. Podpisany Strona 1

3 Golub-Dobrzyń, styczeń 2017 r. Informacja o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Powiatu Golubsko- Dobrzyńskiego W 2016 roku Policja na terenie Powiatu Golubsko- Dobrzyńskiego realizowała zadania wynikające z ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji uwzględniając Priorytety i zadania priorytetowe Komendanta Głównego Policji na lata oraz zawarte w Planie Działalności Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy na rok 2016, oraz zadania wynikające z programów poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym Programu poprawy bezpieczeństwa pieszych w ruchu drogowym na drogach powiatu golubskodobrzyńskiego na lata Podejmowane przez funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu działania przyczyniły się do dalszego ograniczenia przestępczości ogólnej, w tym znacznego spadku przestępczości kryminalnej oraz kategorii przestępstw najbardziej dokuczliwych społecznie. Podkreślenia wymaga fakt, że jest to kolejny rok z rzędu, w którym odnotowano spadek przestępczości w podstawowych kategoriach przestępstw. Utrzymany został również wysoki, jeden z najwyższych w województwie, poziom skuteczności wykrywczej popełnionych przestępstw ogółem oraz w rozbiciu na poszczególne kategorie przestępstw. Analiza uzyskanych efektów pozwala uznać, że w 2016 r. nastąpiła dalsza ogólna poprawa poziomu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu golubskodobrzyńskiego, czego dowodzą również badania opinii społecznej oraz spotkania z przedstawicielami społeczności lokalnych wskazujące na wysoką ocenę działań Policji oraz wzrost poczucia bezpieczeństwa mieszkańców powiatu. Pomimo wielu działań podejmowanych przez Policję oraz inne podmioty współdziałające nie udało się natomiast poprawić poziomu bezpieczeństwa i porządku w obszarze ruchu drogowego. W 2016 roku Komenda Powiatowa Policji w Golubiu- Dobrzyniu wszczęła łącznie 481 postępowania przygotowawcze tj. o 20 postępowań mniej aniżeli w analogicznym okresie roku ubiegłego. Wskaźnik wykrywalności ogólnej ukształtował się na poziomie 85,09 % ( śr. dla województwa 69,72 %). W ubiegłym roku ustalono łącznie 373 osoby podejrzane o popełnienie przestępstwa, w tym 21 nieletnich sprawców czynów karalnych. Wobec 12 osób podejrzanych zastosowano środek zapobiegawczy w postaci tymczasowego aresztowania. Łączna wartość strat poniesionych przez osoby poszkodowane popełnieniem przestępstw wyniosła zł. W wyniku podjętych działań funkcjonariusze odzyskali mienie na łączną Id: 0DFC7399-E5A5-49D0-B382-B560C21AF0FD. Podpisany Strona 2

4 kwotę zł. Jest to znaczący wzrost względem roku ubiegłego ( zł). Tytułem zabezpieczenia wykonania orzeczenia sądu dokonano na mieniu osób podejrzanych zabezpieczenia majątkowego na łączną kwotę zł. Odnotowany został znaczący spadek o 11, 52 % liczby wszczętych postępowań przygotowawczych w obrębie przestępczości kryminalnej; w ub. r. wszczęto w tej kategorii 238 postępowania. W istotnym stopniu zmalała także ilość wszczętych postępowań przygotowawczych uznawanych za najbardziej dokuczliwe społecznie (17x7) - spadek aż o 25, 43 % ; w tej kategorii wszczęto bowiem jedynie 129 postępowania przygotowawcze. Wskaźniki wykrywalności dla omawianych kategorii przestępstw kształtowały się odpowiednio na poziomie 79,65 % ( śr. dla województwa 59,76 %)- dla przestępstw kryminalnych oraz 54,40 % (śr. dla województwa- 41,02 %)- dla kategorii przestępstw 17x7. W zakresie zdarzeń uznawanych za najbardziej dokuczliwe społecznie godne podkreślenia jest ; wzrost ilości zdarzeń przeciwko życiu lub zdrowiu oraz mieniu o największym ciężarze gatunkowym ; w 2016 r. wszczęto 6 postępowań przygotowawczych dotyczących rozboju, które potwierdziły dokonanie 7 tego typu przestępstw, 7 postępowań przygotowawczych sklasyfikowanych jako uszczerbek na zdrowiu, które potwierdziły dokonanie 5 tego typu przestępstw oraz 3 postępowania przygotowawcze dotyczące bójki lub pobicia, które potwierdziły dokonanie 4 tego rodzaju przestępstw), spadek liczby wszczętych postępowań przygotowawczych w zakresie kradzieży cudzej rzeczy o 33 % ( wszczęto 61 postępowania); wskazać również należy,że o 16,35 % zmalała także ilość kradzieży cudzej rzeczy klasyfikowana jako wykroczenie, gdzie w analizowanym okresie odnotowano 215 zdarzeń tego typu, istotny spadek liczby wszczętych postępowań przygotowawczych w zakresie kradzieży z włamaniem-o 50 % ( wszczęto 28 postępowania) oraz uszkodzenia rzeczy- o 25 % ( wszczęto 24 postępowania); wskazać również należy,że nieznacznie o 2,78 % spadła także ilość uszkodzeń rzeczy klasyfikowanych jako wykroczenie, gdzie w analizowanym okresie odnotowano 35 zdarzeń tego typu. W 2016 r. funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Golubiu Dobrzyniu wszczęli łącznie 113 ( wzrost o 8,65 %) postępowania przygotowawcze w kategorii przestępstw gospodarczych, w wyniku czego ujawnili popełnienie 142 przestępstw gospodarczych oraz ustalili 56 osoby podejrzane. Wskaźnik skuteczności wykrywczej tej kategorii przestępstw ukształtował się na poziomie 86,62 % (śr. dla województwa 83,16%). Wśród przestępstw gospodarczych przeważają tzw. oszustwa internetowe czemu niewątpliwie sprzyja coraz większa powszechność zawierania umów cywilnoprawnych za pośrednictwem internetu oraz stosunkowo niski poziom świadomości kontrahentów w zakresie stosowanych środków bezpieczeństwa informacji przetwarzanych w internecie, w tym elektronicznych form płatności. W analizowanym okresie wszczęto również 6 postępowań przygotowawczych p-ko obrotowi gospodarczemu oraz 38 postępowania karno-skarbowe. Policjanci Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu w wyniku prowadzonych działań zabezpieczyli 275,7 kg tytoniu, szt. papierosów oraz 1500 litrów alkoholu etylowego bez polskich znaków akcyzy. Łączna wartość uszczuplenia Skarbu Państwa w związku z popełnionymi przestępstwami karno-skarbowymi wyniosła zł. Id: 0DFC7399-E5A5-49D0-B382-B560C21AF0FD. Podpisany Strona 3

5 W analizowanym okresie wszczęto 46 postępowania w kategorii przestępczości narkotykowej tj. o 8 postępowań więcej aniżeli w analogicznym okresie roku ubiegłego. W efekcie prowadzonych działań funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu ujawnili 184 przestępstwa narkotykowe, w tym 4 popełnione przez osoby nieletnie oraz ustalili 56 osoby podejrzane, w tym 4 nieletnich sprawców czynów karalnych. W efekcie podjętych działań zabezpieczono 2971 g. marihuany, 378,66 g. amfetaminy, 0,4 g. haszyszu, 12,33 g. mefedronu, 133 szt. ekstazy, 45 szt. konopii oraz 11 szt. LSD Nastąpił znaczący wzrost ilości zabezpieczonych narkotyków w porównaniu z rokiem ubiegłym. Zestawienie wybranych danych statystycznych obrazujących rozmiar przestępczości na terenie powiatu oraz poziom skuteczności wykrywczej w wybranych kategoriach przestępstw zawiera poniższa tabela. Jednocześnie do przedmiotowej informacji załączono statystykę naruszeń bezpieczeństwa i porządku publicznego w poszczególnych gminach powiatu golubsko- dobrzyńskiego zawierającą dane dotyczące liczby ujawnionych przestępstw (przestępstwa stwierdzone) oraz wybrane kategorie aktywności Policji w obszarze służby prewencyjnej. Kategoria przestępstwa Postępowania wszczęte Wskaźnik wykrywalności 2016 r. Zmiana WD Średnia wojewódzka 2016 r. Średnia wojewódzka Przestępstwa ogółem ,6 92,18 85,09 69, Przestępstwa kryminalne ,48 89,52 79,65 59, Przestępstwa gospodarcze ,65 97,03 86,62 83,13 56 Przestępstwa narkotykowe Prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości ,05 95, , ,85 95, ,79 80 Przestępstwa w kat. 17x ,57 84,38 54,4 41,02 66 Rozbój, wymuszenie rozbójnicze, kradzież rozbójnicza ,18 85,71 79,91 5 Bójka lub pobicie , ,95 6 Kradzież cudzej rzeczy 61 77,22 80,63 37,66 34,32 22 Kradzież pojazdu , ,78 1 Kradzież z włamaniem ,2 67,21 39,31 16 Uszkodzenie rzeczy , ,83 12 Uszczerbek na zdrowiu , ,59 5 Liczba osób podejrzanych Id: 0DFC7399-E5A5-49D0-B382-B560C21AF0FD. Podpisany Strona 4

6 Zasadniczym priorytetem Policji jest zapewnienie jak największej liczby policjantów skierowanych do służby zewnętrznej ( patrolowej i obchodowej), w tym zwłaszcza stała obecność patroli w miejscach zagrożonych. W 2016 r. liczba wykonanych służb wyniosła 6412 (ub. r. 6943). Zmniejszenie liczby wykonanych służb jest wynikiem zmiany sposobu ich obliczania oraz odbywaniem szkolenia stacjonarnego przez nowo przyjętych policjantów. Należy podkreślić,że absencja policjantów jest zjawiskiem marginalnym. W minionym roku funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu przeprowadzili ogółem 2649 interwencji, nastąpił zauważalny 17,34 % % spadek liczby przeprowadzonych interwencji (ub.r. 3205). Jak wykazują przeprowadzone badania opinii społecznej jednym z najistotniejszych elementów oceny sprawności działania Policji jest czas podjęcia interwencji od momentu przyjęcia zgłoszenia. Czas reakcji na zgłoszenie jest również jednym z zadań priorytetowych Policji. W ubiegłym roku w odniesieniu do Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu średni czas reakcji na zgłoszenie w obszarze miejskim wyniósł- 4,26 min a w obszarze wiejskim- 6,47 mi. Czas reakcji na zdarzenie pilne (zagrożenie życia lub zdrowia ) ukształtował się na poziomie 6,12 min., a zwykłych 6.47 min. Miarą skuteczności działania służby zewnętrznej jest liczba sprawców zatrzymanych na gorącym uczynku popełnienia przestępstwa lub w bezpośrednim pościgu. W minionym roku funkcjonariusze służby zewnętrznej dokonali zatrzymania ogółem 146 sprawców przestępstw ( 2015 r. -141), w tym 12 sprawców przestępstw uznawanych za najbardziej dokuczliwe społecznie ( 2015 r.-17). Biorąc pod uwagę kilkuprocentowy spadek dynamiki przestępczości ogólnej oraz przestępczości w siedmiu podstawowych kategoriach przestępstw należy stwierdzić, że uzyskane efekty świadczą o utrzymywaniu się wysokiej skuteczności działań Policji w omawianym obszarze. W 2016 r. funkcjonariusze KPP w Golubiu- Dobrzyniu ujawnili ogółem wykroczenia tj. o 1,33 % mniej aniżeli w 2015 r. Odnotowano wzrost liczby ujawnionych wykroczeń przeciwko porządkowi i spokojowi publicznemu wykroczenia tj. o 2,3% więcej, przeciwko bezpieczeństwu osób i mienia- 397 wykroczeń tj. o 189, 78 % więcej, przeciwko urządzeniom użytku publicznego- 336 wykroczeń tj. o 18,75 % więcej oraz przeciwko przepisom ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi- 424 wykroczeń tj. o 21,83 % więcej oraz przeciwko obyczajności publicznej-175 tj. o 18,75 % więcej. Nieznaczne spadki odnotowano natomiast w przypadku ilości ujawnionych wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji wykroczeń tj. o 5,79 % mniej oraz przeciwko mieniu- 260 wykroczeń tj. o 12,17 % mniej. Struktura ujawnianych wykroczeń wskazuje, że aktywność funkcjonariuszy Policji jest adekwatna do zagrożeń ujawnianych we własnym zakresie oraz zgłaszanych przez obywateli za pośrednictwem Krajowej Mapy Zagrożenia Przestępczością. Funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Golubiu- Dobrzyniu w związku z ujawnionymi wykroczeniami nałożyli ogółem mandatów karnych, wobec 3247 osób zastosowano środki oddziaływania pozakarnego np. Id: 0DFC7399-E5A5-49D0-B382-B560C21AF0FD. Podpisany Strona 5

7 W tym Poziom Represji pouczenia, natomiast w 506 przypadkach zostały skierowane wnioski o ukaranie do sądu. Poniżej przedstawione tabele przedstawiają dane obrazujące aktywność funkcjonariuszy Policji w ujawnianiu wykroczeń ogółem oraz w wybranych kategoriach, a także poziomy represyjności ( relacje postępowania mandatowego względem zastosowania środków oddziaływania pozakarnego). Wykroczenia ogółem WD Poziom represji ,67 77,07 % Kategoria wykroczenia KPP WD Wykroczenia w ruchu drogowym ,21 86,41 Pozostałe kategorie wykroczeń ,09 44,34 Porządkowe ,3 24,9 Bezp. osób i mienia ,78 67,44 Mieniu ,83 96,87 Obyczajność publicznej ,75 38,21 Urządzeniom użytku publicznego ,31 68,48 Ustawa o WTiPA ,83 91,37 W szczególnym zainteresowaniu Policji pozostaje problematyka przemocy w rodzinie, w tym zwłaszcza zapewnienie ofiarom przemocy bezpieczeństwa oraz niezbędnej pomocy ze strony instytucji publicznych. W okresie objętym sprawozdawczością na ogólną liczbę 662 interwencji domowych w 108 przypadkach wdrożono procedurę Niebieskiej Karty ( 16, 31 %) ; w przeważającej większości przypadków główną przyczyną interwencji był nadmiar spożywanego alkoholu. W 90 przypadkach rodzina po raz pierwszy objęta była procedurą Niebieskiej Karty, a w 18 przypadkach procedura była wszczynana w trakcie już trwającej. Z posiadanych przez Policję danych wynika, iż 47 interwencje domowe zakończone wszczęciem procedury Niebieskiej Karty miały miejsce w mieście, a 61 na terenie wiejskim. Wśród osób dotkniętych przemocą w rodzinie było 99 kobiet, 13 mężczyzn oraz 14 osób małoletnich; Id: 0DFC7399-E5A5-49D0-B382-B560C21AF0FD. Podpisany Strona 6

8 ofiary przemocy w rodzinie doświadczali głównie przemocy psychicznej oraz fizycznej. Natomiast sprawcami przemocy w rodzinie w zdecydowanej większości przypadków byli mężczyźni 101 osób, w 6 kobiety, a w jednym przypadku osoba nieletnia. W 62 przypadkach sprawcy przemocy w rodzinie zostali odizolowani od ofiar przemocy ( 3 sprawców zatrzymano, 59 osadzono do wytrzeźwienia). W 9 przypadkach wszczęto również postępowanie przygotowawcze w związku z uzasadnionym przypuszczeniem popełnienia przestępstwa znęcania się. Sytuacja rodzin dotkniętych przemocą w rodzinie jest również szczegółowo omawiana w ramach funkcjonujących w poszczególnych gminach powiatu zespołów interdyscyplinarnych. Policjanci z KPP w Golubiu-Dobrzyniu wspólnie z kuratorami sądowymi oraz pracownikami Ośrodków Pomocy Społecznej w ramach utworzonych zespołów interdyscyplinarnych dokonywali kontroli rodzin dotkniętych przemocą, w szczególności tam, gdzie zaistniał problem nadużywania alkoholu, w celu wypracowania wspólnych form pomocy dla tych rodzin i osób dotkniętych problemem alkoholizmu. W dalszym ciągu jednym z ważniejszych problemów społecznych, będącym źródłem degradacji społecznej mieszkańców powiatu pozostaje alkoholizm. Na stosunkowo wysokim poziomie cały czas utrzymuje się liczba osób zatrzymanych przez Policję do wytrzeźwienia- 205 osoby, pomimo mniejszej ilości osób zatrzymanych względem roku ubiegłego ( 2015 r.- 242); wzrosła również liczba ujawnianych wykroczeń za naruszenie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Należy wskazać,że dowożenie osób nietrzeźwych do Izby Wytrzeźwień w Toruniu lub osadzanie w PDOZ w KPP w Golubiu Dobrzyniu generuje po stronie Policji dość znaczne koszty osobowe oraz rzeczowe. W zakresie profilaktyki społecznej funkcjonariusze KPP w Golubiu Dobrzyniu współpracowali z Komisjami Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, na terenie poszczególnych gmin oraz prowadzili kontrole przestrzegania warunków sprzedażny alkoholu. W okresie objętym sprawozdaniem na terenie Komendy Powiatowej Policji w Golubiu-Dobrzyniu nie ujawniono żadnego przypadku sprzedażny alkoholu osobom poniżej 18 roku życia oraz nie odnotowano przypadków sprzedażny alkoholu bez zezwolenia.. W ramach Narodowego Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych policjanci uczestniczyli także w pracach punktów konsultacyjnych dla osób i rodzin dotkniętych problemem alkoholizmu. W ramach działań profilaktycznych prowadzono na bieżąco współpracę z Komisjami Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w poszczególnych gminach oraz kontrole przestrzegania warunków sprzedaży alkoholu. Działania wpisujące się w założenia przedmiotowego programu, realizowane były m.in. w ramach ogólnopolskiej kampanii edukacyjnej Pozory mylą, dowód nie oraz Nigdy nie jeżdżę po alkoholu. Przeprowadzono także szereg spotkań z dziećmi i młodzieżą w szkołach, jak również z nauczycielami, pedagogami oraz dyrektorami szkół, gdzie omawiano szkodliwość alkoholu oraz obowiązujące przepisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Funkcjonariusze Policji w analizowanym okresie sprawozdawczym wykazywali się także znaczną aktywnością w zakresie rozpoznawania oraz pracy profilaktycznej na rzecz zapobiegania przestępczości oraz demoralizacji nieletnich. W 2016 r. ustalono ogółem 21 nieletnich sprawców czynów karalnych, którzy dopuścili się popełnienia 36 czynów karalnych głównie przestępstw w kategorii 17x7 (13 sprawców, 30 czynów) oraz przestępstw narkotykowych ( 3 sprawców, 4 czyny). W porównaniu z poprzednim okresem sprawozdawczym nastąpił wzrost ustalonych nieletnich sprawców czynów karalnych- o 5 % oraz popełnionych czynów karalnych klasyfikowanych jako przestępstwa- o 24,14 %. Id: 0DFC7399-E5A5-49D0-B382-B560C21AF0FD. Podpisany Strona 7

9 Ujawniono również 11 nieletnich pod wpływem alkoholu. W związku z ujawnionymi przejawami demoralizacji nieletnich w 67 przypadkach powiadomiono sądy rodzinne, w 5 skierowano zawiadomienia do szkół i innych placówek oświatowych, a w pozostałych 3 przypadkach skierowano powiadomienia do innych instytucji. W ramach działalności na rzecz profilaktyki społecznej funkcjonariusze Policji przeprowadzili 121 spotkania z dziećmi i młodzieżą w szkołach, oraz 246 spotkania z nauczycielami i pedagogami oraz dyrektorami szkół, gdzie omawiano szkodliwość narkotyków i wszelkich substancji psychoaktywnych oraz obowiązujące przepisy ustawy o przeciwdziałaniu narkomani. W części spotkań z młodzieżą udział brali przedstawiciele Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Golubiu- Dobrzyniu, którzy przedstawiali zdrowotny aspekt zagrożeń jakie niosą ze sobą dopalacze. Realizując założenia Narodowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii funkcjonariusze KPP w Golubiu- Dobrzyniu policjanci przy okazji wywiadówek szkolnych jak również odwiedzin rodzin w domu informowali rodziców o charakterystycznych cechach w zachowaniu i wyglądzie małoletniego, który zażywa narkotyki i inne substancje psychoaktywne, wskazywali możliwości przeciwdziałania takiemu zjawisku jak również informowali, gdzie w sytuacjach istniejącego już problemu uzależnienia szukać pomocy i wsparcia. W ramach rządowego programu Pat wspierającego inicjatywy przeciwdziałania uzależnieniom wśród młodzieży funkcjonariusze Policji wzięli udział w happeningach zorganizowanych przez Zespół Szkół w Kowalewie Pomorskim i Publicznym Gimnazjum w Zbójnie. Wspólnie z pracownikami Powiatowej Stacji Sanitarno- Epidemiologicznej w Golubiu- Dobrzyniu skontrolowano pod kątem sprzedaży dopalaczy 22 wytypowane obiekty, w których nie ujawniono sprzedaży tego rodzaju wyrobów. Priorytetowo jest traktowane przez Policję zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie organizowanych imprez sportowych i rozrywkowych oraz przejazdu kibiców przez teren powiatu golubsko-dobrzyńskiego. W 2016 r. funkcjonariusze Policji uczestniczyli przy zabezpieczeniu 117 imprez, w tym m.in. 89 meczów piłkarskich, 7 wyścigów kolarskich i biegów ulicznych oraz 2 imprez kulturalno- oświatowych ( Dni Wsi w gminie Ciechocin oraz Turnieju Rycerskiego na Zamku w Golubiu-Dobrzyniu). W minionym roku żadna ze zorganizowanych imprezy nie została zgłoszona jako impreza o charakterze masowym. Łącznie celem zabezpieczenia wszystkich imprez zorganizowanych na terenie powiatu zrealizowano 110 służb. W trakcie zabezpieczanych imprez odnotowano 10 przypadków zakłócenia ładu i porządku publicznego lub zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu uczestników; wszystkie zaistniałe incydenty miały miejsce w związku ze zorganizowanym w Golubiu-Dobrzyniu turniejem piłkarskim Mucha Cup. Nie odnotowano natomiast żadnych incydentów związanych z przejazdami kibiców przez teren powiatu. Podkreślić należy,że właściwe zabezpieczenie zorganizowanych imprez sportowych oraz kulturalno-rozrywkowych było możliwe także dzięki właściwej współpracy z organizatorami jak również lokalnymi społecznościami. Strategicznym celem Państwa Polskiego jest poprawa bezpieczeństwa w obszarze ruchu drogowego. Niestety w 2016 r. na drogach powiatu golubsko-dobrzyńskiego odnotowano 36,84 % wzrost liczby wypadków drogowych 26 zdarzeń tego typu ( 2015 r.- 19), w których aż 8 osób poniosło śmierć (2015 r.-2), a 24 osoby zostały ranne ( 2015 r.- 24). Najwięcej wypadków ze skutkiem śmiertelnym miało miejsce w gminie Kowalewo Pomorskie. Zestawienie danych statystycznych w wymienionych kategoriach sytuuje Powiat Golubsko- Dobrzyński wśród jednostek samorządu terytorialnego szczebla powiatowego o jednym z Id: 0DFC7399-E5A5-49D0-B382-B560C21AF0FD. Podpisany Strona 8

10 najwyższych wskaźników wypadków oraz ofiar śmiertelnych w przeliczeniu na 10 tys. mieszkańców w województwie kujawsko- pomorskim (odpowiednio 3,30 oraz 1,54). W analizowanym okresie sprawozdawczym na terenie powiatu golubsko- dobrzyńskiego nastąpił również 8,68 % wzrost ilości kolizji drogowych- 438 kolizje drogowe ( 2015 r. 403). Większość wypadków następowała z winy kierującego wskutek niedostosowania prędkości do warunków ruchu, nieustąpienia pierwszeństwa pieszemu, nieudzielenia pierwszeństwa przejazdu lub niezachowania bezpiecznej odległości między pojazdami. Funkcjonariusze ruchu drogowego Komendy Powiatowej Policji w Golubiu-Dobrzyniu poddali badaniu na zawartość alkoholu osoby ( 2015 r ). W podjętych czynności kontrolnych ujawniono mniejszą ilość nietrzeźwych kierujących 73 ( 2015 r.- 79). Wzrosła natomiast liczba osób kierujących po użyciu alkoholu 83 osoby, wobec 32 w 2015 r. Ogółem w 2015 r. przeprowadzono kontroli kierujących i pieszych; wobec osób ( 2015 r ) popełniających wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji zastosowano przewidziane prawem środki, w tym 1440 osoby pouczono, a wobec 9159 zastosowano postępowania mandatowe, natomiast wobec 281 osób skierowano wniosek do sądu. Realizując założenia Programu poprawy bezpieczeństwa pieszych w ruchu drogowym na drogach powiatu golubsko-dobrzyńskiego na lata Policjanci ruchu drogowego ujawnili 688 przypadków naruszenia przez kierujących przepisów o zachowaniu się wobec pieszych oraz 517 wykroczenia popełnione przez pieszych. W efekcie prowadzonych kontroli drogowych zatrzymano 48 uprawnienia do kierowania pojazdami oraz 935 dowodów rejestracyjnych. Na podstawie ujawnionych przez funkcjonariuszy ruchu drogowego okoliczności w 122 przypadkach zostało sporządzone do właściwych zarządców dróg wystąpienie w sprawie bezpieczeństwa ruchu, stanu dróg oraz ich oznakowania. Uwzględniając poziom bezpieczeństwa i porządku publicznego w obszarze ruchu drogowego oraz realizując priorytet uspołeczniania działań Policji w 2016 r. przeprowadzono przy współudziale władz samorządowych debatę społeczną pt. Wspólnie zadbajmy o bezpieczeństwo w ruchu drogowym. W obecności przedstawicieli władz samorządowych, zarządców dróg oraz przedstawicieli organów zarządzających ruchem na drogach omówiono stan bezpieczeństwa i porządku publicznego na drogach powiatu oraz możliwości poprawy infrastruktury drogowej, w tym zwłaszcza miejsc zagrożonych. Funkcjonariusze Policji uczestniczyli również w organizowanych licznych spotkaniach z mieszkańcami m.in. spotkaniach sołeckich, w czasie których omawiano stan bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz prezentowano założenia wdrażanej w 2016 r. Krajowej Mapy Zagrożeń Bezpieczeństwa. W ramach Rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem Bezpieczniej zaproszono do współpracy lokalne samorządy, spółdzielnie mieszkaniowe, przedstawicieli dóbr kultury, przedstawicieli innych służb, jak Państwowa Straż Pożarna, Państwowa i Społeczna Straż Rybacka, Straż Leśna oraz Straż Miejska. Prowadzenie licznych spotkań z mieszkańcami, przedstawicielami lokalnych samorządów i instytucji zaowocowało zwiększeniem zgłoszeń mieszkańców na temat zauważanych nieprawidłowości. Na bieżąco utrzymywany jest kontakt z sołtysami, właścicielami placówek handlowych, obsługą stacji paliw, proboszczami parafii oraz lokalnymi mediami w celu powiadomienia mieszkańców powiatu o występujących zagrożeniach.. W ramach programu podejmowano szereg inicjatyw w zakresie bezpieczeństwa w szkołach, m.in. przez systematyczne Id: 0DFC7399-E5A5-49D0-B382-B560C21AF0FD. Podpisany Strona 9

11 prowadzenie spotkań z uczniami, rodzicami, personelem szkoły oraz tzw. patrole przyszkolne. W trakcie spotkań z dziećmi i młodzieżą szkolną omawiano również zagadnienia związane z bezpieczeństwem w ruchu drogowym oraz rozdawano elementy odblaskowe. Działania wpisujące się w założenia przedmiotowego programu, realizowane były m.in. w projektach krypt. Szkoła bez zagrożeń ; Bezpieczny Powiat Bezpieczne wakacje 2016, Bezpieczne Ferie 2016 oraz kampanii edukacyjnych o przestępstwach popełnianych metodą na wnuczka. W ramach profilaktyki społecznej, podczas zajęć edukacyjnych zapoznawano dzieci i młodzież szkolną z pracą policjantów m.in. poprzez zaproszenie do siedziby KPP i zapoznanie z pracą policjanta, zaprezentowanie Niebieskiego Pokoju, pokaz tresury psów służbowych oraz prezentację możliwości zabezpieczania i zbierania śladów przez technika kryminalistyki oraz omawiano zasady bezpieczeństwa na drodze. Ponadto w ramach programu Oznakuj rower poznaj swojego dzielnicowego podczas festynów organizowanych przez lokalną społeczność oraz pikników rodzinnych prowadzono akcje znakowania rowerów. Zgodnie z przyjętymi przez Rząd RP założeniami ukierunkowanymi na aktywizację społeczności lokalnych na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego w 2016 r. przedstawiciele Policji przeprowadzili na szczeblu powiatowym oraz w poszczególnych gminach konsultacje społeczne dotyczące założeń wdrożenia Krajowej Mapy Zagrożeń Bezpieczeństwa. W województwie kujawsko- pomorskim Krajowa Mapa Zagrożeń Bezpieczeństwa zaczęła funkcjonować od miesiąca września; za jej pośrednictwem mieszkańcy powiatu golubsko- dobrzyńskiego w 2016 r. nanieśli 167 zgłoszeń o zagrożeniach. Wśród zgłaszanych problemów dominują spożywanie alkoholu w miejscach niedozwolonych oraz przekraczanie dopuszczalnej prędkości. Wskaźnik potwierdzonych zgłoszeń ukształtował się ogółem na poziomie 39 %. Poniżej przedstawiona tabela zawiera dane dotyczące zgłoszeń w poszczególnych kategoriach oraz poziom ich potwierdzalności. Jednocześnie do przedmiotowej informacji załączono zestawienie zawierające dane dotyczące zgłoszeń naniesionych przez mieszkańców w poszczególnych gminach powiatu. Kategoria Liczba zgłoszeń Potwierdzonych Spożywanie alkoholu w miejscach niedozwolonych % Przekraczanie prędkości 42 71,42 % Nieprawidłowe parkowanie 14 28,57 % Akty wandalizmu % Niewłaściwa infrastruktura drogowa 8 62,5 % Dzikie wysypiska śmieci 8 37,5 % Id: 0DFC7399-E5A5-49D0-B382-B560C21AF0FD. Podpisany Strona 10

12 Używanie środków odurzających 6 16,6 % Niszczenie zieleni 5 brak Miejsca grupowania się małoletnich 4 25 % Poruszanie się po terenach leśnych 3 brak Nielegalne rajdy samochodowe 3 brak Kłusownictwo 2 brak Nielegalna wycinka drzew % Nieprawidłowe oznakowanie drogi 2 50 % Znęcanie się nad zwierzętami 2 brak Zła organizacja ruchu drogowego 2 brak Żebractwo 2 50 % Zdarzenia drogowe z udziałem zwierząt 1 brak Wypalanie traw 1 brak Ogółem % Współdziałanie z jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego odbywa się również przez pryzmat udzielonego Policji wsparcia finansowego. Poniżej przedstawiam w wersji tabelarycznej wysokość środków wyasygnowanych przez poszczególne samorządy na Fundusz Wsparcia Policji. Lp. Nazwa jednostki samorządowej Kwota Cel/Przeznaczenie 1 Miasto Golub-Dobrzyń 5000 zł Remont pomieszczeń 2 Gmina Ciechocin 5000 zł Remont pomieszczeń 3 Gmina Golub -Dobrzyń 5000 zł Remont pomieszczeń 4 Gmina Radomin 3000 zł Remont pomieszczeń Id: 0DFC7399-E5A5-49D0-B382-B560C21AF0FD. Podpisany Strona 11

13 5 Gmina Kowalewo - Pomorskie 1358,88 zł Zakup urządzenia do badania stanu trzeźwości 6 Gmina Zbójno 1000 zł Zakup materiałów profilaktycznych i promocyjnych Ogółem , 88 zł Jednostki samorządu terytorialnego przekazały również środki finansowe poza Funduszem Wsparcia Policji w kwocie 2400 zł na potrzeby działań z zakresu profilaktyki społecznej prowadzonych przez Policję, w tym m.in. zakup elementów odblaskowych. Działalność Komendy Powiatowej Policji w Golubiu-Dobrzyniu w następnym okresie ukierunkowana będzie na realizację zadań i priorytetów wynikających z przyjętych strategii oraz programów poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego. Ogólny poziom bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu golubsko-dobrzyńskiego należy uznać za zadowalający. Konieczne jest współdziałanie ze wszystkimi instytucjami odpowiedzialnymi za szeroko rozumiane bezpieczeństwo oraz dążenie do sukcesywnej poprawy sytuacji, w tym zwłaszcza w obszarze bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Id: 0DFC7399-E5A5-49D0-B382-B560C21AF0FD. Podpisany Strona 12

14 UZASADNIENIE Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, Komendanci Policji składają roczne sprawozdanie ze swojej działalności, a także informację o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego właściwym wojewodom, starostom, wójtom, a także radom powiatu i radom gmin. Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym do wyłącznej właściwości Rady Powiatu należy podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji Rady Powiatu. W związku z przedłożeniem Radzie Powiatu przez Komendanta Powiatowego Policji w Golubiu- Dobrzyniu sprawozdania rocznego z działalności oraz informacji o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego za rok 2016, podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione. Id: 0DFC7399-E5A5-49D0-B382-B560C21AF0FD. Podpisany Strona 1