Wstęp. Opis Przedmiotu Zamówienia na wykonanie badania nt. Szacowania stawek jednostkowych szkoleń językowych w ramach PO KL

Transkrypt

1 Opis Przedmiotu Zamówienia na wykonanie badania nt. Szacowania stawek jednostkowych szkoleń językowych w ramach PO KL Wstęp Zgodnie z przyjętą logiką interwencji oraz zapisami Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia (NSRO), Program Operacyjny Kapitał Ludzki obejmuje całość interwencji realizowanej z wykorzystaniem Europejskiego Funduszu Społecznego dla Polski na lata , którego budŝet to ponad 11 mld. NaleŜy podkreślić, iŝ interwencja realizowana w ramach Programu jest istotnym elementem polityki spójności. Wsparcie przewidziane do realizacji przyczynić się ma do osiągania celów odnowionej Strategii Lizbońskiej oraz wpisuje się w realizację celu głównego NSRO. Cel główny Programu został sformułowany jako wzrost zatrudnienia i spójności społecznej. Cel ten jest realizowany poprzez sześć celów strategicznych, którym odpowiadają następujące obszary: zatrudnienie, edukacja, integracja społeczna, rozwój potencjału adaptacyjnego pracowników i przedsiębiorstw, a takŝe zagadnienia związane z rozwojem zasobów ludzkich na terenach wiejskich, z budową sprawnej i partnerskiej administracji publicznej wszystkich szczebli oraz z promocją zdrowia. Program Operacyjny Kapitał Ludzki wdraŝany jest poprzez dziesięć Priorytetów: Priorytet I: Zatrudnienie i integracja społeczna; Priorytet II: Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw oraz poprawa stanu zdrowia osób pracujących; Priorytet III: Wysoka jakość systemu oświaty; Priorytet IV: Szkolnictwo wyŝsze i nauka; Priorytet V: Dobre rządzenie; Priorytet VI: Rynek pracy otwarty dla wszystkich; Priorytet VII: Promocja integracji społecznej; Priorytet VIII: Regionalne kadry gospodarki; Priorytet IX: Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach; Priorytet X Pomoc techniczna, którego celem jest zapewnienie właściwego zarządzania PO KL, wdraŝania oraz promocji Europejskiego Funduszu Społecznego. Wsparcie w ramach Programu realizowane jest zarówno na szczeblu centralnym (Priorytety I V), jak równieŝ regionalnym (Priorytety VI IX). Warto równieŝ zaznaczyć, iŝ z dostępnych danych monitoringowych wynika równieŝ, iŝ szkolenia stanowią najbardziej popularną formę wsparcia realizowaną w ramach Programu. I. Cel Przedmiotem zamówienia jest przeprowadzenie badania, którego podstawowym celem jest określenie stawek jednostkowych szkoleń językowych (z języka angielskiego, francuskiego, niemieckiego) w projektach PO KL. Ustalenie ww. stawek powinno zostać dokonane na podstawie metodologii przedstawionej w opisie przedmiotu zamówienia zdefiniowanej przez Zamawiającego. W ramach Planu naprawczego KE z listopada 2008 r. dotyczącego przyspieszenia wdraŝania funduszy strukturalnych, m.in. dzięki wprowadzeniu uproszczeń w zakresie realizacji projektów dofinansowanych z funduszy strukturalnych uchwalone zostało rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 396/2009 z dnia 6 maja 2009 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego w celu rozszerzenia rodzajów kosztów 1

2 kwalifikujących się do objęcia dofinansowaniem z EFS. Rozporządzenie to wprowadziło zmiany do art. 11 rozporządzenia nr 1081/2006, polegające m.in. na dodaniu nowej formy rozliczania w projekcie: - kosztów zryczałtowanych, wyliczonych na podstawie standardowych taryf zryczałtowanych kosztów jednostkowych ustalonych przez dane państwo członkowskie (ang. flat rate-costs), dalej jako stawki jednostkowe. Na podstawie powyŝszego koszt kwalifikowalny w ramach projektu ustalany będzie nie w oparciu o faktycznie poniesione wydatki, a jedynie w wyniku przemnoŝenia ustalonej stawki dla danego dobra/usługi przez ilość dóbr/usług faktycznie zrealizowanych przez beneficjenta. Przykład W ramach projektu uczestnicy (10 osób) odbywają szkolenia językowe. Stawka jednostkowa dla szkolenia (przy załoŝeniu, Ŝe usługa szkoleniowa została wystandaryzowana przez Instytucję Zarządzającą PO KL i nie przekracza 60 godzin lekcyjnych) wynosi 600 zł *. Zatem łączny koszt szkolenia wynosi: 10 os. * 600 zł = zł. Kwota zł powinna zatem zostać wpisana do budŝetu projektu jako wartość zadania szkolenia językowe. Nie jest to jednak kwota ostateczna i wysokość wydatku kwalifikowalnego podlegającego rozliczeniu we wniosku o płatność powinna zostać odpowiednio pomniejszona, np. w przypadku gdy mniejsza ilość uczestników zostanie objęta wsparciem. Ostateczna kwota kwalifikowalna wynikać będzie z liczby osób, które uczestniczyły w szkoleniu przemnoŝonej przez ustaloną stawkę, tj. 600 zł. W przypadku, gdy szkolenie ukończyło 6 osób koszt kwalifikowalny w projekcie wyniesie: 6 os. * 600 zł = zł * Cena za kurs/ szkolenie stanowi jedynie przykład i nie jest poparta jakąkolwiek analizą rynku. NaleŜy zaznaczyć, iŝ moŝliwość zastosowania stawek jednostkowych dotyczy wyłącznie tych dóbr/usług w ramach projektu, które zostały wskazane przez państwo członkowskie, czyli Instytucję Zarządzającą danym programem operacyjnym. Niemniej jednak, mając na uwadze ewentualne problemy z jednoczesnym ustaleniem stawek dla szerokiego spektrum usług realizowanych w projektach PO KL Instytucja Zarządzająca PO KL podjęła decyzję o objęciu stawkami jednostkowymi jedynie usług dot. szkoleń językowych w zakresie języka angielskiego, francuskiego i niemieckiego. Zgodnie z wyjaśnieniami KE (zob. nota COCOF 09/0025/01-EN) stawki jednostkowe powinny być ustalone na podstawie wiarygodnej i podlegającej weryfikacji metodologii. W związku z powyŝszym Instytucja Zarządzająca PO KL podjęła decyzję o zleceniu wykonawcy zewnętrznemu przeprowadzenia ww. badania oraz określenia metodologii wyliczenia stawek jednostkowych dla szkoleń językowych, które będą realizowane w ramach EFS. W tym celu niezbędne jest przeprowadzenie badania mającego na celu ustalenie ww. stawek. Badanie powinno uwzględniać fakt, iŝ stawki te powinny być: - w rozsądnej wysokości (zgodne ze stawkami rynkowymi), - jednoznaczne (stawki powinny być konkretne i przedstawione kwotowo w złotówkach, nie mogą być opisowe i zawierać elementów dowolności), - moŝliwe do zweryfikowania (kalkulacja kosztów powinna zawierać informacje, w oparciu o które została dokonana, przy czym przy wyliczaniu stawek naleŝy bazować na aktualnych danych, tj. nie wcześniejszych niŝ za 2009 r., dane mogą pochodzić z róŝnych źródeł dostępnych na rynku i powszechnie uznawanych, np. dane GUS, bądź badań własnych). W oparciu o wyniki badania Instytucja Zarządzająca PO KL planuje zmiany Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, tak aby moŝliwe było ryczałtowe rozliczanie kosztów ponoszonych na szkolenia językowe w wybranych projektach PO KL na podstawie stawek jednostkowych. 2

3 II. Koncepcja badania A. Podstawowe załoŝenia Zamawiający jest w posiadaniu danych dotyczących stawek jednostkowych dla szkoleń językowych (język angielski, francuski, niemiecki) na terenie województwa zachodniopomorskiego. Przedmiotowe dane uzyskano zlecając w 2010 r. badanie w tym zakresie. Obecnie Zamawiający chce uzyskać od Wykonawcy dane dotyczące stawek jednostkowych dla szkoleń językowych (język angielski, francuski, niemiecki) na terenie całego kraju. W związku z tym, Wykonawca powinien przeprowadzić badanie, którego podstawowym celem będzie określenie stawek jednostkowych szkoleń językowych (z języka angielskiego, francuskiego, niemieckiego) realizowanych w projektach PO KL na terenie całego kraju. Wykonawca powinien przeprowadzić badanie z pominięciem województwa zachodniopomorskiego, niemniej jednak wyniki badania przeprowadzonego na terenie województwa zachodniopomorskiego powinny zostać uwzględnione przy opracowywaniu raportu końcowego do niniejszego badania. Raport ten ma bowiem przedstawiać stawki jednostkowe w odniesieniu do całego kraju. Wszelkie szczegółowe informacje dotyczące badania zrealizowanego na terenie województwa zachodniopomorskiego zostaną przekazane Wykonawcy po jego wyborze. Wykonawca powinien przeprowadzić badanie z zapewnieniem porównywalności wyników otrzymanych dla województwa zachodniopomorskiego oraz według metodologii określonej przez Zamawiającego opisanej w niniejszym punkcie (z wykorzystaniem kwestionariusza stanowiącego załącznik numer 1 do niniejszego dokumentu). Nie zakłada się ingerencji Wykonawcy w metodologię i narzędzia badawcze. Zaproponowana przez Wykonawcę wielkość i struktura prób będzie wynikiem najlepszego moŝliwego kompromisu pomiędzy reprezentatywnością badania na poziomie poszczególnych kryteriów (patrz punkt 5) a ograniczonym budŝetem przeznaczonym na niniejsze badanie. Maksymalizacja efektywnej liczebności prób oraz poprawności jej doboru, a takŝe reprezentatywności badania (takŝe na poziomie poszczególnych kryteriów) stanowią czynniki podlegające ocenie w ofercie. Podobnie, jak miało to miejsce w przypadku badania zrealizowanego na terenie województwa Zachodniopomorskiego, badanie powinno zostać przeprowadzone przy wykorzystaniu metody badawczej określanej mianem Mystery Client (Tajemniczy klient). Osoby zaangaŝowane w zbieranie danych nt. oferty szkoleń językowych powinny zbierać dane według zapytania ofertowego, które znajduje się w załączniku nr 1 do przedmiotowej oferty, a następnie wypełnić kartę podsumowującą kontakt z instytucja szkoleniową (załącznik nr 2). Przedmiotowe badanie powinno zostać zrealizowane zgodnie z następującymi załoŝeniami: 1) Wykonawca ustali moŝliwie pełną listę podmiotów świadczących usługi w zakresie szkoleń językowych z języka angielskiego, francuskiego i niemieckiego (bez względu czy szkolenia były finansowane z EFS czy teŝ nie) na terenie całego kraju, województwa, miast powyŝej 200 tys. mieszkańców. 2) Wykonawca na podstawie listy podmiotów zgodnej z pkt 1 przedstawi efektywną liczbę próby badawczej, z zachowaniem jej reprezentatywności. 3) Wykonawca zbierze informacje o cenach szkoleń językowych (koszt szkolenia w przeliczeniu na osobę), przy następujących załoŝeniach: - kurs trwa do 60 godzin lekcyjnych, - liczebność grupy nie przekracza 12 osób, - zakres usługi szkoleniowej zawiera wyłącznie wykładowców, salę, materiały dydaktyczne/szkoleniowe, w tym niezbędny podręcznik. 4) Wykonawca przedstawi w raporcie końcowym informacje o stawce jednostkowej dla szkoleń językowych przy uwzględnieniu zróŝnicowania wynikającego z: a. miejsca zakupu (zgodnie z podziałem, o którym mowa w pkt 1), b. języka (angielskiego, francuskiego i niemieckiego), 3

4 c. szkoleń organizowanych dla osób niepełnosprawnych, w tym w szczególności z dysfunkcjami ruchowymi, słuchowymi i wzrokowymi. 5) Wykonawca przedstawi w raporcie końcowym informacje o mnoŝnikach dla ww. stawki jednostkowej dla szkoleń językowych uwzględniające określone kryteria zróŝnicowania zgodnie z pkt 3 (w przykładowym formacie: szkolenie na terenie kraju - 1,0; szkolenie w miastach powyŝej 200 tys. mieszkańców 1,2, szkolenie na terenie województwa mazowieckiego 1,1, itd. * ), jeŝeli wpływają one zasadniczo na cenę usługi. III. B. Oczekiwania wobec Wykonawcy Od Wykonawcy oczekuje się sprawnej i terminowej realizacji badania oraz współpracy z Zamawiającym, w tym: opracowania szczegółowego harmonogramu badania; pozostawania w stałym kontakcie z Zamawiającym (spotkania odpowiednio do potrzeb, kontakt telefoniczny, , wyznaczenie osoby do kontaktów roboczych); informowania o stanie prac, pojawiających się problemach i innych zagadnieniach istotnych dla realizacji badania; przekazania Zamawiającemu raportu metodologicznego, informacji z postępu realizacji badania, wstępnej wersji raportu końcowego oraz ostatecznej wersji raportu końcowego zgodnie z harmonogramem; przekazanie Zamawiającemu na zakończenie badania pełnej dokumentacji badania ewaluacyjnego (m.in. narzędzi badawczych, wszystkich baz danych, etc.). w przypadku zaistnienia znaczących problemów w realizacji badania i/lub zaistnienia wątpliwości co do jego jakości, na Ŝądanie Zamawiającego, Wykonawca będzie przedstawiał informacje na temat postępów w realizacji badania, w trybie wskazanym przez Zamawiającego. C. Format i struktura raportu końcowego Raport końcowy powinien składać się ze: 1) spisu treści; 2) wprowadzenia (opisu przedmiotu, głównych celów i załoŝeń badania); 3) streszczenia wyników badania oraz wskazania stawki jednostkowej dla szkoleń językowych i mnoŝników ww. stawki (maksymalnie 4 strony); 4) szczegółowego opisu metodologii, na podstawie której Wykonawca ustalił stawkę jednostkową oraz mnoŝniki do ww. stawki; 5) opisu wyników badania (wraz z ich analizą i interpretacją); 6) załączników, przedstawiających zestawienia danych oraz narzędzia badawcze. Całość raportu (bez załączników) nie powinna przekraczać 50 stron maszynopisu. Harmonogram Zadanie będzie realizowane w terminie 13 tygodni od dnia podpisania umowy w następujących po sobie etapach: w terminie do 3 tygodni od dnia podpisania umowy Wykonawca ustali podmioty prowadzące szkolenia językowe na terenie kraju z języka angielskiego, niemieckiego i francuskiego, wskaŝe liczbę próby badawczej i przedstawi raport metodologiczny (etap 1). Wstępna wersja raportu zostanie przekazana na 5 dni roboczych przed upływem ww. terminu; w terminie do 6 i 8 tygodni od dnia podpisania umowy Wykonawca przekaŝe Zamawiającemu informację z postępu realizacji badania (wstępne wyniki badania, problemy napotkane podczas przeprowadzania badania), informacja nie powinna przekraczać 5 stron maszynopisu (etap 2); w terminie do 13 tygodni od dnia podpisania umowy Wykonawca przedstawi ostateczną wersję raportu przedstawiającego wyniki badania (3 etap). Wstępna wersja raportu (wersja * Dane przytoczone w opisie przedmiotu zamówienia stanowią jedynie przykład i nie są poparte jakąkolwiek analizą. 4

5 elektroniczna) zostanie przedstawiona Zamawiającemu na 10 dni roboczych przed upływem ww. terminu. Ponadto obowiązkiem Wykonawcy jest przedstawienie do akceptacji Zamawiającego wszelkich wypracowanych przez Wykonawcę efektów badania. IV. Źródła informacji 1) Nota Komisji Europejskiej COCOF 09/0025/04-EN V. Oferta Oferta musi zawierać: VI. Cenę Szczegółowy opis sposobu realizacji przedmiotu zamówienia zawierający w szczególności: Opis załoŝeń badania, w tym: a) Szczegółowy sposób realizacji badania, w tym w szczególności liczebności prób, Opis sposobu organizacji badania, w tym: a) Opis współpracy z zamawiającym, b) Plan pracy (harmonogram działań), zgodny z wymaganiami zawartymi w Szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia, podzielony na etapy pracy nad kolejnymi raportami. Plan musi zawierać wskazanie zadań realizowanych w poszczególnych etapach, wraz z liczbą dni przeznaczonych na ich wykonanie, ale bez wskazania konkretnych dat, które będą uzaleŝnione od dnia zawarcia umowy. W planie pracy naleŝy uwzględnić czas oddania roboczych wersji raportów, zgłaszania uwag przez Zamawiającego i oddania ostatecznych wersji raportów. Opis doświadczenia wykonawcy Kryteria oceny ofert Oferty będą oceniane wg następujących kryteriów: - cena, - liczebności prób, - doświadczenie wykonawcy, - sposób organizacji badania. VII. Wartość badania Szacowana wartość badania wynosi do zł netto. Zamawiający pozostawia do indywidualnych negocjacji z Wykonawcą warunki realizacji oraz cenę za wykonanie badania. VIII. Osoba do kontaktu i termin składania ofert Wszelkich informacji merytorycznych i formalnych dotyczących realizacji przedmiotowego badania udziela Pani Małgorzata Urbańska, Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym tel. (022) , malgorzata.urbanska@mrr.gov.pl. Oferty naleŝy przesyłać do dnia 15 marca 2011 roku na adres Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym, ul. Wspólna 2/4, Warszawa, bądź przynieść osobiście do Departamentu Zarządzania EFS, ul. Mysia 2, do dnia 25 lutego 2010 roku. Zamawiający prosi równieŝ o przesłanie zeskanowanej oferty drogą elektroniczną na adres: malgorzata.urbanska@mrr.gov.pl. 5

6 Załącznik nr 1 Narzędzie badawcze - wzór zapytania o oferowane kursy językowe Pytanie o oferowane kursy językowe Szanowni Państwo, Nasza firma planuje w najbliŝszym czasie wykupienie kursów językowych z języka angielskiego, niemieckiego i francuskiego dla naszych pracowników. W związku z tym chcielibyśmy zapytać, kurs z jakiego języka mogliby Państwo zaoferować pracownikom naszej firmy oraz jaki byłby szacunkowy koszt takiego kursu? (zaplanowaliśmy, Ŝe wykupione przez nas kursy będą trwały do 60 godzin lekcyjnych, poza tym chcielibyśmy aby liczba osób w grupie szkoleniowej nie przekraczała 12 osób, w wycenie prosimy uwzględnić wyłącznie koszty związane z wykładowcami, salą oraz materiałami szkoleniowymi). Interesuje nas takŝe kilka kwestii bardziej szczegółowych, zwłaszcza to na jakich poziomach zaawansowania odbywają się kursy w przypadku poszczególnych języków oraz czy poziom zaawansowania kursu wpływa na jego koszt? Czy kursy w ramach poszczególnych języków kończą się egzaminem oraz czy po ukończeniu kursu w ramach poszczególnych języków uczestniczy otrzymają jakiś certyfikat potwierdzający jego ukończenie? Ponadto chcielibyśmy się równieŝ dowiedzieć czy organizują Państwo szkolenia dla osób niepełnosprawnych, w tym w szczególności z dysfunkcjami ruchowymi, słuchowymi i wzrokowymi? Jeśli tak, to jakich języków dotyczą te szkolenia i czy cena takich kursów róŝni się w porównaniu z cena kursów standardowych? Serdecznie prosimy o jak najszybsza odpowiedź zwrotną. W razie pytań lub wątpliwości, proszę o kontakt z (imię i nazwisko pracownika firmy) pod numerem telefonu (numer telefonu pracownika) lub na adres e mail (adres e mail pracownika). Z wyrazami szacunku i pozdrowieniem (imię i nazwisko pracownika firmy zaangaŝowanego w gromadzenie danych) 6

7 Załącznik nr 2 Narzędzie badawcze karta podsumowująca kontakt z instytucją szkoleniową KARTA PODSUMOWYWUJĄCA KONTAKT Z INSTYTUCJĄ SZKOLENIOWĄ WYPEŁNIA PRACOWNIK ODPOWEDZIALNY ZA GROMADZENIE DANYCH W RAMACH BADANIA MYSTERY CLIENT 1. Nazwa instytucji szkoleniowej: 2. Kursy odnośnie jakich języków i na jakim poziomie zaawansowania oferuje badana instytucja szkoleniowa? 1) Język angielski TAK NIE a) Początkowy TAK Cena: NIE b) Poprzedzający średniozaawansowany TAK Cena: NIE c) Średniozaawansowany TAK Cena: NIE d) Poprzedzający zaawansowany TAK Cena: NIE e) Zaawansowany TAK Cena: NIE f) Inne, TAK Cena: NIE proszę wpisać, jakie inne? Cena: Pomoce dydaktyczne w cenie kursu TAK NIE a) Podręcznik TAK NIE b) Płyty CD TAK NIE c) Inne, jakie?.. 2) Język niemiecki TAK NIE a) Początkowy TAK Cena: NIE b) Poprzedzający średniozaawansowany TAK Cena: NIE c) Średniozaawansowany TAK Cena: NIE d) Poprzedzający zaawansowany TAK Cena: NIE e) Zaawansowany TAK Cena: NIE f) Inne, TAK Cena: NIE proszę wpisać, jakie inne? Cena: Pomoce dydaktyczne w cenie kursu TAK NIE d) Podręcznik TAK NIE e) Płyty CD TAK NIE f) Inne, jakie?.. 3) Język francuski TAK NIE a) Początkowy TAK Cena: NIE b) Poprzedzający średniozaawansowany TAK Cena: NIE c) Średniozaawansowany TAK Cena: NIE d) Poprzedzający zaawansowany TAK Cena: NIE e) Zaawansowany TAK Cena: NIE f) Inne, TAK Cena: NIE proszę wpisać, jakie inne? Cena: 7

8 Pomoce dydaktyczne w cenie kursu TAK NIE g) Podręcznik TAK NIE h) Płyty CD TAK NIE i) Inne, jakie?.. 3. Czy kursy organizowane przez firmę w ramach poszczególnych języków kończą się egzaminem? a) Język angielski TAK NIE b) Język niemiecki TAK NIE c) Język francuski TAK NIE 4. Czy po ukończeniu kursu w ramach danego języka uczestniczy otrzymają jakiś dokument potwierdzający jego ukończenie (certyfikat, świadectwo ukończenia itp.)? a) Język angielski TAK NIE b) Język niemiecki TAK NIE c) Język francuski TAK NIE 5. Czy firma organizuje kursy językowe, z języka angielskiego, niemieckiego, i/lub francuskiego, dla osób niepełnosprawnych (w tym w szczególności z dysfunkcjami ruchowymi, słuchowymi i wzrokowymi)? a) Język angielski TAK Cena: NIE b) Język niemiecki TAK Cena: NIE c) Język francuski TAK Cena: NIE Uwagi odnośnie kontaktu z dana firmą, oferty firmy odnośnie kursów językowych 8

9 9