Gdańsk, dnia 2 stycznia 2014 r. Poz. 16 UCHWAŁA NR 756/XXXV/13 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO. z dnia 25 listopada 2013 r.

Transkrypt

1 DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO Gdańsk, dnia 2 stycznia 2014 r. Poz. 16 UCHWAŁA NR 756/XXXV/13 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO z dnia 25 listopada 2013 r. w sprawie określenia programów ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinków dróg krajowych i ekspresowych, których eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu LDWN i LN Na podstawie art. 119 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r. poz. 1232) w związku z art. 18 ust. 20 Ustawy o samorządzie województwa z dnia 5 czerwca 1998 r. (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 596 ze zm. 1) )Sejmik Województwa Pomorskiego uchwala co następuje: Określa się programy ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinków dróg krajowych i ekspresowych o numerach: 91, 6, S6, 7, 20, 21, 22, 25, 55, których eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N, zwane dalej Programami, w brzmieniach określonych załącznikami do niniejszej uchwały oznaczonych numerami od 1 do 9, które są integralną częścią uchwały. 2. Programy określa się w związku z przekroczeniami dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, wykazanymi na mapach akustycznych dla dróg krajowych i ekspresowych o natężeniu ruchu powyżej pojazdów rocznie w województwie pomorskim, przekazanych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w Warszawie. 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Pomorskiego 1) Zmiany wymienionego tekstu jednolitego ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 645

2 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 2 Poz Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. Przewodniczący Sejmiku Województwa Pomorskiego Jan Kleinszmidt

3 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 3 Poz. 16 Załącznik do Uchwały Nr 756/XXXV/13 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 25 listopada 2013 r. UZASADNIENIE Zgodnie z art. 119 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 1232) Sejmik Województwa Pomorskiego określa, w drodze uchwały, program ochrony środowiska przed hałasem dla terenów poza aglomeracjami, położonych wzdłuż odcinków dróg, których eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne. Podstawą określenia Programów ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinków dróg krajowych i ekspresowych, których eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu LDWN i LN, były mapy akustyczne, przekazane przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w Warszawie. Na ich podstawie wyodrębniono i przeanalizowano następujące odcinki dróg, których eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne: Nr załącznika Nr drogi Odcinek/kilometraż 1 91 Gdańsk Czarlin granica województwa Gdynia S6 Gdańsk - Łęgowo Żukowo Rzeka Nogat Miastko - Gdynia Łosino Ustka (Przejście 1) Człuchów Malbork (Przejście 3) Człuchów (Przejście) Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście) Programy powstały w oparciu o dokumentację pod nazwą Programy ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinków dróg krajowych i ekspresowych oraz wzdłuż odcinków linii kolejowych, których eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu LDWN i LN, opracowaną przez firmę EKKOM Sp. z o.o., na podstawie umowy nr 597/UM/DROŚ/2012 z dnia 5 grudnia 2012 r. z Województwem Pomorskim. Programy sporządzono zgodnie z następującymi aktami prawnymi: 1. Dyrektywa 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnosząca się do oceny i zarządzania poziomem hałasu

4 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 4 Poz. 16 w środowisku (Dz. Urz. WE L 189 z 18.lipca 2002 r.); 2.Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r. poz. 1232); 3. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2007 r. Nr 120 poz. 826); 4. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r. poz. 1109); 5. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. z 2002 r. Nr 179 poz. 1498); 6. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie sposobu ustalania wartości wskaźnika hałasu Ldwn (Dz. U. z 2010 r. Nr 215 poz. 1414); 7. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 października 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu danych ujętych na mapach akustycznych oraz ich układu i sposobu prezentacji (Dz. U. z 2007 r. Nr 187 poz. 1340); 8. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 16 czerwca 2011 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów poziomów substancji lub energii w środowisku przez zarządzającego drogą, linią kolejową, linią tramwajową, lotniskiem lub portem (Dz. U. z 2011 r. Nr 140 poz. 824). W uzgodnieniu z Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska w Gdańsku oraz Pomorskim Państwowym Wojewódzkim Inspektoratem Sanitarnym odstąpiono od przeprowadzenia dla Programów strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Programy zostały również przekazane do konsultacji społecznych. Działania określone w programach ochrony środowiska przed hałasem mają na celu osiągnięcie standardów jakości środowiska w zakresie ochrony akustycznej na omawianych terenach tj. obniżenie poziomu hałasu co najmniej do poziomu dopuszczalnego zgodnie z art. 113 cytowanej ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. Jest to działanie konieczne ze względu na ochronę zdrowia mieszkańców zamieszkujących tereny przy największych arteriach komunikacyjnych województwa pomorskiego, a także, aby określić kierunki działań w planowaniu przestrzennym, które pozwolą na ograniczanie negatywnego oddziaływania akustycznego tych obiektów w dalszej perspektywie.

5 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 5 Poz. 16 Załącznik nr 1 do Uchwały Nr 756/XXXV/13 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 25 listopada 2013 roku Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk - Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N OPRACOWANIE DOFINANSOWANO Z WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU

6 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 6 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Zawartość 1. CZĘŚĆ OPISOWA Opis obszaru sąsiadującego z drogą krajową nr 91, objętego zakresem programu Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 91 wraz z zakresem naruszenia Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr Termin realizacji programu Koszty realizacji programu Źródła finansowania programu Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU Ograniczenia i obowiązki organów administracji Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi krajowej nr Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą krajową nr Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU LITERATURA CZĘŚĆ GRAFICZNA

7 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 7 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1. CZĘŚĆ OPISOWA 1.1. Opis obszaru sąsiadującego z drogą krajową nr 91, objętego zakresem programu Droga krajowa nr 91 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenie gminy Miasto Pruszcz Gdański, gminy wiejskiej Pruszcz Gdański i gminy Pszczółki w powiecie gdańskim oraz na terenie gminy wiejskiej Tczew i gminy Miasto Tczew w powiecie tczewskim. rozpoczyna się w km a kończy w km Długość odcinka wynosi około 29,5 km. Odcinek przechodzi głównie przez tereny zwartej zabudowy mieszkaniowej, w tym zabudowy miejskiej oraz tereny rolnicze i częściowo leśne. Na Rys. 1.1 znajdującym się poniżej przedstawiono orientacyjną lokalizację odcinka drogi krajowej Nr 91 objętego zakresem opracowania. Rys. 1.1 Orientacyjna lokalizacja odcinka drogi krajowej nr 91 Odcinek Gdańsk - Czarlin 1.2. Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 91 wraz z zakresem naruszenia Zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska [1], w celu wykonania akustycznego programu ochrony środowiska przed hałasem dla obszarów otaczających odcinki dróg na terenie województwa pomorskiego, po których przejeżdża ponad pojazdów rocznie, sporządzone zostały na zlecenie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad mapy akustyczne [16]. Są one istotnym narzędziem wspomagającym prowadzenie 3

8 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 8 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N polityki ekologicznej na terenie województwa. Mapy te stanowią podstawę do opracowania programu działań ograniczających uciążliwości akustyczne. Umożliwiają również prawidłowe zarządzanie infrastrukturą komunikacyjną oraz wspomagają przy podejmowaniu decyzji dotyczących wykorzystania terenów pod cele inwestycyjne. Dostarczają one również istotnej wiedzy na temat klimatu akustycznego otoczenia przedmiotowych odcinków, poprzez ujęcie poziomów emisji, imisji i wrażliwości akustycznej obszarów, jak również poziomów przekroczeń wartości dopuszczalnych określonych wskaźnikami L DWN i L N. W tym kontekście opracowane mapy akustyczne stanowią punkt wyjścia do dalszych prac i analiz, również do prac prowadzonych w perspektywie najbliższej przyszłości. Bazując na przeprowadzonej analizie przedmiotowych Map akustycznych wskazano tereny o największej wartości naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku wraz z podaniem zakresu ich naruszenia w odniesieniu do poszczególnych odcinków drogi objętych zakresem niniejszego Programu. Na potrzeby niniejszego opracowania dokonano analizy mapy akustycznej dla dróg zlokalizowanych w granicach województwa pomorskiego, w ramach której opracowano rozkład przekroczeń długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N. Następnie dokonano podziału przekroczeń poziomu dźwięku L DWN i L N na dwie grupy. Dla każdej z nich przypisano priorytet, z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu. Podział ten przedstawiono poniżej w tabl Należy dodać, że mapy akustyczne stanowiące materiał bazowy do opracowania Programu zostały opracowane przy uwzględnieniu poziomów dopuszczalnych określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826), natomiast analizy naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu, w ramach niniejszego opracowania, wykonano na podstawie poziomów dopuszczalnych określonych w obowiązującym rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [4]. Tabl Zestawienie priorytetów z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu w stosunku do wartości wskaźnika L DWN i L N Wartość przekroczeń długookresowego średniego poziomu dźwięku Priorytet działań L DWN i L N Od Do Wysoki powyżej 10 Niski 0 10 Przekroczenia długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N na terenach podlegających ochronie akustycznej, zlokalizowanych w sąsiedztwie analizowanej drogi krajowej nr 91 występują łącznie na 28 odcinkach. Niektóre budynki mieszkalne zlokalizowane w pobliżu analizowanego odcinka zlokalizowane są w zasięgu oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Zakres naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku pochodzącego od ruchu pojazdów, który odbywa się po analizowanym odcinku drogi przedstawiono poniżej w tabl W tabeli tej zestawiono opis zakresu przekroczeń wartości dopuszczalnych w przyporządkowaniu do poszczególnych odcinków na podstawie Mapy akustycznej [16]. Do każdego odcinka przypisano również priorytet narażenia na hałas, który określono na podstawie analiz przeprowadzonych w ramach niniejszego Programu. Tabl Tereny zagrożone hałasem zlokalizowane w sąsiedztwie analizowanego odcinka drogi krajowej Nr 91 objęte opracowaniem programu ochrony środowiska przed hałasem. Lp. Nazwa odcinka Orientacyjny kilometraż Strona drogi Maksymalna wartość przekroczeń dopuszczalnych Priorytet Od Do poziomów hałasu wyrażonych wskaźnikiem L DWN i L N 1 Gdańsk L 10 db Niski 2 Pruszcz P 5 db Niski 3 Gdański P Powyżej 10 db Wysoki L + P Powyżej 10 db Wysoki 5 Pruszcz L + P Powyżej 10 db Wysoki 6 Gdański L+ P Powyżej 10 db Wysoki 7 (Przejście) L 5 db Niski 8 Pruszcz L 10 db Niski 9 Gdański P 5 db Niski 10 Tczew L + P Powyżej 10 db Wysoki 4

9 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 9 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L + P Powyżej 10 db Wysoki L + P Powyżej 10 db Wysoki L 10 db Niski P 10 db Niski P + L Powyżej 10 db Wysoki L 10 db Niski L + P 10 db Niski P 5 db Niski P 5 db Niski L 5 db Niski Tczew L + P 5 db Niski (Przejście) P 5 db Niski L + P 10 db Niski L + P 10 db Niski L 10 db Niski Tczew L + P 5 db Niski Czarlin P 10 db Niski P + L 10 db Niski 1.3. Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 91 W ramach opracowywania niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem zaproponowano działania, których realizacja powinna doprowadzić do poprawy stanu akustycznego. Działania podzielono na następujące grupy: I. Działania krótkookresowe, które stanowią faktyczny zakres Programu ochrony środowiska przed hałasem (będą realizowane głównie dla odcinków o wysokim priorytecie narażenia na hałas). II. Działania długoterminowe, których realizacja przewidywana jest w okresie trwania tego oraz kolejnych programów ochrony przed hałasem, III. Działania związane z edukacją społeczną, które powinny być prowadzone w sposób ciągły, zarówno w zakresie działań długoterminowych, jak i krótkoterminowych. DZIAŁANIA KRÓTKOOKRESOWE Strategia krótkookresowa stanowi faktyczny zakres niniejszego Programu. W jej ramach zawarte są działania, których celem jest spowodowanie poprawy klimatu akustycznego w tych miejscach, gdzie przekroczenia dopuszczalnych wartości hałasu w środowisku są w chwili obecnej największe. W ramach priorytetu wysokiego znalazły się tereny położone w sąsiedztwie odcinków dróg o łącznej długości ok km. Orientacyjną lokalizację odcinków w podziale na poszczególne priorytety przedstawiono w części graficznej. Na obszarach sąsiadujących z nimi należy w pierwszej kolejności podjąć działania, które będą miały na celu redukcję poziomu hałasu. W ramach strategii krótkookresowej zakłada się spełnienie następującego celu kierunkowego niniejszego programu: Ograniczenie uciążliwości akustycznych dla odcinków dróg o priorytecie wysokim (obniżenie wartości przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na przedmiotowych obszarach do poziomu co najmniej niskiego priorytetu ochrony akustycznej tj. osiągnięcia w ich otoczeniu wartości przekroczeń długookresowego średniego poziomu L N mniejszej od 10 db). Dla osiągnięcia powyższego celu zakłada się realizację w perspektywie strategii krótkookresowej następujących działań: konsekwentna realizacja planów inwestycyjnych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Należy przy tym przyjąć jako zasadę wykonanie skutecznych zabezpieczeń akustycznych nowych i rozbudowywanych odcinków dróg krajowych, niedopuszczenie do ich późniejszego obudowywania obiektami mieszkalnymi (wskazanie dla prowadzonej polityki planowania przestrzennego) oraz przeprowadzenie remontu nawierzchni dotychczasowych odcinków, konsekwentna realizacja zapisów raportów oddziaływania na środowisko, analiz porealizacyjnych oraz innych opracowań środowiskowych, które będą wykonane dla przebudowywanych w 5

10 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 10 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N przyszłości odcinków drogi - wykonanie niezbędnych zabezpieczeń przeciwdźwiękowych, mających na celu poprawę klimatu akustycznego w otoczeniu budynków podlegających ochronie akustycznej, ograniczenie uciążliwości akustycznej aktualnie funkcjonujących odcinków analizowanej drogi poprzez zastosowanie odpowiednich działań naprawczych dla odcinków posiadających priorytet wysoki. Zarządca drogi krajowej nr 91 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w czasie obowiązywania niniejszego Programu (najbliższe 5 lat) będzie realizować następujące inwestycje dla analizowanych odcinków dróg: 1. Odnowa nawierzchni dla odcinka drogi od km do km Rozbudowa drogi krajowej nr 91 na odcinku Tczew - Czarlin na odcinku od km do km Inwestycje te wpłyną korzystnie na stan klimatu akustycznego w sąsiedztwie analizowanych odcinków drogi krajowej nr 91. Rozbudowa drogi oraz wymiana starej nawierzchni na nową spowoduje ograniczenie hałasu generowanego na styku kół samochodów i jezdni, co spowoduje zmniejszenie emisji dźwięku (obniżenie poziomu hałasu w sąsiedztwie drogi). Dla tych odcinków dróg, które posiadają priorytet wysoki, a dla których nie będą realizowane działania związane z planowanymi inwestycjami GDDKiA, należy rozważyć wykonanie bardziej szczegółowych opracowań środowiskowych (np. przeglądów ekologicznych). W ich ramach należałoby zaproponować działania naprawcze dla terenów zlokalizowanych w sąsiedztwie dróg, które mogłyby polegać np. na ograniczeniu prędkości pojazdów czy budowie ekranów akustycznych. Działania te będzie można określić precyzyjnie po szczegółowej analizie każdego odcinka drogi wraz z sąsiadującym otoczeniem. W ramach niniejszego Programu wskazano jedynie odcinki o priorytecie wysokim (tabl ), dla których działania te należałoby zrealizować. W ramach strategii krótkoterminowej należy również dążyć do objęcia miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego całego obszaru sąsiadującego z analizowanym odcinkiem drogi krajowej. Pozwoli to m.in. na wyegzekwowanie od inwestorów właściwej lokalizacji przyszłych inwestycji budowlanych, zapewniającej odpowiedni komfort akustyczny dla użytkowników obiektów. Dzięki właściwemu planowaniu przestrzennemu będzie można uniknąć powstawania części nowych obszarów, dla których przekroczenia poziomu dźwięku będą największe. DZIAŁANIA DŁUGOTERMINOWE Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne związane z nowymi inwestycjami prowadzonymi przez zarządcę dróg krajowych. Istotnym jest, aby te inwestycje nie pogarszały stanu klimatu akustycznego na terenach podlegających ochronie. Kolejnym elementem polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg krajowych powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile tylko jest to możliwe) po terenach niepodlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez zarządców dróg krajowych budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie dróg krajowych. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nie objętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem. Należy przeprowadzić ją na etapie opracowywania kolejnego programu (za 5 lat). W związku z dynamicznie zmieniającym się oddziaływaniem akustycznym w sąsiedztwie dróg, w aktualizacji niniejszego Programu należy zaproponować działania naprawcze dla tych terenów, dla których klimat akustyczny będzie kształtował się najbardziej niekorzystnie. EDUKACJA SPOŁECZNA 6

11 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 11 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywną formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków Zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące Termin realizacji programu W ramach Programu ochrony środowiska przed hałasem zaproponowano trzy główne rodzaje zadań: I. Działania krótkoterminowe, które stanowią faktyczny zakres niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa pomorskiego na lata II. Działania długoterminowe, których realizacja przewidywana jest w okresie trwania tego oraz kolejnych programów ochrony przed hałasem, III. Działania związane z edukacją społeczną, Działania określone w ramach strategii krótkoterminowej powinny zostać zrealizowane w czasie trwania niniejszego Programu, czyli do 31 grudnia 2017 r. W ramach tej strategii będą również realizowane działania związane z planowanymi inwestycjami GDDKiA. Poniżej przedstawiono terminy ich realizacji: 1. Odnowa nawierzchni dla odcinka drogi od km do km realizacja w 2013r. 2. Rozbudowa drogi krajowej nr 91 na odcinku Tczew - Czarlin na odcinku od km do km rozpoczęcie robót planowane jest w roku 2013 lub 2014 (w zależności od przyznanych środków). Terminy realizacji działań, mających na celu poprawę stanu klimatu akustycznego województwa pomorskiego, określonych w punkcie II i III są dłuższe od czasu obowiązywania niniejszego opracowania. Edukacja społeczeństwa powinna być konsekwentna i ciągła tylko wtedy może przynieść wymierne i oczekiwane korzyści. Czasu trwania działań zawierających się w jej zakresie nie można zatem nawet orientacyjnie oszacować. Działania określone w strategii długoterminowej powinny być natomiast realizowane w perspektywie ok lat. 7

12 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 12 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1.5. Koszty realizacji programu Zbiorcze koszty realizacji działań zawierających się w ramach strategii krótkookresowej, stanowiącej faktyczny zakres opracowania są związane z inwestycjami podjętymi przez zarządcę drogi krajowej, które mają wpływ na stan klimatu akustycznego na analizowanym odcinku. Będą one ponoszone lub zostały już poniesione przez zarządcę niezależnie od realizacji niniejszego Programu. Całkowity koszt realizacji wszystkich inwestycji wyniesie około 73 mln zł. Na etapie wykonywania niniejszego Programu nie jest możliwe określenie kosztów działań zawierających się w strategii długookresowej oraz edukacji społecznej. Działania zawarte w strategii długookresowej będą wykonywane w czasie trwania kolejnych Programów ochrony środowiska przed hałasem (po roku 2017). Działania zawierające się w ramach edukacji społecznej powinny być wykonywane w sposób ciągły - tylko wtedy przyniosą zamierzony efekt. Jest zatem niemożliwe precyzyjne oszacowanie ich kosztów Źródła finansowania programu Realizacja wszystkich elementów Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa pomorskiego możliwa jest wyłącznie przy współpracy różnych organów. Źródłem finansowania Programu będą środki budżetu województwa, w ramach środków przeznaczonych do realizacji zadań przez jej jednostki organizacyjne oraz zarządcę dróg krajowych (w chwili obecnej GDDKiA). Finansowanie działań może być również wsparte ze środków unijnych (m.in. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i funduszy strukturalnych), Funduszy Ochrony Środowiska, dotacji budżetu państwa, środków zagranicznych niepodlegających zwrotowi, nadwyżki operacyjnej Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu W celu dynamicznego i efektywnego postępu realizacji działań wyznaczonych w Programie ochrony środowiska przed hałasem, niezbędnym jest zapewnienie odpowiedniego poziomu monitorowania i kontroli. Odpowiednie przeprowadzanie weryfikacji i dokumentowania postępów pozwoli na ewentualną korektę działań jak również na wykazanie skuteczności i celowości podejmowanych inwestycji. Podstawowymi elementami kontroli są: a) raporty z postępu realizacji działań mających na celu poprawę klimatu akustycznego w województwie sporządzane przez zarządcę odcinków dróg i przekazywane corocznie za rok poprzedni w terminie do 31 marca, b) końcowe sprawozdanie z realizacji Programu sporządzone przez koordynatora Programu i przekazane Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska. Elementami kontroli mogą być także dokumenty sporządzane w ramach podejmowanych inwestycji do których można zaliczyć: a) raporty oddziaływania na środowisko; b) analizy porealizacyjne. Ponadto, niezbędnym działaniem jest prowadzenie monitoringu podejmowania nowych inwestycji, aby były one realizowane w sposób niezwiększający ilości osób narażonych na nadmierne oddziaływanie hałasu. Sytuacja ta dotyczy głównie budowy nowych obiektów mieszkalnych, których złe usytuowanie w stosunku do istniejącego źródła hałasu (lokalizacja obiektu, rozkład pomieszczeń) wpływałaby na powiększanie się obszarów objętych przekroczeniami dopuszczalnych poziomów hałasu, a więc odcinków które powinny być objęte Programem ochrony środowiska przed hałasem. 2. OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU 2.1. Ograniczenia i obowiązki organów administracji Organami administracji odpowiedzialnymi za wydawanie aktów prawa miejscowego w zakresie związanym z realizacją Programu są: rady gmin, w obszarze których położone są tereny objęte zakresem Programu (miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego), rady powiatów oraz Sejmik Województwa Pomorskiego (ustanawianie obszarów ograniczonego użytkowania). Koordynacja i kontrola realizacji Programu należy do kompetencji samorządu Województwa. Funkcje kontrolne w stosunku do zarządzającego drogami krajowymi pełni Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska. 8

13 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 13 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Organy administracji publicznej są również zobowiązane do prowadzenia odpowiedniej polityki w zakresie planowania przestrzennego. Odpowiedzialnym za realizację niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem jest zarządca infrastruktury drogowej (obecnie GDDKiA.). Od zarządcy odcinków objętych zakresem Programu wymaga się sporządzania i przedkładania Marszałkowi Województwa Pomorskiego rocznych raportów za rok poprzedni z przebiegu prac nad realizacją Programu. Raporty te, wykonane w wersji papierowej i elektronicznej, powinny zawierać nazwę jednostki odpowiedzialnej za realizację i nadzór działania, rodzaj lub zakres działania, lokalizację lub obszar działania, harmonogram realizacji działania, przewidywany efekt rzeczowy i ekologiczny (jeśli tego dotyczą). Przekazane do Marszałka Województwa raporty stanowić będą podstawę do sporządzenia oceny realizacji działań zaproponowanych w ramach niniejszego opracowania przy sporządzaniu kolejnego Programu ochrony środowiska przed hałasem Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska Ustawa Prawo ochrony środowiska określa szereg warunków dotyczących użytkowania instalacji, których funkcjonowanie może mieć wpływ na środowisko, oraz wskazuje obowiązki ciążące na użytkownikach, (których należy w tym przypadku utożsamiać z zarządcami) tych instalacji. Należy tu wymienić przede wszystkim postanowienia: art. 141, stanowiącego o obowiązku dotrzymania standardów emisji hałasu, art.144, nakładający obowiązek takiego użytkowania urządzeń, które nie będą powodować przekroczeń w zakresie standardów jakości środowiska, art. 147, nakładający obowiązek prowadzenia okresowych (ust. 1) lub ciągłych (ust. 2) pomiarów wartości hałasu, przy zastrzeżeniu, że pomiary te powinny być prowadzone przez odpowiednio przygotowane laboratoria (art. 147a) a wyniki pomiarów winny być ewidencjonowane i przechowywane przez okres co najmniej 5 lat (ust. 6), art. 149 ust. 1, określający obowiązek przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska oraz wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska, art. 152, stwierdzający obowiązek zgłoszenia do eksploatacji inwestycji nie wymagającej pozwolenia, mogącej jednak negatywnie oddziaływać na środowisko, Przestrzeganie wymogów ochrony środowiska w odniesieniu do obiektów infrastruktury komunikacyjnej, w tym: dróg, linii kolejowych, linii tramwajowych i lotnisk, spoczywa na zarządzających tymi obiektami (art. 139 ustawy Prawo ochrony środowiska). Do obowiązków tych zarządców należy: stosowanie zabezpieczeń akustycznych i właściwej organizacji ruchu w celu ochrony środowiska przed zanieczyszczeniem hałasem (art. 173), dotrzymanie standardów jakości środowiska, tj. dopuszczalnych poziomów hałasu (art. 174), prowadzenie okresowych lub ciągłych pomiarów hałasu (art. 175) oraz przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska i wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 177 ust.1), sporządzanie co 5 lat map akustycznych dla terenów położonych w otoczeniu obiektów mogących negatywnie wpływać na środowisko (art. 179 ust. 1 i 3), przy czym obowiązek sporządzenia mapy akustycznej po raz pierwszy winien zostać zrealizowany w terminie 1 roku od dnia, w którym obiekt został zaliczony do obiektów, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach (art. 179 ust. 5), obowiązek niezwłocznego przedłożenia fragmentów map akustycznych obejmujących określony powiat właściwemu marszałkowi województwa i staroście, oraz fragmentów obejmujących określone województwo właściwemu wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 179 ust. 4). Zgodnie z wyżej przytoczonymi zapisami ustawy Prawo ochrony środowiska przyjmuje się, że realizacja zadań składających się na niniejszy Program ochrony środowiska przed hałasem spoczywać będzie w okresie jego realizacji na Zarządcy odcinków objętych zakresem Programu, którym w chwili obecnej jest GDDKiA. 9

14 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 14 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 3. UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ 3.1. Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi krajowej nr 91 Droga krajowa nr 91 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenie gmin Miasto Pruszcz Gdański, gminy wiejskiej Pruszcz Gdański i gminy Pszczółki w powiecie gdańskim oraz na terenie gminy wiejskiej Tczew i gminy Miasto Tczew w powiecie tczewskim. Rozpoczyna się w km a kończy w km Długość odcinka wynosi około 29,5 km. Odcinek przechodzi głównie przez tereny zwartej zabudowy mieszkaniowej, w tym zabudowy miejskiej oraz tereny rolnicze i częściowo leśne. W ramach Mapy akustycznej na terenie powiatu gdańskiego analizą zostało objętych 6017 budynków mieszkalnych zamieszkałych przez osób, natomiast na terenie powiatu tczewskiego 2630 budynków mieszkalnych i osób. Procentowy udział przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na analizowanym odcinku wynosi ok. 60% w tym około 35% czyli 8 odcinków stanowią przekroczenia powyżej 10 db. Przekroczenia do 5 db występują na 9 odcinkach (9% długości analizowanego odcinka), natomiast przekroczenia do 10 db znajdują się na 11 odcinkach (16% długości analizowanego odcinka). W tabl. 3.1 i tabl. 3.2 przedstawiono dane lokalizacyjno techniczne analizowanej drogi. Tabl. 3.1 Zestawienie odcinków drogi krajowej nr 91 objętych mapą akustyczną ID odcinka Nazwa odcinka Gmina PM_5_0444_91 PM_5_0445_91 PM_5_0445_91 PM_5_0446_91 PM_5_0446_91 PM_5_0446_91 PM_5_0446_91 Gdańsk Pruszcz Gd. Pruszcz Gd. (Przejście) Pruszcz Gd. (Przejście) Pruszcz Gd. Tczew Pruszcz Gd. Tczew Pruszcz Gd. Tczew Pruszcz Gd. Tczew PM_5_0447_91 Tczew (Przejście) PM_5_0448_91 Tczew - Czarlin Pruszcz Gd. (gm. miejska) Pruszcz Gd. (gm. miejska) Kilometraż początku Kilometraż końca Długość odcinka [km] Powierzchnia obszaru analizy [km 2 ] ,006 3, ,667 4,267 Pruszcz Gd ,451 0,722 Pruszcz Gd ,006 4,809 Pszczółki ,576 13,722 Tczew ,250 8,401 Tczew (gm. miejska) Tczew (gm. miejska) Tczew (gm. miejska) ,949 1, ,487 2, ,453 5,525 PM_5_0448_91 Tczew - Czarlin Tczew ,671 2,674 Tabl. 3.2 Natężenie ruchu pojazdów na odcinkach objętych mapą akustyczną ID odcinka Nazwa odcinka Długość odcinka [km] ŚDR [p/d] PM_5_0444_91 Gdańsk Pruszcz Gd. 2, PM_5_0445_91 Pruszcz Gd. (Przejście) 3, PM_5_0446_91 Pruszcz Gd. Tczew 17, PM_5_0447_91 Tczew (Przejście) 1, PM_5_0448_91 Tczew - Czarlin 5,

15 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 15 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 3.2. Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą krajową nr 91 Program ochrony środowiska przed hałasem dla przedmiotowego odcinka drogi krajowej nr 91 jest wykonywany w chwili obecnej po raz pierwszy. Rozdział ten nie dotyczy zatem niniejszego opracowania Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska W ramach niniejszego opracowania dokonano analizy dokumentów i lokalnych opracowań planistycznych, obejmujących swym zakresem tereny, na których zlokalizowany jest analizowany odcinek drogi krajowej nr 91 na odcinku Gdańsk-Czarlin. Poniższe zestawienie obrazuje główne ustalenia powiatowych oraz gminnych programów ochrony środowiska oraz opracowań pokrewnych w odniesieniu do analizowanego odcinka: Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [8]; Program Ochrony Środowiska z Planem Gospodarki Odpadami dla Miasta Pruszcz Gdański na lata z perspektywą na lata [9]; Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Pruszcz Gdański na lata , z uwzględnieniem perspektywy na lata [10]; Program Ochrony Środowiska dla Gminy Pszczółki na lata z perspektywą na lata [11]; Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Gdańskiego na lata aktualizacja [12]; Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Tczewskiego na lata aktualizacja [13]; Program Ochrony Środowiska dla Miasta Tczew na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [14]; Program Ochrony Środowiska dla Gminy Tczew na lata [15]. Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [8] wskazuje, iż w województwie pomorskim pogarszanie klimatu akustycznego spowodowane jest głównie stałym wzrostem natężenia ruchu pojazdów. Wzrost natężenia ruchu na wszystkich typach dróg, przy jednoczesnej ekspansji zabudowy mieszkaniowej na tereny zagrożone hałasem, przyczynia się do zwiększa się ilości zabudowy mieszkaniowej zagrożonej hałasem, wydłuża czas ekspozycji na ponadnormatywny hałas - szczególnie w porze nocnej, zwiększając dyskomfort wypoczynku. Ponadto tempo poprawy stanu dróg, ulic i linii kolejowych jest niskie, co przekłada się na poziom hałasu w środowisku. Wzrasta natężenie ruchu lotniczego i związanych z tym uciążliwości. Do pogorszenia klimatu akustycznego przyczynia się przyrost liczby obiektów o charakterze usługowym i handlowym (markety, stacje benzynowe, działalność rozrywkowa, rzemieślnicza, warsztaty itp.) w pobliżu zabudowy chronionej (mieszkalnej). Sprzyja to przekraczaniu norm akustycznych, także z uwagi na coraz szerzej stosowane urządzenia klimatyzacyjne i powoduje rosnącą uciążliwość dla mieszkańców. Jednocześnie Program przedstawia działania służące poprawie warunków akustycznych na terenie województwa pomorskiego, m.in.: promowanie i wspieranie rozwiązań pozwalających na ograniczenie wielkości emisji zanieczyszczeń pochodzących z transportu oraz hałasu komunikacyjnego; tworzenie obszarów ograniczonego użytkowania w otoczeniu obiektów, instalacji i infrastruktury transportowej, gdzie mimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mogą być dotrzymane standardy jakości środowiska w zakresie uciążliwości akustycznej. Według Programu Ochrony Środowiska dla miasta Pruszcza Gdańskiego [9] ruch kołowy odbywający się wzdłuż głównych ulic przecinających teren Miasta oraz ruch lotniczy związany z funkcjonowaniem lotniska wojskowego stanowią największe źródło hałasu na terenie miasta. Na terenie Pruszcza Gdańskiego notuje się przekroczenia dopuszczalnych norm hałasu komunikacyjnego na ulicach: Grunwaldzkiej, Raciborskiego, Chopina, Kopernika oraz Powstańców Warszawy. W Programie wskazano, iż dzięki realizacji obwodnicy miasta ruch samochodowy stał się mniej uciążliwy dla mieszkańców, przede wszystkim w odniesieniu do oddziaływań akustycznych. Ponadto przedstawiono szereg celów długoterminowych, które będą prowadzić do minimalizacji oddziaływań hałasowych, których źródłem są drogi przebiegające przez teren powiatu, t.j.: 11

16 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 16 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N utrzymanie stanu akustycznego środowiska w obszarach, w których poziom hałasu jest poniżej dopuszczalnego; wprowadzenie koniecznych zmian w inżynierii ruchu drogowego; prowadzenie polityki przestrzennej pozwalającej na zróżnicowanie lokalizacji obiektów w zależności od jego uciążliwości hałasowej; ochrona mieszkańców powiatu przed hałasem zagrażającym zdrowiu lub jakości życia. Wśród priorytetów ekologicznych przedstawionych w Programie Ochrony Środowiska dla Miasta Pruszcz Gdański [10] znalazł się priorytet 3 - Poprawa stanu powietrza atmosferycznego i ochrona przed hałasem. Priorytet ten został wyróżniony w oparciu o szereg problemów środowiskowych z zakresu stanu powietrza atmosferycznego i natężenia hałasu, jakie występują na terenie miasta. Wiążą się one z funkcjonowaniem dobrze rozwiniętej infrastruktury drogowej i kolejowej w granicach administracyjnych miasta. Położenie miasta w bezpośrednim sąsiedztwie aglomeracji trójmiejskiej sprawia, iż przez miasto odbywa się natężony ruch tranzytowy oraz ruch lokalny związany z dojazdami do pracy. Największym problemem Pruszcza Gdańskiego w zakresie emisji hałasu jest koncentracja gęstej linii dróg w centrum oraz przebieg tras o charakterze krajowym i wojewódzkim przez cały teren miasta (trasa krajowa numer 1, linia kolejowa relacji Gdańsk-Tczew, trasy wojewódzkie nr 226 i 227). Z tego względu w ramach realizacji tego priorytetu podejmowanych jest szereg działań o charakterze inwestycyjnym związane zarówno z rozbudową alternatywnych połączeń drogowych (budowa obwodnicy Pruszcza Gdańskiego) jak i remontami oraz poprawą stanu dróg istniejących. Prowadzona jest także rozbudowa ścieżek rowerowych Program Ochrony Środowiska dla gminy Pszczółki [11], podobnie jak pozostałe programy również wskazuje na problem ponadnormatywnego hałasu, w tym komunikacyjnego pochodzącego od środków transportu drogowego i kolejowego. Uciążliwość ta przejawia się w rejonach przebiegu uczęszczanych tras (droga krajowa nr 1, linia kolejowa Tczew - Gdańsk), przez tereny osiedli zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i zwartej zabudowy wiejskiej. Mimo że na terenie gminy nie prowadzono w ostatnich latach badań hałasu komunikacyjnego, z uwagi na wzrastającą liczbę pojazdów i zwiększające się natężenie ich ruchu można przyjąć, że na terenie gminy utrzymywać się będzie tendencja wzrostowa natężenia hałasu związanego z ruchem kołowym. Przyczyną wzrostu uciążliwości jest również niezadowalająca jakość nawierzchni dróg i zły stan techniczny niektórych pojazdów. Z tego względu, w celu polepszenia klimatu akustycznego wskazano w Programie następujące działania: budowa i modernizacja dróg oraz całego układu komunikacyjnego (modernizacja dróg w gminie (w tym remonty bieżące i kapitalne) w celu poprawy ich standardów technicznych, projektowanie nowych dróg z uwzględnieniem możliwie małych pochyleń podłużnych, mało szorstkich nawierzchni oraz elementów drogi redukujących hałas (np. prowadzenie drogi w głębokim wykopie, w newralgicznych punktach trasy), ograniczanie hałasu - zintensyfikowanie działań ograniczających negatywny wpływ hałasu na mieszkańców poprzez: poprawienie organizacji ruchu ułatwiającą płynność jazdy (m.in. przebudowa dróg i modernizacja nawierzchni istniejących), budowę osłon akustycznych, w tym izolacyjnych pasów zieleni, budowę ścieżek rowerowych, utrzymywanie poziomu hałasu ze źródeł przemysłowych zgodnie z wymogami ustawowymi, monitoring hałasu wzdłuż głównych szlaków komunikacyjnych, reagowanie na skargi mieszkańców gminy na ponadnormatywny hałas, z uwzględnieniem technicznych i ekonomicznych możliwości organów władzy, zapewnienie przestrzegania w planowaniu przestrzennym zasady strefowania lokalizowania w sąsiedztwie przedsięwzięć o zbliżonej uciążliwości hałasowej, oddzielania ich obszarami zieleni oraz eliminowania zabudowy mieszkaniowej z obszarów oddziaływania hałasu komunikacyjnego, egzekwowanie zapisów w planach miejscowych dotyczące lokalizacji w poszczególnych strefach działalności powodującej uciążliwości akustyczne, wyznaczanie i tworzenie obszarów ograniczonego użytkowania w otoczeniu obiektów, instalacji i infrastruktury transportowej, gdzie mimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mogą być dotrzymane standardy jakości środowiska w zakresie uciążliwości akustycznej. Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Tczewskiego [13] także wskazuje na problem pogarszającego się klimatu akustycznego, wskazując na ruch komunikacyjny jako czynnik decydujący o jego jakości. Główną przyczyną zmian jest rosnące natężenie komunikacji samochodowej. Obserwowana w ostatnich latach tendencja w zakresie transportu polegająca na wzroście znaczenia transportu kołowego w porównaniu z transportem kolejowym dodatkowo przyczynia się do wzrostu hałasu komunikacyjnego. Na uciążliwość hałasu w miastach i ciągach drogowych wpływa głównie nieodpowiedni stan nawierzchni dróg, wzrastający udział samochodów ciężarowych w ruchu oraz niezadowalający stan techniczny pojazdów. Z tego 12

17 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 17 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N względu zmniejszanie uciążliwości hałasu dla mieszkańców powiatu i spełnienie obowiązujących standardów w zakresie poziomu hałasu stanowi jeden z głównych celów działań nakreślonych w Programie. Również w Programie Ochrony Środowiska dla miasta Tczew [14] wskazano, iż obserwowane pogarszanie się klimatu akustycznego na terenie miasta spowodowane jest przede wszystkim z funkcjonowaniem dróg (szybki wzrost natężenia ruchu, przy braku działań inwestycyjnych w infrastrukturę drogową, zły stan pojazdów poruszających się po drogach, niewłaściwa organizacja ruchu). Corocznie przybywa około 10% samochodów. Z tego względu w Programie przedstawiono zadania, jakie należy podjąć w celu poprawy klimatu akustycznego na terenie Tczewa, wskazując na: wprowadzanie stref wolnych od ruchu samochodowego, zmniejszanie szybkości ruchu, modernizację szlaków komunikacyjnych, budowę ekranów akustycznych, zwiększenie ilości izolacyjnych pasów zieleni wzdłuż dróg; rewitalizację odcinków linii kolejowych i wymiana taboru na mniej hałaśliwy, wspieranie ograniczania emisji hałasu pochodzącego z sektora gospodarczego. W Programie Ochrony Środowiska dla Gminy Tczew [15] wskazano, iż przeprowadzone analizy potwierdziły, iż głównym źródłem uciążliwości hałasowych na terenie gminy jest komunikacja drogowa i działalność przemysłowa. Hałas osiedlowy i mieszkaniowy jest zagrożeniem o charakterze lokalnym. Nie rozpoznano jednakże kompleksowo sytuacji akustycznej gminy, co utrudnia zaplanowanie działań prewencyjnych. Dlatego podkreślono w dokumencie, iż niezbędne jest wykonywanie badań uciążliwości akustycznej i inwentaryzacja miejsc, gdzie występują przekroczenia hałasu. Konieczne jest również systematyczne usprawnianie ruchu drogowego, budowa obwodnic tranzytowych, budowa nowych odcinków dróg i modernizacja nawierzchni istniejących (m.in. poprzez zastosowanie cichej nawierzchni obniżającej emisję hałasu do 5 db). Natężenie hałasu powinno stanowić istotne kryterium w wyborze lokalizacji nowych inwestycji, w procesie planowania przestrzennego. Program wskazuje również na konieczność stosowania w miejscach szczególnie narażonych na hałas, zlokalizowanych w pobliżu zabudowy mieszkaniowej, środków zmniejszających negatywny wpływ hałasu (budowa ekranów akustycznych lub nasadzenie pasów zwartej zieleni izolacyjnej - gęste krzewy i drzewa). Dokument podkreśla również rolę promocji działań ograniczających uciążliwość hałasu dla mieszkańców gminy Tczew - zachęcanie do stosowania odpowiednich materiałów budowlanych, wymianę okien na dźwiękoszczelne, itp Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska Podstawowymi aktami prawa miejscowego określającymi warunki ochrony akustycznej są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. W ramach wykonywania niniejszego Programu dokonano szczegółowej analizy wszystkich miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, obowiązujących w chwili wykonywania niniejszego Programu. Wyniki analizy zostały przedstawione poniżej w tabl. 3.1, w której zawarto m.in.: Nazwę dokumentu planistycznego (miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a także studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego) Akt powołujący zawierający numer uchwały i datę jej podjęcia. Tabl Zestawienie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego 1 Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Pruszcz Gdański 2 Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego miasta Pruszcz Gdański Rejon ul. Grunwaldzkiej 3 Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego miasta Uchwała Nr XLIX/490/2010 Rady Miasta Pruszcz Gdański z dnia 9 listopada 2010 r. Uchwała nr XXI/225/2012 Rady Miasta Pruszcz Gdański z dnia 26 września 2012 r. Uchwała nr XXI/226/2012 Rady Miasta Pruszcz Gdański z dnia 26 września 13 Studium zaleca wprowadzanie elementów izolacji technicznej i biologicznej ograniczającej rozprzestrzenianie hałasu wzdłuż ciągów komunikacyjnych w obszarach zabudowy mieszkaniowej. - -

18 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 18 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Pruszcz Gdański Centrum 2012 r. 4 Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Pruszcz Gdański Uchwała Nr XLIX/30/2010 z dnia 2 czerwca 2010 r. Rady Gminy Pruszcz Gdański (zmiana: uchwała Nr LII/50/2010 z dnia 6 sierpnia 2010 r.) Studium określa obowiązek ustalenia prognozowanego poziomu hałasu dla nowych terenów zabudowy przeznaczonej na stały pobyt ludzi przy drogach krajowych i wojewódzkich. Obowiązek dostosowania ochrony akustycznej dla nowej zabudowy ciąży na właścicielu i jego następcach prawnych. 5 Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego gminy Pruszcz Gdański część wyżynna 6 Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego gminy Pruszcz Gdański część nizinna A 7 Zmiana Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Pruszcz Gdański Część Wyżynna, w zakresie fragmentu obrębu geodezyjnego Łęgowo 8 Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Pszczółki 9 Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego fragmentu obrębu geodezyjnego Kolnik, Gmina Pszczółki Uchwała Nr XXXII/178/2005 Rady Gminy Pruszcz Gdański z dnia 10 sierpnia 2005 r. Uchwała Nr XXXIV/190/2005 Rady Gminy Pruszcz Gdański z dnia 27 października 2005 r. Uchwała Nr XXII/88/2012 Rady Gminy Pruszcz Gdański z dnia 26 października 2012 r. Uchwała Nr XXXI/283/09 Rady Gminy Pszczółki z dnia 12 listopada Ustala potrzebę działań minimalizujących negatywny wpływ tras komunikacyjnych poprzez zwiększenie odległości nowej zabudowy od pasów drogowych oraz realizację stosownych ekranów - głównie z zieleni i wkomponowanych w krajobraz nasypów. W odniesieniu do ulic oraz linii kolejowych, dla których stwierdzone zostanie przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu, obowiązuje podjęcie działań zmniejszających tą uciążliwość w stosunku do zabudowy mieszkaniowej i obiektów użyteczności publicznej. Realizację zabudowy wzdłuż dróg krajowych i krajowej linii kolejowej należy poprzedzić oceną prognozowanego hałasu emitowanego przez ruch pojazdów lub pociągów zwiększając stosownie do jej wyników nieprzekraczalną linię zabudowy. W sytuacjach dużych uciążliwości funkcji, oprócz zieleni izolacyjnej, należy za zgodą stron zrealizować niezbędne ekrany jako osłony przed hałasem i innymi uciążliwościami. W odniesieniu do ulic i linii kolejowych, dla których stwierdzone zostanie przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu, obowiązuje podjęcie działań zmniejszających tą uciążliwość w stosunku do zabudowy mieszkaniowej i obiektów użyteczności publicznej. Realizację zabudowy wzdłuż dróg krajowych i krajowej linii kolejowej należy poprzedzić oceną prognozowanego hałasu emitowanego przez ruch pojazdów lub pociągów, zwiększając stosownie do jej wyników nieprzekraczalną linię zabudowy. W sytuacjach dużych uciążliwości funkcji dróg i kolei, oprócz zieleni izolacyjnej, należy za zgodą stron zrealizować niezbędne ekrany jako osłony przed hałasem i innymi uciążliwościami. Z lokalizacji nowych zagród wyłącza się następujące tereny: 1) korytarze ekologiczne, 2) międzywala rzek, 3) pasy szerokości po 100 m od granic pasa drogi krajowej i po 50 m od granic pasa drogi wojewódzkiej z uwzględnieniem ustaleń 17 ust. 5 i 6 w zakresie uciążliwości hałasu od dróg krajowych oraz krajowej linii kolejowej. - - Dla wskazanych w Planie obszarów nakazuje się, by: budynki przeznaczone na pobyt ludzi znajdujące się w strefie oddziaływania akustycznego drogi należy zabezpieczyć przed uciążliwością związaną z hałasem od drogi przez stosowanie zabezpieczeń tj. zieleń izolacyjna, ekrany akustyczne w postaci budynków nie przeznaczonych na pobyt ludzi lokalizowane od strony drogi (budynki gospodarcze, magazyny, garaże itp.), stosowanie materiałów budowlanych o podwyższonej izolacyjności

19 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 19 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N akustycznej (przegrody budowlane, okna itp.). W/w zabezpieczenia powinny zapewnić dopuszczalny poziom hałasu określony w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826 z późniejszymi zm.). Ochrona projektowanej funkcji mieszkaniowej na terenie objętym planem przed uciążliwościami wynikającymi z sąsiedztwa z droga krajowa nr 1 należy do zadań własnych inwestora i jego następców prawnych. 10 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego fragmentu obrębu geodezyjnego wsi Pszczółki 11 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego fragmentu obrębu geodezyjnego wsi Kleszczewko gmina Pszczółki 12 Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego fragmentu obrębu geodezyjnego Różyny, gmina Pszczółki 13 Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego fragmentu obrębu geodezyjnego wsi Skowarcz 14 Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Tczew 15 Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Tczew Uchwała Nr XI/100/11 Rady Gminy Pszczółki z dnia 14 grudnia 2011 r. Uchwała Nr XI/99/11 Rady Gminy Pszczółki z dnia 14 grudnia 2011 r. Uchwała Nr XXXI/284/09 Rady Gminy Pszczółki z dnia 12 listopada 2009 r. Uchwała Nr XXVIII/263/2009 Rady Gminy Pszczółki z dnia 28 sierpnia 2009 r. Uchwała Nr XLII/367/2010 Rady Gminy Tczew z dnia 28 czerwca 2010r. Uchwały Rady Miejskiej w Tczewie nr XXVII/257/2004 z dnia 30 grudnia 2004 r Dla wskazanych w Planie obszarów nakazuje się, by: budynki przeznaczone na pobyt ludzi znajdujące się w strefie oddziaływania akustycznego drogi należy zabezpieczyć przed uciążliwością związaną z hałasem od drogi przez stosowanie zabezpieczeń tj. zieleń izolacyjna, ekrany akustyczne w postaci budynków nie przeznaczonych na pobyt ludzi lokalizowane od strony drogi (budynki gospodarcze, magazyny, garaże itp.), stosowanie materiałów budowlanych o podwyższonej izolacyjności akustycznej (przegrody budowlane, okna itp.). W/w zabezpieczenia powinny zapewnić dopuszczalny poziom hałasu określony w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826 z późniejszymi zm.). Ochrona projektowanej funkcji mieszkaniowej na terenie objętym planem przed uciążliwościami wynikającymi z sąsiedztwa z droga krajowa nr 1 należy do zadań własnych Inwestora i jego następców prawnych. - - Oddziaływanie hałasu komunikacyjnego na otoczenie stale wzrasta, co spowodowane jest lawinowym wzrostem ruchu pojazdów samochodowych. Biorąc pod uwagę przedstawione badania hałasu komunikacyjnego staje się konieczne podjęcie działań w celu zmniejszenia jego negatywnego oddziaływania na środowisko, a w szczególności ludzi. Aby poprawić istniejący stan klimatu akustycznego na obszarze miasta należy przede wszystkim: - przeanalizować i wprowadzić konieczne zmiany w inżynierii ruchu drogowego (prawidłowość usytuowania parkingów i zajezdni, ograniczenie ruchu pojazdów ciężarowych, ograniczenie prędkości ruchu pojazdów, zwiększenie płynności strumienia ruchu itp. - prowadzić odpowiednie programowanie i planowanie przestrzenne, mające na celu minimalizację uciążliwości komunikacyjnych (rozdział funkcji terenu pod kątem wymogów normatywnych, tworzenie stref izolacyjnych oraz ograniczenie ruchu kołowego przez system parkingów); - prowadzić systematyczne kontrole stanu technicznego pojazdów i eliminować z ruchu najbardziej uciążliwe, poprawić stan nawierzchni ulic;

20 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 20 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N - zmodernizować nawierzchnię dróg, w tym uwzględnić wprowadzenie nawierzchni utwardzonych w obrębie dróg gruntowych położonych w mieście; - prowadzić stałą działalność edukacyjną o zagrożeniu środowiska hałasem, zwiększyć zakres wykorzystania urbanistycznych i budowlanych środków ochrony przed hałasem (ekrany i przegrody akustyczne, zadrzewienia i zakrzewienia, 16 Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego miasta Tczewa Uchwała Nr XXVIII/263/2005 Rady Miejskiej w Tczewie z dnia 27 stycznia 2005 r. dźwiękochłonne elewacje i szyby w budownictwie. W zakresie ochrony środowiska w granicach Planu ustala się: a) dopuszczalne poziomy hałasów regulują przepisy szczegółowe zgodnie z obowiązującym systemem prawa, b) w przypadku przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu na terenach położonych w strefie uciążliwości linii kolejowej lub strefie uciążliwości ruchu drogowego, niezbędne jest podjęcie przedsięwzięć ochronnych zmniejszających uciążliwość stosownie do sposobu zagospodarowania tych terenów 4. STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE Droga krajowa nr 91 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenie gmin Miasto Pruszcz Gdański, gminy wiejskiej Pruszcz Gdański i gminy Pszczółki w powiecie gdańskim oraz na terenie gminy wiejskiej Tczew i gminy Miasto Tczew w powiecie tczewskim. rozpoczyna się w km a kończy w km Długość odcinka wynosi około 29,5 km. Strategia krótkookresowa stanowi faktyczny zakres niniejszego Programu. W jej ramach zawarte są działania, których celem jest spowodowanie poprawy klimatu akustycznego w tych miejscach, gdzie przekroczenia dopuszczalnych wartości hałasu w środowisku są w chwili obecnej największe. W ramach priorytetu wysokiego znalazły się tereny położone w sąsiedztwie odcinków dróg o łącznej długości ok km. Orientacyjną lokalizację odcinków w podziale na poszczególne priorytety przedstawiono w części graficznej. Na obszarach sąsiadujących z nimi należy w pierwszej kolejności podjąć działania, które będą miały na celu redukcję poziomu hałasu. W ramach strategii krótkookresowej zakłada się spełnienie następującego celu kierunkowego niniejszego programu: Ograniczenie uciążliwości akustycznych dla odcinków dróg o priorytecie wysokim (obniżenie wartości przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na przedmiotowych obszarach do poziomu co najmniej niskiego priorytetu ochrony akustycznej tj. osiągnięcia w ich otoczeniu wartości przekroczeń długookresowego średniego poziomu L N mniejszej od 10 db). Dla osiągnięcia powyższego celu zakłada się realizację w perspektywie strategii krótkookresowej następujących działań: konsekwentna realizacja planów inwestycyjnych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Należy przy tym przyjąć jako zasadę wykonanie skutecznych zabezpieczeń akustycznych nowych i rozbudowywanych odcinków dróg krajowych, niedopuszczenie do ich późniejszego obudowywania obiektami mieszkalnymi (wskazanie dla prowadzonej polityki planowania przestrzennego) oraz przeprowadzenie remontu nawierzchni dotychczasowych odcinków, konsekwentna realizacja zapisów raportów oddziaływania na środowisko, analiz porealizacyjnych oraz innych opracowań środowiskowych, które będą wykonane dla przebudowywanych w przyszłości odcinków drogi - wykonanie niezbędnych zabezpieczeń przeciwdźwiękowych, mających na celu poprawę klimatu akustycznego w otoczeniu budynków podlegających ochronie akustycznej, ograniczenie uciążliwości akustycznej aktualnie funkcjonujących odcinków analizowanej drogi poprzez zastosowanie odpowiednich działań naprawczych dla odcinków posiadających priorytet wysoki, Zarządca drogi krajowej nr 91 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w czasie obowiązywania niniejszego Programu (najbliższe 5 lat) będzie realizować następujące inwestycje dla analizowanych odcinków dróg: 1. Odnowa nawierzchni dla odcinka drogi od km do km Rozbudowa drogi krajowej nr 91 na odcinku Tczew - Czarlin na odcinku od km do km

21 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 21 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Inwestycje te wpłyną korzystnie na stan klimatu akustycznego w sąsiedztwie analizowanych odcinków drogi krajowej nr 20. Rozbudowa drogi krajowej nr 91 oraz wymiana starej nawierzchni na nową spowoduje ograniczenie hałasu generowanego na styku kół samochodów i jezdni, co spowoduje zmniejszenie emisji dźwięku (obniżenie poziomu hałasu w sąsiedztwie drogi). Dla tych odcinków dróg, które posiadają priorytet wysoki, a dla których nie będą realizowane działania związane z planowanymi inwestycjami GDDKiA, należy rozważyć wykonanie bardziej szczegółowych opracowań środowiskowych (np. przeglądów ekologicznych). W ich ramach należałoby zaproponować działania naprawcze dla terenów zlokalizowanych w sąsiedztwie dróg, które mogłyby polegać np. na ograniczeniu prędkości pojazdów czy budowie ekranów akustycznych. Działania te będzie można określić precyzyjnie po szczegółowej analizie każdego odcinka drogi wraz z sąsiadującym otoczeniem. W ramach niniejszego Programu wskazano jedynie odcinki o priorytecie wysokim (tabl ), dla których działania te należałoby zrealizować. W ramach strategii krótkoterminowej należy również dążyć do objęcia miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego całego obszaru sąsiadującego z analizowanym odcinkiem drogi krajowej. Pozwoli to m.in. na wyegzekwowanie od inwestorów właściwej lokalizacji przyszłych inwestycji budowlanych, zapewniającej odpowiedni komfort akustyczny dla użytkowników obiektów. Dzięki właściwemu planowaniu przestrzennemu będzie można uniknąć powstawania części nowych obszarów, dla których przekroczenia poziomu dźwięku będą największe. Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne związane z nowymi inwestycjami prowadzonymi przez Zarządcę dróg krajowych. Istotnym jest, aby te inwestycje nie pogarszały stanu klimatu akustycznego na terenach podlegających ochronie. Kolejnym elementem polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg krajowych powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile tylko jest to możliwe) po terenach niepodlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez Zarządców dróg krajowych budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie dróg krajowych. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nieobjętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem oraz realizacja zmian wynikających ze zmiany stanu akustycznego w sąsiedztwie analizowanych odcinków dróg w czasie obowiązywania niniejszego programu. Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywną formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków Zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony 17

22 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 22 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące. 18

23 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 23 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 5. WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU L Aeq Równoważny poziom dźwięku L DWN Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db) (wskaźnik hałasu dla pory dziennej, wieczornej i nocnej) L N Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór nocy w roku, rozumianych jako przedział czasu od godz do godz (wskaźnik hałasu dla pory nocnej) L D Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór dnia w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 6:00 do godz. 18:00) L W Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór wieczoru w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 18:00 do godz. 22:00) ŚDR[p/d] - Średnioroczny Dobowy Ruch [pojazdów/dobę] POŚ Ustawa Prawo ochrony środowiska Dz. U. Dziennik Ustaw GDDKiA Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad 19

24 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 24 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 6. LITERATURA [1] Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.) [2] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. z 2002 r. nr 179, poz. 1498) [3] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN (Dz. U. z 2010 r. nr 215, poz. 1414) [4] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826) wraz z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [5] Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r., w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2003 r. nr 32, poz. 262 ze. zm.) [6] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2006 r. w sprawie dróg, linii kolejowych, i lotnisk, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach, dla których jest wymagane sporządzanie map akustycznych oraz sposobów określania granic terenów objętych tymi mapami (Dz. U. z 2007 r. nr 1, poz. 8) [7] Dyrektywa 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnosząca się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku [8] Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [9] Program Ochrony Środowiska z Planem Gospodarki Odpadami dla Miasta Pruszcz Gdański na lata z perspektywą na lata [10] Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Pruszcz Gdański na lata , z uwzględnieniem perspektywy na lata [11] Program Ochrony Środowiska dla Gminy Pszczółki na lata z perspektywą na lata [12] Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Gdańskiego na lata aktualizacja [13] Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Tczewskiego na lata aktualizacja [14] Program Ochrony Środowiska dla Miasta Tczew na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [15] Program Ochrony Środowiska dla Gminy Tczew na lata [16] Mapy akustyczne dla dróg krajowych na terenie województwa pomorskiego o ruchu powyżej pojazdów 9 zadań o łącznej długości 7709,814 km, URS Polska Sp. z o.o. oraz AkustiX Sp. z o. o., 2012r. 7. CZĘŚĆ GRAFICZNA Rysunki z mapami priorytetów działań naprawczych przedstawiono na kolejnych stronach. 20

25 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 25 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 21

26 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 26 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 22

27 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 27 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 23

28 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 28 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 24

29 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 29 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 25

30 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 30 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 26

31 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 31 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 27

32 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 32 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 28

33 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 33 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 91 Gdańsk Czarlin, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 29

34 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 34 Poz. 16 Załącznik nr 2 do Uchwały Nr 756/XXXV/13 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 25 listopada 2013 roku Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N OPRACOWANIE DOFINANSOWANO Z WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU

35 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 35 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Spis treści 1. CZĘŚĆ OPISOWA Opis obszaru sąsiadującego z drogą krajową nr 6, objętego zakresem programu Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 6 wraz z zakresem naruszenia Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr Termin realizacji programu Koszty realizacji programu Źródła finansowania programu Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU Ograniczenia i obowiązki organów administracji Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi krajowej nr Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą krajową nr Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU LITERATURA CZĘŚĆ GRAFICZNA

36 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 36 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1. CZĘŚĆ OPISOWA 1.1. Opis obszaru sąsiadującego z drogą krajową nr 6, objętego zakresem programu Droga krajowa nr 6 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenie trzech powiatów. Niniejszym programem objęte są cztery odcinki. Odcinek od km do km oraz od km do km leży w powiecie Słupskim, odcinek od km do km leży w powiecie Lęborskim a odcinek od km do km leży w powiecie Wejherowskim. Droga przebiega głównie przez tereny rolnicze oraz częściowo przez tereny leśne. Zgodnie z pozyskanymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego teren objęty planem w pobliżu omawianej drogi krajowej przeznaczony jest w dużej mierze na cele usługowe, handlowe oraz parkingi i zieleń izolacyjną. Na rys. 1.1 oraz rys. 1.2 poniżej przedstawiono orientacyjną lokalizację odcinków drogi krajowej Nr 6 objętych zakresem opracowania. Rys. 1.1 Orientacyjna lokalizacja odcinka drogi krajowej nr 6 Odcinek Granica województwa Słupsk oraz Odcinek Słupsk Nowa Dęba 3

37 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 37 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Rys. 1.2 Orientacyjna lokalizacja odcinka drogi krajowej nr 6 Odcinek Lębork (Przejście) - Gdynia 1.2. Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 6 wraz z zakresem naruszenia Zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska [1], w celu wykonania programu ochrony środowiska przed hałasem dla obszarów otaczających odcinki dróg na terenie województwa pomorskiego, po których przejeżdża ponad pojazdów rocznie, sporządzone zostały na zlecenie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad mapy akustyczne [20]. Są one istotnym narzędziem wspomagającym prowadzenie polityki ekologicznej na terenie województwa. Mapy te stanowią podstawę do opracowania programu działań ograniczających uciążliwości akustyczne. Umożliwiają również prawidłowe zarządzanie infrastrukturą komunikacyjną oraz wspomagają przy podejmowaniu decyzji dotyczących wykorzystania terenów pod cele inwestycyjne. Dostarczają one również istotnej wiedzy na temat klimatu akustycznego otoczenia przedmiotowych odcinków, poprzez ujęcie poziomów emisji, imisji i wrażliwości akustycznej obszarów, jak również poziomów przekroczeń wartości dopuszczalnych określonych wskaźnikami L DWN i L N. W tym kontekście opracowane mapy akustyczne stanowią punkt wyjścia do dalszych prac i analiz, również do prac prowadzonych w perspektywie najbliższej przyszłości. Bazując na przeprowadzonej analizie przedmiotowych Map akustycznych wskazano tereny o największej wartości naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku wraz z podaniem zakresu ich naruszenia w odniesieniu do poszczególnych odcinków drogi objętych zakresem niniejszego Programu. Na potrzeby niniejszego opracowania dokonano analizy mapy akustycznej dla dróg zlokalizowanych w granicach województwa pomorskiego, w ramach której opracowano rozkład przekroczeń długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N. Następnie dokonano podziału przekroczeń poziomu dźwięku L DWN i L N na dwie grupy. Dla każdej z nich przypisano priorytet, z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu. Podział ten przedstawiono poniżej w tabl Należy dodać, że mapy akustyczne stanowiące materiał bazowy do opracowania Programu zostały opracowane przy uwzględnieniu poziomów dopuszczalnych określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826), natomiast analizy naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu, w ramach 4

38 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 38 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N niniejszego opracowania, wykonano na podstawie poziomów dopuszczalnych określonych w obowiązującym rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [4]. Tabl Zestawienie priorytetów z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu w stosunku do wartości wskaźnika L DWN i L N Wartość przekroczeń długookresowego średniego poziomu dźwięku Priorytet działań L DWN i L N Od Do Wysoki powyżej 10 Niski 0 10 Przekroczenia długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N na terenach podlegających ochronie akustycznej, zlokalizowanych w sąsiedztwie analizowanej drogi krajowej nr 6 występują łącznie na 87 odcinkach. Niektóre budynki mieszkalne zlokalizowane w pobliżu analizowanego odcinka zlokalizowane są w zasięgu oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Zakres naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku pochodzącego od ruchu pojazdów, który odbywa się po analizowanym odcinku drogi przedstawiono poniżej w tabl W tabeli tej zestawiono opis zakresu przekroczeń wartości dopuszczalnych w przyporządkowaniu do poszczególnych odcinków na podstawie Mapy akustycznej [20]. Do każdego odcinka przypisano również priorytet narażenia na hałas, który określono na podstawie analiz przeprowadzonych w ramach niniejszego Programu. Tabl Tereny zagrożone hałasem zlokalizowane w sąsiedztwie analizowanych odcinków drogi krajowej Nr 6 objętych zakresem opracowania programu ochrony środowiska przed hałasem. Maksymalna wartość Lp wskaźnikiem L DWN i L N Nazwa Orientacyjny Strona przekroczeń dopuszczalnych odcinka kilometraż drogi poziomów hałasu wyrażonych Priorytet L + P 10 db Niski 2 Granica L + P 10 db Niski Województwa 3 Słupsk L 10 db Niski L + P 5 db Niski 5 Słupsk Nowa P 10 db Niski 6 Dąbrowa L 10 db Niski P Powyżej 10 db Wysoki L + P 10 db Niski L 5 db Niski L 5 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski L 5 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski L 5 db Niski L 10 db Niski P 5 db Niski L Powyżej 10 db Wysoki L + P Powyżej 10 db Wysoki 5

39 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 39 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Lp Nazwa odcinka Orientacyjny kilometraż Strona drogi Maksymalna wartość przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu wyrażonych wskaźnikiem L DWN i L N Priorytet P Powyżej 10 db Wysoki L + P 10 db Niski P 5 db Niski P Powyżej 10 db Wysoki L 5 db Niski Lębork P 5 db Niski (Przejście) L 5 db Niski P 5 db Niski L 5 db Niski L + P 10 db Niski L i P 10 db Niski L i P 10 db Niski L 10 db Niski P 5 db Niski L i P Powyżej 10 db Wysoki L i P Powyżej 10 db Wysoki L i P 10 db Niski Lębork L 10 db Niski Kębłowo L 10 db Niski P 10 db Niski P 10 db Niski L i P 10 db Niski L 10 db Niski L i P 10 db Niski L + P 5 db Niski L 5 db Niski L 5 db Niski L i P 10 db Niski L i P 10 db Niski P 5 db Niski L 5 db Niski L + P 10 db Niski L i P 10 db Niski Kębłowo L 5 db Niski Wejherowo L i P Powyżej 10 db Wysoki L 5 db Niski L 10 db Niski L 5 db Niski L + P 10 db Niski 6

40 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 40 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Lp Nazwa odcinka Orientacyjny kilometraż Strona drogi Maksymalna wartość przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu wyrażonych wskaźnikiem L DWN i L N Priorytet L i P 10 db Niski 62 Wejherowo P Powyżej 10 db Wysoki 63 (Przejście) L 10 db Niski L Powyżej 10 db Wysoki L + P Powyżej 10 db Wysoki L + P Powyżej 10 db Wysoki L Powyżej 10 db Wysoki L + P 10 db Niski P 5 db Niski 70 Wejherowo L 5 db Niski 71 Reda L 10 db Niski P 10 db Niski L + P 5 db Niski L + P 10 db Niski P 5 db Niski L + P 5 db Niski L i P Powyżej 10 db Wysoki L + P Powyżej 10 db Wysoki P 10 db Niski L + P Powyżej 10 db Wysoki 81 Reda Rumia L 10 db Niski P Powyżej 10 db Wysoki L 5 db Niski L 5 db Niski L 5 db Niski 86 Rumia L + P Powyżej 10 db Wysoki 87 Gdynia L 10 db Niski 1.3. Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 6 W ramach opracowywania niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem zaproponowano działania, których realizacja powinna doprowadzić do poprawy stanu akustycznego. Działania podzielono na następujące grupy: I. Działania krótkookresowe, które stanowią faktyczny zakres Programu ochrony środowiska przed hałasem (będą realizowane głównie dla odcinków o wysokim priorytecie narażenia na hałas). II. Działania długoterminowe, których realizacja przewidywana jest w okresie trwania tego oraz kolejnych programów ochrony przed hałasem, III. Działania związane z edukacją społeczną, które powinny być prowadzone w sposób ciągły, zarówno w zakresie działań długoterminowych, jak i krótkoterminowych. 7

41 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 41 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N DZIAŁANIA KRÓTKOOKRESOWE Strategia krótkookresowa stanowi faktyczny zakres niniejszego Programu. W jej ramach zawarte są działania, których celem jest spowodowanie poprawy klimatu akustycznego w tych miejscach, gdzie przekroczenia dopuszczalnych wartości hałasu w środowisku są w chwili obecnej największe. W ramach priorytetu wysokiego znalazły się tereny położone w sąsiedztwie odcinków dróg o łącznej długości ok. 10,5 km. Orientacyjną lokalizację odcinków w podziale na poszczególne priorytety przedstawiono w części graficznej. Na obszarach sąsiadujących z nimi należy w pierwszej kolejności podjąć działania, które będą miały na celu redukcję poziomu hałasu. W ramach strategii krótkookresowej zakłada się spełnienie następującego celu kierunkowego niniejszego programu: Ograniczenie uciążliwości akustycznych dla odcinków dróg o priorytecie wysokim (obniżenie wartości przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na przedmiotowych obszarach do poziomu co najmniej niskiego priorytetu ochrony akustycznej tj. osiągnięcia w ich otoczeniu wartości przekroczeń długookresowego średniego poziomu L N mniejszej od 10 db). Dla osiągnięcia powyższego celu zakłada się realizację w perspektywie strategii krótkookresowej następujących działań: konsekwentna realizacja planów inwestycyjnych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Należy przy tym przyjąć jako zasadę wykonanie skutecznych zabezpieczeń akustycznych nowych i rozbudowywanych odcinków dróg krajowych, niedopuszczenie do ich późniejszego obudowywania obiektami mieszkalnymi (wskazanie dla prowadzonej polityki planowania przestrzennego) oraz przeprowadzenie remontu nawierzchni dotychczasowych odcinków, konsekwentna realizacja zapisów raportów oddziaływania na środowisko, analiz porealizacyjnych oraz innych opracowań środowiskowych, które będą wykonane dla przebudowywanych w przyszłości odcinków drogi - wykonanie niezbędnych zabezpieczeń przeciwdźwiękowych, mających na celu poprawę klimatu akustycznego w otoczeniu budynków podlegających ochronie akustycznej, ograniczenie uciążliwości akustycznej aktualnie funkcjonujących odcinków analizowanej drogi poprzez zastosowanie odpowiednich działań naprawczych dla odcinków posiadających priorytet wysoki, Zarządca drogi krajowej nr 6 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w czasie obowiązywania niniejszego Programu (najbliższe 5 lat) będzie realizować następujące inwestycje dla analizowanych odcinków drogi: 1. Budowa drogi ekspresowej S6 na odcinku Słupsk Lębork w zakresie odcinka od km do km Odnowa nawierzchni na odcinkach drogi: od km do km , od km do km , od km do km oraz od km do km Budowa Trasy Kaszubskiej tj. drogi ekspresowej S6 od Lęborka do Obwodnicy Trójmiasta w zakresie prac od km do km Ponadto w roku 2012 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad odnowiła nawierzchnię na odcinku drogi krajowej nr 6 od km od km do km Inwestycje te wpłyną korzystnie na stan klimatu akustycznego w sąsiedztwie analizowanych odcinków drogi krajowej nr 6. Wymiana starej nawierzchni na nową spowoduje ograniczenie hałasu generowanego na styku kół samochodów i jezdni, co spowoduje zmniejszenie emisji dźwięku (obniżenie poziomu hałasu w sąsiedztwie drogi). Budowa drogi ekspresowej S6 spowoduje natomiast przejęcie przez nią części ruchu o charakterze tranzytowym (w tym najbardziej uciążliwego pod względem hałasu ruchu ciężkiego) z istniejących w chwili obecnej odcinków drogi krajowej nr 6. Redukcja ruchu spowoduje poprawę warunków akustycznych na odcinkach dróg objętych niniejszym Programem. W ramach strategii krótkoterminowej należy również dążyć do objęcia miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego całego obszaru sąsiadującego z analizowanym odcinkiem drogi krajowej. Pozwoli to m.in. na wyegzekwowanie od Inwestorów właściwej lokalizacji przyszłych inwestycji budowlanych, 8

42 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 42 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N zapewniającej odpowiedni komfort akustyczny dla użytkowników obiektów. Dzięki właściwemu planowaniu przestrzennemu będzie można uniknąć powstawania części nowych obszarów, dla których przekroczenia poziomu dźwięku będą największe. DZIAŁANIA DŁUGOTERMINOWE Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne związane z nowymi inwestycjami prowadzonymi przez Zarządcę dróg krajowych. Istotnym jest, aby te inwestycje nie pogarszały stanu klimatu akustycznego na terenach podlegających ochronie. Kolejnym elementem polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg krajowych powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile tylko jest to możliwe) po terenach niepodlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez zarządców dróg krajowych budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie dróg krajowych. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nieobjętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem. Należy przeprowadzić ją na etapie opracowywania kolejnego programu (za 5 lat). W związku z dynamicznie zmieniającym się oddziaływaniem akustycznym w sąsiedztwie dróg, w aktualizacji niniejszego Programu należy zaproponować działania naprawcze dla tych terenów, dla których klimat akustyczny będzie kształtował się najbardziej niekorzystnie. EDUKACJA SPOŁECZNA Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywą formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków Zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące. 9

43 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 43 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1.4. Termin realizacji programu W ramach Programu ochrony środowiska przed hałasem zaproponowano trzy główne rodzaje zadań: I. Działania krótkoterminowe, które stanowią faktyczny zakres niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa pomorskiego na lata II. Działania długoterminowe, których realizacja przewidywana jest w okresie trwania tego oraz kolejnych programów ochrony przed hałasem, III. Działania związane z edukacją społeczną. Działania określone w ramach strategii krótkoterminowej powinny zostać zrealizowane w czasie trwania niniejszego Programu, czyli do 31 grudnia 2017 r. W ramach tej strategii będą również realizowane działania związane z planowanymi inwestycjami GDDKiA. Poniżej przedstawiono terminy ich realizacji: 1. Budowa drogi ekspresowej S6 na odcinku Słupsk Lębork w zakresie odcinka od km do km realizację zadania przewidziano na lata Odnowa nawierzchni na odcinkach drogi: od km do km , od km do km , od km do km oraz od km do km realizację planuje się w roku Budowa Trasy Kaszubskiej tj. drogi ekspresowej S6 od Lęborka do Obwodnicy Trójmiasta w zakresie prac od km do km realizację zadania przewidziano na lata W roku 2012 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad odnowiła nawierzchnię na odcinku drogi krajowej nr 6 od km do km Terminy realizacji działań, mających na celu poprawę stanu klimatu akustycznego województwa pomorskiego, określonych w punkcie II i III są dłuższe od czasu obowiązywania niniejszego opracowania. Edukacja społeczeństwa powinna być konsekwentna i ciągła tylko wtedy może przynieść wymierne i oczekiwane korzyści. Czasu trwania działań zawierających się w jej zakresie nie można zatem nawet orientacyjnie oszacować. Działania określone w strategii długoterminowej powinny być natomiast realizowane w perspektywie ok lat Koszty realizacji programu Zbiorcze koszty realizacji działań zawierających się w ramach strategii krótkookresowej, stanowiącej faktyczny zakres opracowania są związane z inwestycjami podjętymi przez Zarządcę drogi krajowej, które mają wpływ na stan klimatu akustycznego na analizowanym odcinku. Będą one ponoszone lub zostały już poniesione przez zarządcę niezależnie od realizacji niniejszego Programu. Całkowity koszt realizacji wszystkich inwestycji przewidzianych do realizacji wyniesie około 6,5 mld zł. Inwestycja zrealizowana w 2012 r. (odnowa nawierzchni na odcinku od km do km ) wyniosła 1,2 mln zł. Na etapie wykonywania niniejszego Programu nie jest możliwe określenie kosztów działań zawierających się w strategii długookresowej oraz edukacji społecznej. Działania zawarte w strategii długookresowej będą wykonywane w czasie trwania kolejnych Programów ochrony środowiska przed hałasem (po roku 2017). Działania zawierające się w ramach edukacji społecznej powinny być wykonywane w sposób ciągły - tylko wtedy przyniosą zamierzony efekt. Jest zatem niemożliwe precyzyjne oszacowanie ich kosztów Źródła finansowania programu Realizacja wszystkich elementów Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa pomorskiego możliwa jest wyłącznie przy współpracy różnych organów. Źródłem finansowania Programu będą środki budżetu województwa, w ramach środków przeznaczonych do realizacji zadań przez jej jednostki organizacyjne oraz Zarządcę dróg krajowych (w chwili obecnej GDDKiA). Finansowanie działań może być również wsparte ze środków unijnych (m.in. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i funduszy strukturalnych), Funduszy Ochrony Środowiska, dotacji budżetu państwa, środków zagranicznych nie podlegających zwrotowi, nadwyżki operacyjnej. 10

44 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 44 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1.7. Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu W celu dynamicznego i efektywnego postępu realizacji działań wyznaczonych w Programie ochrony środowiska przed hałasem, niezbędnym jest zapewnienie odpowiedniego poziomu monitorowania i kontroli. Odpowiednie przeprowadzanie weryfikacji i dokumentowania postępów pozwoli na ewentualną korektę działań jak również na wykazanie skuteczności i celowości podejmowanych inwestycji. Podstawowymi elementami kontroli są: a) raporty z postępu realizacji działań mających na celu poprawę klimatu akustycznego w województwie sporządzane przez zarządcę odcinków dróg i przekazywane corocznie za rok poprzedni w terminie do 31 marca, b) końcowe sprawozdanie z realizacji Programu sporządzone przez koordynatora Programu przekazane Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska. Elementami kontroli mogą być także dokumenty sporządzane w ramach podejmowanych inwestycji do których można zaliczyć: a) raporty oddziaływania na środowisko; b) analizy porealizacyjne. Ponadto, niezbędnym działaniem jest prowadzenie monitoringu podejmowania nowych inwestycji, aby były one realizowane w sposób nie zwiększający ilości osób narażonych na nadmierne oddziaływanie hałasu. Sytuacja ta dotyczy głównie budowy nowych obiektów mieszkalnych, których złe usytuowanie w stosunku do istniejącego źródła hałasu (lokalizacja obiektu, rozkład pomieszczeń) wpływałaby na powiększanie się obszarów objętych przekroczeniami dopuszczalnych poziomów hałasu, a więc odcinków które powinny być objęte Programem ochrony środowiska przed hałasem. 2. OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU 2.1. Ograniczenia i obowiązki organów administracji Organami administracji odpowiedzialnymi za wydawanie aktów prawa miejscowego w zakresie związanym z realizacją Programu są: rady gmin, w obszarze których położone są tereny objęte zakresem Programu (miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego), rady powiatów oraz Sejmik Województwa Pomorskiego (ustanawianie obszarów ograniczonego użytkowania). Koordynacja i kontrola realizacji Programu należy do kompetencji samorządu Województwa. Funkcje kontrolne w stosunku do zarządzającego drogami krajowymi pełni Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska. Organy administracji publicznej są również zobowiązane do prowadzenia odpowiedniej polityki w zakresie planowania przestrzennego. Odpowiedzialnym za realizację niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem jest Zarządca infrastruktury drogowej (obecnie GDDKiA.). Od zarządcy odcinków objętych zakresem Programu wymaga się sporządzania i przedkładania Marszałkowi Województwa Pomorskiego rocznych raportów za rok poprzedni z przebiegu prac nad realizacją Programu. Raporty te, wykonane w wersji papierowej i elektronicznej, powinny zawierać nazwę jednostki odpowiedzialnej za realizację i nadzór działania, rodzaj lub zakres działania, lokalizację lub obszar działania, harmonogram realizacji działania, przewidywany efekt rzeczowy i ekologiczny (jeśli tego dotyczą). Przekazane do Marszałka Województwa raporty stanowić będą podstawę do sporządzenia oceny realizacji działań zaproponowanych w ramach niniejszego opracowania przy sporządzaniu kolejnego Programu ochrony środowiska przed hałasem Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska Prawo ochrony środowiska określa szereg warunków dotyczących użytkowania instalacji, których funkcjonowanie może mieć wpływ na środowisko, oraz wskazuje obowiązki ciążące na użytkownikach, (których należy w tym przypadku utożsamiać z zarządcami) tych instalacji. Należy tu wymienić przede wszystkim postanowienia: 11

45 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 45 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N art. 141, stanowiącego o obowiązku dotrzymania standardów emisji hałasu, art.144, nakładający obowiązek takiego użytkowania urządzeń, które nie będą powodować przekroczeń w zakresie standardów jakości środowiska, art. 147, nakładający obowiązek prowadzenia okresowych (ust. 1) lub ciągłych (ust. 2) pomiarów wartości hałasu, przy zastrzeżeniu, że pomiary te powinny być prowadzone przez odpowiednio przygotowane laboratoria (art. 147a) a wyniki pomiarów winny być ewidencjonowane i przechowywane przez okres co najmniej 5 lat (ust. 6), art. 149 ust. 1, określający obowiązek przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska oraz wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska, art. 152, stwierdzający obowiązek zgłoszenia do eksploatacji inwestycji nie wymagającej pozwolenia, mogącej jednak negatywnie oddziaływać na środowisko, Przestrzeganie wymogów ochrony środowiska w odniesieniu do obiektów infrastruktury komunikacyjnej, w tym: dróg, linii kolejowych, linii tramwajowych i lotnisk, spoczywa na zarządzających tymi obiektami (art. 139 ustawy Prawo ochrony środowiska). Do obowiązków tych zarządców należy: stosowanie zabezpieczeń akustycznych i właściwej organizacji ruchu w celu ochrony środowiska przed zanieczyszczeniem hałasem (art. 173), dotrzymanie standardów jakości środowiska, tj. dopuszczalnych poziomów hałasu (art. 174), prowadzenie okresowych lub ciągłych pomiarów hałasu (art. 175) oraz przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska i wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 177 ust.1), sporządzanie co 5 lat map akustycznych dla terenów położonych w otoczeniu obiektów mogących negatywnie wpływać na środowisko (art. 179 ust. 1 i 3), przy czym obowiązek sporządzenia mapy akustycznej po raz pierwszy winien zostać zrealizowany w terminie 1 roku od dnia, w którym obiekt został zaliczony do obiektów, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach (art. 179 ust. 5), obowiązek niezwłocznego przedłożenia fragmentów map akustycznych obejmujących określony powiat właściwemu marszałkowi województwa i staroście, oraz fragmentów obejmujących określone województwo właściwemu wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 179 ust. 4). Zgodnie z wyżej przytoczonymi zapisami ustawy Prawo ochrony środowiska przyjmuje się, że realizacja zadań składających się na niniejszy Program ochrony środowiska przed hałasem spoczywać będzie w okresie jego realizacji na Zarządcy odcinków objętych zakresem Programu, którym w chwili obecnej jest GDDKiA. 3. UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ 3.1. Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi krajowej nr 6 Droga krajowa nr 6 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenie trzech powiatów. Odcinek od km do km oraz od km do km leży w powiecie słupskim, odcinek od km do km leży w powiecie lęborskim a odcinek od km do km leży w powiecie wejherowskim. Droga przebiega głównie przez tereny rolnicze oraz częściowo przez tereny leśne. Procentowy udział przekroczeń dopuszczalnych norm hałasu na analizowanym odcinku drogi krajowej nr 6 wynosi ok. 30% w tym ok. 14% czyli 18 odcinków stanowią przekroczenia powyżej 10 db. Przekroczenia do 5 db występują na 29 odcinkach, czyli na ok. 6% długości analizowanego zakresu drogi. Natomiast przekroczenia do 10 db stanowią 11% długości analizowanego zakresu drogi (znajdują się na 40 odcinkach). W tabl. 3.1 i tabl. 3.2 przedstawiono dane lokalizacyjno techniczne analizowanej drogi. Tabl. 3.1 Zestawienie odcinków drogi krajowej nr 6 objętych mapą akustyczną ID odcinka Nazwa odcinka Gmina PM_5_0449_6 granica województwa - Słupsk Kilometraż początku Kilometraż końca Długość odcinka [km] Kobylnica ,158 11,452 Powierzchnia obszaru analizy [km2] 12

46 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 46 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N ID odcinka Nazwa odcinka Gmina Kilometraż początku Kilometraż końca Długość odcinka [km] PM_5_0450_6 Słupsk - Nw.Dąbrowa Słupsk ,378 2,204 Powierzchnia obszaru analizy [km2] PM_5_0450_6 Słupsk - Nw.Dąbrowa Damnica ,227 16,364 PM_5_0451_6 Lębork /Przejście/ Lębork ,477 3,964 PM_5_0452_6 Lębork-Kębłowo Nowa Wieś Lęborska ,003 0,004 PM_5_0452_6 Lębork-Kębłowo Nowa Wieś Lęborska ,304 6,887 PM_5_0452_6 Lębork-Kębłowo Łęczyce ,844 22,151 PM_5_0452_6 Lębork-Kębłowo Luzino ,776 6,041 PM_5_0453_6 Kębłowo-Wejherowo Luzino ,554 4,086 PM_5_0453_6 Kębłowo-Wejherowo Wejherowo ,366 6,985 PM_5_0453_6 PM_5_0454_6 PM_5_0455_6 Kębłowo-Wejherowo Wejherowo /Przejście/ Wejherowo-Reda Wejherowo (gm. miejska) Wejherowo (gm. miejska) Wejherowo (gm. miejska) ,034 0, ,250 5, ,289 6,863 PM_5_0455_6 Wejherowo-Reda Reda ,033 4,852 PM_5_0456_6 Reda-Rumia Reda ,061 3,297 PM_5_0456_6 Reda-Rumia Rumia ,923 4,677 PM_5_0457_6 Rumia-Gdynia Rumia ,431 3,889 Tabl. 3.2 Natężenie ruchu pojazdów na odcinkach objętych mapą akustyczną ID odcinka Nazwa odcinka Długość odcinka [km] ŚDR [p/d] PM_5_0449_6 granica województwa.- Słupsk 7, PM_5_0450_6 Słupsk - Nw.Dąbrowa 11, PM_5_0451_6 Lębork/Przejście/ 2,

47 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 47 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N PM_5_0452_6 Lębork - Kębłowo 21, PM_5_0453_6 Kębłowo - Wejherowo 6, PM_5_0454_6 Wejherowo/Przejście/ 3, PM_5_0455_6 Wejherowo - Reda 7, PM_5_0456_6 Reda - Rumia 4, PM_5_0457_6 Rumia - Gdynia 2, Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą krajową nr 6 Poprzedni program ochrony środowiska przed hałasem został uchwalony przez Sejmik Województwa Pomorskiego w dniu 31 maja 2010 roku. Jego zakresem został objęty tylko jeden odcinek drogi krajowej nr 6: Wejherowo (Przejście) Gdynia od km , do km W ramach opracowywania przedmiotowego Programu [1]zaproponowano działania, których realizacja powinna doprowadzić do poprawy stanu akustycznego w otoczeniu problemowych odcinków dróg. Podzielono je na następujące grupy: I. Działania podstawowe: Ograniczenie prędkości ruchu, na poszczególnych odcinkach dróg i egzekucja tych ograniczeń przy zastosowaniu fotoradarów na obu kierunkach ruchu w porze dziennej i nocnej; Przebudowa i wzmocnienie profilu drogi, upłynnienie ruchu na odcinku drogi; Budowa Trasy Kaszubskiej, tj. drogi ekspresowej S6 od Lęborka do Obwodnicy Trójmiasta; Budowa Południowej obwodnicy Miasta Gdańska; Budowa Obwodnicy Kościerzyny w ciągu drogi krajowej nr 20; Opracowanie koncepcji obwodnicy miasta Żukowo; Budowa obwodnicy Malborka w ciągu drogi krajowej nr 22; II. Działania rozszerzone: Wymiana nawierzchni asfaltowej na nawierzchnie cicha na poszczególnych odcinkach dróg; Cykliczne czyszczenie cichej nawierzchni drogowej przynajmniej dwa razy w ciągu roku na odcinku drogi; III. Działania maksymalne: Wymiana nawierzchni asfaltowej na nawierzchnię cichą na odcinku drogi; Cykliczne czyszczenie cichej nawierzchni drogowej przynajmniej dwa razy w ciągu roku na odcinku drogi; Opracowanie koncepcji obwodnicy Starogard Gdański. Program określał, iż w pierwszej kolejności powinny zostać wykonane działania podstawowe, w dalszej kolejności po wykonaniu działań podstawowych miały być realizowane działania rozszerzone, a działania maksymalne zostaną podjęte po wykonaniu działań rozszerzonych. Dla odcinka drogi krajowej nr 6 została zaplanowana inwestycja polegające na budowie Trasy Kaszubskiej (tj. drogi ekspresowej S6 od Lęborka do Obwodnicy Trójmiasta). Według harmonogramu realizacja inwestycji ma zakończyć się w 2013 roku Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska W ramach niniejszego opracowania dokonano analizy dokumentów i lokalnych opracowań planistycznych, obejmujących swym zakresem tereny, na których zlokalizowany jest analizowany odcinek 14

48 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 48 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N drogi krajowej nr 6 od granicy województwa pomorskiego do miasta Gdynia (odcinki km, km, km). Poniższe zestawienie obrazuje główne ustalenia powiatowych oraz gminnych programów ochrony środowiska oraz opracowań pokrewnych w odniesieniu do analizowanego odcinka: Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [8]; Program Ochrony Środowiska dla miasta Rumi na lata [9]; Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Wejherowskiego na lata [9]; Program Ochrony Środowiska dla Gminy Wejherowo na lata z perspektywą na lata [10]; Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Lęborskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [11]; Program ochrony środowiska wraz z planem gospodarki odpadami dla miasta Lębork na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [12]; Program Ochrony Środowiska wraz z planem gospodarki odpadami dla gminy Nowa Wieś Lęborska na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [13]; Program Ochrony Środowiska Gminy Luzino na lata [18]. Program Ochrony Środowiska Gminy Łęczyce na lata [17]; Program Ochrony Środowiska dla gminy Kobylnica na lata z perspektywą na [14]; Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Słupskiego 2010 [15] Program Ochrony Środowiska dla gminy Słupsk na lata [16]. Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [8] wskazuje, iż w województwie pomorskim pogarszanie klimatu akustycznego spowodowane jest głównie stałym wzrostem natężenia ruchu pojazdów. Wzrost natężenia ruchu na wszystkich typach dróg, przy jednoczesnej ekspansji zabudowy mieszkaniowej na tereny zagrożone hałasem, przyczynia się do zwiększa się ilości zabudowy mieszkaniowej zagrożonej hałasem, wydłuża czas ekspozycji na ponadnormatywny hałas - szczególnie w porze nocnej, zwiększając dyskomfort wypoczynku. Ponadto tempo poprawy stanu dróg, ulic i linii kolejowych jest niskie, co przekłada się na poziom hałasu w środowisku. Wzrasta natężenie ruchu lotniczego i związanych z tym uciążliwości. Do pogorszenia klimatu akustycznego przyczynia się przyrost liczby obiektów o charakterze usługowym i handlowym (markety, stacje benzynowe, działalność rozrywkowa, rzemieślnicza, warsztaty itp.) w pobliżu zabudowy chronionej (mieszkalnej). Sprzyja to przekraczaniu norm akustycznych, także z uwagi na coraz szerzej stosowane urządzenia klimatyzacyjne i powoduje rosnącą uciążliwość dla mieszkańców. Jednocześnie Program przedstawia działania służące poprawie warunków akustycznych na terenie województwa pomorskiego, m.in.: promowanie i wspieranie rozwiązań pozwalających na ograniczenie wielkości emisji zanieczyszczeń pochodzących z transportu oraz hałasu komunikacyjnego; tworzenie obszarów ograniczonego użytkowania w otoczeniu obiektów, instalacji i infrastruktury transportowej, gdzie mimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mogą być dotrzymane standardy jakości środowiska w zakresie uciążliwości akustycznej. Zgodnie z Programem Ochrony Środowiska dla Rumi na lata [9] najważniejsze zadania dotyczące hałasu powinny koncentrować się na: monitoringu hałasu drogowego w wyznaczonych punktach pomiarowych; opracowaniu map akustycznych i programów naprawczych dla obszarów położnych wzdłuż głównych dróg i linii kolejowych; wprowadzenie do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego zapisów poświęconych ochronie przed hałasem z wyznaczeniem obszarów ograniczonego użytkowania wokół głównych dróg i linii kolejowych, tam gdzie przekroczone są normy hałasu; kontroli emisji hałasu do środowiska z obiektów działalności gospodarczej. Program szczególną uwagę kieruje na ochronę przed hałasem komunikacyjnym i poprawę jakości powietrza atmosferycznego, zwłaszcza wzdłuż drogi krajowej nr 6 i obszarów uprzemysłowionych. 15

49 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 49 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N W Programie ochrony środowiska dla powiatu wejherowskiego na lata [10] wskazano wśród celów polityki ekologicznej w zakresie ochrony środowiska przed hałasem na konieczność ograniczenia hałasu do poziomu dopuszczalnego na obszarach miejskich (Reda, Rumia, Wejherowo). Podkreślono, iż zasadniczym zagrożeniem, ze strony systemu transportowego, głównie drogowego na terenie powiatu wejherowskiego jest emisja zanieczyszczeń i generowanie hałasu. Zagrożenie to w największym stopniu dotyczy miast powiatu. Zwrócono również uwagę, iż w świetle prognozowanych zmian ruchu transportowego na terenie powiatu istotne jest tworzenie warunków do poprawy komunikacji poprzez budowę nowych i modernizacje istniejących dróg (określane jako działanie priorytetowe powiatu wejherowskiego). Planuje sie budowę nowych dróg, szczególnie obwodnicy dla Rumi i Redy w celu odciążenia miast z ruchu tranzytowego i turystycznego w sezonie letnim. Inwestycja ta zmniejszy negatywny wpływ ruchu samochodowego na środowisko i jakość życia mieszkańców miasta (zmniejszenie emisji hałasu, spalin). Istotne jest również znaczenie drogi krajowej nr 6, której modernizacja jest jednym z głównych kierunków rozwoju transportu wg Strategii rozwoju województwa pomorskiego. Droga ta obok drogi nr 7 i 22, leży w korytarzu rozwojowym województwa pomorskiego i decydować będzie o transportowej spójności regionu. Program wskazuje także na budowę ekranów akustycznych i wymianę okien na dźwiękoszczelne w najbardziej newralgicznych punktach (zwłaszcza w zwartej zabudowie miejskiej) jako działania zmniejszające zagrożenie hałasem. Niezmierne istotne jest to, by zagrożenia dotyczące emisji hałasu integrować z aspektami planowania przestrzennego, co powinno mieć zastosowanie w opracowywaniu lub wprowadzaniu zmian do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z Programem Ochrony Środowiska dla powiatu lęborskiego na lata [11], na obszarze powiatu hałas komunikacyjny związany jest głównie z drogą krajową nr 6 oraz drogami wojewódzkimi. Z informacji zawartych w dokumencie wynika, iż wzdłuż żadnej drogi przebiegającej przez powiat lęborski nie ma infrastruktury chroniącej przed hałasem, tj. ekranów dźwiękochłonnych. W zakresie ochrony przed hałasem i promieniowaniem jonizującym Program wymienia następujące kierunki działań: monitorowanie poziomu hałasu komunikacyjnego wzdłuż dróg oraz hałasu emitowanego przez zlokalizowane na terenie powiatu zakłady; dbałość o zachowanie odpowiedniej odległości od ciągów komunikacyjnych w stosunku do projektowanej zabudowy; tworzenie pasów zwartej zieleni ochronnej. Wskazuje również na: a) zadania krótkoterminowe w tym zakresie, takie jak: ustalanie i egzekwowanie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku; budowa ekranów akustycznych wzdłuż dróg o największym natężeniu ruchu; tworzenie obszarów ograniczonego użytkowania dla dróg o największym natężeniu hałasu; uwzględnianie w opracowywanych planach zagospodarowania przestrzennego wymagań w zakresie ochrony przed hałasem; poprawa standardów technicznych dróg. b) zadania długoterminowe: zmniejszenie uciążliwości hałasu. Podobnie jak w przypadku innych gmin, przez które przebiega droga krajowa nr 6, w przypadku miasta Lębork Program Ochrony Środowiska [12] również wskazuje, iż jest ona, obok ulic w centralnej części miasta głównym źródłem ponadnormatywnego hałasu. Wskazuje przy tym kierunki działań, jakie należałoby podjąć w celu ograniczenia uciążliwości hałasowych, gdyż ochrona przed hałasem komunikacyjnym stanowi jeden z priorytetów ekologicznych wyszczególnionych w dokumencie. Priorytet ten powinien zostać realizowany poprzez ograniczenie oddziaływania akustycznego głównych ciągów komunikacyjnych, w tym: wprowadzanie pasów zieleni wzdłuż głównych ciągów komunikacyjnych na terenach zainwestowania mieszkaniowego, a w miejscach gdzie istniejąca zabudowa zlokalizowana jest w bezpośrednim sąsiedztwie dróg zastosowanie ekranów akustycznych; zmiany organizacji ruchu; preferowanie transportu zbiorowego i modernizacja taboru; promowanie alternatywnych środków transportu budowa tras rowerowych. W osiągnięciu redukcji oddziaływań akustycznych zwianych z funkcjonowaniem szlaków komunikacyjnych Program wskazuje na możliwość wprowadzenia takich rozwiązań technicznych jak: ekrany akustyczne, ciche nawierzchnie, organizacja ruchu, budowa tuneli i skrzyżowań formie rond. 16

50 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 50 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N W dokumencie Program Ochrony Środowiska wraz z planem gospodarki odpadami dla gminy Nowa Wieś Lęborska na lata [13] wyszczególniono, iż największymi źródłami uciążliwości środowiskowych na obszarze gminy są, m. in.: komunikacja samochodowa, będąca źródłem zanieczyszczeń atmosfery i hałasu. Jednocześnie wskazano na dotychczasowy brak zabezpieczeń akustycznych oraz brak stref zieleni izolacyjnej i krajobrazowej od obiektów uciążliwych (w tym od terenów komunikacyjnych). Dlatego wśród priorytetów ekologicznych zwłaszcza na drodze krajowej i drogach wojewódzkich wskazano poprawę jakości powietrza atmosferycznego i ochronę przed hałasem komunikacyjnym, wyznaczając cele średniookresowe i długookresowe. Wśród kierunków działań znalazły się: ograniczenie oddziaływania akustycznego głównych ciągów komunikacyjnych, w tym: realizacja obejść drogowych wsi (zgodnie ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Nowa Wieś Lęborska dotyczy to wsi gminnej); wprowadzanie pasów zieleni wzdłuż głównych ciągów komunikacyjnych na terenach zainwestowania mieszkaniowego, a w miejscach gdzie istniejąca zabudowa zlokalizowana jest w bezpośrednim sąsiedztwie dróg zastosowanie ekranów akustycznych; zmiany organizacji ruchu; preferowanie transportu zbiorowego i modernizacja taboru; promowanie alternatywnych środków transportu budowa tras rowerowych. Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Słupskiego 2010 [15], wskazuje, iż droga krajowa E-6, będąca szlakiem komunikacyjnym o znacznym natężeniu ruchu, jest podstawową uciążliwością hałasową na jego terenie. Przez teren powiatu przebiegają dwie drogi krajowe o łącznej długości 86 km. Według Programu znaczącym czynnikiem wpływającym na ograniczenia hałasu są prowadzone inwestycje drogowe, coraz powszechniejsze stosowanie tzw. cichych nawierzchni oraz ograniczenia prędkości na terenie zabudowanym. Planowane inwestycje drogowe na terenie powiatu mają na celu wyprowadzenie ruchu komunikacyjnego poza tereny zabudowane w celu zmniejszenia uciążliwości hałasowej dla mieszkańców Słupska. Jednocześnie nie przewiduje się, by budowa obwodnicy miała jakikolwiek wpływ na zwiększenie intensywności hałasu na obszarze powiatu słupskiego (droga posiadająca tylko dwa pasy ruchu). Poza tym, inwestycja ta planowana jest na terenach leśnych, z dala od siedlisk ludzkich. W powiecie słupskim nie stwierdzono przekroczeń zanieczyszczeń środowiska hałasem. Pojawiają się incydentalne, punktowe przekroczenia dopuszczalnych norm hałasu. Dlatego w Programie Ochrony Środowiska zwrócono uwagę na zasadność uwzględniania kwestii oddziaływań akustycznych przy wydawaniu kolejnych pozwoleń dotyczących nowych dróg lub zakładów przemysłowych. Program Ochrony Środowiska dla gminy Kobylnica [14] wskazuje, iż natężenie ruchu na jej drogach wzrasta systematycznie. Z tego względu należy zaliczyć obszary położone wzdłuż tych dróg do kategorii zagrożonego hałasem komunikacyjnym. W celu ochrony terenów zagrożonych ponadnormatywnym oddziaływaniem hałasu program przewiduje następujące działania, t. j.: budowa ekranów akustycznych, zwłaszcza na odcinkach ( ) nowych tras obwodnicowych i odcinkach istniejących tras o nadmiernym ruchu, wprowadzanie do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego zapisów odnośnie standardów akustycznych dla poszczególnych terenów, uwzględnianie w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego zagadnienia pół elektromagnetycznych. Program Ochrony Środowiska dla Gminy Słupsk [16] wskazuje, iż hałas komunikacyjny, w szczególności związany z funkcjonowaniem drogi krajowej nr 6 i drogi wojewódzkiej nr 21 stanowi najbardziej znaczące źródło uciążliwości akustycznych na terenie gminy. Z dokumentu wynika, iż na obszarze gminy nie są prowadzone okresowe badania hałasu drogowego. Na drodze krajowej nr 6 w Mianowicach (gmina Damnica), w roku 2000 zmierzono równoważny poziom hałasu w porze dziennej na poziomie od 72,3 do 75,6 db. Natężenie ruchu na drodze krajowej wzrasta systematycznie w latach Prowadzone badania hałasu wskazują, iż hałas komunikacyjny stanowi poważną uciążliwość dla mieszkańców ośrodków osadniczych położonych przy drodze krajowej nr 6 oraz drodze wojewódzkiej nr 21 (Redzikowo, Włynkówko, Bydlino). Z tego względu w dokumencie wskazano cele, jakie należy podjąć w celu minimalizacji uciążliwości w tym zakresie, tj.: ograniczenie w planach zagospodarowania przestrzennego przeznaczania obszarów położonych w sąsiedztwie ruchliwych dróg i zakładów przemysłowych na cela mieszkaniowe; 17

51 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 51 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N poprawa izolacji akustycznej zabudowy mieszkaniowej zlokalizowanej przy ruchliwych drogach poprzez budowę przegród akustycznych, nasadzanie zieleni oraz wymianę stolarki Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska Podstawowymi aktami prawa miejscowego określającymi warunki ochrony akustycznej są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. W ramach wykonywania niniejszego Programu dokonano szczegółowej analizy wszystkich miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, obowiązujących w chwili wykonywania niniejszego Programu. Wyniki analizy zostały przedstawione poniżej w tabeli, w której zawarto m.in.: Nazwę dokumentu planistycznego (miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a także studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego) Akt powołujący zawierający numer uchwały i datę jej podjęcia. 18

52 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 52 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Tabl. 3.1 Zestawienie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Rumi dla działek nr 9/6, 12/4, 13/1, 13/2, 14, 376 i fragmentu działki 12.6 obr. 19 przy ul. Sobieskiego Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Miasta Rumi dla działek nr 9/2, 10/3, 10/4, 11/3, 11/4, 255, 256, 257, 258, 259, 260 w obr. 20 przy ulicy Sobieskiego Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działek nr 9/6, 12/4, 13/1, 13/2, 14, 376 i fragmentu działki nr 12/6 obr. 19 przy ul. Sobieskiego w Rumi Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu znajdującego się pomiędzy ulicami Kosynierów, Żwirki i Wigóry, Grunwaldzką, Towarową i Pułkownika Dąbka, do Uchwała nr XVII/118/2007 z dnia 27 września 2007 r. str. 107/325 granicy z Trójmiejskim Parkiem Krajobrazowym i gm. Reda na fragmentach oznaczonych symbolem 45.MU2 i 62.MU2 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Rumi dla działek nr 130/2, 129/2, 128/2, 127/2, 126/2, 125/2 obręb 1 przy ul. Grunwaldzkiej Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Rumi dla obszaru działek nr 422/1, Uchwała nr LV/578/98 z dnia 18 czerwca 1998 r. Uchwała Rady Gminy Rumia nr LV/579/98 z dnia 18 czerwca 1998 r. Uchwała Rady Gminy Rumia nr XVII/119/2007 z dnia 27 września 2007 r. Uchwała Rady Gminy Rumia nr XVII/118/2007 z dnia 27 września 2007 r. Uchwała Rady Gminy Rumia nr XXII/214/2000 z dnia 27 kwietnia 2000 r. Uchwała Rady Gminy Rumia nr XXXV/366/2001 z dnia 31 maja 2001 r. 19 Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego

53 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 53 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący /11, 422/48 422/54, 423/1, 423/2, 424, 425/1, 425/2, 426/1, 426/2, 426/3, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, 434, 436/1, 436/73, 436/78, 437, 438, 439/1, 439/1, 439/2, 440, 441, 442, 469/1, 563, obręb 17 położonych w rejonie ul. Gdańskiej Łużyckiej 3-go Maja Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w Rumi ograniczonego ulicami Sobieskiego, Hanki Sawickiej, Szkolną i Sabata Studium Uwarunkowań Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Rumi Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Rumi dla układu Komunikacyjnego ulicy Gdańskiej i Kosynierów Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Redy Uchwała Rady Gminy Rumia nr LI/536/2006 z dnia 22 czerwca 2006 r. Uchwała Rady Miejskiej Rumi Nr V/39/2011 z dnia 27 stycznia 2011r. Uchwała Rady Gminy Rumia nr XIV/146/2003 z dnia 25 września 2003 r. UCHWAŁA NR XXVI/280/2012 Rady Miejskiej W Redzie z dnia 28 listopada 20 Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego - Dokument wskazuje, iż głównym źródłem zanieczyszczeń powietrza i hałasu na terenie gminy jest: komunikacja samochodowa na ul. Sobieskiego i Grunwaldzkiej odcinek głównego ciągu komunikacyjnego aglomeracji gdańskiej- droga krajowa nr 6; linia kolejowa relacji Gdynia Wejherowo Szczecin ( ). Studium wskazuje, iż należy zapewnić dotrzymanie standardów akustycznych na terenach zabudowy mieszkaniowej z zastosowaniem rozwiązań minimalizujących negatywne oddziaływanie akustyczne ciągów komunikacyjnych. Dla miasta Rumi wskazuje, aby w strefach uciążliwego oddziaływania komunikacji samochodowej i kolejowej ograniczać uciążliwości akustycznej i aerosanitarnej poprzez techniczne ekrany akustyczne lub wprowadzenie zieleni wielowarstwowej izolacyjnej, zwiększenie płynności ruchu pojazdów i modernizacja nawierzchni dróg. - Z uwagi na położenie terenu w strefie uciążliwości drogi krajowej nr 6 (ul. Gdańska i ul. Grunwaldzka) dla działek położonych w sąsiedztwie tej drogi należy zachować warunki dotyczące

54 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 54 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego położonego pomiędzy ulicami Gdańską i Leśną wzdłuż terenów kolejowych 2012 r. dopuszczalnego poziomu hałasu i wibracji zgodnie z obowiązującymi przepisami. Zastosowane rozwiązania projektowo budowlane dla nowych, przebudowywanych, rozbudowywanych i nadbudowywanych budynków winny spełniać warunki zabezpieczeń akustycznych i antydrganiowych, zgodne z obowiązującymi normami. W przypadku lokalizowania zabudowy mieszkaniowej w strefie niekorzystnego klimatu akustycznego, tj. oddziaływania hałasu i innych uciążliwości z tytułu sąsiedztwa drogi krajowej, zarządca drogi nie będzie ponosił kosztów związanych z budową urządzeń zabezpieczających przed hałasem i innymi uciążliwościami wynikającymi z sąsiedztwa drogi. Obowiązek budowy tych urządzeń będzie spoczywał na inwestorach planujących na tym terenie powyższe inwestycje oraz na ich następcach prawnych. Plan wskazuje, iż w pomieszczeniach przeznaczonych na stały pobyt ludzi, m.in. położonych w zasięgu uciążliwości linii kolejowej i drogi krajowej, należy zastosować środki techniczne doprowadzające poziom hałasu do wartości zgodnych z obowiązującymi normami 11 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części obszaru miasta Redy w rejonie ulic Obwodowej, Puckiej i Wejherowskiej Uchwała Rady Gminy Reda nr VI/77/2007 z dnia 29 marca 2007 r Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Redy na obszarze jednostki C w rejonie Gdańskiej i Obwodowej Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Redy na obszarze jednostki C w rejonie ul. Gdańskiej i Obwodowej Uchwała Rady Gminy Reda nr VIII/75/2003 z dnia 15 kwietnia 2003 r. Uchwała nr VI/80/2007 Rady Miejskiej w Redzie z dnia 29 marca 2007 r Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Redy na obszarze jednostki C w rejonie ul. Gdańskiej i Obwodowej Uchwała Nr XXIII/235/2012 Rady Miejskiej W Redzie z dnia 27 czerwca 2012 r. Na terenie przeznaczonym pod zabudowę mieszkaniowo usługową obowiązuje poziom hałasu w środowisku jak dla terenów przeznaczonych na cele mieszkaniowo- usługowe 15 Miejscowy plan zagospodarowania Uchwała Rady Gminy Reda nr LII/442/2010 z Plan wskazuje, iż ( ) z uwagi na położenie terenu w strefie uciążliwości 21

55 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 55 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący 16 przestrzennego miasta Redy w rejonie ulic Łąkowej, Gdańskiej, Obwodowej i Ceynowy Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Miasta Reda w rejonie ulic Gdańskiej, Gniewowskiej, Ogrodowej i Cechowej dnia 12 lipca 2010 r. Uchwała Nr XXV/228/2008 Rady Miejskiej w Redzie z dnia 17 września 2008r. 22 Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego drogi krajowej nr 6 dla działek położonych w sąsiedztwie tej drogi należy zachować warunki dotyczące dopuszczalnego poziomu hałasu i wibracji zgodnie z obowiązującymi przepisami. Zastosowane rozwiązania projektowo budowlane dla nowych, przebudowywanych i rozbudowywanych budynków winny spełniać warunki zabezpieczeń akustycznych i antydrganiowych, zgodne z obowiązującymi przepisami. Odległość planowanej zabudowy od drogi krajowej winna nastąpić w oparciu o ocenę prognozowanego natężenia hałasu emitowanego przez ruch pojazdów poruszających się po drodze. W przypadku zamierzeń zlokalizowania obiektów przeznaczonych na pobyt ludzi w strefie uciążliwości drogi krajowej nr 6, zarządca drogi nie będzie ponosił kosztów związanych z budową urządzeń zabezpieczających przed hałasem i innych uciążliwościami wynikającymi z sąsiedztwa drogi. Powyższe ustalenie obowiązuje do czasu realizacji drogi krajowej nr 6 po nowym śladzie. Zastosowane rozwiązania projektowo budowlane muszą zapewnić na granicy terenów chronionych (mieszkaniowych, mieszkaniowo-usługowych i rekreacyjnowypoczynkowych oraz terenów przeznaczonych pod budynki związane ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży) warunki akustyczne zgodne z obowiązującymi przepisami Jednocześnie na całym obszarze objętym planem zakazuje się ze względów krajobrazowych lokalizacji ekranów akustycznych. Z uwagi na położenie terenu w strefie uciążliwości drogi krajowej nr 6 (ul. Gdańska) i powiatowej nr 1400G (ul. Gniewowska) oraz terenów kolejowych (linia nr 213 Reda - Hel) dla działek położonych w sąsiedztwie tych dróg i torów należy zachować warunki dotyczące dopuszczalnego poziomu hałasu i wibracji zgodnie z obowiązującymi przepisami. Zastosowane rozwiązania projektowo budowlane dla nowych, modernizowanych i rozbudowywanych budynków winny spełniać warunki zabezpieczeń akustycznych i antydrganiowych, zgodne z obowiązującymi normami. Strefa uciążliwości drogi krajowej nr 6 obowiązuje do czasu realizacji obwodnicy

56 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 56 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Miasta Wejherowa na obszarze oznaczonym w aktualnie obowiązującym planie symbolem X7 obejmującym działki nr: 263/40, 263/42, 263/77, 263/83, 263/84, 785/1, 264/4, 264/3, 265/4, 273/1, 274/2, 275/1, 276/1, 277/1, 278/1, 279/1, 281/1 oraz cz. dz. 264/5, 280 obr. 10 zgodnie z załącznikiem graficznym do uchwały Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Miasta Wejherowo na obszarze oznaczonym w aktualnym planie symbolem X2 Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu miasta Wejherowa w obszarze pomiędzy ul. I Brygady Pancernej Wojska Polskiego a ulicami Podmiejską i Budowlanych Uchwała nr IVk/XIX/246/2004 z dnia 15 czerwca 2004 r. Uchwała nr IVk/XXXV/404/2005 z dnia 29 listopada 2005 r. Uchwała Nr VIk/XVI/222/2012 Rady Miasta Wejherowa Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego miejskiej. Zgodnie z planem obowiązuje zakaz budowy prefabrykowanych ogrodzeń żelbetowych, za wyjątkiem przegród stanowiących ekrany akustyczne od strony terenów kolejowych Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Wejherowa obejmującego obszar miasta Wejherowa z wyłączeniem obszarów dla których rada miasta Wejherowa podjęła uchwały o przystąpieniu do sporządzenia zmian w planie miejscowym, tj. Wejherowo Śródmieście - część Północna. Teren ograniczony swym zasięgiem ulicami Sienkiewicza, Uchwała nr IIIk/XXXV/379/2001 z dnia 18 grudnia 2001 r. W przypadku zamierzeń Inwestora zlokalizowania obiektów w strefie uciążliwości drogi, do jego obowiązków należy wykonanie urządzeń zabezpieczających przed hałasem i innymi uciążliwościami wynikającymi z sąsiedztwa drogi. Obowiązek ten dotyczy również następców prawnych właściciela terenu. 23

57 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 57 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący Sobieskiego, 12 Marca, Judyckiego oraz torami kolejowymi. 2. Wejherowo - Węzeł Nanice. Teren działek nr 11, 25, 24/2, 23/1, 23/2, 23/4, 22/1, 56/2, 57, 59, 60, 61, 63, 64, 66/1, 66/5, 66/6, 66/7, 67/2, 68 w obrębie Wejherowo - Park z otuliną. Teren południowy od ulicy Strzeleckiej do Parkowej oraz tereny Kalwarii Wejherowskiej, tereny wokół ulicy Marynarki Wojennej, Park Majkowskiego aż do południowych granic Miasta z Trójmiejskim Parkiem Krajobrazowym Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi Kębłowo, Luzino w gm. Luzino Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Luzino obr. geod. Luzino, gm. Luzino Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu położonego między jez. Lubowidz a drogą Gdańsk Słupsk w gminie Nowa Wieś Lęborska obszar działek: 229/4, 229/6, 229/8, 231/2, 231/3, 231/4, 231/5, 232/2, 232/4, 232/5, 232/6 Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Luzino Uchwała nr XXXIV/256/02 z dnia 15 marca 2002 r. Uchwała nr XXXIX/353/2010 z dnia 24 marca 2010 r. Uchwała nr XXVII/273/97 z dnia 31 października 1997 r. Uchwała Nr XLIII/381/2010 z dnia r. 24 Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego Zgodnie z dokumentem hałas komunikacyjny na terenie gminy Luzino, związany z przebiegiem przez obszar gminy drogi krajowej nr 6 (odcinek o długości 6,3 km), dróg powiatowych (łączna długość - 50,4 km) i gminnych (łączna długość - 97,6 km) oraz linii kolejowej relacji Wejherowo Lębork, jest znaczącym elementem stanu środowiska w gminie. Studium zakłada wprowadzenie zabudowy ograniczającej rozprzestrzenianie się hałasu wzdłuż ciągów komunikacyjnych.

58 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 58 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego w rejonie stacji paliw po południowej stronie drogi krajowej nr 6 w miejscowości Mosty obręb Lubowidz gmina Nowa Wieś Lęborska Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zabudowy mieszkalno usługowej w miejscowości Mosty gmina Nowa Wieś Lęborska Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zabudowy mieszkalno usługowej w miejscowości Lubowidz gm. Nowa Wieś Lęborska Zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Lębork na obszarze obejmującym jednostkę terytorialną T.3 i część T.7 Zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Lębork dla obszaru oznaczonego w tym planie jako T.16 i części obszarów T.14 i TLO Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Redzikowo Wieszyno Studium Uwarunkowań I Uchwała nr XXX/257/2001 z dnia 28 sierpnia 2001 r. Uchwała nr XXXIII/213/05 z dnia 15 czerwca 2005 r. Uchwała nr XXXIII/212/05 z dnia 15 czerwca 2005 r. Uchwała nr XXXII/316/2000 z dnia 7 lipca 2000 r. Uchwała nr LIV/575/2002 z dnia 22 lutego 2002 r. Uchwała Nr XVI/151/2012 Rady Gminy Słupsk z dnia 12 kwietnia 2012 r. Uchwała Nr XLVIII/330/10 Rady 25 Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego Plan wskazuje, iż odległość zabudowy od terenu drogi ekspresowej 01.KDS, będącej fragmentem drogi krajowej S6 wynika z obowiązujących przepisów. Zgodnie z ustawą o drogach publicznych minimalna odległość obiektów budowlanych od zewnętrznej krawędzi jezdni drogi ekspresowej powinna wynosić co najmniej 20 m, stąd w zmianie planu określono nieprzekraczalną linię zabudowy w odległości 15 m od linii rozgraniczających terenu drogi ekspresowej. Zbliżanie zabudowy w kierunku pasa drogi ekspresowej byłoby niezgodne z obowiązującymi przepisami prawa. -

59 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 59 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący 32 Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego wraz z elementami Strategii Rozwoju Gminy Damnica Studium Uwarunkowań I Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego gminy Łęczyce wraz ze zmianą Gmina Damnica z dnia 21 kwietnia 2010 r. Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE Droga krajowa nr 6 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenie trzech powiatów. Odcinek od km do km oraz od km do km leży w powiecie Słupskim, odcinek od km do km leży w powiecie Lęborskim a odcinek od km do km leży w powiecie Wejherowskim. Strategia krótkookresowa stanowi faktyczny zakres niniejszego Programu. W jej ramach zawarte są działania, których celem jest spowodowanie poprawy klimatu akustycznego w tych miejscach, gdzie przekroczenia dopuszczalnych wartości hałasu w środowisku są w chwili obecnej największe. W ramach priorytetu wysokiego znalazły się tereny położone w sąsiedztwie odcinków dróg o łącznej długości ok. 5.5 km. Orientacyjną lokalizację odcinków w podziale na poszczególne priorytety przedstawiono w części graficznej. Na obszarach sąsiadujących z nimi należy w pierwszej kolejności podjąć działania, które będą miały na celu redukcję poziomu hałasu. W ramach strategii krótkookresowej zakłada się spełnienie następującego celu kierunkowego niniejszego programu: Ograniczenie uciążliwości akustycznych dla odcinków dróg o priorytecie wysokim (obniżenie wartości przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na przedmiotowych obszarach do poziomu co najmniej niskiego priorytetu ochrony akustycznej tj. osiągnięcia w ich otoczeniu wartości przekroczeń długookresowego średniego poziomu L N mniejszej od 10 db). Dla osiągnięcia powyższego celu zakłada się realizację w perspektywie strategii krótkookresowej następujących działań: konsekwentna realizacja planów inwestycyjnych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Należy przy tym przyjąć jako zasadę wykonanie skutecznych zabezpieczeń akustycznych nowych i rozbudowywanych odcinków dróg krajowych, niedopuszczenie do ich późniejszego obudowywania obiektami mieszkalnymi (wskazanie dla prowadzonej polityki planowania przestrzennego) oraz przeprowadzenie remontu nawierzchni dotychczasowych odcinków, konsekwentna realizacja zapisów raportów oddziaływania na środowisko, analiz porealizacyjnych oraz innych opracowań środowiskowych, które będą wykonane dla przebudowywanych w przyszłości odcinków drogi - wykonanie niezbędnych zabezpieczeń przeciwdźwiękowych, mających na celu poprawę klimatu akustycznego w otoczeniu budynków podlegających ochronie akustycznej, ograniczenie uciążliwości akustycznej aktualnie funkcjonujących odcinków analizowanej drogi poprzez zastosowanie odpowiednich działań naprawczych dla odcinków posiadających priorytet wysoki, 26

60 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 60 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Zarządca drogi krajowej nr 6 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w czasie obowiązywania niniejszego Programu (najbliższe 5 lat) będzie realizować następujące inwestycje dla analizowanych odcinków dróg: 1. Budowa drogi ekspresowej S6 na odcinku Słupsk Lębork w zakresie odcinka od km do km Odnowa nawierzchni na odcinkach drogi: od km do km , od km do km , od km do km oraz od km do km Budowa Trasy Kaszubskiej tj. drogi ekspresowej S6 od Lęborka do Obwodnicy Trójmiasta w zakresie prac od km do km Ponadto w roku 2012 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad odnowiła nawierzchnię na odcinku drogi krajowej nr 6 od km od km do km Inwestycje te wpłyną korzystnie na stan klimatu akustycznego w sąsiedztwie analizowanych odcinków drogi krajowej nr 6. Wymiana starej nawierzchni na nową spowoduje ograniczenie hałasu generowanego na styku kół samochodów i jezdni, co spowoduje zmniejszenie emisji dźwięku (obniżenie poziomu hałasu w sąsiedztwie drogi). Budowa drogi ekspresowej S6 spowoduje natomiast przejęcie przez nią części ruchu o charakterze tranzytowym (w tym najbardziej uciążliwego pod względem hałasu ruchu ciężkiego) z istniejących w chwili obecnej odcinków drogi krajowej nr 6. Redukcja ruchu spowoduje poprawę warunków akustycznych na odcinkach dróg objętych niniejszym Programem. W ramach strategii krótkoterminowej należy również dążyć do objęcia miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego całego obszaru sąsiadującego z analizowanym odcinkiem drogi krajowej. Pozwoli to m.in. na wyegzekwowanie od Inwestorów właściwej lokalizacji przyszłych inwestycji budowlanych, zapewniającej odpowiedni komfort akustyczny dla użytkowników obiektów. Dzięki właściwemu planowaniu przestrzennemu będzie można uniknąć powstawania części nowych obszarów, dla których przekroczenia poziomu dźwięku będą największe. Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne związane z nowymi inwestycjami prowadzonymi przez Zarządcę dróg krajowych. Istotnym jest, aby te inwestycje nie pogarszały stanu klimatu akustycznego na terenach podlegających ochronie. Kolejnym elementem polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg krajowych powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile tylko jest to możliwe) po terenach niepodlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez Zarządców dróg krajowych budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie dróg krajowych. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nie objętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem oraz realizacja zmian wynikających ze zmiany stanu akustycznego w sąsiedztwie analizowanych odcinków dróg w czasie obowiązywania niniejszego programu. Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest 27

61 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 61 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywną formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków Zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące. 28

62 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 62 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 5. WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU L Aeq Równoważny poziom dźwięku L DWN Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db) (wskaźnik hałasu dla pory dziennej, wieczornej i nocnej) L N Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór nocy w roku, rozumianych jako przedział czasu od godz do godz (wskaźnik hałasu dla pory nocnej) L D Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór dnia w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 6:00 do godz. 18:00) L W Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór wieczoru w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 18:00 do godz. 22:00) ŚDR[p/d] - Średnioroczny Dobowy Ruch [pojazdów/dobę] POŚ Ustawa Prawo ochrony środowiska Dz. U. Dziennik Ustaw GDDKiA Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad 29

63 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 63 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 6. LITERATURA [1] Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późniejszymi zmianami) [2] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. z 2002 r. nr 179, poz [3] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN (Dz. U. z 2010 r. nr 215, poz. 1414) [4] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826) wraz z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz [5] Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r, w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2003 r. nr 32, poz. 262 wraz z późn. zm.) [6] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2006 r. w sprawie dróg, linii kolejowych, i lotnisk, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach, dla których jest wymagane sporządzanie map akustycznych oraz sposobów określania granic terenów objętych tymi mapami (Dz. U. z 2007 r. nr 1, poz. 8) [7] Dyrektywa 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnosząca się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku [8] Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [9] Program Ochrony Środowiska dla miasta Rumi na lata (uchwała Rady Miejskiej z dnia 27 maja 2004 roku nr XXIII/254/2004) [10] Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Wejherowskiego na lata (Uchwała Nr II/XVI/168/04 Rady Powiatu Wejherowskiego z dnia 26 marca 2004 r.) [11] Program Ochrony środowiska dla powiatu lęborskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [12] Program ochrony środowiska wraz z planem gospodarki odpadami dla miasta Lębork na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata ; [13] Program Ochrony środowiska wraz z planem gospodarki odpadami dla gminy Nowa Wieś Lęborska na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata (Uchwała Nr XLII/344/2010 Rady Gminy Nowa Wieś Lęborska z dnia 19 marca 2010 roku) [14] Program Ochrony Środowiska dla gminy Kobylnica na lata z perspektywą na [15] Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Słupskiego 2010; [16] Program ochrony środowiska dla gminy Słupsk na lata [17] Program Ochrony Środowiska Gminy Łęczyce na lata ; [18] Program Ochrony Środowiska Gminy Luzino na lata ; [19] Program Ochrony Środowiska dla Gminy Wejherowo na lata z perspektywą na lata [20] Mapy akustyczne dla dróg krajowych na terenie województwa pomorskiego o ruchu powyżej pojazdów 9 zadań o łącznej długości 7709,814 km, URS Polska Sp. z o.o. oraz AkustiX Sp. z o. o., 2012r 7. CZĘŚĆ GRAFICZNA Rysunki z mapami priorytetów działań naprawczych przedstawiono na kolejnych stronach. 30

64 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 64 Poz

65 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 65 Poz

66 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 66 Poz

67 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 67 Poz

68 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 68 Poz

69 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 69 Poz

70 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 70 Poz

71 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 71 Poz

72 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 72 Poz

73 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 73 Poz

74 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 74 Poz

75 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 75 Poz

76 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 76 Poz

77 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 77 Poz

78 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 78 Poz

79 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 79 Poz

80 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 80 Poz

81 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 81 Poz

82 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 82 Poz

83 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 83 Poz

84 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 84 Poz

85 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 85 Poz

86 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 6 granica województwa - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 86 Poz

87 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 87 Poz. 16 Załącznik nr 3 do Uchwały Nr 756/XXXV/13 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 25 listopada 2013 roku Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N OPRACOWANIE DOFINANSOWANO Z WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU

88 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 88 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Spis treści 1. CZĘŚĆ OPISOWA Opis obszaru sąsiadującego z drogą ekspresową S6, objętego zakresem programu Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą ekspresową S6 wraz z zakresem naruszenia Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą ekspresową S Termin realizacji programu Koszty realizacji programu Źródła finansowania programu Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU Ograniczenia i obowiązki organów administracji Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi ekspresowej S Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą ekspresowej S Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU LITERATURA CZĘŚĆ GRAFICZNA

89 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 89 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1. CZĘŚĆ OPISOWA 1.1. Opis obszaru sąsiadującego z drogą ekspresową S6, objętego zakresem programu Droga ekspresowej S6 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenie powiatu Gdańskiego, przebiega przez gminy Kolbudy, Pruszcz Gdański oraz miasto Pruszcz Gdański. Niniejszym programem objęty jest odcinek Gdańsk Łęgowo o długości około 11 km. Na rys. 1.1 przedstawiono orientacyjną lokalizację odcinka drogi ekspresowej S6 objętego zakresem opracowania. Rys Orientacyjna lokalizacja odcinka drogi ekspresowej S6 Odcinek Gdańsk Łęgowo 1.2. Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą ekspresową S6 wraz z zakresem naruszenia Zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska [1], w celu wykonania akustycznego programu ochrony środowiska przed hałasem dla obszarów otaczających odcinki dróg na terenie województwa pomorskiego, po których przejeżdża ponad pojazdów rocznie, sporządzone zostały na zlecenie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad mapy akustyczne [12]. Są one istotnym narzędziem wspomagającym prowadzenie polityki ekologicznej na terenie województwa. Mapy te stanowią podstawę do opracowania programu działań ograniczających uciążliwości akustyczne. Umożliwiają również prawidłowe zarządzanie infrastrukturą komunikacyjną oraz wspomagają przy podejmowaniu decyzji dotyczących wykorzystania terenów pod cele inwestycyjne. Dostarczają one również istotnej wiedzy na temat klimatu akustycznego otoczenia przedmiotowych odcinków, poprzez ujęcie poziomów emisji, imisji i wrażliwości akustycznej obszarów, jak również poziomów przekroczeń wartości dopuszczalnych określonych wskaźnikami L DWN i L N. W tym kontekście opracowane mapy 3

90 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 90 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N akustyczne stanowią punkt wyjścia do dalszych prac i analiz, również do prac prowadzonych w perspektywie najbliższej przyszłości. Bazując na przeprowadzonej analizie przedmiotowych Map akustycznych wskazano tereny o największej wartości naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku wraz z podaniem zakresu ich naruszenia w odniesieniu do poszczególnych odcinków drogi objętych zakresem niniejszego Programu. Na potrzeby niniejszego opracowania dokonano analizy mapy akustycznej dla dróg zlokalizowanych w granicach województwa pomorskiego, w ramach której opracowano rozkład przekroczeń długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N. Następnie dokonano podziału przekroczeń poziomu dźwięku L DWN i L N na dwie grupy. Dla każdej z nich przypisano priorytet, z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu. Podział ten przedstawiono poniżej w tabl Należy dodać, że mapy akustyczne stanowiące materiał bazowy do opracowania Programu zostały opracowane przy uwzględnieniu poziomów dopuszczalnych określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826), natomiast analizy naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu, w ramach niniejszego opracowania, wykonano na podstawie poziomów dopuszczalnych określonych w obowiązującym rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [4]. Tabl Zestawienie priorytetów z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu w stosunku do wartości wskaźnika L DWN i L N Wartość przekroczeń długookresowego średniego poziomu Priorytet działań dźwięku L DWN i L N Od Do Wysoki powyżej 10 Niski 0 10 Przekroczenia długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N na terenach podlegających ochronie akustycznej, zlokalizowanych w sąsiedztwie analizowanej drogi ekspresowej występują łącznie na 15 odcinkach. Niektóre budynki mieszkalne zlokalizowane w pobliżu analizowanego odcinka zlokalizowane są w zasięgu oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Zakres naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku pochodzącego od ruchu pojazdów, który odbywa się po analizowanym odcinku drogi przedstawiono poniżej w tabl W tabeli tej zestawiono opis zakresu przekroczeń wartości dopuszczalnych w przyporządkowaniu do poszczególnych odcinków na podstawie Mapy akustycznej [12]. Do każdego odcinka przypisano również priorytet narażenia na hałas, który określono na podstawie analiz przeprowadzonych w ramach niniejszego Programu. Tabl Tereny zagrożone hałasem zlokalizowane w sąsiedztwie analizowanego odcinka drogi ekspresowej S6 objęte opracowaniem programu ochrony środowiska przed hałasem. Orientacyjny kilometraż Lp Nazwa odcinka Od Do Strona drogi 4 Maksymalna wartość przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu wyrażonych wskaźnikiem L DWN i L N Priorytet L 10 db Niski L + P 5 db Niski L 10 db Niski Karczemki P 10 db Niski Straszyn L 10 db Niski L + P 5 db Niski L + P 10 db Niski 8 Straszyn L 5 db Niski 9 Węzeł L + P Powyżej 10 db Wysoki 10 Rusocin P 5 db Niski L + P 5 db Niski

91 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 91 Poz. 16 Lp Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Nazwa odcinka Orientacyjny kilometraż Od Do Strona drogi Maksymalna wartość przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu wyrażonych wskaźnikiem L DWN i L N Priorytet L + P 10 db Niski L 5 db Niski P Powyżej 10 db Wysoki 15 Węzeł Rusocin - Łęgowo L 5 db Niski 1.3. Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą ekspresową S6 W ramach opracowywania niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem zaproponowano działania, których realizacja powinna doprowadzić do poprawy stanu akustycznego. Działania podzielono na następujące grupy: I. Działania krótkookresowe, które stanowią faktyczny zakres Programu ochrony środowiska przed hałasem (będą realizowane głównie dla odcinków o wysokim priorytecie narażenia na hałas). II. Działania długoterminowe, których realizacja przewidywana jest w okresie trwania tego oraz kolejnych programów ochrony przed hałasem, III. Działania związane z edukacją społeczną, które powinny być prowadzone w sposób ciągły, zarówno w zakresie działań długoterminowych, jak i krótkoterminowych. DZIAŁANIA KRÓTKOOKRESOWE Strategia krótkookresowa stanowi faktyczny zakres niniejszego Programu. W jej ramach zawarte są działania, których celem jest spowodowanie poprawy klimatu akustycznego w tych miejscach, gdzie przekroczenia dopuszczalnych wartości hałasu w środowisku są w chwili obecnej największe. W ramach priorytetu wysokiego znalazły się tereny położone w sąsiedztwie odcinków dróg o łącznej długości ok. 1 km. Orientacyjną lokalizację odcinków w podziale na poszczególne priorytety przedstawiono w części graficznej. Na obszarach sąsiadujących z nimi należy w pierwszej kolejności podjąć działania, które będą miały na celu redukcję poziomu hałasu. W ramach strategii krótkookresowej zakłada się spełnienie następującego celu kierunkowego niniejszego programu: Ograniczenie uciążliwości akustycznych dla odcinków dróg o priorytecie wysokim (obniżenie wartości przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na przedmiotowych obszarach do poziomu co najmniej niskiego priorytetu ochrony akustycznej tj. osiągnięcia w ich otoczeniu wartości przekroczeń długookresowego średniego poziomu L N mniejszej od 10 db). Dla osiągnięcia powyższego celu zakłada się realizację w perspektywie strategii krótkookresowej następujących działań: konsekwentna realizacja planów inwestycyjnych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Należy przy tym przyjąć jako zasadę wykonanie skutecznych zabezpieczeń akustycznych nowych i rozbudowywanych odcinków dróg krajowych, niedopuszczenie do ich późniejszego obudowywania obiektami mieszkalnymi (wskazanie dla prowadzonej polityki planowania przestrzennego) oraz przeprowadzenie remontu nawierzchni dotychczasowych odcinków, konsekwentna realizacja zapisów raportów oddziaływania na środowisko, analiz porealizacyjnych oraz innych opracowań środowiskowych, które będą wykonane dla przebudowywanych w przyszłości odcinków drogi - wykonanie niezbędnych zabezpieczeń przeciwdźwiękowych, mających na celu poprawę klimatu akustycznego w otoczeniu budynków podlegających ochronie akustycznej, 5

92 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 92 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N ograniczenie uciążliwości akustycznej aktualnie funkcjonujących odcinków analizowanej drogi poprzez zastosowanie odpowiednich działań naprawczych dla odcinków posiadających priorytet wysoki, Zarządca drogi ekspresowej S6 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad dla analizowanego odcinka drogi zrealizowała inwestycje polegającą na włączeniu do południowej Obwodnicy Miasta Gdańska na odcinku drogi od km do km Dla tych odcinków dróg, które posiadają priorytet wysoki, a dla których nie będą realizowane działania związane z planowanymi inwestycjami GDDKiA, należy rozważyć wykonanie bardziej szczegółowych opracowań środowiskowych (np. przeglądów ekologicznych). W ich ramach należałoby zaproponować działania naprawcze dla terenów zlokalizowanych w sąsiedztwie dróg, które mogłyby polegać np. na ograniczeniu prędkości pojazdów czy budowie ekranów akustycznych. Działania te będzie można określić precyzyjnie po szczegółowej analizie każdego odcinka drogi wraz z sąsiadującym otoczeniem. W ramach niniejszego Programu wskazano jedynie odcinki o priorytecie wysokim (tabl. 1.2), dla których działania te należałoby zrealizować. W ramach strategii krótkoterminowej należy również dążyć do objęcia miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego całego obszaru sąsiadującego z analizowanym odcinkiem drogi krajowej. Pozwoli to m.in. na wyegzekwowanie od Inwestorów właściwej lokalizacji przyszłych inwestycji budowlanych, zapewniającej odpowiedni komfort akustyczny dla użytkowników obiektów. Dzięki właściwemu planowaniu przestrzennemu będzie można uniknąć powstawania części nowych obszarów, dla których przekroczenia poziomu dźwięku będą największe. DZIAŁANIA DŁUGOTERMINOWE Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne związane z nowymi inwestycjami prowadzonymi przez Zarządcę dróg krajowych. Istotnym jest, aby te inwestycje nie pogarszały stanu klimatu akustycznego na terenach podlegających ochronie. Kolejnym elementem polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg krajowych powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile tylko jest to możliwe) po terenach niepodlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez Zarządców dróg krajowych budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie dróg krajowych. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nieobjętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem. Należy przeprowadzić ją na etapie opracowywania kolejnego programu (za 5 lat). W związku z dynamicznie zmieniającym się oddziaływaniem akustycznym w sąsiedztwie dróg, w aktualizacji niniejszego Programu należy zaproponować działania naprawcze dla tych terenów, dla których klimat akustyczny będzie kształtował się najbardziej niekorzystnie. EDUKACJA SPOŁECZNA Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane 6

93 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 93 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywną formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków Zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące Termin realizacji programu W ramach Programu ochrony środowiska przed hałasem zaproponowano trzy główne rodzaje zadań: I. Działania krótkoterminowe, które stanowią faktyczny zakres niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa pomorskiego na lata II. Działania długoterminowe, których realizacja przewidywana jest w okresie trwania tego oraz kolejnych programów ochrony przed hałasem, III. Działania związane z edukacją społeczną. Działania określone w ramach strategii krótkoterminowej powinny zostać zrealizowane w czasie trwania niniejszego Programu, czyli do 31 grudnia 2017 r. Terminy realizacji działań, mających na celu poprawę stanu klimatu akustycznego województwa pomorskiego, określonych w punkcie II i III są dłuższe od czasu obowiązywania niniejszego opracowania. Edukacja społeczeństwa powinna być konsekwentna i ciągła tylko wtedy może przynieść wymierne i oczekiwane korzyści. Czasu trwania działań zawierających się w jej zakresie nie można zatem nawet orientacyjnie oszacować. Działania określone w strategii długoterminowej powinny być natomiast realizowane w perspektywie ok lat Koszty realizacji programu Zbiorcze koszty realizacji działań zawierających się w ramach strategii krótkookresowej, stanowiącej faktyczny zakres opracowania są związane z inwestycjami podjętymi przez Zarządcę drogi krajowej, które mają wpływ na stan klimatu akustycznego na analizowanym odcinku. Będą one ponoszone lub zostały już poniesione przez zarządcę niezależnie od realizacji niniejszego Programu. Całkowity koszt realizacji inwestycji wyniósł około tys. zł. Na etapie wykonywania niniejszego Programu nie jest możliwe określenie kosztów działań zawierających się w strategii długookresowej oraz edukacji społecznej. Działania zawarte w strategii długookresowej będą wykonywane w czasie trwania kolejnych Programów ochrony środowiska przed hałasem (po roku 2017). Działania zawierające się w ramach edukacji społecznej powinny być wykonywane w sposób ciągły - tylko wtedy przyniosą zamierzony efekt. Jest zatem niemożliwe precyzyjne oszacowanie ich kosztów Źródła finansowania programu Realizacja wszystkich elementów Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa pomorskiego możliwa jest wyłącznie przy współpracy różnych organów. Źródłem finansowania Programu będą środki budżetu województwa, w ramach środków przeznaczonych do 7

94 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 94 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N realizacji zadań przez jej jednostki organizacyjne oraz Zarządcę dróg krajowych (w chwili obecnej GDDKiA). Finansowanie działań może być również wsparte ze środków unijnych (m.in. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i funduszy strukturalnych), Funduszy Ochrony Środowiska, dotacji budżetu państwa, środków zagranicznych nie podlegających zwrotowi, nadwyżki operacyjnej Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu W celu dynamicznego i efektywnego postępu realizacji działań wyznaczonych w Programie ochrony środowiska przed hałasem, niezbędnym jest zapewnienie odpowiedniego poziomu monitorowania i kontroli. Odpowiednie przeprowadzanie weryfikacji i dokumentowania postępów pozwoli na ewentualną korektę działań jak również na wykazanie skuteczności i celowości podejmowanych inwestycji. Podstawowymi elementami kontroli są: a) raporty z postępu realizacji działań mających na celu poprawę klimatu akustycznego w województwie sporządzane przez zarządcę odcinków dróg i przekazywane corocznie za rok poprzedni w terminie do 31 marca, b) końcowe sprawozdanie z realizacji Programu sporządzone przez koordynatora Programu i przekazane Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska. Elementami kontroli mogą być także dokumenty sporządzane w ramach podejmowanych inwestycji do których można zaliczyć: a) raporty oddziaływania na środowisko; b) analizy porealizacyjne. Ponadto, niezbędnym działaniem jest prowadzenie monitoringu podejmowania nowych inwestycji, aby były one realizowane w sposób nie zwiększający ilości osób narażonych na nadmierne oddziaływanie hałasu. Sytuacja ta dotyczy głównie budowy nowych obiektów mieszkalnych, których złe usytuowanie w stosunku do istniejącego źródła hałasu (lokalizacja obiektu, rozkład pomieszczeń) wpływałaby na powiększanie się obszarów objętych przekroczeniami dopuszczalnych poziomów hałasu, a więc odcinków które powinny być objęte Programem ochrony środowiska przed hałasem. 2. OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU 2.1. Ograniczenia i obowiązki organów administracji Organami administracji odpowiedzialnymi za wydawanie aktów prawa miejscowego w zakresie związanym z realizacją Programu są: rady gmin, w obszarze których położone są tereny objęte zakresem Programu (miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego), rady powiatów oraz Sejmik Województwa Pomorskiego (ustanawianie obszarów ograniczonego użytkowania). Koordynacja i kontrola realizacji Programu należy do kompetencji samorządu Województwa. Funkcje kontrolne w stosunku do zarządzającego drogami krajowymi pełni Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska. Organy administracji publicznej są również zobowiązane do prowadzenia odpowiedniej polityki w zakresie planowania przestrzennego. Odpowiedzialnym za realizację niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem jest zarządca infrastruktury drogowej (obecnie GDDKiA.). Od zarządcy odcinków objętych zakresem Programu wymaga się sporządzania i przedkładania Marszałkowi Województwa Pomorskiego rocznych raportów za rok poprzedni z przebiegu prac nad realizacją Programu. Raporty te, wykonane w wersji papierowej i elektronicznej, powinny zawierać nazwę jednostki odpowiedzialnej za realizację i nadzór działania, rodzaj lub zakres działania, lokalizację lub obszar działania, harmonogram realizacji działania, przewidywany efekt rzeczowy i ekologiczny (jeśli tego dotyczą). Przekazane do Marszałka Województwa raporty stanowić będą podstawę do sporządzenia oceny realizacji działań zaproponowanych w ramach niniejszego opracowania przy sporządzaniu kolejnego Programu ochrony środowiska przed hałasem Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska 8

95 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 95 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Prawo ochrony środowiska określa szereg warunków dotyczących użytkowania instalacji, których funkcjonowanie może mieć wpływ na środowisko, oraz wskazuje obowiązki ciążące na użytkownikach, (których należy w tym przypadku utożsamiać z zarządcami) tych instalacji. Należy tu wymienić przede wszystkim postanowienia: art. 141, stanowiącego o obowiązku dotrzymania standardów emisji hałasu, art.144, nakładający obowiązek takiego użytkowania urządzeń, które nie będą powodować przekroczeń w zakresie standardów jakości środowiska, art. 147, nakładający obowiązek prowadzenia okresowych (ust. 1) lub ciągłych (ust. 2) pomiarów wartości hałasu, przy zastrzeżeniu, że pomiary te powinny być prowadzone przez odpowiednio przygotowane laboratoria (art. 147a) a wyniki pomiarów winny być ewidencjonowane i przechowywane przez okres co najmniej 5 lat (ust. 6), art. 149 ust. 1, określający obowiązek przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska oraz wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska, art. 152, stwierdzający obowiązek zgłoszenia do eksploatacji inwestycji nie wymagającej pozwolenia, mogącej jednak negatywnie oddziaływać na środowisko, Przestrzeganie wymogów ochrony środowiska w odniesieniu do obiektów infrastruktury komunikacyjnej, w tym: dróg, linii kolejowych, linii tramwajowych i lotnisk, spoczywa na zarządzających tymi obiektami (art. 139 ustawy Prawo ochrony środowiska). Do obowiązków tych zarządców należy: stosowanie zabezpieczeń akustycznych i właściwej organizacji ruchu w celu ochrony środowiska przed zanieczyszczeniem hałasem (art. 173), dotrzymanie standardów jakości środowiska, tj. dopuszczalnych poziomów hałasu (art. 174), prowadzenie okresowych lub ciągłych pomiarów hałasu (art. 175) oraz przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska i wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 177 ust.1), sporządzanie co 5 lat map akustycznych dla terenów położonych w otoczeniu obiektów mogących negatywnie wpływać na środowisko (art. 179 ust. 1 i 3), przy czym obowiązek sporządzenia mapy akustycznej po raz pierwszy winien zostać zrealizowany w terminie 1 roku od dnia, w którym obiekt został zaliczony do obiektów, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach (art. 179 ust. 5), obowiązek niezwłocznego przedłożenia fragmentów map akustycznych obejmujących określony powiat właściwemu marszałkowi województwa i staroście, oraz fragmentów obejmujących określone województwo właściwemu wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 179 ust. 4). Zgodnie z wyżej przytoczonymi zapisami ustawy Prawo ochrony środowiska przyjmuje się, że realizacja zadań składających się na niniejszy Program ochrony środowiska przed hałasem spoczywać będzie w okresie jego realizacji na zarządcy odcinków objętych zakresem Programu, którym w chwili obecnej jest GDDKiA. 3. UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ 3.1. Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi ekspresowej S6 Droga ekspresowej S6 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenie powiatu Gdańskiego, przebiega przez gminy Kolbudy, Pruszcz Gdański oraz miasto Pruszcz Gdański. Niniejszym programem objęty jest odcinek Gdańsk Łęgowo o długości około 11 km. W ramach Mapy akustycznej na terenie powiatu gdańskiego analizą zostało objętych 6017 budynków mieszkalnych zamieszkałych przez osób. Procentowy udział przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na analizowanym odcinku wynosi ok. 24% w tym ok. 4% czyli 2 odcinki stanowią przekroczenia powyżej 10 db. Przekroczenia do 5 db występują na 9% (7 odcinków), natomiast przekroczenia do 10 db stanowią 11% długości analizowanej drogi (6 odcinków). W tabl. 3.1 i tabl. 3.2 przedstawiono dane lokalizacyjno techniczne analizowanej drogi. Tabl. 3.1 Zestawienie odcinków drogi ekspresowej S6 objętych mapą akustyczną 9

96 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 96 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N ID odcinka Nazwa odcinka Gmina Kilometraż początku Kilometraż końca Długość odcinka [km] Powierzchnia obszaru analizy [km2] PM_5_0458_S6 Gdynia Gdynia Port M. Gdynia ,259 3,614 PM_5_0459_S6 Gdynia Port - Wielki Kack M. Gdynia ,561 8,898 PM_5_0460_S6 Wielki Kack - Osowa M. Gdynia ,715 7,545 PM_5_0460_S6 Wielki Kack - Osowa M. Gdynia ,058 0,092 PM_5_0461_S6 Osowa Węzeł Matarnia M. Gdynia ,108 0,172 PM_5_0460_S6 Wielki Kack - Osowa M. Gdańsk ,774 1,239 PM_5_0461_S6 PM_5_0462_S6 Osowa Węzeł Matarnia Węzeł Matarnia-Karczemki M. Gdańsk ,482 10,372 M. Gdańsk ,025 4,840 PM_5_0463_S6 Wielki Kack - Osowa M. Gdańsk ,736 2,778 PM_5_0463_S6 Wielki Kack - Osowa M. Gdańsk ,173 3,477 PM_5_0463_S6 Karczemki-Straszyn Kolbudy ,239 0,383 PM_5_0463_S6 Karczemki-Straszyn Kolbudy ,520 4,032 PM_5_0463_S6 Karczemki-Straszyn Pruszcz Gdański ,653 1,044 PM_5_0463_S6 Karczemki-Straszyn Kolbudy ,008 1,613 PM_5_0463_S6 PM_5_0464_A1 PM_5_0464_S6 PM_5_0465_S6 PM_5_0465_S6 PM_5_0465_S6 Karczemki-Straszyn Straszyn-Węzeł Rusocin Straszyn-Węzeł Rusocin Węzeł Rusocin- Łęgowo Węzeł Rusocin- Łęgowo Węzeł Rusocin- Łęgowo Pruszcz Gdański Pruszcz Gdański Pruszcz Gdański Pruszcz Gdański Pruszcz Gdański (gm. miejska) Pruszcz Gdański ,005 1, ,128 1, ,200 6, ,461 0, ,446 0, ,714 1,142 10

97 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 97 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Tabl. 3.2 Natężenie ruchu pojazdów na odcinkach objętych mapą akustyczną ID odcinka Nazwa odcinka Długość odcinka [km] ŚDR [p/d] PM_5_0458_S6 Gdynia Gdynia Port 2, PM_5_0459_S6 Gdynia Port - Wielki Kack 5, PM_5_0460_S6 Wielki Kack - Osowa 5, PM_5_0461_S6 Osowa Węzeł Matarnia 6, PM_5_0462_S6 Węzeł Matarnia -Karczemki 3, PM_5_0463_S6 Karczemki-Straszyn 9, PM_5_0464_S6 Straszyn-Węzeł Rusocin 5, PM_5_0465_S6 Węzeł Rusocin-Łęgowo 1, Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą ekspresowej S6 Poprzedni program ochrony środowiska przed hałasem został uchwalony przez Sejmik Województwa Pomorskiego w dniu 31 maja 2010 roku. Jego zakresem został objęty tylko jeden odcinek drogi ekspresowej S6: Gdynia Straszyn od km do km obecnie będący przedmiotem niniejszego opracowania. W ramach opracowywania poprzedniego Programu zaproponowano działania, których realizacja powinna doprowadzić do poprawy stanu akustycznego w otoczeniu problemowych odcinków dróg. Podzielono je na następujące grupy: I. Działania podstawowe: Ograniczenie prędkości ruchu, na poszczególnych odcinkach dróg i egzekucja tych ograniczeń przy zastosowaniu fotoradarów na obu kierunkach ruchu w porze dziennej i nocnej; Przebudowa i wzmocnienie profilu drogi, upłynnienie ruchu na odcinku drogi; Budowa Trasy Kaszubskiej, tj. drogi ekspresowej S6 od Lęborka do Obwodnicy Trójmiasta; Budowa Południowej obwodnicy Miasta Gdańska; Budowa Obwodnicy Kościerzyny w ciągu drogi krajowej nr 20; Opracowanie koncepcji obwodnicy miasta Żukowo; Budowa obwodnicy Malborka w ciągu drogi krajowej nr 22; II. Działania rozszerzone: Wymiana nawierzchni asfaltowej na nawierzchnie cicha na poszczególnych odcinkach dróg; Cykliczne czyszczenie cichej nawierzchni drogowej przynajmniej dwa razy w ciągu roku na odcinku drogi; III. Działania maksymalne: Wymiana nawierzchni asfaltowej na nawierzchnię cichą na odcinku drogi; Cykliczne czyszczenie cichej nawierzchni drogowej przynajmniej dwa razy w ciągu roku na odcinku drogi; Opracowanie koncepcji obwodnicy Starogard Gdański. Program określał, iż w pierwszej kolejności powinny zostać wykonane działania podstawowe, w dalszej kolejności po wykonaniu działań podstawowych miały być realizowane działania rozszerzone, a działania maksymalne zostaną podjęte po wykonaniu działań rozszerzonych. 11

98 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 98 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 3.3. Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska W ramach niniejszego opracowania dokonano analizy dokumentów i lokalnych opracowań planistycznych, obejmujących swym zakresem tereny, na których zlokalizowany jest analizowany odcinek drogi ekspresowej S6 na odcinku Gdańsk-Czarlin. Poniższe zestawienie obrazuje główne ustalenia powiatowych oraz gminnych programów ochrony środowiska oraz opracowań pokrewnych w odniesieniu do analizowanego odcinka: Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [9]; Program Ochrony Środowiska dla Gminy Pruszcz Gdański na lata , z uwzględnieniem perspektywy na lata [10]; Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Gdańskiego 2010 aktualizacja [11]; Program ochrony środowiska wraz z planem gospodarki odpadami dla gminy Kolbudy na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [12]. Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [9] wskazuje, iż w województwie pomorskim pogarszanie klimatu akustycznego spowodowane jest głównie stałym wzrostem natężenia ruchu pojazdów. Wzrost natężenia ruchu na wszystkich typach dróg, przy jednoczesnej ekspansji zabudowy mieszkaniowej na tereny zagrożone hałasem, przyczynia się do zwiększa się ilości zabudowy mieszkaniowej zagrożonej hałasem, wydłuża czas ekspozycji na ponadnormatywny hałas - szczególnie w porze nocnej, zwiększając dyskomfort wypoczynku. Ponadto tempo poprawy stanu dróg, ulic i linii kolejowych jest niskie, co przekłada się na poziom hałasu w środowisku. Wzrasta natężenie ruchu lotniczego i związanych z tym uciążliwości. Do pogorszenia klimatu akustycznego przyczynia się przyrost liczby obiektów o charakterze usługowym i handlowym (markety, stacje benzynowe, działalność rozrywkowa, rzemieślnicza, warsztaty itp.) w pobliżu zabudowy chronionej (mieszkalnej). Sprzyja to przekraczaniu norm akustycznych, także z uwagi na coraz szerzej stosowane urządzenia klimatyzacyjne i powoduje rosnącą uciążliwość dla mieszkańców. Jednocześnie Program przedstawia działania służące poprawie warunków akustycznych na terenie województwa pomorskiego, m.in.: promowanie i wspieranie rozwiązań pozwalających na ograniczenie wielkości emisji zanieczyszczeń pochodzących z transportu oraz hałasu komunikacyjnego; tworzenie obszarów ograniczonego użytkowania w otoczeniu obiektów, instalacji i infrastruktury transportowej, gdzie mimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mogą być dotrzymane standardy jakości środowiska w zakresie uciążliwości akustycznej. Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Gdańskiego [11] również wskazuje na problem uciążliwości związanych z komunikacją drogową przede wszystkim emisja zanieczyszczeń i ponadnormatywny hałas. Są one w szczególności obserwowane na głównych drogach przecinających obszar powiatu, a najbardziej odczuwalne w rejonach przebiegu tras przez tereny z zabudową mieszkaniową wielorodzinną i zwartą zabudową wiejską. Dlatego też jednym z celów strategicznych zawartych w Programie jest dążenie do zmniejszenia emisji hałasu przenikającego do środowiska poprzez: utrzymanie stanu akustycznego środowiska w obszarach, w których poziom hałasu jest poniżej dopuszczalnego; wprowadzenie koniecznych zmian w inżynierii ruchu drogowego; wprowadzenie polityki przestrzennej pozwalającej na zróżnicowanie lokalizacji obiektów w zależności od jego uciążliwości hałasowej. Wskazane kierunki działań w zakresie ochrony przed ponadnormatywnym oddziaływaniem hałasu, to: realizacja przedsięwzięć i inwestycji zmierzających do ograniczenia uciążliwości związanych z hałasem komunikacyjnym w tym przebudowa i modernizacja ulic, wymiana i naprawa nawierzchni, udrożnienie traktów komunikacyjnych; rozwój atrakcyjnego transportu zbiorowego oraz sieci dróg rowerowych, nasadzenia zieleni; ustalanie i egzekwowanie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku przez organy ochrony środowiska; 12

99 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 99 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N zapewnienie przestrzegania w planowaniu przestrzennym zasady strefowania lokalizowania w sąsiedztwie przedsięwzięć o zbliżonej uciążliwości hałasowej, oddzielania ich obszarami zieleni oraz eliminowania zabudowy mieszkaniowej z obszarów oddziaływania hałasu komunikacyjnego. Egzekwowanie zapisów w planach miejscowych dotyczące lokalizacji w poszczególnych strefach działalności powodującej uciążliwości akustyczne; wyznaczanie i tworzenie obszarów ograniczonego użytkowania w otoczeniu obiektów, instalacji i infrastruktury transportowej, gdzie mimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mogą być dotrzymane standardy jakości środowiska w zakresie uciążliwości akustycznej. Program ochrony środowiska dla gminy Kolbudy [12] wymienia komunikację samochodową (źródło zanieczyszczeń atmosfery i hałasu), zwłaszcza na drodze krajowej nr 6 (obwodnica Trójmiasta) i drogach wojewódzkich jako jedno z kilku największych uciążliwości środowiskowych na terenie gminy. Jednocześnie wskazuje jako jeden z głównych celów działań na najbliższe lata - ograniczenie oddziaływania akustycznego głównych ciągów komunikacyjnych poprzez: ograniczenie akustycznej uciążliwości drogi krajowej nr 6 (Obwodnica Trójmiasta); realizacja obejść drogowych wsi; wprowadzanie pasów zieleni wzdłuż głównych ciągów komunikacyjnych na terenach zainwestowania mieszkaniowego, a w miejscach gdzie istniejąca zabudowa zlokalizowana jest w bezpośrednim sąsiedztwie dróg zastosowanie ekranów akustycznych w miarę potrzeb ochrony akustycznej; zmiany organizacji ruchu; preferowanie transportu zbiorowego i modernizacja taboru; promowanie alternatywnych środków transportu, w tym budowa tras rowerowych Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska Podstawowymi aktami prawa miejscowego określającymi warunki ochrony akustycznej są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. W ramach wykonywania niniejszego Programu dokonano szczegółowej analizy wszystkich miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, obowiązujących w chwili wykonywania niniejszego Programu. Wyniki analizy zostały przedstawione poniżej w Tabl. 3.1, w której zawarto m.in.: Nazwę dokumentu planistycznego (miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a także studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego) Akt powołujący zawierający numer uchwały i datę jej podjęcia. Tabl. 3.1 Zestawienie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego 13

100 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 100 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Pruszcz Gdański Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego gminy Pruszcz Gdański część wyżynna Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego gminy Pruszcz Gdański część nizinna A Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego dla części wsi Kowale, na terenie gminy Kolbudy Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego dla części wsi Kowale, na terenie gminy Kolbudy Uchwała Nr XLIX/30/2010 z dnia 2 czerwca 2010 r. Rady Gminy Pruszcz Gdański (zmiana: uchwała Nr LII/50/2010 z dnia 6 sierpnia 2010 r.) Uchwała Nr XXXII/178/2005 Rady Gminy Pruszcz Gdański z dnia 10 sierpnia 2005 r. Uchwała Nr XXXIV/190/2005 Rady Gminy Pruszcz Gdański z dnia 27 października 2005 r. Uchwała nr XXVIII/252/2005 Rady Gminy Kolbudy z dnia 25 października 2005 r. Uchwała nr XXVIII/253/2005 Rady Gminy Kolbudy z dnia 25 października 2005 r Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego Studium określa obowiązek ustalenia prognozowanego poziomu hałasu dla nowych terenów zabudowy przeznaczonej na stały pobyt ludzi przy drogach krajowych i wojewódzkich. Obowiązek dostosowania ochrony akustycznej dla nowej zabudowy ciąży na właścicielu i jego następcach prawnych. Ustala potrzebę działań minimalizujących negatywny wpływ tras komunikacyjnych poprzez zwiększenie odległości nowej zabudowy od pasów drogowych oraz realizację stosownych ekranów - głównie z zieleni i wkomponowanych w krajobraz nasypów. W odniesieniu do ulic oraz linii kolejowych, dla których stwierdzone zostanie przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu, obowiązuje podjęcie działań zmniejszających tą uciążliwość w stosunku do zabudowy mieszkaniowej i obiektów użyteczności publicznej. Realizację zabudowy wzdłuż dróg krajowych i krajowej linii kolejowej należy poprzedzić oceną prognozowanego hałasu emitowanego przez ruch pojazdów lub pociągów zwiększając stosownie do jej wyników nieprzekraczalną linię zabudowy. W sytuacjach dużych uciążliwości funkcji, oprócz zieleni izolacyjnej, należy za zgodą stron zrealizować niezbędne ekrany osłony przed hałasem i innymi uciążliwościami. W odniesieniu do ulic i linii kolejowych, dla których stwierdzone zostanie przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu, obowiązuje podjęcie działań zmniejszających tą uciążliwość w stosunku do zabudowy mieszkaniowej i obiektów użyteczności publicznej. Realizację zabudowy wzdłuż dróg krajowych i krajowej linii kolejowej, należy poprzedzić oceną prognozowanego hałasu emitowanego przez ruch pojazdów lub pociągów, zwiększając stosownie do jej wyników nieprzekraczalną linię zabudowy. W sytuacjach dużych uciążliwości funkcji dróg i kolei, oprócz zieleni izolacyjnej, należy za zgodą stron zrealizować niezbędne ekrany jako osłony przed hałasem i innymi uciążliwościami. Z lokalizacji nowych zagród wyłącza się następujące tereny: 1) korytarze ekologiczne, 2) międzywala rzek, pasy szerokości po 100 m od granic pasa drogi krajowej i po 50 m od granic pasa drogi wojewódzkiej z uwzględnieniem ustaleń 17 ust. 5 i 6 w zakresie uciążliwości hałasu od dróg krajowych oraz krajowej linii kolejowej. Dla obszarów wyszczególnionych w Planie: - wyklucza się w pasie do 150 m od drogi ekspresowej S6 lokalizowanie funkcji mieszkaniowej; - we wskazanych strefach dopuszcza się lokalizację pomieszczeń przeznaczonych na stały pobyt ludzi pod warunkiem wykonania przez inwestora oraz następców prawnych właściciela terenu ochronnych rozwiązań architektonicznych zabezpieczających przed hałasem i innymi uciążliwościami wynikającymi z sąsiedztwa drogi ekspresowej S6. Plan wskazuje dla wyszczególnionych terenów, iż w przypadku zlokalizowania obiektów przeznaczonych na pobyt ludzi w strefie uciążliwości od drogi S6 zarządca drogi nie będzie ponosił kosztów wykonania urządzeń zabezpieczających mieszkańców przed uciążliwościami z tytułu hałasu od drogi. 14

101 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 101 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący 6 Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu wsi Jankowo, na terenie gminy Kolbudy Uchwała nr XXIX/258/2005 Rady Gminy Kolbudy z dnia 6 grudnia 2005 r. Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego Na terenach wyszczególnionych w Planie nakazuje się wznosić budynki przeznaczone na pobyt ludzi poza strefą uciążliwości wynikającą z sąsiedztwa drogi ekspresowej S6. W przypadku zlokalizowania obiektów przeznaczonych na pobyt ludzi w strefie uciążliwości od drogi ekspresowej S6 zarządca drogi nie będzie ponosił kosztów wykonania urządzeń zabezpieczających mieszkańców przez uciążliwościami z tytułu hałasu od drogi. 4. STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE Droga ekspresowej S6 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenie powiatu Gdańskiego, przebiega przez gminy Kolbudy, Pruszcz Gdański oraz miasto Pruszcz Gdański. Niniejszym programem objęty jest odcinek Gdańsk Łęgowo o długości około 11 km. Strategia krótkookresowa stanowi faktyczny zakres niniejszego Programu. W jej ramach zawarte są działania, których celem jest spowodowanie poprawy klimatu akustycznego w tych miejscach, gdzie przekroczenia dopuszczalnych wartości hałasu w środowisku są w chwili obecnej największe. W ramach priorytetu wysokiego znalazły się tereny położone w sąsiedztwie odcinków dróg o łącznej długości ok. 1 km. Orientacyjną lokalizację odcinków w podziale na poszczególne priorytety przedstawiono w części graficznej. Na obszarach sąsiadujących z nimi należy w pierwszej kolejności podjąć działania, które będą miały na celu redukcję poziomu hałasu. W ramach strategii krótkookresowej zakłada się spełnienie następującego celu kierunkowego niniejszego programu: Ograniczenie uciążliwości akustycznych dla odcinków dróg o priorytecie wysokim (obniżenie wartości przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na przedmiotowych obszarach do poziomu co najmniej niskiego priorytetu ochrony akustycznej tj. osiągnięcia w ich otoczeniu wartości przekroczeń długookresowego średniego poziomu L N mniejszej od 10 db). Dla osiągnięcia powyższego celu zakłada się realizację w perspektywie strategii krótkookresowej następujących działań: konsekwentna realizacja planów inwestycyjnych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Należy przy tym przyjąć jako zasadę wykonanie skutecznych zabezpieczeń akustycznych nowych i rozbudowywanych odcinków dróg krajowych, niedopuszczenie do ich późniejszego obudowywania obiektami mieszkalnymi (wskazanie dla prowadzonej polityki planowania przestrzennego) oraz przeprowadzenie remontu nawierzchni dotychczasowych odcinków, konsekwentna realizacja zapisów raportów oddziaływania na środowisko, analiz porealizacyjnych oraz innych opracowań środowiskowych, które będą wykonane dla przebudowywanych w przyszłości odcinków drogi - wykonanie niezbędnych zabezpieczeń przeciwdźwiękowych, mających na celu poprawę klimatu akustycznego w otoczeniu budynków podlegających ochronie akustycznej, ograniczenie uciążliwości akustycznej aktualnie funkcjonujących odcinków analizowanej drogi poprzez zastosowanie odpowiednich działań naprawczych dla odcinków posiadających priorytet wysoki. Zarządca drogi ekspresowej S6 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad dla analizowanego odcinka drogi zrealizowała inwestycje polegającą na włączeniu do południowej Obwodnicy Miasta Gdańska na odcinku drogi od km do km Dla tych odcinków dróg, które posiadają priorytet wysoki, a dla których nie będą realizowane działania związane z planowanymi inwestycjami GDDKiA, należy rozważyć wykonanie bardziej szczegółowych opracowań środowiskowych (np. przeglądów ekologicznych). W ich ramach należałoby zaproponować działania naprawcze dla terenów zlokalizowanych w sąsiedztwie dróg, które mogłyby polegać np. na ograniczeniu prędkości pojazdów czy budowie ekranów akustycznych. 15

102 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 102 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Działania te będzie można określić precyzyjnie po szczegółowej analizie każdego odcinka drogi wraz z sąsiadującym otoczeniem. W ramach niniejszego Programu wskazano jedynie odcinki o priorytecie wysokim (tabl. 1.2), dla których działania te należałoby zrealizować. W ramach strategii krótkoterminowej należy również dążyć do objęcia miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego całego obszaru sąsiadującego z analizowanym odcinkiem drogi. Pozwoli to m.in. na wyegzekwowanie od Inwestorów właściwej lokalizacji przyszłych inwestycji budowlanych, zapewniającej odpowiedni komfort akustyczny dla użytkowników obiektów. Dzięki właściwemu planowaniu przestrzennemu będzie można uniknąć powstawania części nowych obszarów, dla których przekroczenia poziomu dźwięku będą największe. Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne związane z nowymi inwestycjami prowadzonymi przez zarządcę dróg krajowych. Istotnym jest, aby te inwestycje nie pogarszały stanu klimatu akustycznego na terenach podlegających ochronie. Kolejnym elementem polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg krajowych powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile tylko jest to możliwe) po terenach niepodlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez Zarządców dróg krajowych budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie dróg krajowych. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nieobjętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem. Należy przeprowadzić ją na etapie opracowywania kolejnego programu (za 5 lat). W związku z dynamicznie zmieniającym się oddziaływaniem akustycznym w sąsiedztwie dróg, w aktualizacji niniejszego Programu należy zaproponować działania naprawcze dla tych terenów, dla których klimat akustyczny będzie kształtował się najbardziej niekorzystnie. Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywą formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków Zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące. 16

103 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 103 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 5. WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU L Aeq Równoważny poziom dźwięku L DWN Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db) (wskaźnik hałasu dla pory dziennej, wieczornej i nocnej) L N Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór nocy w roku, rozumianych jako przedział czasu od godz do godz (wskaźnik hałasu dla pory nocnej) L D Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór dnia w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 6:00 do godz. 18:00) L W Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór wieczoru w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 18:00 do godz. 22:00) ŚDR[p/d] - Średnioroczny Dobowy Ruch [pojazdów/dobę] POŚ Ustawa Prawo ochrony środowiska Dz. U. Dziennik Ustaw GDDKiA Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad 17

104 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 104 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 6. LITERATURA [1] Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późniejszymi zmianami) [2] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. z 2002 r. nr 179, poz. 1498) [3] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN (Dz. U. z 2010 r. nr 215, poz. 1414) [4] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826) wraz z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [5] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. nr 120, poz. 826) [6] Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r., w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2003 r. nr 32, poz. 262 wraz z późn. zm.) [7] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2006 r. w sprawie dróg, linii kolejowych, i lotnisk, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach, dla których jest wymagane sporządzanie map akustycznych oraz sposobów określania granic terenów objętych tymi mapami (Dz. U. z 2007 r. nr 1, poz. 8) [8] Dyrektywa 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnosząca się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku [9] Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [10] Program Ochrony Środowiska dla Gminy Pruszcz Gdański na lata , z uwzględnieniem perspektywy na lata [11] Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Gdańskiego 2010 aktualizacja [12] Program ochrony środowiska wraz z planem gospodarki odpadami dla gminy Kolbudy na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata CZĘŚĆ GRAFICZNA Rysunki z mapami priorytetów działań naprawczych przedstawiono na kolejnych stronach. 18

105 Dziennik Program Urzędowy ochrony Województwa środowiska Pomorskiego przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne 105 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi Poz. 16 ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 19

106 Dziennik Program Urzędowy ochrony Województwa środowiska Pomorskiego przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne 106 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi Poz. 16 ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 20

107 Dziennik Program Urzędowy ochrony Województwa środowiska Pomorskiego przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne 107 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi Poz. 16 ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 21

108 Dziennik Program Urzędowy ochrony Województwa środowiska Pomorskiego przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne 108 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi Poz. 16 ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 22

109 Dziennik Program Urzędowy ochrony Województwa środowiska Pomorskiego przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne 109 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi Poz. 16 ekspresowej S6 Gdańsk - Łęgowo, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 23

110 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 110 Poz. 16 Załącznik nr 4 do Uchwały Nr 756/XXXV/13 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 25 listopada 2013 roku Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N OPRACOWANIE DOFINANSOWANO Z WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU

111 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 111 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Spis treści 1. CZĘŚĆ OPISOWA Opis obszaru sąsiadującego z drogą krajową nr 7, objętego zakresem programu Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 7 wraz z zakresem naruszenia Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr Termin realizacji programu Koszty realizacji programu Źródła finansowania programu Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU Ograniczenia i obowiązki organów administracji Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi krajowej nr Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą krajową nr Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU LITERATURA CZĘŚĆ GRAFICZNA

112 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 112 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1. CZĘŚĆ OPISOWA 1.1. Opis obszaru sąsiadującego z drogą krajową nr 7, objętego zakresem programu Droga Krajowa nr 7 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenie trzech powiatów. Niniejszym programem są objęte trzy odcinki. Odcinek od km do km leży w powiecie kartuskim, odcinek od km do km leży w powiecie gdańskim, odcinek od km do km leży w powiecie nowodworskim. Droga przebiega głównie przez tereny rolnicze oraz częściowo przez tereny leśne. Na rys. 1.1 poniżej przedstawiono orientacyjną lokalizację odcinka drogi krajowej Nr 7 objętego zakresem opracowania. Rys Orientacyjna lokalizacja odcinka drogi krajowej nr 7 Odcinek Żukowo rzeka Nogat 1.2. Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 7 wraz z zakresem naruszenia Zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska [1], w celu wykonania akustycznego programu ochrony środowiska przed hałasem dla obszarów otaczających odcinki dróg na terenie województwa pomorskiego, po których przejeżdża ponad pojazdów rocznie, sporządzone zostały na zlecenie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad mapy akustyczne [14]. Są one istotnym narzędziem wspomagającym prowadzenie polityki ekologicznej na terenie województwa. Mapy te stanowią podstawę do opracowania programu działań ograniczających uciążliwości akustyczne. Umożliwiają również prawidłowe zarządzanie infrastrukturą komunikacyjną oraz wspomagają przy podejmowaniu decyzji dotyczących wykorzystania terenów pod cele inwestycyjne. Dostarczają one również istotnej wiedzy na temat klimatu akustycznego otoczenia przedmiotowych odcinków, poprzez ujęcie poziomów emisji, imisji i wrażliwości akustycznej obszarów, jak również poziomów przekroczeń wartości dopuszczalnych określonych wskaźnikami L DWN i L N. W tym kontekście opracowane mapy 3

113 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 113 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N akustyczne stanowią punkt wyjścia do dalszych prac i analiz, również do prac prowadzonych w perspektywie najbliższej przyszłości. Bazując na przeprowadzonej analizie przedmiotowych Map akustycznych wskazano tereny o największej wartości naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku wraz z podaniem zakresu ich naruszenia w odniesieniu do poszczególnych odcinków drogi objętych zakresem niniejszego Programu. Na potrzeby niniejszego opracowania dokonano analizy mapy akustycznej dla dróg zlokalizowanych w granicach województwa pomorskiego, w ramach której opracowano rozkład przekroczeń długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N. Następnie dokonano podziału przekroczeń poziomu dźwięku L DWN i L N na dwie grupy. Dla każdej z nich przypisano priorytet, z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu. Podział ten przedstawiono poniżej w tabl Należy dodać, że mapy akustyczne stanowiące materiał bazowy do opracowania Programu zostały opracowane przy uwzględnieniu poziomów dopuszczalnych określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826), natomiast analizy naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu, w ramach niniejszego opracowania, wykonano na podstawie poziomów dopuszczalnych określonych w obowiązującym rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [4]Błąd! Nie można odnaleźć źródła odwołania.. Tabl Zestawienie priorytetów z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu w stosunku do wartości wskaźnika L DWN i L N Wartość przekroczeń długookresowego średniego poziomu Priorytet działań dźwięku L DWN i L N Od Do Wysoki powyżej 10 Niski 0 10 Przekroczenia długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N na terenach podlegających ochronie akustycznej, zlokalizowanych w sąsiedztwie analizowanej drogi krajowej nr 7 występują łącznie na 40 odcinkach. Niektóre budynki mieszkalne zlokalizowane w pobliżu analizowanego odcinka zlokalizowane są w zasięgu oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Zakres naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku pochodzącego od ruchu pojazdów, który odbywa się po analizowanym odcinku drogi przedstawiono poniżej w tabl W tabeli tej zestawiono opis zakresu przekroczeń wartości dopuszczalnych w przyporządkowaniu do poszczególnych odcinków na podstawie Mapy akustycznej [14]. Do każdego odcinka przypisano również priorytet narażenia na hałas, który określono na podstawie analiz przeprowadzonych w ramach niniejszego Programu. Tabl Tereny zagrożone hałasem zlokalizowane w sąsiedztwie analizowanych odcinków drogi krajowej Nr 7 objętych zakresem opracowania programu ochrony środowiska przed hałasem. Maksymalna wartość Nazwa Orientacyjny Strona przekroczeń dopuszczalnych Lp odcinka kilometraż drogi poziomów hałasu wyrażonych Priorytet wskaźnikiem L DWN i L N 1 Żukowo L + P Powyżej 10 db Wysoki 2 Gdańsk L 10 db Niski P Powyżej 10 db Wysoki L Powyżej 10 db Wysoki L 10 db Niski 4

114 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 114 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Lp Nazwa odcinka Orientacyjny kilometraż Strona drogi Maksymalna wartość przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu wyrażonych wskaźnikiem L DWN i L N Priorytet L 10 db Niski L 10 db Niski P Powyżej 10 db Wysoki L + P 5 db Niski L + P Powyżej 10 db Wysoki P 10 db Niski P 5 db Niski P 5 db Niski L + P 10 db Niski 15 Gdańsk L 10 db Niski 16 Dziewięć L + P Powyżej 10 db Wysoki Włók P 10 db Niski 18 Dziewięć L 10 db Niski 19 Włók P Powyżej 10 db Wysoki 20 Wocławy L 10 db Niski L+P Powyżej 10 db Wysoki L + P Powyżej 10 db Wysoki L + P Powyżej 10 db Wysoki 24 Wocławy L + P Powyżej 10 db Wysoki L Powyżej 10 db Wysoki 26 Kiezmark P 10 db Niski L + P Powyżej 10 db Wysoki L 10 db Niski L + P 5 db Niski 30 Kiezmark L 5 db Niski Nowy L 10 db Niski Dwór 32 Gdański L + P 10 db Niski P Powyżej 10 db Wysoki L 10 db Niski P 5 db Niski Nowy 36 Dwór P Powyżej 10 db Wysoki 37 Gdański L + P Powyżej 10 db Wysoki 38 Rz L + P 10 db Niski Nogat L + P Powyżej 10 db Wysoki L Powyżej 10 db Wysoki 1.3. Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 7 W ramach opracowywania niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem zaproponowano działania, których realizacja powinna doprowadzić do poprawy stanu akustycznego. Działania podzielono na następujące grupy: 5

115 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 115 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N I. Działania krótkookresowe, które stanowią faktyczny zakres Programu ochrony środowiska przed hałasem (będą realizowane głównie dla odcinków o wysokim priorytecie narażenia na hałas). II. Działania długoterminowe, których realizacja przewidywana jest w okresie trwania tego oraz kolejnych programów ochrony przed hałasem, III. Działania związane z edukacją społeczną, które powinny być prowadzone w sposób ciągły, zarówno w zakresie działań długoterminowych, jak i krótkoterminowych. DZIAŁANIA KRÓTKOOKRESOWE Strategia krótkookresowa stanowi faktyczny zakres niniejszego Programu. W jej ramach zawarte są działania, których celem jest spowodowanie poprawy klimatu akustycznego w tych miejscach, gdzie przekroczenia dopuszczalnych wartości hałasu w środowisku są w chwili obecnej największe. W ramach priorytetu wysokiego znalazły się tereny położone w sąsiedztwie odcinków dróg o łącznej długości ok. 7 km. Orientacyjną lokalizację odcinków w podziale na poszczególne priorytety przedstawiono w części graficznej. Na obszarach sąsiadujących z nimi należy w pierwszej kolejności podjąć działania, które będą miały na celu redukcję poziomu hałasu. W ramach strategii krótkookresowej zakłada się spełnienie następującego celu kierunkowego niniejszego programu: Ograniczenie uciążliwości akustycznych dla odcinków dróg o priorytecie wysokim (obniżenie wartości przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na przedmiotowych obszarach do poziomu co najmniej niskiego priorytetu ochrony akustycznej tj. osiągnięcia w ich otoczeniu wartości przekroczeń długookresowego średniego poziomu L N mniejszej od 10 db). Dla osiągnięcia powyższego celu zakłada się realizację w perspektywie strategii krótkookresowej następujących działań: konsekwentna realizacja planów inwestycyjnych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Należy przy tym przyjąć jako zasadę wykonanie skutecznych zabezpieczeń akustycznych nowych i rozbudowywanych odcinków dróg krajowych, niedopuszczenie do ich późniejszego obudowywania obiektami mieszkalnymi (wskazanie dla prowadzonej polityki planowania przestrzennego) oraz przeprowadzenie remontu nawierzchni dotychczasowych odcinków, konsekwentna realizacja zapisów raportów oddziaływania na środowisko, analiz porealizacyjnych oraz innych opracowań środowiskowych, które będą wykonane dla przebudowywanych w przyszłości odcinków drogi - wykonanie niezbędnych zabezpieczeń przeciwdźwiękowych, mających na celu poprawę klimatu akustycznego w otoczeniu budynków podlegających ochronie akustycznej, ograniczenie uciążliwości akustycznej aktualnie funkcjonujących odcinków analizowanej drogi poprzez zastosowanie odpowiednich działań naprawczych dla odcinków posiadających priorytet wysoki, Zarządca drogi krajowej nr 7 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w czasie obowiązywania niniejszego Programu (najbliższe 5 lat) będzie realizować następujące inwestycje dla analizowanych odcinków dróg: 1. Budowa Obwodnicy Metropolii Trójmiejskiej (wraz z obwodnicą Żukowa) w zakresie od km do km Budowa drogi ekspresowej S7 na odcinku Koszwały Kazimierzowo odcinek zakresie od km do km Inwestycje te wpłyną korzystnie na stan klimatu akustycznego w sąsiedztwie analizowanych odcinków drogi krajowej nr 7. Budowa obwodnicy oraz drogi ekspresowej S7 spowoduje przejęcie części ruchu o charakterze tranzytowym (w tym najbardziej uciążliwego pod względem hałasu ruchu ciężkiego) z istniejących w chwili obecnej odcinków drogi krajowej nr 7. Redukcja ruchu spowoduje poprawę warunków akustycznych na odcinkach dróg objętych niniejszym Programem. 6

116 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 116 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N W ramach strategii krótkoterminowej należy również dążyć do objęcia miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego całego obszaru sąsiadującego z analizowanym odcinkiem drogi krajowej. Pozwoli to m.in. na wyegzekwowanie od inwestorów właściwej lokalizacji przyszłych inwestycji budowlanych, zapewniającej odpowiedni komfort akustyczny dla użytkowników obiektów. Dzięki właściwemu planowaniu przestrzennemu będzie można uniknąć powstawania części nowych obszarów, dla których przekroczenia poziomu dźwięku będą największe. DZIAŁANIA DŁUGOTERMINOWE Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne związane z nowymi inwestycjami prowadzonymi przez Zarządcę dróg krajowych. Istotnym jest, aby te inwestycje nie pogarszały stanu klimatu akustycznego na terenach podlegających ochronie. Kolejnym elementem polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg krajowych powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile tylko jest to możliwe) po terenach niepodlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez Zarządców dróg krajowych budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie dróg krajowych. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nieobjętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem. Należy przeprowadzić ją na etapie opracowywania kolejnego programu (za 5 lat). W związku z dynamicznie zmieniającym się oddziaływaniem akustycznym w sąsiedztwie dróg, w aktualizacji niniejszego Programu należy zaproponować działania naprawcze dla tych terenów, dla których klimat akustyczny będzie kształtował się najbardziej niekorzystnie. EDUKACJA SPOŁECZNA Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywną formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków Zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa 7

117 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 117 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące Termin realizacji programu W ramach Programu ochrony środowiska przed hałasem zaproponowano trzy główne rodzaje zadań: I. Działania krótkoterminowe, które stanowią faktyczny zakres niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa pomorskiego na lata II. Działania długoterminowe, których realizacja przewidywana jest w okresie trwania tego oraz kolejnych programów ochrony przed hałasem, III. Działania związane z edukacją społeczną, Działania określone w ramach strategii krótkoterminowej powinny zostać zrealizowane w czasie trwania niniejszego Programu, czyli do 31 grudnia 2017 r. W ramach tej strategii będą również realizowane działania związane z planowanymi inwestycjami GDDKiA. Poniżej przedstawiono terminy ich realizacji: 1. Budowa Obwodnicy Metropolii Trójmiejskiej (wraz z obwodnicą Żukowa) w zakresie od km do km realizacja inwestycji planowana jest na 2017r. 2. Budowa drogi ekspresowej S7 na odcinku Koszwały Kazimierzowo odcinek zakresie od km do km realizacja inwestycji planowana na lata Terminy realizacji działań, mających na celu poprawę stanu klimatu akustycznego województwa pomorskiego, określonych w punkcie II i III są dłuższe od czasu obowiązywania niniejszego opracowania. Edukacja społeczeństwa powinna być konsekwentna i ciągła tylko wtedy może przynieść wymierne i oczekiwane korzyści. Czasu trwania działań zawierających się w jej zakresie nie można zatem nawet orientacyjnie oszacować. Działania określone w strategii długoterminowej powinny być natomiast realizowane w perspektywie ok lat Koszty realizacji programu Zbiorcze koszty realizacji działań zawierających się w ramach strategii krótkookresowej, stanowiącej faktyczny zakres opracowania są związane z inwestycjami podjętymi przez Zarządcę drogi krajowej, które mają wpływ na stan klimatu akustycznego na analizowanym odcinku. Będą one ponoszone lub zostały już poniesione przez zarządcę niezależnie od realizacji niniejszego Programu. Całkowity koszt realizacji wszystkich inwestycji przewidzianych do realizacji wyniesie około 6,3 mld zł. Na etapie wykonywania niniejszego Programu nie jest możliwe określenie kosztów działań zawierających się w strategii długookresowej oraz edukacji społecznej. Działania zawarte w strategii długookresowej będą wykonywane w czasie trwania kolejnych Programów ochrony środowiska przed hałasem (po roku 2017). Działania zawierające się w ramach edukacji społecznej powinny być wykonywane w sposób ciągły - tylko wtedy przyniosą zamierzony efekt. Jest zatem niemożliwe precyzyjne oszacowanie ich kosztów Źródła finansowania programu Realizacja wszystkich elementów Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa pomorskiego możliwa jest wyłącznie przy współpracy różnych organów. Źródłem finansowania Programu będą środki budżetu województwa, w ramach środków przeznaczonych do realizacji zadań przez jej jednostki organizacyjne oraz Zarządcę dróg krajowych (w chwili obecnej GDDKiA). Finansowanie działań może być również wsparte ze środków unijnych (m.in. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i funduszy strukturalnych), Funduszy Ochrony Środowiska, dotacji budżetu państwa, środków zagranicznych niepodlegających zwrotowi, nadwyżki operacyjnej. 8

118 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 118 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1.7. Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu W celu dynamicznego i efektywnego postępu realizacji działań wyznaczonych w Programie ochrony środowiska przed hałasem, niezbędnym jest zapewnienie odpowiedniego poziomu monitorowania i kontroli. Odpowiednie przeprowadzanie weryfikacji i dokumentowania postępów pozwoli na ewentualną korektę działań jak również na wykazanie skuteczności i celowości podejmowanych inwestycji. Podstawowymi elementami kontroli są: a) raporty z postępu realizacji działań mających na celu poprawę klimatu akustycznego w województwie sporządzane przez zarządcę odcinków dróg i przekazywane corocznie za rok poprzedni w terminie do 31 marca, b) końcowe sprawozdanie z realizacji Programu sporządzone przez koordynatora Programu i przekazane Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska. Elementami kontroli mogą być także dokumenty sporządzane w ramach podejmowanych inwestycji do których można zaliczyć: a) raporty oddziaływania na środowisko; b) analizy porealizacyjne. Ponadto, niezbędnym działaniem jest prowadzenie monitoringu podejmowania nowych inwestycji, aby były one realizowane w sposób niezwiększający ilości osób narażonych na nadmierne oddziaływanie hałasu. Sytuacja ta dotyczy głównie budowy nowych obiektów mieszkalnych, których złe usytuowanie w stosunku do istniejącego źródła hałasu (lokalizacja obiektu, rozkład pomieszczeń) wpływałaby na powiększanie się obszarów objętych przekroczeniami dopuszczalnych poziomów hałasu, a więc odcinków które powinny być objęte Programem ochrony środowiska przed hałasem. 2. OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU 2.1. Ograniczenia i obowiązki organów administracji Organami administracji odpowiedzialnymi za wydawanie aktów prawa miejscowego w zakresie związanym z realizacją Programu są: rady gmin, w obszarze których położone są tereny objęte zakresem Programu (miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego), rady powiatów oraz Sejmik Województwa Pomorskiego (ustanawianie obszarów ograniczonego użytkowania). Koordynacja i kontrola realizacji Programu należy do kompetencji samorządu Województwa. Funkcje kontrolne w stosunku do zarządzającego drogami krajowymi pełni Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska. Organy administracji publicznej są również zobowiązane do prowadzenia odpowiedniej polityki w zakresie planowania przestrzennego. Odpowiedzialnym za realizację niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem jest Zarządca infrastruktury drogowej (obecnie GDDKiA.). Od zarządcy odcinków objętych zakresem Programu wymaga się sporządzania i przedkładania Marszałkowi Województwa Pomorskiego rocznych raportów za rok poprzedni z przebiegu prac nad realizacją Programu. Raporty te, wykonane w wersji papierowej i elektronicznej, powinny zawierać nazwę jednostki odpowiedzialnej za realizację i nadzór działania, rodzaj lub zakres działania, lokalizację lub obszar działania, harmonogram realizacji działania, przewidywany efekt rzeczowy i ekologiczny (jeśli tego dotyczą). Przekazane do Marszałka Województwa raporty stanowić będą podstawę do sporządzenia oceny realizacji działań zaproponowanych w ramach niniejszego opracowania przy sporządzaniu kolejnego Programu ochrony środowiska przed hałasem Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska Prawo ochrony środowiska określa szereg warunków dotyczących użytkowania instalacji, których funkcjonowanie może mieć wpływ na środowisko, oraz wskazuje obowiązki ciążące na użytkownikach, (których należy w tym przypadku utożsamiać z zarządcami) tych instalacji. Należy tu wymienić przede wszystkim postanowienia: art. 141, stanowiącego o obowiązku dotrzymania standardów emisji hałasu, art.144, nakładający obowiązek takiego użytkowania urządzeń, które nie będą powodować przekroczeń w zakresie standardów jakości środowiska, 9

119 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 119 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N art. 147, nakładający obowiązek prowadzenia okresowych (ust. 1) lub ciągłych (ust. 2) pomiarów wartości hałasu, przy zastrzeżeniu, że pomiary te powinny być prowadzone przez odpowiednio przygotowane laboratoria (art. 147a) a wyniki pomiarów winny być ewidencjonowane i przechowywane przez okres co najmniej 5 lat (ust. 6), art. 149 ust. 1, określający obowiązek przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska oraz wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska, art. 152, stwierdzający obowiązek zgłoszenia do eksploatacji inwestycji nie wymagającej pozwolenia, mogącej jednak negatywnie oddziaływać na środowisko, Przestrzeganie wymogów ochrony środowiska w odniesieniu do obiektów infrastruktury komunikacyjnej, w tym: dróg, linii kolejowych, linii tramwajowych i lotnisk, spoczywa na zarządzających tymi obiektami (art. 139 ustawy Prawo ochrony środowiska). Do obowiązków tych zarządców należy: stosowanie zabezpieczeń akustycznych i właściwej organizacji ruchu w celu ochrony środowiska przed zanieczyszczeniem hałasem (art. 173), dotrzymanie standardów jakości środowiska, tj. dopuszczalnych poziomów hałasu (art. 174), prowadzenie okresowych lub ciągłych pomiarów hałasu (art. 175) oraz przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska i wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 177 ust.1), sporządzanie co 5 lat map akustycznych dla terenów położonych w otoczeniu obiektów mogących negatywnie wpływać na środowisko (art. 179 ust. 1 i 3), przy czym obowiązek sporządzenia mapy akustycznej po raz pierwszy winien zostać zrealizowany w terminie 1 roku od dnia, w którym obiekt został zaliczony do obiektów, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach (art. 179 ust. 5), obowiązek niezwłocznego przedłożenia fragmentów map akustycznych obejmujących określony powiat właściwemu marszałkowi województwa i staroście, oraz fragmentów obejmujących określone województwo właściwemu wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 179 ust. 4). Zgodnie z wyżej przytoczonymi zapisami ustawy Prawo ochrony środowiska przyjmuje się, że realizacja zadań składających się na niniejszy Program ochrony środowiska przed hałasem spoczywać będzie w okresie jego realizacji na zarządcy odcinków objętych zakresem Programu, którym w chwili obecnej jest GDDKiA. 3. UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ 3.1. Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi krajowej nr 7 Droga Krajowa nr 7 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenie trzech powiatów. Niniejszym programem są objęte trzy odcinki. Odcinek od km do km leży w powiecie kartuskim, odcinek od km do km leży w powiecie gdańskim, odcinek od km do km leży w powiecie nowodworskim. Droga przebiega głównie przez tereny rolnicze oraz częściowo przez tereny leśne. Procentowy udział przekroczeń dopuszczalnych norm hałasu na analizowanych odcinkach drogi wynosi ok. 21% w tym około 13% czyli na 18 odcinkach występują przekroczenia powyżej 10 db. Przekroczenia do 5 db występują na 6 odcinkach (1% długości odcinka drogi będącej w zakresie Programu), natomiast przekroczenia do 10 db znajdują się na 16 odcinkach (1% długości). W tabl. 3.1 i tabl. 3.2 przedstawiono dane lokalizacyjno techniczne analizowanej drogi. Tabl. 3.1 Zestawienie odcinków drogi krajowej nr 7 objętych mapą akustyczną ID odcinka Nazwa odcinka Gmina PM_5_0466_7 PM_5_0466_7 PM_5_0467_7 Żukowo-Gdańsk Żukowo-Gdańsk Gdańsk - Dziewięć Włók Żukowo miasto Żukowo ob. wiejski Pruszcz Gdański Kilometraż początku Kilometraż końca Długość odcinka [km] Powierzchnia obszaru analizy [km 2 ] ,855 1, ,327 10, ,286 5,258 10

120 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 120 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N ID odcinka Nazwa odcinka Gmina PM_5_0468_7 PM_5_0468_7 PM_5_0469_7 PM_5_0470_7 PM_5_0470_7 PM_5_0470_7 PM_5_0470_7 PM_5_0470_7 PM_5_0471_7 PM_5_0471_7 PM_5_0471_7 Dziewięć Włók - Wocławy Dziewięć Włók - Wocławy Wocławy - Kiezmark Kiezmark - Nowy Dwór Gd. Kiezmark - Nowy Dwór Gd. Kiezmark - Nowy Dwór Gd. Kiezmark - Nowy Dwór Gd. Kiezmark - Nowy Dwór Gd. Nowy Dwór Gd. - Rz.Nogat Nowy Dwór Gd. - Rz.Nogat Nowy Dwór Gd. - Rz.Nogat Pruszcz Gdański Cedry Wielkie Cedry Wielkie Cedry Wielkie Kilometraż początku Kilometraż końca Długość odcinka [km] Powierzchnia obszaru analizy [km 2 ] ,853 4, ,462 0, ,772 18, ,839 1,343 Stegna ,258 10,012 Ostaszewo ,482 0,771 Stegna ,433 2,293 Nowy Dwór Gd. Nowy Dwór Gd. Nowy Dwór Gd. miasto Nowy Dwór Gd ,115 4, ,405 0, ,352 2, ,834 15,735 Tabl. 3.2 Natężenie ruchu pojazdów na odcinkach objętych mapą akustyczną ID odcinka Nazwa odcinka Długość odcinka [km] ŚDR [p/d] PM_5_0466_7 Żukowo-Gdańsk 7, PM_5_0467_7 Gdańsk - Dziewięć Włók 3, PM_5_0468_7 Dziewięć Włók -Wocławy 3, PM_5_0469_7 Wocławy - Kiezmark 11, PM_5_0470_7 Kiezmark - Nowy Dwór Gd. 12, PM_5_0471_7 Nowy Dwór Gd. - Rz.Nogat 11, Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą krajową nr 7 Poprzedni program ochrony środowiska przed hałasem został uchwalony przez Sejmik Województwa Pomorskiego w dniu 31 maja 2010 roku. Jego zakresem został objęty tylko jeden odcinek drogi krajowej nr 7: Gdańsk Dziewięć Włók od km do km W ramach opracowywania poprzedniego Programu zaproponowano działania, których realizacja powinna doprowadzić do poprawy stanu akustycznego w otoczeniu problemowych odcinków dróg. Podzielono je na następujące grupy: I. Działania podstawowe: Ograniczenie prędkości ruchu, na poszczególnych odcinkach dróg i egzekucja tych ograniczeń przy zastosowaniu fotoradarów na obu kierunkach ruchu w porze dziennej i nocnej; Przebudowa i wzmocnienie profilu drogi, upłynnienie ruchu na odcinku drogi; Budowa Trasy Kaszubskiej, tj. drogi ekspresowej S6 od Lęborka do Obwodnicy Trójmiasta; Budowa Południowej obwodnicy Miasta Gdańska; 11

121 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 121 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Budowa Obwodnicy Kościerzyny w ciągu drogi krajowej nr 20; Opracowanie koncepcji obwodnicy miasta Żukowo; Budowa obwodnicy Malborka w ciągu drogi krajowej nr 22; II. Działania rozszerzone: Wymiana nawierzchni asfaltowej na nawierzchnie cicha na poszczególnych odcinkach dróg; Cykliczne czyszczenie cichej nawierzchni drogowej przynajmniej dwa razy w ciągu roku na odcinku drogi; III. Działania maksymalne: Wymiana nawierzchni asfaltowej na nawierzchnię cichą na odcinku drogi; Cykliczne czyszczenie cichej nawierzchni drogowej przynajmniej dwa razy w ciągu roku na odcinku drogi; Opracowanie koncepcji obwodnicy Starogard Gdański. Program określał, iż w pierwszej kolejności powinny zostać wykonane działania podstawowe, w dalszej kolejności po wykonaniu działań podstawowych miały być realizowane działania rozszerzone, a działania maksymalne zostaną podjęte po wykonaniu działań rozszerzonych. Dla odcinka drogi krajowej nr 7 została zaplanowana budowa południowej obwodnicy miasta. Inwestycja ta została zrealizowana w latach , a w jej ramach wykonano zabezpieczenia akustyczne Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska W ramach niniejszego opracowania dokonano analizy dokumentów i lokalnych opracowań planistycznych, obejmujących swym zakresem tereny, na których zlokalizowany jest analizowany odcinek drogi krajowej nr 7 na odcinku Żukowo Rzeka Nogat (odcinki od , oraz ), łącznie o długości 45,990 km. Poniższe zestawienie obrazuje główne ustalenia powiatowych oraz gminnych programów ochrony środowiska oraz opracowań pokrewnych w odniesieniu do analizowanego odcinka: Program Ochrony Środowiska Miasta i Gminy Żukowo na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [8]; Program Ochrony Środowiska Powiatu Kartuskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [9]; Program ochrony środowiska wraz z planem gospodarki odpadami dla gminy Cedry Wielkie na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [10]; Program Ochrony Środowiska Gminy Ostaszewo na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [11]; Program Ochrony Środowiska Powiatu Nowodworskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy [12]; Program Ochrony Środowiska dla Miasta i Gminy Nowy Dwór Gdański na lata z uwzględnieniem lat [13]. Program Ochrony Środowiska Miasta i Gminy Żukowo [8] wskazuje, iż droga krajowa nr 7 stanowi znaczące źródło hałasu na terenie gminy. W celu ograniczania uciążliwości akustycznej i transportu drogowego w Programie, w działaniach służących poprawie jakości środowiska w latach , wskazano realizację: programów działań określonych w rozporządzeniu wojewody w celu dostosowania poziomu hałasu komunikacyjnego do dopuszczalnego i ekranów akustycznych wzdłuż najbardziej uciążliwych odcinków dróg i ulic, budowę obwodnicy dla dróg krajowych nr 20 i nr 7 wokół Żukowa z ewentualnymi ekranami akustycznymi, wprowadzenie idei autobusu szynowego na trasie Pruszcz Gd. Żukowo Kartuzy Sierakowice Lębork i Kartuzy Somonino, prowadzenie nasadzeń drzew i krzewów wzdłuż utwardzonych dróg gminnych oraz modernizację dróg gminnych i ścieżek rowerowych. Program ochrony środowiska dla Powiatu Kartuskiego [9] zwraca uwagę na potrzebę działań związanych z polepszaniem klimatu akustycznego. Z tego względu istotnym elementem wśród celów działań ekologicznych, jakie należy zrealizować w najbliższych latach, w celu ochrony mieszkańców przed hałasem wskazuje: 12

122 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 122 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N wprowadzenie do ustaleń nowo opracowywanych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego odpowiedniej odległości zabudowy mieszkaniowej, rekreacyjnej i wybranej usługowej od strony drogi wojewódzkiej, dróg powiatowych i wybranych dróg gminnych która gwarantować będzie właściwy standard klimatu akustycznego rozważenie konieczności podjęcia działań organizacyjnych związanych z ruchem samochodowym, zmierzających do zapewnienia odpowiednich warunków akustycznych, szczególnie na terenach mieszkaniowych, rekreacyjnych i wybranych usługowych strefy wyłączonej z ruchu, zorganizowane parkingi buforowe, spowalniacze ruchu wnioskowanie do zarządzających drogami o modernizacje nawierzchni i budowę ekranów akustycznych oraz wykonanie map akustycznych, realizacja ekranów akustycznych wzdłuż najbardziej uciążliwych odcinków dróg i ulic realizacja obwodnic dla Żukowa, Sierakowic i Kartuz. Program Ochrony Środowiska wraz z planem gospodarki odpadami dla gminy Cedry Wielkie, podobnie jak Program dla Gminy Żukowo [10] wskazuje drogę krajową nr 7 jako jedno z największych źródeł uciążliwości środowiskowych na obszarze gminy. Z tego względu ograniczenie oddziaływania akustycznego głównych ciągów komunikacyjnych, przede wszystkim drogi krajowej nr 7, drogi powiatowej Cedry Małe Cedry Wielkie Trutnowy zostało określone jako priorytet działań na rzecz poprawy na rzecz środowiska i ekologicznych warunków życia mieszkańców gminy. Dlatego też wśród celów średnio i długookresowych działań wymienia te, które będą przeciwdziałać uciążliwościom hałasowym, wskazując na takie działania jak ograniczenie oddziaływania akustycznego głównych ciągów komunikacyjnych, w tym: realizacja obejść drogowych wsi Koszwały i Wocławy (zgodnie ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Cedry Wielkie ); wprowadzanie pasów zieleni wzdłuż głównych ciągów komunikacyjnych na terenach zainwestowania mieszkaniowego, a w miejscach gdzie istniejąca zabudowa zlokalizowana jest w bezpośrednim sąsiedztwie dróg zastosowanie ekranów akustycznych, cichej nawierzchni; zmiany organizacji ruchu; preferowanie transportu zbiorowego i modernizacja taboru; promowanie alternatywnych środków transportu budowa tras rowerowych. Wśród celów długookresowych dotyczących monitoringu środowiska Program wskazuje na konieczność prowadzenia monitoringu natężenia hałasu wokół obiektów produkcyjnych uciążliwych akustycznie i przy głównych trasach komunikacyjnych. Zgodnie z Programem Ochrony Środowiska Gminy Ostaszewo na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [11] w Gminie Ostaszewo niewielkie przekroczenia norm akustycznych mogą wystąpić wzdłuż drogi krajowej nr 7. Program wskazuje, iż zastosowanie ciągów zieleni izolacyjnej szczególnie przy drogach o wzmożonym ruchu pojazdów oraz ekranów akustycznych pozwoli ograniczyć hałas komunikacyjny, dlatego też działania w tym zakresie zostały uwzględnione w zadaniach, jakie należy podjąć w okresie obowiązywaniu dokumentu oraz zabezpieczyć w budżecie gminy stosowne środki. Program ochrony środowiska dla powiatu nowodworskiego [12] również wskazuje na istotne oddziaływania, których źródłem jest przebiegająca przez teren gminy droga krajowa nr 7. W tym zakresie dokument wskazuje na konieczność: ograniczania rozprzestrzeniania hałasu drogowego poprzez budowę ekranów akustycznych (mpzp, region.), ograniczania hałasu na obszarach rekreacyjnych oraz objętych ochroną przyrody, poprzez ustalenie w ramach prawa miejscowego dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku oraz zasad korzystania z akwenów wodnych, w tym tworzenie stref ciszy i wykluczenie sportów motorowodnych na wodach Zalewu Wiślanego (wójtowie i burmistrzowie, mpzp przy współpracy ze starostwem). Również Program Ochrony Środowiska dla gminy Nowy Dwór Gdański [13] wskazuje na drogę krajową nr 7 jako jeden z najważniejszych czynników mających wpływ na klimat akustyczny miasta i gminy. Z tego względu nie mogło zabraknąć w dokumencie wskazania działań służących 13

123 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 123 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N ograniczeniu uciążliwości hałasowych związanych z ruchem komunikacyjnym na głównych drogach gminy, t. j.: zapewnienie odpowiedniego stanu technicznego drogi, ograniczenie prędkości na określonych odcinkach dróg, poprawę płynności ruchu, ograniczenie możliwości wjazdu pojazdów ciężkich, budowę ekranów akustycznych, stosowanie specjalnej cichej nawierzchni wygłuszającą przejazd samochodów, prowadzenie nasadzeń roślinności ochronnej wzdłuż tras komunikacyjnych. W zakresie ograniczenia hałasu podstawowe cele to: zmniejszenie narażenia mieszkańców na nadmierny, ponadnormatywny poziom hałasu, zwłaszcza emitowanego przez środki transportu, utrzymanie aktualnego poziomu hałasu w obszarach, gdzie sytuacja akustyczna jest korzystna, zintegrowanie działań w zakresie ochrony przed hałasem z planami zagospodarowania przestrzennego (mapowanie cyfrowe, strefy ograniczonego użytkowania, lokalizacja obiektów, przebieg szlaków transportu drogowego i szynowego itp.) Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska Podstawowymi aktami prawa miejscowego określającymi warunki ochrony akustycznej są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. W ramach wykonywania niniejszego Programu dokonano szczegółowej analizy wszystkich miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, obowiązujących w chwili wykonywania niniejszego Programu. Wyniki analizy zostały przedstawione poniżej, w której zawarto m.in.: Nazwę dokumentu planistycznego (miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a także studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego) Akt powołujący zawierający numer uchwały i datę jej podjęcia. Tabl. 3.1 Zestawienie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego L.p Nazwa dokumentu Akt powołujący 1 2 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Żukowo Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru części Miasta Żukowa ograniczonego od strony północnej ul. Dolną i istniejącymi zabudowaniami oraz granicą miasta, od strony wschodniej granicą miasta, od strony południowej ul. Gdańską, od strony zachodniej ul. Gdyńską, gmina Żukowo Uchwała Rady Gminy XVIII/310/2008 Rady Miejskiej w Żukowie z dnia r. Uchwała Nr XLVII/799/2010 Rady Miejskiej W Żukowie z dnia 27 sierpnia 2010 r. Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego - Plan wskazuje, iż ( ) z uwagi na dopuszczenie na w/w terenach zabudowy mieszkaniowej, która będzie znajdowała się w strefie oddziaływania hałasu i innych uciążliwości z tytułu sąsiedztwa dróg krajowych nr 7 i 20 zarządca dróg nie będzie ponosił kosztów związanych z budową urządzeń zabezpieczających przed hałasem i innymi uciążliwościami wynikającymi z sąsiedztwa dróg, obowiązek ten dotyczy inwestorów i ich następców prawnych. 14

124 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 124 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Uwarunkowania dotyczące klimatu L.p Nazwa dokumentu Akt powołujący akustycznego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Cedry Wielkie Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego w gminie Cedry Wielkie obszar wsi Cedry Małe Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego w gminie Cedry Wielkie obszar wsi Cedry Wielkie Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego w gminie Cedry Wielkie obszar wsi Kiezmark Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Ostaszewo Zmiana Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Nowy Dwór Gdański Uchwała nr XIV/117/12 z dnia r. Uchwała Nr XXXIII / 306 / 2002 Rady Gminy w Cedrach Wielkich z dnia 30 sierpnia 2002 Uchwała Nr XXXIII / 308 / 2002 Rady Gminy w Cedrach Wielkich z dnia 30 sierpnia 2002 r. Uchwała Nr XXXI / 282 / 2002 Rady Gminy w Cedrach Wielkich z dnia 26 kwietnia 2002 r. Uchwała nr 359/XLIII/2010 z dnia 16 września 2010 r. Studium podkreśla, iż systemy transportowe, zarówno zewnętrzny (korytarz transportowy drogi ekspresowej S7), jak i lokalny powinny zapewniać mieszkańcom gminy oraz użytkownikom: - ( ) zminimalizowanie uciążliwości drogi krajowej nr 7 wobec otaczającego terenu, szczególnie na odcinkach w pobliżu miejscowości w zakresie hałasu, zanieczyszczeń oraz barier krajobrazowych Plan wskazuje, iż znaczącym źródłem zanieczyszczenia atmosfery na terenie gminy Ostaszewo jest droga ekspresowa nr 7. Duże natężenie ruchu pojazdów powoduje znaczne wzmożenie hałasu oraz w bezpośrednim otoczeniu jezdni mogą zostać przekroczone normy stężeń zanieczyszczeń tlenkami azotu i ołowiu. Hałas komunikacyjny uznawany jest za jedną z podstawowych uciążliwości środowiskowych. Należy dążyć do minimalizacji źródeł hałasu poprzez tworzenie ekranów akustycznych lub pasów zieleni. Jeżeli z oceny oddziaływania na środowisko wyniknie, że nie mogą być wyeliminowane uciążliwe oddziaływania na środowisko np. hałas, wzdłuż trasy komunikacyjnej tworzy się obszar ograniczonego użytkowania. Ograniczenia w zakresie przeznaczenia terenu, oraz sposób korzystania z terenu uwzględnia się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego oraz przy ustalaniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. - 15

125 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 125 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Uwarunkowania dotyczące klimatu L.p Nazwa dokumentu Akt powołujący akustycznego 9 10 Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Nowy Dwór Gdański dla części obrębów: Kmiecin, Myszewko, Marynowy, Orłowo, Tuja, Lubieszewo, Gozdawa, Żelichowo, Starocin Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Nowy Dwór Gdański Uchwała nr 190/XXII/2012 Rady Miejskiej w Nowym Dworze z dnia 29 listopada 2012 r. Uchwała 259/XL/98 Rady Miejskiej w Nowym Dworze Gdańskim z dnia 3 kwietnia 1998r STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE Droga Krajowa nr 7 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenie trzech powiatów. Niniejszym programem są objęte trzy odcinki. Odcinek od km do km leży w powiecie kartuskim, odcinek od km do km leży w powiecie gdańskim, odcinek od km do km leży w powiecie nowodworskim. Strategia krótkookresowa stanowi faktyczny zakres niniejszego Programu. W jej ramach zawarte są działania, których celem jest spowodowanie poprawy klimatu akustycznego w tych miejscach, gdzie przekroczenia dopuszczalnych wartości hałasu w środowisku są w chwili obecnej największe. W ramach priorytetu wysokiego znalazły się tereny położone w sąsiedztwie odcinków dróg o łącznej długości ok. 7 km. Orientacyjną lokalizację odcinków w podziale na poszczególne priorytety przedstawiono w części graficznej. Na obszarach sąsiadujących z nimi należy w pierwszej kolejności podjąć działania, które będą miały na celu redukcję poziomu hałasu. W ramach strategii krótkookresowej zakłada się spełnienie następującego celu kierunkowego niniejszego programu: Ograniczenie uciążliwości akustycznych dla odcinków dróg o priorytecie wysokim (obniżenie wartości przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na przedmiotowych obszarach do poziomu co najmniej niskiego priorytetu ochrony akustycznej tj. osiągnięcia w ich otoczeniu wartości przekroczeń długookresowego średniego poziomu L N mniejszej od 10 db). Dla osiągnięcia powyższego celu zakłada się realizację w perspektywie strategii krótkookresowej następujących działań: konsekwentna realizacja planów inwestycyjnych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Należy przy tym przyjąć jako zasadę wykonanie skutecznych zabezpieczeń akustycznych nowych i rozbudowywanych odcinków dróg krajowych, niedopuszczenie do ich późniejszego obudowywania obiektami mieszkalnymi (wskazanie dla prowadzonej polityki planowania przestrzennego) oraz przeprowadzenie remontu nawierzchni dotychczasowych odcinków, konsekwentna realizacja zapisów raportów oddziaływania na środowisko, analiz porealizacyjnych oraz innych opracowań środowiskowych, które będą wykonane dla przebudowywanych w przyszłości odcinków drogi - wykonanie niezbędnych zabezpieczeń przeciwdźwiękowych, mających na celu poprawę klimatu akustycznego w otoczeniu budynków podlegających ochronie akustycznej, ograniczenie uciążliwości akustycznej aktualnie funkcjonujących odcinków analizowanej drogi poprzez zastosowanie odpowiednich działań naprawczych dla odcinków posiadających priorytet wysoki, 1. Budowa Obwodnicy Metropolii Trójmiejskiej (wraz z obwodnicą Żukowa) w zakresie od km do km Budowa drogi ekspresowej S7 na odcinku Koszwały Kazimierzowo odcinek w zakresie od km do km

126 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 126 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Inwestycje te wpłyną korzystnie na stan klimatu akustycznego w sąsiedztwie analizowanych odcinków drogi krajowej nr 7. Budowa obwodnicy oraz drogi ekspresowej S7 spowoduje przejęcie części ruchu o charakterze tranzytowym (w tym najbardziej uciążliwego pod względem hałasu ruchu ciężkiego) z istniejących w chwili obecnej odcinków drogi krajowej nr 7. Redukcja ruchu spowoduje poprawę warunków akustycznych na odcinkach dróg objętych niniejszym Programem. W ramach strategii krótkoterminowej należy również dążyć do objęcia miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego całego obszaru sąsiadującego z analizowanym odcinkiem drogi krajowej. Pozwoli to m.in. na wyegzekwowanie od inwestorów właściwej lokalizacji przyszłych inwestycji budowlanych, zapewniającej odpowiedni komfort akustyczny dla użytkowników obiektów. Dzięki właściwemu planowaniu przestrzennemu będzie można uniknąć powstawania części nowych obszarów, dla których przekroczenia poziomu dźwięku będą największe. Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne związane z nowymi inwestycjami prowadzonymi przez Zarządcę dróg krajowych. Istotnym jest, aby te inwestycje nie pogarszały stanu klimatu akustycznego na terenach podlegających ochronie. Kolejnym elementem polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg krajowych powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile tylko jest to możliwe) po terenach niepodlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez Zarządców dróg krajowych budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie dróg krajowych. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nieobjętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem. Należy przeprowadzić ją na etapie opracowywania kolejnego programu (za 5 lat). W związku z dynamicznie zmieniającym się oddziaływaniem akustycznym w sąsiedztwie dróg, w aktualizacji niniejszego Programu należy zaproponować działania naprawcze dla tych terenów, dla których klimat akustyczny będzie kształtował się najbardziej niekorzystnie. Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywną formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków Zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą 17

127 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 127 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące. 18

128 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 128 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 5. WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU L Aeq Równoważny poziom dźwięku L DWN Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db) (wskaźnik hałasu dla pory dziennej, wieczornej i nocnej) L N Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór nocy w roku, rozumianych jako przedział czasu od godz do godz (wskaźnik hałasu dla pory nocnej) L D Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór dnia w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 6:00 do godz. 18:00) L W Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór wieczoru w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 18:00 do godz. 22:00) ŚDR[p/d] - Średnioroczny Dobowy Ruch [pojazdów/dobę] POŚ Ustawa Prawo ochrony środowiska Dz. U. Dziennik Ustaw GDDKiA Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad 19

129 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 129 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 6. LITERATURA [1] Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późniejszymi zmianami) [2] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. z 2002 r. nr 179, poz. 1498) [3] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN (Dz. U. z 2010 r. nr 215, poz. 1414) [4] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826) wraz z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [5] Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r, w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2003 r. nr 32, poz. 262 wraz z późn. zm.) [6] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2006 r. w sprawie dróg, linii kolejowych, i lotnisk, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach, dla których jest wymagane sporządzanie map akustycznych oraz sposobów określania granic terenów objętych tymi mapami (Dz. U. z 2007 r. nr 1, poz. 8) [7] Dyrektywa 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnosząca się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku [8] Program Ochrony Środowiska Miasta i Gminy Żukowo na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [9] Program Ochrony Środowiska Powiatu Kartuskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [10] Program ochrony środowiska wraz z planem gospodarki odpadami dla gminy Cedry Wielkie na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [11] Program Ochrony Środowiska Gminy Ostaszewo na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [12] Program Ochrony Środowiska Powiatu Nowodworskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy [13] Program Ochrony Środowiska dla Miasta i Gminy Nowy Dwór Gdański na lata z uwzględnieniem lat [14] Mapy akustyczne dla dróg krajowych na terenie województwa pomorskiego o ruchu powyżej pojazdów 9 zadań o łącznej długości 7709,814 km, URS Polska Sp. z o.o. oraz AkustiX Sp. z o. o., 2012r 7. CZĘŚĆ GRAFICZNA Rysunki z mapami priorytetów działań naprawczych przedstawiono na kolejnych stronach. 20

130 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 130 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 21

131 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 131 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 22

132 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 132 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 23

133 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 133 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 24

134 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 134 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 25

135 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 135 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 26

136 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 136 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 27

137 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 137 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 28

138 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 138 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 29

139 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 139 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 30

140 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 140 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 31

141 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 141 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 32

142 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 142 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 33

143 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 143 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 34

144 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 144 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 35

145 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 145 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 36

146 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 146 Poz. 16 nr 7 Żukowo Rzeka Nogat, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 37

147 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 147 Poz. 16 Załącznik nr 5 do Uchwały Nr 756/XXXV/13 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 25 listopada 2013 roku Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N OPRACOWANIE DOFINANSOWANO Z WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU

148 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 148 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Spis treści 1. CZĘŚĆ OPISOWA Opis obszaru sąsiadującego z drogą krajową nr 20, objętego zakresem programu Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 20 wraz z zakresem naruszenia Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr Termin realizacji programu Koszty realizacji programu Źródła finansowania programu Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU Ograniczenia i obowiązki organów administracji Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi krajowej nr Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą krajową nr Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU LITERATURA CZĘŚĆ GRAFICZNA

149 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 149 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1. CZĘŚĆ OPISOWA 1.1. Opis obszaru sąsiadującego z drogą krajową nr 20, objętego zakresem programu Droga krajowa nr 20 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenach powiatu: bytowskiego, kartuskiego i kościerskiego. Niniejszym programem są objęte dwa odcinki. Pierwszy z nich rozpoczyna się w km a kończy w km , natomiast drugi rozpoczyna się w km , a kończy w km Łącznie obydwa odcinki objęte zakresem programu mają długość 61,1 km. Na rys. 1.1 oraz rys. 1.2 poniżej przedstawiono orientacyjną lokalizację odcinków drogi krajowej nr 20 objętych zakresem opracowania. Rys. 1.1 Orientacyjna lokalizacja odcinka drogi krajowej nr 20 Odcinek Miastko/Przejście 3

150 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 150 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Rys. 1.2 Orientacyjna lokalizacja odcinka drogi krajowej nr 20 Odcinek Korne Gdynia 1.2. Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 20 wraz z zakresem naruszenia Zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska [1], w celu wykonania akustycznego programu ochrony środowiska przed hałasem dla obszarów otaczających odcinki dróg na terenie województwa pomorskiego, po których przejeżdża ponad pojazdów rocznie, sporządzone zostały na zlecenie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad mapy akustyczne [16]. Są one istotnym narzędziem wspomagającym prowadzenie polityki ekologicznej na terenie województwa. Mapy te stanowią podstawę do opracowania programu działań ograniczających uciążliwości akustyczne. Umożliwiają również prawidłowe zarządzanie infrastrukturą komunikacyjną oraz wspomagają przy podejmowaniu decyzji dotyczących wykorzystania terenów pod cele inwestycyjne. Dostarczają one również istotnej wiedzy na temat klimatu akustycznego otoczenia przedmiotowych odcinków, poprzez ujęcie poziomów emisji, imisji i wrażliwości akustycznej obszarów, jak również poziomów przekroczeń wartości dopuszczalnych określonych wskaźnikami L DWN i L N. W tym kontekście opracowane mapy akustyczne stanowią punkt wyjścia do dalszych prac i analiz, również do prac prowadzonych w perspektywie najbliższej przyszłości. Bazując na przeprowadzonej analizie przedmiotowych Map akustycznych wskazano tereny o największej wartości naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku wraz z podaniem zakresu ich naruszenia w odniesieniu do poszczególnych odcinków drogi objętych zakresem niniejszego Programu. Na potrzeby niniejszego opracowania dokonano analizy mapy akustycznej dla dróg zlokalizowanych w granicach województwa pomorskiego, w ramach której opracowano rozkład przekroczeń długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N. Następnie dokonano podziału przekroczeń poziomu dźwięku L DWN i L N na dwie grupy. Dla każdej z nich przypisano priorytet, z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu. Podział ten przedstawiono poniżej w tabl Należy dodać, że mapy akustyczne stanowiące materiał bazowy do opracowania Programu zostały opracowane przy uwzględnieniu poziomów dopuszczalnych określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826), natomiast analizy naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu, w ramach niniejszego 4

151 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 151 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N opracowania, wykonano na podstawie poziomów dopuszczalnych określonych w obowiązującym rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [4]. Tabl Zestawienie priorytetów z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu w stosunku do wartości wskaźnika L DWN i L N Wartość przekroczeń długookresowego średniego poziomu Priorytet działań dźwięku L DWN i L N Od Do Wysoki powyżej 10 Niski 0 10 Przekroczenia długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N na terenach podlegających ochronie akustycznej, zlokalizowanych w sąsiedztwie analizowanej drogi krajowej nr 20 występują łącznie na 214 odcinkach. Niektóre budynki mieszkalne zlokalizowane w pobliżu analizowanego odcinka zlokalizowane są w zasięgu oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Zakres naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku pochodzącego od ruchu pojazdów, który odbywa się po analizowanym odcinku drogi przedstawiono poniżej w tabl W tabeli tej zestawiono opis zakresu przekroczeń wartości dopuszczalnych w przyporządkowaniu do poszczególnych odcinków na podstawie Mapy akustycznej [16]. Do każdego odcinka przypisano również priorytet narażenia na hałas, który określono na podstawie analiz przeprowadzonych w ramach niniejszego Programu. Tabl Tereny zagrożone hałasem zlokalizowane w sąsiedztwie analizowanych odcinków drogi krajowej nr 20 objętych zakresem opracowania programu ochrony środowiska przed hałasem. Maksymalna wartość przekroczeń Lp. Nazwa odcinka wyrażonych wskaźnikiem L DWN i L N Orientacyjny Strona dopuszczalnych kilometraż drogi poziomów hałasu Priorytet L 5 db Niski P 10 db Niski P powyżej 10 db Wysoki L 5 db Niski P 5 db Niski 6. Miastko/Przejście L 10 db Niski P 10 db Niski P 10 db Niski P 5 db Niski P 10 db Niski P 10 db Niski L 10 db Niski 13. Korne-Kościerzyna L 5 db Niski P 10 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski L 5 db Niski P 10 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski P 5 db Niski P 5 db Niski P 10 db Niski L 5 db Niski 5

152 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 152 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Maksymalna wartość przekroczeń Lp. Nazwa odcinka Orientacyjny Strona dopuszczalnych kilometraż drogi poziomów hałasu Priorytet wyrażonych wskaźnikiem L DWN i L N P 10 db Niski P 10 db Niski P 10 db Niski P 10 db Niski P 5 db Niski P 10 db Niski 31. Korne-Kościerzyna L 5 db Niski L 10 db Niski L 5 db Niski L 5 db Niski L 5 db Niski 36. Kościerzyna/Przejście1/ L 5 db Niski 37. / P+L 10 db Niski P 5 db Niski L 5 db Niski P 5 db Niski L 5 db Niski 42. Kościerzyna/Przejście2/ / P 10 db Niski P 5 db Niski L 5 db Niski L 10 db Niski 46. Kościerzyna-Egiertowo L 10 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski P 5 db Niski L 10 db Niski P 5 db Niski P 5 db Niski P 5 db Niski P 5 db Niski L 5 db Niski L 10 db Niski P 10 db Niski P 5 db Niski P 5 db Niski L 10 db Niski L 5 db Niski P 10 db Niski L 5 db Niski L 5 db Niski P 5 db Niski L 5 db Niski L 5 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski P 10 db Niski 6

153 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 153 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Maksymalna wartość przekroczeń Lp. Nazwa odcinka Orientacyjny Strona dopuszczalnych kilometraż drogi poziomów hałasu Priorytet wyrażonych wskaźnikiem L DWN i L N L 10 db Niski P 10 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski P 5 db Niski P 10 db Niski P 5 db Niski 81. Koscierzyna-Egiertowo P 10 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski P 10 db Niski P 5 db Niski 86. Egiertowo-Żukowo P 5 db Niski L powyżej 10 db Wysoki L powyżej 10 db Wysoki P 10 db Niski P 10 db Niski P 10 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski P powyżej 10 db Wysoki P 10 db Niski P 10 db Niski L 5 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski P 10 db Niski P 10 db Niski P 10 db Niski L 10 db Niski P 5 db Niski L 5 db Niski P 10 db Niski L 5 db Niski P 10 db Niski P 10 db Niski L 10 db Niski P 10 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski P 10 db Niski L 10 db Niski P 10 db Niski L 5 db Niski P 5 db Niski P 10 db Niski P 10 db Niski 7

154 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 154 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Maksymalna wartość przekroczeń Lp. Nazwa odcinka Orientacyjny Strona dopuszczalnych kilometraż drogi poziomów hałasu Priorytet wyrażonych wskaźnikiem L DWN i L N L 10 db Niski L 10 db Niski P 10 db Niski 124. Żukowo/Przejście/ L 10 db Niski P powyżej 10 db Wysoki P 10 db Niski 127. Żukowo/Przejście/ P+L powyżej 10 db Wysoki P+L 5 db Niski P+L 10 db Niski P+L 10 db Niski P+L powyżej 10 db Wysoki P 5 db Niski P 5 db Niski L 10 db Niski P powyżej 10 db Wysoki L 5 db Niski P 5 db Niski P 5 db Niski L powyżej 10 db Wysoki L powyżej 10 db Wysoki P 10 db Niski L powyżej 10 db Wysoki L powyżej 10 db Wysoki L powyżej 10 db Wysoki P 10 db Niski P 10 db Niski 147. Żukowo-Miszewo L 10 db Niski L 10 db Niski P 10 db Niski P 5 db Niski P 10 db Niski P 10 db Niski L powyżej 10 db Wysoki P 10 db Niski L 10 db Niski P 10 db Niski P 10 db Niski P powyżej 10 db Wysoki L powyżej 10 db Wysoki L 10 db Niski L 5 db Niski P powyżej 10 db Wysoki L 5 db Niski L 5 db Niski 165. Miszewo-Chwaszczyno L 5 db Niski P 5 db Niski P 10 db Niski L powyżej 10 db Wysoki 8

155 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 155 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Maksymalna wartość przekroczeń Lp. Nazwa odcinka Orientacyjny Strona dopuszczalnych kilometraż drogi poziomów hałasu Priorytet wyrażonych wskaźnikiem L DWN i L N L 5 db Niski P powyżej 10 db Wysoki L powyżej 10 db Wysoki P 5 db Niski L 5 db Niski P powyżej 10 db Wysoki P powyżej 10 db Wysoki P 5 db Niski L powyżej 10 db Wysoki P 5 db Niski L 5 db Niski L powyżej 10 db Wysoki L 5 db Niski L 10 db Niski L 5 db Niski P powyżej 10 db Wysoki P powyżej 10 db Wysoki P powyżej 10 db Wysoki P powyżej 10 db Wysoki P 10 db Niski L 10 db Niski P 10 db Niski 191. Miszewo-Chwaszczyno L 10 db Niski P 10 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski L 5 db Niski L 5 db Niski P 10 db Niski L 10 db Niski P powyżej 10 db Wysoki L 10 db Niski L 5 db Niski P powyżej 10 db Wysoki P powyżej 10 db Wysoki P powyżej 10 db Wysoki P 10 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski P 10 db Niski P 10 db Niski L 10 db Niski 211. Chwaszczyno-Gdynia P 10 db Niski L 5 db Niski P powyżej 10 db Wysoki L powyżej 10 db Wysoki 9

156 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 156 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1.3. Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 20 W ramach opracowywania niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem zaproponowano działania, których realizacja powinna doprowadzić do poprawy stanu akustycznego. Działania podzielono na następujące grupy: I. Działania krótkookresowe, które stanowią faktyczny zakres Programu ochrony środowiska przed hałasem (będą realizowane głównie dla odcinków o wysokim priorytecie narażenia na hałas). II. Działania długoterminowe, których realizacja przewidywana jest w okresie trwania tego oraz kolejnych programów ochrony przed hałasem, III. Działania związane z edukacją społeczną, które powinny być prowadzone w sposób ciągły, zarówno w zakresie działań długoterminowych, jak i krótkoterminowych. DZIAŁANIA KRÓTKOOKRESOWE Strategia krótkookresowa stanowi faktyczny zakres niniejszego Programu. W jej ramach zawarte są działania, których celem jest spowodowanie poprawy klimatu akustycznego w tych miejscach, gdzie przekroczenia dopuszczalnych wartości hałasu w środowisku są w chwili obecnej największe. W ramach priorytetu wysokiego znalazły się tereny położone w sąsiedztwie odcinków dróg o łącznej długości ok. 2.6 km. Orientacyjną lokalizację odcinków w podziale na poszczególne priorytety przedstawiono w części graficznej. Na obszarach sąsiadujących z nimi należy w pierwszej kolejności podjąć działania, które będą miały na celu redukcję poziomu hałasu. W ramach strategii krótkookresowej zakłada się spełnienie następującego celu kierunkowego niniejszego programu: Ograniczenie uciążliwości akustycznych dla odcinków dróg o priorytecie wysokim (obniżenie wartości przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na przedmiotowych obszarach do poziomu co najmniej niskiego priorytetu ochrony akustycznej tj. osiągnięcia w ich otoczeniu wartości przekroczeń długookresowego średniego poziomu L N mniejszej od 10 db). Dla osiągnięcia powyższego celu zakłada się realizację w perspektywie strategii krótkookresowej następujących działań: konsekwentna realizacja planów inwestycyjnych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Należy przy tym przyjąć jako zasadę wykonanie skutecznych zabezpieczeń akustycznych nowych i rozbudowywanych odcinków dróg krajowych, niedopuszczenie do ich późniejszego obudowywania obiektami mieszkalnymi (wskazanie dla prowadzonej polityki planowania przestrzennego) oraz przeprowadzenie remontu nawierzchni dotychczasowych odcinków, konsekwentna realizacja zapisów raportów oddziaływania na środowisko, analiz porealizacyjnych oraz innych opracowań środowiskowych, które będą wykonane dla przebudowywanych w przyszłości odcinków drogi - wykonanie niezbędnych zabezpieczeń przeciwdźwiękowych, mających na celu poprawę klimatu akustycznego w otoczeniu budynków podlegających ochronie akustycznej, ograniczenie uciążliwości akustycznej aktualnie funkcjonujących odcinków analizowanej drogi poprzez zastosowanie odpowiednich działań naprawczych dla odcinków posiadających priorytet wysoki, Zarządca drogi krajowej nr 20 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w czasie obowiązywania niniejszego Programu (najbliższe 5 lat) będzie realizować następujące inwestycje dla analizowanych odcinków dróg: 1. Przebudowa mostu na rzece Studnicy w Miastku w km (zakres prac od km do km ), 2. Odnowa nawierzchni dla odcinków dróg: od km do km , od km do km , od km do km i od km do km , 3. Budowa Obwodnicy Kościerzyny w ciągu drogi krajowej nr 20, 4. Budowa Obwodnicy Metropolii Trójmiejskiej (wraz z obwodnicą Żukowa). 10

157 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 157 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Inwestycje te wpłyną korzystnie na stan klimatu akustycznego w sąsiedztwie analizowanych odcinków drogi krajowej nr 20. Wymiana starej nawierzchni na nową spowoduje ograniczenie hałasu generowanego na styku kół samochodów i jezdni, co spowoduje zmniejszenie emisji dźwięku (obniżenie poziomu hałasu w sąsiedztwie drogi). Budowa obwodnic miejskich spowoduje natomiast przejęcie przez nowowybudowane odcinki dróg, części ruchu o charakterze tranzytowym (w tym najbardziej uciążliwego pod względem hałasu ruchu ciężkiego) z istniejących w chwili obecnej odcinków drogi krajowej nr 20. Redukcja ruchu spowoduje poprawę warunków akustycznych na odcinkach dróg objętych niniejszym Programem. Dla tych odcinków dróg, które posiadają priorytet wysoki, a dla których nie będą realizowane działania związane z planowanymi inwestycjami GDDKiA, należy rozważyć wykonanie bardziej szczegółowych opracowań środowiskowych (np. przeglądów ekologicznych). W ich ramach należałoby zaproponować działania naprawcze dla terenów zlokalizowanych w sąsiedztwie dróg, które mogłyby polegać np. na ograniczeniu prędkości pojazdów czy budowie ekranów akustycznych. Działania te będzie można określić precyzyjnie po szczegółowej analizie każdego odcinka drogi wraz z sąsiadującym otoczeniem. W ramach niniejszego Programu wskazano jedynie odcinki o priorytecie wysokim (tabl. 1.2), dla których działania te należałoby zrealizować. W ramach strategii krótkoterminowej należy również dążyć do objęcia miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego całego obszaru sąsiadującego z analizowanym odcinkiem drogi krajowej. Pozwoli to m.in. na wyegzekwowanie od inwestorów właściwej lokalizacji przyszłych inwestycji budowlanych, zapewniającej odpowiedni komfort akustyczny dla użytkowników obiektów. Dzięki właściwemu planowaniu przestrzennemu będzie można uniknąć powstawania części nowych obszarów, dla których przekroczenia poziomu dźwięku będą największe. DZIAŁANIA DŁUGOTERMINOWE Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne związane z nowymi inwestycjami prowadzonymi przez Zarządcę dróg krajowych. Istotnym jest, aby te inwestycje nie pogarszały stanu klimatu akustycznego na terenach podlegających ochronie. Kolejnym elementem polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg krajowych powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile tylko jest to możliwe) po terenach niepodlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez Zarządców dróg krajowych budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie dróg krajowych. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nieobjętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem. Należy przeprowadzić ją na etapie opracowywania kolejnego programu (za 5 lat). W związku z dynamicznie zmieniającym się oddziaływaniem akustycznym w sąsiedztwie dróg, w aktualizacji niniejszego Programu należy zaproponować działania naprawcze dla tych terenów, dla których klimat akustyczny będzie kształtował się najbardziej niekorzystnie. EDUKACJA SPOŁECZNA Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane 11

158 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 158 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywną formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków Zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące Termin realizacji programu W ramach Programu ochrony środowiska przed hałasem zaproponowano trzy główne rodzaje zadań: I. Działania krótkoterminowe, które stanowią faktyczny zakres niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa pomorskiego na lata II. Działania długoterminowe, których realizacja przewidywana jest w okresie trwania tego oraz kolejnych programów ochrony przed hałasem, III. Działania związane z edukacją społeczną. Działania określone w ramach strategii krótkoterminowej powinny zostać zrealizowane w czasie trwania niniejszego Programu, czyli do 31 grudnia 2017 r. W ramach tej strategii będą również realizowane działania związane z planowanymi inwestycjami GDDKiA. Poniżej przedstawiono terminy ich realizacji: 1. Przebudowa mostu na rzece Studnicy w Miastku w km (zakres prac od km do km ) rozpoczęcie robót planowane jest na 2014 r. 2. Odnowa nawierzchni dla odcinków dróg: od km do km , od km do km , od km do km i od km do km planowane rozpoczęcie robót w 2013 i 2014 r. 3. Budowa Obwodnicy Kościerzyny w ciągu drogi krajowej nr 20 realizacja w r. 4. Budowa Obwodnicy Metropolii Trójmiejskiej (wraz z obwodnicą Żukowa) planowane rozpoczęcie prac budowlanych w 2017 r.. Terminy realizacji działań, mających na celu poprawę stanu klimatu akustycznego województwa pomorskiego, określonych w punkcie II i III są dłuższe od czasu obowiązywania niniejszego opracowania. Edukacja społeczeństwa powinna być konsekwentna i ciągła tylko wtedy może przynieść wymierne i oczekiwane korzyści. Czasu trwania działań zawierających się w jej zakresie nie można zatem nawet orientacyjnie oszacować. Działania określone w strategii długoterminowej powinny być natomiast realizowane w perspektywie ok lat Koszty realizacji programu Zbiorcze koszty realizacji działań zawierających się w ramach strategii krótkookresowej, stanowiącej faktyczny zakres opracowania są związane z inwestycjami podjętymi przez zarządcę drogi krajowej, które mają wpływ na stan klimatu akustycznego na analizowanym odcinku. Będą one ponoszone lub zostały już poniesione przez zarządcę niezależnie od realizacji niniejszego Programu, w związku z czym nie jest celowe uwzględnianie ich w niniejszym opracowaniu. Całkowity koszt realizacji wszystkich inwestycji wyniesie około mln zł. 12

159 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 159 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Na etapie wykonywania niniejszego Programu nie jest możliwe określenie kosztów działań zawierających się w strategii długookresowej oraz edukacji społecznej. Działania zawarte w strategii długookresowej będą wykonywane w czasie trwania kolejnych Programów ochrony środowiska przed hałasem (po roku 2017). Działania zawierające się w ramach edukacji społecznej powinny być wykonywane w sposób ciągły - tylko wtedy przyniosą zamierzony efekt. Jest zatem niemożliwe precyzyjne oszacowanie ich kosztów Źródła finansowania programu Realizacja wszystkich elementów Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa pomorskiego możliwa jest wyłącznie przy współpracy różnych organów. Źródłem finansowania Programu będą środki budżetu województwa, w ramach środków przeznaczonych do realizacji zadań przez jej jednostki organizacyjne oraz Zarządcę dróg krajowych (w chwili obecnej GDDKiA). Finansowanie działań może być również wsparte ze środków unijnych (m.in. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i funduszy strukturalnych), Funduszy Ochrony Środowiska, dotacji budżetu państwa, środków zagranicznych niepodlegających zwrotowi, nadwyżki operacyjnej Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu W celu dynamicznego i efektywnego postępu realizacji działań wyznaczonych w Programie ochrony środowiska przed hałasem, niezbędnym jest zapewnienie odpowiedniego poziomu monitorowania i kontroli. Odpowiednie przeprowadzanie weryfikacji i dokumentowania postępów pozwoli na ewentualną korektę działań jak również na wykazanie skuteczności i celowości podejmowanych inwestycji. Podstawowymi elementami kontroli są: a) raporty z postępu realizacji działań mających na celu poprawę klimatu akustycznego w województwie sporządzane przez zarządcę odcinków dróg i przekazywane corocznie za rok poprzedni w terminie do 31 marca, b) końcowe sprawozdanie z realizacji Programu sporządzone przez koordynatora Programu i przekazane Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska. Elementami kontroli mogą być także dokumenty sporządzane w ramach podejmowanych inwestycji do których można zaliczyć: a) raporty oddziaływania na środowisko; b) analizy porealizacyjne. Ponadto, niezbędnym działaniem jest prowadzenie monitoringu podejmowania nowych inwestycji, aby były one realizowane w sposób niezwiększający ilości osób narażonych na nadmierne oddziaływanie hałasu. Sytuacja ta dotyczy głównie budowy nowych obiektów mieszkalnych, których złe usytuowanie w stosunku do istniejącego źródła hałasu (lokalizacja obiektu, rozkład pomieszczeń) wpływałaby na powiększanie się obszarów objętych przekroczeniami dopuszczalnych poziomów hałasu, a więc odcinków które powinny być objęte Programem ochrony środowiska przed hałasem. 2. OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU 2.1. Ograniczenia i obowiązki organów administracji Organami administracji odpowiedzialnymi za wydawanie aktów prawa miejscowego w zakresie związanym z realizacją Programu są: rady gmin, w obszarze których położone są tereny objęte zakresem Programu (miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego), rady powiatów oraz Sejmik Województwa Pomorskiego (ustanawianie obszarów ograniczonego użytkowania). Koordynacja i kontrola realizacji Programu należy do kompetencji samorządu Województwa. Funkcje kontrolne w stosunku do zarządzającego drogami krajowymi pełni Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska. Organy administracji publicznej są również zobowiązane do prowadzenia odpowiedniej polityki w zakresie planowania przestrzennego. Odpowiedzialnym za realizację niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem jest Zarządca infrastruktury drogowej (obecnie GDDKiA.). Od zarządcy odcinków objętych zakresem Programu wymaga się sporządzania i przedkładania Marszałkowi Województwa Pomorskiego rocznych raportów za rok poprzedni z przebiegu prac nad 13

160 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 160 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N realizacją Programu. Raporty te, wykonane w wersji papierowej i elektronicznej, powinny zawierać nazwę jednostki odpowiedzialnej za realizację i nadzór działania, rodzaj lub zakres działania, lokalizację lub obszar działania, harmonogram realizacji działania, przewidywany efekt rzeczowy i ekologiczny (jeśli tego dotyczą). Przekazane do Marszałka Województwa raporty stanowić będą podstawę do sporządzenia oceny realizacji działań zaproponowanych w ramach niniejszego opracowania przy sporządzaniu kolejnego Programu ochrony środowiska przed hałasem Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska Prawo ochrony środowiska określa szereg warunków dotyczących użytkowania instalacji, których funkcjonowanie może mieć wpływ na środowisko, oraz wskazuje obowiązki ciążące na użytkownikach, (których należy w tym przypadku utożsamiać z zarządcami) tych instalacji. Należy tu wymienić przede wszystkim postanowienia: art. 141, stanowiącego o obowiązku dotrzymania standardów emisji hałasu, art.144, nakładający obowiązek takiego użytkowania urządzeń, które nie będą powodować przekroczeń w zakresie standardów jakości środowiska, art. 147, nakładający obowiązek prowadzenia okresowych (ust. 1) lub ciągłych (ust. 2) pomiarów wartości hałasu, przy zastrzeżeniu, że pomiary te powinny być prowadzone przez odpowiednio przygotowane laboratoria (art. 147a) a wyniki pomiarów winny być ewidencjonowane i przechowywane przez okres co najmniej 5 lat (ust. 6), art. 149 ust. 1, określający obowiązek przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska oraz wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska, art. 152, stwierdzający obowiązek zgłoszenia do eksploatacji inwestycji nie wymagającej pozwolenia, mogącej jednak negatywnie oddziaływać na środowisko, Przestrzeganie wymogów ochrony środowiska w odniesieniu do obiektów infrastruktury komunikacyjnej, w tym: dróg, linii kolejowych, linii tramwajowych i lotnisk, spoczywa na zarządzających tymi obiektami (art. 139 ustawy Prawo ochrony środowiska). Do obowiązków tych zarządców należy: stosowanie zabezpieczeń akustycznych i właściwej organizacji ruchu w celu ochrony środowiska przed zanieczyszczeniem hałasem (art. 173), dotrzymanie standardów jakości środowiska, tj. dopuszczalnych poziomów hałasu (art. 174), prowadzenie okresowych lub ciągłych pomiarów hałasu (art. 175) oraz przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska i wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 177 ust.1), sporządzanie co 5 lat map akustycznych dla terenów położonych w otoczeniu obiektów mogących negatywnie wpływać na środowisko (art. 179 ust. 1 i 3), przy czym obowiązek sporządzenia mapy akustycznej po raz pierwszy winien zostać zrealizowany w terminie 1 roku od dnia, w którym obiekt został zaliczony do obiektów, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach (art. 179 ust. 5), obowiązek niezwłocznego przedłożenia fragmentów map akustycznych obejmujących określony powiat właściwemu marszałkowi województwa i staroście, oraz fragmentów obejmujących określone województwo właściwemu wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 179 ust. 4). Zgodnie z wyżej przytoczonymi zapisami ustawy Prawo ochrony środowiska przyjmuje się, że realizacja zadań składających się na niniejszy Program ochrony środowiska przed hałasem spoczywać będzie w okresie jego realizacji na zarządcy odcinków objętych zakresem Programu, którym w chwili obecnej jest GDDKiA. 3. UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ 3.1. Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi krajowej nr 20 Droga krajowa nr 20 przebiega przez tereny powiatu: bytowskiego, kartuski, kościerskiego. Na terenie powiatu bytowskiego analizowanym odcinkiem drogi krajowej nr 20 jest fragment przebiegający przez miasto Miastko na długości 0,744 km. Omawiany ciąg przechodzi przez teren miejski oraz wiejski, w sąsiedztwie którego zlokalizowana jest głównie zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna i wielorodzinna oraz tereny zagospodarowane rolniczo. Łącznie na omawianym terenie 14

161 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 161 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N znajduje się 159 budynków mieszkalnych. W powiecie kartuskim odcinek drogi krajowej nr 20 został na całej długości opracowany na potrzeby mapy akustycznej i przebiega on przez gminy: Żukowomiasto, Żukowo-obszar wiejski, Stężyca oraz Somonino. Łączna długość odcinka wynosi 46,168 km. Na analizowanym obszarze znajduje się budynków mieszkalnych. W otoczeniu drogi znajduje się zabudowa głównie mieszkaniowa jednorodzinna i wielorodzinna oraz tereny zagospodarowane rolniczo. Na terenie powiatu kościerskiego analizowany fragment drogi krajowej nr 20 odcinek znajduje się na terenie gminy Kościerzyna (gmina miejska) oraz Kościerzyna (gmina wiejska) i ma łączną długość 21,64 km. Omawiany odcinek przechodzi przez tereny na których znajduje się zabudowa głównie mieszkaniowa jednorodzinna i wielorodzinna oraz tereny zagospodarowane rolniczo. Łącznie w zasięgu analizy znalazło się 1808 budynków mieszkalnych. Procentowy udział przekroczeń dopuszczalnych norm hałasu na analizowanym odcinku wynosi około 16%, w tym około 2%, czyli 34 odcinki stanowią przekroczenia powyżej 10 db. Przekroczenia do 5 db występują na 69 odcinkach (4% długości analizowanej odcinka drogi), natomiast przekroczenia do 10 db znajdują się na 111 odcinkach (9% długości analizowanej odcinka drogi). W tabl. 3.1 i tabl. 3.2 przedstawiono dane lokalizacyjno techniczne analizowanej drogi. Tabl. 3.1 Zestawienie odcinków drogi krajowej nr 20 objętych mapą akustyczną ID odcinka Nazwa odcinka Gmina PM_5_0472_20 Miastko /Przejście/ Miastko /miasto/ Kilometraż początku Kilometraż końca Długość odcinka [km] Powierzchnia obszaru analizy [km 2 ] ,744 1,190 PM_5_0473_20 Korne-Kościerzyna Kościerzyna ,973 9,557 PM_5_0473_20 PM_5_0474_20 PM_5_0475_20 PM_5_0476_20 PM_5_0476_20 PM_5_0476_20 PM_5_0476_20 Korne-Kościerzyna Kościerzyna /Przejście1/ Kościerzyna /Przejście2/ Kościerzyna- Egiertowo Kościerzyna- Egiertowo Kościerzyna- Egiertowo Kościerzyna- Egiertowo Kościerzyna (gm. miejska) Kościerzyna (gm. miejska) Kościerzyna (gm. miejska) Kościerzyna (gm. miejska) ,122 3, ,535 0, ,719 1, ,131 1,810 Kościerzyna ,160 17,856 Stężyca ,872 4,595 Somonino ,183 8,292 PM_5_0477_20 Egiertowo-Żukowo Somonino ,962 15,940 PM_5_0477_20 Egiertowo-Żukowo Żukowo ,553 7,284 PM_5_0477_20 PM_5_0478_20 PM_5_0479_20 Egiertowo-Żukowo Żukowo/Przejście/ Żukowo-Miszewo Żukowo - miasto Żukowo miasto Żukowo miasto ,514 2, ,252 0, ,876 3,001 PM_5_0479_20 Żukowo-Miszewo Żukowo ,494 5,591 PM_5_0480_20 PM_5_0481_20 Miszewo- Chwaszczyno Chwaszczyno- Gdynia Żukowo ,617 12,187 Żukowo ,663 2,660 15

162 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 162 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Tabl. 3.2 Natężenie ruchu pojazdów na odcinkach objętych mapą akustyczną ID odcinka Nazwa odcinka Długość odcinka [km] ŚDR [p/d] PM_5_0472_20 Miastko/Przejście/ 0, PM_5_0473_20 Korne-Kościerzyna 8, PM_5_0474_20 Kościerzyna/Przejście1/ 0, PM_5_0475_20 Kościerzyna/Przejście2/ 0, PM_5_0476_20 Kościerzyna-Egiertowo 20, PM_5_0477_20 Egiertowo-Żukowo 16, PM_5_0478_20 Żukowo/Przejście/ 0, PM_5_0479_20 Żukowo-Miszewo 5, PM_5_0480_20 Miszewo-Chwaszczyno 7, PM_5_0481_20 Chwaszczyno-Gdynia 1, Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą krajową nr 20 Poprzedni program ochrony środowiska przed hałasem został uchwalony przez Sejmik Województwa Pomorskiego w dniu 31 maja 2010 roku. Jego zakresem zostały objęte tylko dwa odcinki drogi krajowej nr 20: od km do km oraz odcinek nie obecne będący przedmiotem niniejszego opracowania: od km do km ). W ramach opracowywania poprzedniego Programu zaproponowano działania, których realizacja powinna doprowadzić do poprawy stanu akustycznego w otoczeniu problemowych odcinków dróg. Podzielono je na następujące grupy: I. Działania podstawowe: Ograniczenie prędkości ruchu, na poszczególnych odcinkach dróg i egzekucja tych ograniczeń przy zastosowaniu fotoradarów na obu kierunkach ruchu w porze dziennej i nocnej; Przebudowa i wzmocnienie profilu drogi, upłynnienie ruchu na odcinku drogi; Budowa Trasy Kaszubskiej, tj. drogi ekspresowej S6 od Lęborka do Obwodnicy Trójmiasta; Budowa Południowej obwodnicy Miasta Gdańska; Budowa Obwodnicy Kościerzyny w ciągu drogi krajowej nr 20; Opracowanie koncepcji obwodnicy miasta Żukowo; Budowa obwodnicy Malborka w ciągu drogi krajowej nr 22; II. Działania rozszerzone: Wymiana nawierzchni asfaltowej na nawierzchnie cicha na poszczególnych odcinkach dróg; Cykliczne czyszczenie cichej nawierzchni drogowej przynajmniej dwa razy w ciągu roku na odcinku drogi; III. Działania maksymalne: Wymiana nawierzchni asfaltowej na nawierzchnię cichą na odcinku drogi; Cykliczne czyszczenie cichej nawierzchni drogowej przynajmniej dwa razy w ciągu roku na odcinku drogi; Opracowanie koncepcji obwodnicy Starogard Gdański. Program określał, iż w pierwszej kolejności powinny zostać wykonane działania podstawowe, w dalszej kolejności po wykonaniu działań podstawowych miały być realizowane działania rozszerzone, a działania maksymalne zostaną podjęte po wykonaniu działań rozszerzonych. Dla odcinka drogi krajowej nr 20 została zaplanowana inwestycja polegające na budowie Obwodnicy Kościerzyny. Według harmonogramu jej realizacja miała zakończyć się w 2012 roku. Zadanie to jednak nie zostało zrealizowane Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu 16

163 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 163 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska W ramach niniejszego opracowania dokonano analizy dokumentów i lokalnych opracowań planistycznych, obejmujących swym zakresem tereny, na których zlokalizowany jest analizowany odcinek drogi krajowej nr 20 na odcinku Miastko-Gdynia, o łącznej długości 61,13 km. Poniższe zestawienie obrazuje główne ustalenia powiatowych oraz gminnych programów ochrony środowiska oraz opracowań pokrewnych w odniesieniu do analizowanego odcinka: Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [8]; Program Ochrony Środowiska Powiatu Bytowskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [9]; Program Ochrony Środowiska Powiatu Kościerskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [10]; Program Ochrony Środowiska Powiatu Kartuskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [11]; Program Ochrony Środowiska Miasta i Gminy Żukowo na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [12]; Program Ochrony Środowiska dla Gminy Miastko na lata , z uwzględnieniem perspektywy na lata wraz z aktualizacją [13]; Program Ochrony Środowiska dla Gminy Kościerzyna na lata , z uwzględnieniem perspektywy na lata [14]; Program Ochrony Środowiska dla gminy Somonino na lata , z uwzględnieniem perspektywy na lata [15]. Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [8] wskazuje, iż w województwie pomorskim pogarszanie klimatu akustycznego spowodowane jest głównie stałym wzrostem natężenia ruchu pojazdów. Wzrost natężenia ruchu na wszystkich typach dróg, przy jednoczesnej ekspansji zabudowy mieszkaniowej na tereny zagrożone hałasem, przyczynia się do zwiększa się ilości zabudowy mieszkaniowej zagrożonej hałasem, wydłuża czas ekspozycji na ponadnormatywny hałas - szczególnie w porze nocnej, zwiększając dyskomfort wypoczynku. Ponadto tempo poprawy stanu dróg, ulic i linii kolejowych jest niskie, co przekłada się na poziom hałasu w środowisku. Wzrasta natężenie ruchu lotniczego i związanych z tym uciążliwości. Do pogorszenia klimatu akustycznego przyczynia się przyrost liczby obiektów o charakterze usługowym i handlowym (markety, stacje benzynowe, działalność rozrywkowa, rzemieślnicza, warsztaty itp.) w pobliżu zabudowy chronionej (mieszkalnej). Sprzyja to przekraczaniu norm akustycznych, także z uwagi na coraz szerzej stosowane urządzenia klimatyzacyjne i powoduje rosnącą uciążliwość dla mieszkańców. Jednocześnie Program przedstawia działania służące poprawie warunków akustycznych na terenie województwa pomorskiego, m.in.: promowanie i wspieranie rozwiązań pozwalających na ograniczenie wielkości emisji zanieczyszczeń pochodzących z transportu oraz hałasu komunikacyjnego; tworzenie obszarów ograniczonego użytkowania w otoczeniu obiektów, instalacji i infrastruktury transportowej, gdzie mimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mogą być dotrzymane standardy jakości środowiska w zakresie uciążliwości akustycznej. Program Ochrony Środowiska Powiatu Kościerskiego [10] wskazuje, iż na terenie powiatu nie obserwuje się uciążliwości akustycznych związanych z funkcjonowaniem szlaków komunikacyjnych, a jedynie z hałasem przemysłowym. Niemniej jednak dokument wskazuje na konieczność sporządzenia map akustycznych przez zarządzających drogami, liniami kolejowymi dla terenów, na których eksploatacja obiektu może powodować przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku. Mapy te stanowić będą materiały wyjściowe do tworzenia programów naprawczych w zakresie ochrony środowiska przed hałasem dla terenów zagrożonych hałasem powodowanym przez główne obiekty komunikacyjne. Program Ochrony Środowiska Miasta i Gminy Żukowo [12] wskazuje, iż droga krajowa nr 20 stanowi znaczące źródło hałasu na terenie gminy. W celu ograniczania uciążliwości akustycznej i transportu drogowego w Programie, w działaniach służących poprawie jakości środowiska w latach , wskazano realizację: programów działań określonych w rozporządzeniu wojewody w celu dostosowania poziomu hałasu komunikacyjnego do dopuszczalnego i ekranów akustycznych wzdłuż 17

164 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 164 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N najbardziej uciążliwych odcinków dróg i ulic, budowę obwodnicy dla dróg krajowych nr 20 i nr 7 wokół Żukowa z ewentualnymi ekranami akustycznymi, wprowadzenie idei autobusu szynowego na trasie Pruszcz Gd. Żukowo Kartuzy Sierakowice Lębork i Kartuzy Somonino, prowadzenie nasadzeń drzew i krzewów wzdłuż utwardzonych dróg gminnych oraz modernizację dróg gminnych i ścieżek rowerowych. Z Programu wynika również, iż uchwałą Nr XXXV/246/02 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 10 października 2002 r. utworzony został obszar ograniczonego użytkowania dla trasy komunikacyjnej w obrębie skrzyżowań drogi krajowej nr 20 Stargard Szczeciński Gdynia z drogą powiatową nr Miszewo Gdańsk w m. Miszewo oraz z drogą powiatową nr Przodkowo Leźno. Program ochrony środowiska dla Powiatu Kartuskiego [11] również wskazuje, że trasy komunikacyjne są istotnym źródłem uciążliwości akustycznych. Z tego względu zwraca uwagę na potrzebę działań związanych z polepszaniem klimatu akustycznego. Z tego względu istotnym elementem wśród celów działań ekologicznych, jakie należy zrealizować w najbliższych latach, w celu ochrony mieszkańców przed hałasem wskazuje: wprowadzenie do ustaleń nowo opracowywanych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego odpowiedniej odległości zabudowy mieszkaniowej, rekreacyjnej i wybranej usługowej od strony drogi wojewódzkiej, dróg powiatowych i wybranych dróg gminnych która gwarantować będzie właściwy standard klimatu akustycznego; rozważenie konieczności podjęcia działań organizacyjnych związanych z ruchem samochodowym, zmierzających do zapewnienia odpowiednich warunków akustycznych, szczególnie na terenach mieszkaniowych, rekreacyjnych i wybranych usługowych strefy wyłączonej z ruchu, zorganizowane parkingi buforowe, spowalniacze ruchu; wnioskowanie do zarządzających drogami o modernizacje nawierzchni i budowę ekranów akustycznych oraz wykonanie map akustycznych; realizacja ekranów akustycznych wzdłuż najbardziej uciążliwych odcinków dróg i ulic realizacja obwodnic dla Żukowa, Sierakowic i Kartuz. Program Ochrony Środowiska dla Gminy Miastko [13], podobnie jak pozostałe dokumenty, nadmienia, iż ważną rolę w kształtowaniu klimatu akustycznego odgrywa układ dróg, natężenie ruchu, struktura rodzajowa potoku pojazdów, stan nawierzchni jezdni, odległość zabudowy mieszkalnej od jezdni, stan techniczny pojazdów oraz prędkość jazdy. Wskazuje, iż głównymi arteriami przebiegającymi przez teren gminy są ciągi drogowe wchodzące w skład drogi nr 20 i 21. Największe natężenie ruchu drogowego istnieje na ulicy Armii Krajowej w Miastku. Niemniej na obszarze gminy nie były prowadzone pomiary hałasu na ciągach komunikacyjnych. Program wskazuje cele, jakie należy realizować, aby polepszać warunki akustyczne na terenie powiatu, m.in. poprzez zastosowanie zabezpieczeń przed nadmiernym hałasem komunikacyjnym oraz poprzez tworzenie pasów zadrzewień oraz zmiany w inżynierii ruchu drogowego ( ). Powyższy cel realizowany będzie poprzez: minimalizację oddziaływania czynników szkodliwych w miejscu zamieszkania; zastosowanie pasów zieleni; zmiany w organizacji ruchu i modernizacja techniczna nawierzchni dróg; uwzględnienie w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego zasad kształtowania komfortu akustycznego Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska Podstawowymi aktami prawa miejscowego określającymi warunki ochrony akustycznej są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. W ramach wykonywania niniejszego Programu dokonano szczegółowej analizy wszystkich miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, obowiązujących w chwili wykonywania niniejszego Programu. Wyniki analizy zostały przedstawione poniżej w tabelibłąd! Nie można odnaleźć źródła odwołania., w której zawarto m.in.: Nazwę dokumentu planistycznego (miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a także studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego) Akt powołujący zawierający numer uchwały i datę jej podjęcia. 18

165 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 165 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Tabl. 3.1 Zestawienie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części śródmieścia Miastka p.n. "Armii Krajowej-Chrobrego" Studium Uwarunkowań I Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Somonino Plan zagospodarowania przestrzennego obrębu geodezyjnego Kaliska Kościerskie na terenie gminy Kościerzyna Plan zagospodarowania przestrzennego obejmującego fragment wsi Kłobuczyno działki geodezyjne nr 5/4, 5/5, 5/7 w gminie Kościerzyna Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu działek nr 174/22, 174/23, 174/13, 174/29, 174/9, 174/10 i 174/11 na terenie wsi Korne gmina Kościerzyna (zmiana do miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obrębu geodezyjnego Rybaki z wyłączeniem planów miejscowych uchwalonych po 1 stycznia 1995r. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego działek nr 118/8 i nr 114/6 na terenie wsi Szarlota obręb geodezyjny Uchwała Nr 36/III/2002 Rady Miasta i Gminy w Miastku z dnia 19 kwietnia 2002 r. Uchwała Nr VIII/272/05 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 25 listopada 2005 roku Uchwała Nr VI / 77/ 2003 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 26 września 2003r. Uchwała nr VII/263/02 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 5 października 2002 r. Uchwała Nr I/27/2007 Rady Gminy Koscierzyna z dnia 16 stycznia 2007 r. Uchwała nr VII/263/02 Rady Gminy Kościerzyna Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego - - Plan ustala, dla terenów oznaczonych symbolem 1.U,P, 2.U, P; 3.U, P ; 4.P, 5.P; 6.P; 7.P. 9.U.P; 10.U,P, 12.MN,U, 13. MN,U; 14. MN,U; 15 MN,U.; 16. MN,U;17. MN,U;18. MN,U;19. MN,U;20. MN,U;21. MN,U;22. MN,U;23. MN,U;24. MN,U, 37. MN,U;38. MN,U;39. MN,U 32.P; 33.P, 40.UP; 41U.P zakaz lokalizowania obiektów w strefie uciążliwości od drogi krajowej nr 20-10m od zewnętrznej krawędzi jezdni; w przypadku zamierzeń inwestora zlokalizowania obiektów w strefie uciążliwości drogi, do jego obowiązków należy wykonanie urządzeń zabezpieczających przed hałasem i innymi uciążliwościami wynikającymi z sąsiedztwa drogi; obowiązek ten dotyczy również następców prawnych właściciela terenu; Zarządca Drogi krajowej nr 20 nie będzie ponosił żadnych kosztów związanych z budową i eksploatacją urządzeń zabezpieczających przed uciążliwościami od drogi. Dla obiektów przeznaczonych na stały pobyt ludzi należy zachować zgodnie z obowiązującymi przepisami warunki dotyczące dopuszczalnego poziomu hałasu od źródła liniowego (od drogi krajowej nr 20). - Plan zaleca: - wprowadzenie pasów zieleni izolacyjnej na granicy terenów przyległych do drogi krajowej nr 20; - lokalizowanie zabudowy od drogi krajowej winna być ustalona w oparciu o ocenę prognozowanego poziomu natężenia hałasu emitowanego przez ruch pojazdów poruszających się na drodze krajowej; - w przypadku zamierzeń inwestora zlokalizowania obiektów w strefie uciążliwości drogi, do jego obowiązków należy również wykonanie urządzeń zabezpieczających przed hałasem i innymi uciążliwościami wynikającymi z sąsiedztwa drogi. Plan wskazuje, iż w przypadku lokalizowania zabudowy mieszkaniowej w terenach przylegających do drogi krajowej nr 20 budowa środków zabezpieczających przed hałasem i innymi ewentualnymi uciążliwościami wynikającymi z sąsiedztwa drogi krajowej nr 20 należy do zadań własnych inwestora terenu i jego następców prawnych. - 19

166 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 166 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący Rybaki gmina Kościerzyna Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obrębu geodezyjnego Kościerska Huta Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obejmującego fragment wsi Kościerska Huta działka geodezyjna nr 57/8 w gminie Kościerzyna Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Żukowo z dnia 28 listopada 2000 r. Uchwała Nr VII/48/07 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 6 czerwca 2007 r. Uchwała Nr VI/90/2003 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 26 września 2003 r. Uchwała Rady Gminy XVIII/310/2008 Rady Miejskiej w Żukowie z dnia r. Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego Plan zakazuje dla strefy 2.P lokalizowania obiektów w strefie uciążliwości od drogi krajowej; w przypadku zamierzeń inwestora zlokalizowania obiektów w strefie uciążliwości drogi, do jego obowiązków należy wykonanie urządzeń zabezpieczających przed hałasem i innymi uciążliwościami wynikającymi z sąsiedztwa drogi; obowiązek ten dotyczy również następców prawnych właściciela terenu; Zarządca Drogi Krajowej Nr 20 nie będzie ponosił żadnych kosztów związanych z budowa i eksploatacja urządzeń zabezpieczających przed uciążliwościami od drogi. Istniejąca zabudowa o funkcji i gabarytach innych niż w ustaleniach planu do pozostawienia i adaptacji. Zakaz rozbudowy istniejącej oraz lokalizowania nowej funkcji mieszkaniowej. Dla strefy 4.U,P zabrania się lokalizowania obiektów w strefie uciążliwości od drogi krajowej; w przypadku zamierzeń inwestora zlokalizowania obiektów w strefie uciążliwości drogi, do jego obowiązków należy wykonanie urządzeń zabezpieczających przed hałasem i innymi uciążliwościami wynikającymi z sąsiedztwa drogi; obowiązek ten dotyczy również następców prawnych właściciela terenu; Zarządca Drogi Krajowej Nr 20 nie będzie ponosił żadnych kosztów związanych z budową i eksploatacją urządzeń zabezpieczających przed uciążliwościami od drogi. Dopuszcza się budynki lub lokale mieszkalne w liczbie 1 budynek jednorodzinny lub 1 lokal w obrębie nieruchomości, przeznaczone dla właścicieli lub zarządców nieruchomości. Dla obszarów oznaczonych jako 7.MN,U 8.MN,U w strefach tych zabrania się lokalizowania obiektów w strefie uciążliwości od drogi krajowej; w przypadku zamierzeń inwestora zlokalizowania obiektów w strefie uciążliwości drogi, do jego obowiązków należy wykonanie urządzeń zabezpieczających przed hałasem i innymi uciążliwościami wynikającymi z sąsiedztwa drogi; obowiązek ten dotyczy również następców prawnych właściciela terenu; Zarządca Drogi Krajowej Nr 20 nie będzie ponosił żadnych kosztów związanych z budową i eksploatacją urządzeń zabezpieczających przed uciążliwościami od drogi. Podobne obostrzenia plan wymienia dla terenów oznaczonych jako 10.P, 11.P i 12.P, 14.U.P, 15.U.P; 37.MN,U 38.MN,U 39.MN,U 40.MN,U 41.MN,U; 42.MN,U; 43.P 44.P 45.P 46.P; 57.P 58.P; 59.P 60.P 61.P; 67.P; 68.P. Plan dopuszcza w przypadku lokalizowania zabudowy w strefie uciążliwości z tytułu sąsiedztwa drogi krajowej nr 20 budowa urządzeń zabezpieczających przed tymi uciążliwościami należy do inwestora terenu zabudowy lub jego następców prawnych. - 20

167 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 167 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Małkowo ograniczonego północną granicą działki nr 176/6 i działką nr 179 stanowiącą drogę, od strony wschodniej drogą krajowa nr 20, od strony południowej granica wsi Małkowo i od strony zachodniej rejon wschodniej granicy działki nr 29, Gmina Żukowo Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla działek o nr ew. 87/22, 87/23, 87/24, 87/25, 87/26, 87/27 we wsi Miszewo, gm. Żukowo Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru części wsi Chwaszczyno między projektowaną obwodnicą Chwaszczyńską, ul. Oliwską i ul. Gdyńską, gmina Żukowo Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru części Miasta Żukowa ograniczonego od strony północnej ul. Dolną i istniejącymi zabudowaniami oraz granicą miasta, od strony wschodniej granicą miasta, od strony południowej ul. Gdańską, od strony zachodniej ul. Gdyńską, gmina Żukowo, uchwalonego uchwałą Rady Miejskiej w Żukowie, nr XLII/687/2006 z dnia r. Uchwała nr XX/330/2008 Rady Miejskiej w Żukowie z dnia 27 czerwca 2008 r. Uchwała Nr XXVI/406/2000 Rady Miejskiej w Żukowie z dnia 29 listopada 2000 r. Uchwała Nr XLV/750/2006 Rady Miejskiej w Żukowie z dnia 20 lipca 2006 r. Uchwała Nr XLVII/799/2010 Rady Miejskiej w Żukowie z dnia 27 sierpnia 2010 r. Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego Na terenach w sąsiedztwie drogi krajowej nr 20 mogą występować przekroczenia dopuszczalnych norm hałasu dla zabudowy mieszkaniowej, dla zagospodarowania w sąsiedztwie drogi ustala się: 1) obiekty budowlane wraz ze związanymi z nimi urządzeniami budowlanymi należy, biorąc pod uwagę przewidywany okres użytkowania, projektować i budować w sposób zapewniający spełnienie wymagań dotyczących ochrony przed hałasem i drganiami; 2) dopuszcza się sytuowanie pomieszczeń przeznaczonych na stały pobyt ludzi pod warunkiem zastosowania środków technicznych zmniejszających uciążliwości poniżej poziomu ustalonego w przepisach odrębnych, 3) w przypadku zlokalizowania zabudowy mieszkaniowej w strefie oddziaływania hałasu i innych uciążliwości z tytułu sąsiedztwa drogi krajowej do obowiązków inwestora i jego następców prawnych będzie poniesienie kosztów związanych z budową urządzeń zabezpieczających przed wymienionymi powyżej uciążliwościami. Lokalizacja zabudowy mieszkaniowej z uwagi na sąsiedztwo drogi krajowej winna być poprzedzona wykonaniem studium uciążliwości hałasu określającego zabezpieczenia niezbędne do utrzymania obowiązujących norm akustycznych Dla terenów oznaczonych w Planie jako: 1.U,P,MN 2.U,P,MN, 3.U,P,MN,MW, 4.MN 5.MN 6.MN 7.MN, 8.MN,U 9.MN,U 10.MN,U 11.MN,UZ uwagi na położenie terenów przewidzianych pod zabudowę mieszkaniową w strefie uciążliwości drogi wojewódzkiej i krajowej należy zachować zgodne z obowiązującymi przepisami warunki dotyczące dopuszczalnego poziomu hałasu i wibracji. Plan wskazuje, iż ( ) z uwagi na dopuszczenie na w/w terenach zabudowy mieszkaniowej, która będzie znajdowała się w strefie oddziaływania hałasu i innych uciążliwości z tytułu sąsiedztwa dróg krajowych nr 7 i 20 zarządca dróg nie będzie ponosił kosztów związanych z budową urządzeń zabezpieczających przed hałasem i innymi uciążliwościami wynikającymi z sąsiedztwa dróg, obowiązek ten dotyczy inwestorów i ich następców prawnych. 4. STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE Droga krajowa nr 20 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenach powiatu: bytowskiego, kartuskiego i kościerskiego. Niniejszym programem są objęte dwa odcinki. Pierwszy z nich rozpoczyna się w km a kończy w km , natomiast drugi rozpoczyna się w km , a kończy w km Łącznie obydwa odcinki objęte zakresem programu mają długość 61.1 km. Strategia krótkookresowa stanowi faktyczny zakres niniejszego Programu. W jej ramach zawarte są działania, których celem jest spowodowanie poprawy klimatu akustycznego w tych miejscach, gdzie przekroczenia dopuszczalnych wartości hałasu w środowisku są w chwili obecnej największe. W ramach priorytetu wysokiego znalazły się tereny położone w sąsiedztwie odcinków dróg o łącznej długości ok. 2.6 km. Orientacyjną lokalizację odcinków w podziale na poszczególne priorytety przedstawiono w części graficznej. Na obszarach sąsiadujących z nimi należy w pierwszej kolejności podjąć działania, które będą miały na celu redukcję poziomu hałasu. 21

168 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 168 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N W ramach strategii krótkookresowej zakłada się spełnienie następującego celu kierunkowego niniejszego programu: Ograniczenie uciążliwości akustycznych dla odcinków dróg o priorytecie wysokim (obniżenie wartości przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na przedmiotowych obszarach do poziomu co najmniej niskiego priorytetu ochrony akustycznej tj. osiągnięcia w ich otoczeniu wartości przekroczeń długookresowego średniego poziomu L N mniejszej od 10 db). Dla osiągnięcia powyższego celu zakłada się realizację w perspektywie strategii krótkookresowej następujących działań: konsekwentna realizacja planów inwestycyjnych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Należy przy tym przyjąć jako zasadę wykonanie skutecznych zabezpieczeń akustycznych nowych i rozbudowywanych odcinków dróg krajowych, niedopuszczenie do ich późniejszego obudowywania obiektami mieszkalnymi (wskazanie dla prowadzonej polityki planowania przestrzennego) oraz przeprowadzenie remontu nawierzchni dotychczasowych odcinków, konsekwentna realizacja zapisów raportów oddziaływania na środowisko, analiz porealizacyjnych oraz innych opracowań środowiskowych, które będą wykonane dla przebudowywanych w przyszłości odcinków drogi - wykonanie niezbędnych zabezpieczeń przeciwdźwiękowych, mających na celu poprawę klimatu akustycznego w otoczeniu budynków podlegających ochronie akustycznej, ograniczenie uciążliwości akustycznej aktualnie funkcjonujących odcinków analizowanej drogi poprzez zastosowanie odpowiednich działań naprawczych dla odcinków posiadających priorytet wysoki. Zarządca drogi krajowej nr 20 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w czasie obowiązywania niniejszego Programu (najbliższe 5 lat) będzie realizować następujące inwestycje dla analizowanych odcinków dróg: 1. Przebudowa mostu na rzece Studnicy w Miastku w km (zakres prac od km do km ), 2. Odnowa nawierzchni dla odcinków dróg: od km do km , od km do km , od km do km i od km do km , 3. Budowa Obwodnicy Kościerzyny w ciągu drogi krajowej nr 20, 4. Budowa Obwodnicy Metropolii Trójmiejskiej (wraz z obwodnicą Żukowa). Inwestycje te wpłyną korzystnie na stan klimatu akustycznego w sąsiedztwie analizowanych odcinków drogi krajowej nr 20. Wymiana starej nawierzchni na nową spowoduje ograniczenie hałasu generowanego na styku kół samochodów i jezdni, co spowoduje zmniejszenie emisji dźwięku (obniżenie poziomu hałasu w sąsiedztwie drogi). Budowa obwodnic miejskich spowoduje natomiast przejęcie przez nowowybudowane odcinki dróg, części ruchu o charakterze tranzytowym (w tym najbardziej uciążliwego pod względem hałasu ruchu ciężkiego) z istniejących w chwili obecnej odcinków drogi krajowej nr 20. Redukcja ruchu spowoduje poprawę warunków akustycznych na odcinkach dróg objętych niniejszym Programem. Dla tych odcinków dróg, które posiadają priorytet wysoki, a dla których nie będą realizowane działania związane z planowanymi inwestycjami GDDKiA, należy rozważyć wykonanie bardziej szczegółowych opracowań środowiskowych (np. przeglądów ekologicznych). W ich ramach należałoby zaproponować działania naprawcze dla terenów zlokalizowanych w sąsiedztwie dróg, które mogłyby polegać np. na ograniczeniu prędkości pojazdów czy budowie ekranów akustycznych. Działania te będzie można określić precyzyjnie po szczegółowej analizie każdego odcinka drogi wraz z sąsiadującym otoczeniem. W ramach niniejszego Programu wskazano jedynie odcinki o priorytecie wysokim (tabl. 1.2), dla których działania te należałoby zrealizować. W ramach strategii krótkoterminowej należy również dążyć do objęcia miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego całego obszaru sąsiadującego z analizowanym odcinkiem drogi krajowej. Pozwoli to m.in. na wyegzekwowanie od Inwestorów właściwej lokalizacji przyszłych inwestycji budowlanych, zapewniającej odpowiedni komfort akustyczny dla użytkowników obiektów. Dzięki właściwemu planowaniu przestrzennemu będzie można uniknąć powstawania części nowych obszarów, dla których przekroczenia poziomu dźwięku będą największe. 22

169 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 169 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne związane z nowymi inwestycjami prowadzonymi przez Zarządcę dróg krajowych. Istotnym jest, aby te inwestycje nie pogarszały stanu klimatu akustycznego na terenach podlegających ochronie. Kolejnym elementem polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg krajowych powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile tylko jest to możliwe) po terenach niepodlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez Zarządców dróg krajowych budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie dróg krajowych. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nieobjętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem. Należy przeprowadzić ją na etapie opracowywania kolejnego programu (za 5 lat). W związku z dynamicznie zmieniającym się oddziaływaniem akustycznym w sąsiedztwie dróg, w aktualizacji niniejszego Programu należy zaproponować działania naprawcze dla tych terenów, dla których klimat akustyczny będzie kształtował się najbardziej niekorzystnie. Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywną formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków Zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące. 23

170 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 170 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 5. WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU L Aeq Równoważny poziom dźwięku L DWN Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db) (wskaźnik hałasu dla pory dziennej, wieczornej i nocnej) L N Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór nocy w roku, rozumianych jako przedział czasu od godz do godz (wskaźnik hałasu dla pory nocnej) L D Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór dnia w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 6:00 do godz. 18:00) L W Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór wieczoru w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 18:00 do godz. 22:00) ŚDR[p/d] - Średnioroczny Dobowy Ruch [pojazdów/dobę] POŚ Ustawa Prawo ochrony środowiska Dz. U. Dziennik Ustaw GDDKiA Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad 24

171 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 171 Poz. 16 Programu ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 6. LITERATURA [1] Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późniejszymi zmianami) [2] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. z 2002 r. nr 179, poz. 1498) [3] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN (Dz. U. z 2010 r. nr 215, poz. 1414) [4] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826) wraz z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [5] Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r, w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2003 r. nr 32, poz. 262 wraz z późn. zm.) [6] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2006 r. w sprawie dróg, linii kolejowych, i lotnisk, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach, dla których jest wymagane sporządzanie map akustycznych oraz sposobów określania granic terenów objętych tymi mapami (Dz. U. z 2007 r. nr 1, poz. 8) [7] Dyrektywa 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnosząca się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku [8] Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [9] Program Ochrony Środowiska Powiatu Bytowskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [10] Program Ochrony Środowiska Powiatu Kościerskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [11] Program Ochrony Środowiska Powiatu Kartuskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [12] Program Ochrony Środowiska Miasta i Gminy Żukowo na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [13] Program Ochrony Środowiska dla Gminy Miastko na lata , z uwzględnieniem perspektywy na lata wraz z aktualizacją [14] Program Ochrony Środowiska dla Gminy Kościerzyna na lata , z uwzględnieniem perspektywy na lata [15] Program Ochrony Środowiska dla gminy Somonino na lata , z uwzględnieniem perspektywy na lata [16] Mapy akustyczne dla dróg krajowych na terenie województwa pomorskiego o ruchu powyżej pojazdów 9 zadań o łącznej długości 7709,814 km, URS Polska Sp. z o.o. oraz AkustiX Sp. z o. o., 2012r 7. CZĘŚĆ GRAFICZNA Rysunki z mapami priorytetów działań naprawczych przedstawiono na kolejnych stronach. 25

172 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 172 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 26

173 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 173 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 27

174 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 174 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 28

175 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 175 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 29

176 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 176 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 30

177 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 177 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 31

178 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 178 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 32

179 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 179 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 33

180 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 180 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 34

181 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 181 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 35

182 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 182 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 36

183 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 183 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 37

184 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 184 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 38

185 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 185 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 39

186 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 186 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 40

187 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 187 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 41

188 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 188 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 42

189 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 189 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 43

190 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 190 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 44

191 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 191 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 45

192 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 192 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 46

193 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 193 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 47

194 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 194 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 48

195 Dziennik Programu Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 195 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 20 Miastko - Gdynia, której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 49

196 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 196 Poz. 16 Załącznik nr 6 do Uchwały Nr 756/XXXV/13 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 25 listopada 2013 roku Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N OPRACOWANIE DOFINANSOWANO Z WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU

197 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 197 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Spis treści 1. CZĘŚĆ OPISOWA Opis obszaru sąsiadującego z drogą krajową nr 21, objętego zakresem programu Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 21 wraz z zakresem naruszenia Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr Termin realizacji programu Koszty realizacji programu Źródła finansowania programu Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU Ograniczenia i obowiązki organów administracji Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi krajowej nr Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą krajową nr Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU LITERATURA CZĘŚĆ GRAFICZNA

198 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 198 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1. CZĘŚĆ OPISOWA 1.1. Opis obszaru sąsiadującego z drogą krajową nr 21, objętego zakresem programu Droga krajowa nr 21 stanowiąca przedmiot niniejszego opracowania jest zlokalizowana na terenie powiatu słupskiego. Niniejszym programem objęte są dwa odcinki. Pierwszy z nich rozpoczyna się w km a kończy w km , przebiega on przez obszar m. Ustka oraz gminę Ustka i Słupsk, natomiast drugi odcinek rozpoczyna się w km i kończy w km Przechodzi on przez gminę Kobylnica. Na terenie miasta Ustka analizowana droga na początkowym odcinku przebiega w otoczeniu zabudowy mieszkaniowej, następnie przez tereny leśne. Na obszarze gminy Ustka oraz gminy Słupsk droga biegnie w sąsiedztwie zabudowy głównie jednorodzinnej oraz terenów zagospodarowanych rolniczo. Odcinek zlokalizowany na obszarze gminy Kobylnica przechodzi głównie przez tereny zabudowane. Na rys. 1.1 przedstawiono orientacyjną lokalizację odcinka drogi krajowej nr 21 objętego zakresem opracowania. Rys Orientacyjna lokalizacja odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1) 1.2. Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 21 wraz z zakresem naruszenia Zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska [1], w celu wykonania akustycznego programu ochrony środowiska przed hałasem dla obszarów otaczających odcinki dróg na terenie województwa pomorskiego, po których przejeżdża ponad pojazdów rocznie, sporządzone zostały w 2011 r, na zlecenie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad mapy akustyczne [13]. Są one istotnym 3

199 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 199 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N narzędziem wspomagającym prowadzenie polityki ekologicznej na terenie województwa. Mapy te stanowią podstawę do opracowania programu działań ograniczających uciążliwości akustyczne. Umożliwiają również prawidłowe zarządzanie infrastrukturą komunikacyjną oraz wspomagają przy podejmowaniu decyzji dotyczących wykorzystania terenów pod cele inwestycyjne. Dostarczają one również istotnej wiedzy na temat klimatu akustycznego otoczenia przedmiotowych odcinków, poprzez ujęcie poziomów emisji, imisji i wrażliwości akustycznej obszarów, jak również poziomów przekroczeń wartości dopuszczalnych określonych wskaźnikami L DWN i L N. W tym kontekście opracowane mapy akustyczne stanowią punkt wyjścia do dalszych prac i analiz, również do prac prowadzonych w perspektywie najbliższej przyszłości. Bazując na przeprowadzonej analizie przedmiotowych Map akustycznych wskazano tereny o największej wartości naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku wraz z podaniem zakresu ich naruszenia w odniesieniu do poszczególnych odcinków drogi objętych zakresem niniejszego Programu. Na potrzeby niniejszego opracowania dokonano analizy mapy akustycznej dla dróg zlokalizowanych w granicach województwa pomorskiego, w ramach której opracowano rozkład przekroczeń długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N. Następnie dokonano podziału przekroczeń poziomu dźwięku L DWN i L N na dwie grupy. Dla każdej z nich przypisano priorytet, z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu. Podział ten przedstawiono poniżej w tabl Należy dodać, że mapy akustyczne stanowiące materiał bazowy do opracowania Programu zostały opracowane przy uwzględnieniu poziomów dopuszczalnych określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826), natomiast analizy naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu, w ramach niniejszego opracowania, wykonano na podstawie poziomów dopuszczalnych określonych w obowiązującym rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [4] Tabl Zestawienie priorytetów z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu w stosunku do wartości wskaźnika L DWN i L N Wartość przekroczeń długookresowego średniego poziomu Priorytet działań dźwięku L DWN i L N Od Do Wysoki powyżej 10 Niski 0 10 W przypadku analizowanego odcinka drogi nie zidentyfikowano terenów, które należałoby przyporządkować do priorytetu wysokiego. Przekroczenia długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N na terenach podlegających ochronie akustycznej, zlokalizowanych w sąsiedztwie analizowanego odcinka występują w sąsiedztwie 4 odcinków, ale w każdym przypadku są mniejsze od 10 db (priorytet niski). Zakres naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku pochodzącego od ruchu pojazdów, który odbywa się po analizowanym odcinku drogi przedstawiono poniżej w tabl W tabeli tej zestawiono opis zakresu przekroczeń wartości dopuszczalnych w przyporządkowaniu do poszczególnych odcinków na podstawie Mapy akustycznej. Do każdego 4

200 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 200 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N odcinka przypisano również priorytet narażenia na hałas, który określono na podstawie analiz przeprowadzonych w ramach niniejszego Programu. Tabl Tereny zagrożone hałasem zlokalizowane w sąsiedztwie analizowanego odcinka drogi krajowej Nr 21 na odcinku Łosino Ustka objęte opracowaniem programu ochrony środowiska przed hałasem. Lp Orientacyjny Maksymalna wartość przekroczeń Nazwa Strona kilometraż dopuszczalnych poziomów hałasu odcinka drogi Od Do wyrażonych wskaźnikiem L DWN i L N Priorytet L + P 5 Niski Łosino L 5 Niski Słupsk L + P 10 Niski P 5 Niski L 5 Niski L + P 5 Niski L 5 Niski L + P 5 Niski P 5 Niski P 5 Niski L + P 10 Niski L 10 Niski P 5 Niski L 5 Niski 15 Słupsk P 5 Niski 16 Ustka P 5 Niski L + P 10 Niski L 10 Niski P 5 Niski L 5 Niski L 5 Niski L 10 Niski L 10 Niski L 10 Niski L 5 Niski L 10 Niski L 10 Niski 1.3. Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 21 W sąsiedztwie analizowanego odcinka drogi krajowej występują jedynie odcinki dróg o niskim priorytecie narażenia na hałas. W związku z powyższym nie proponowano dla nich żadnych dodatkowych działań ponad te, które są ujęte w planach inwestycyjnych Zarządcy infrastruktury drogowej (w chwili obecnej GDDKiA). Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w czasie obowiązywania niniejszego Programu (najbliższe 5 lat) będzie realizować następujące inwestycje: 5

201 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 201 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1. Odnowa nawierzchni dla odcinków drogi: od km do km oraz od km do km Przebudowa mostu przez rzekę Słupię w Ustce (zakres prac od km ) Dodatkowo dla przedmiotowego odcinka drogi krajowej powinny być realizowane działania zawierające się w ramach polityki długoterminowej. DZIAŁANIA DŁUGOTERMINOWE Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne związane z nowymi inwestycjami prowadzonymi przez Zarządcę dróg krajowych. Istotnym jest, aby te inwestycje nie pogarszały stanu klimatu akustycznego na terenach podlegających ochronie. Kolejnym elementem polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg krajowych powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile tylko jest to możliwe) po terenach niepodlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez Zarządców dróg krajowych budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie dróg krajowych. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nieobjętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem. Należy przeprowadzić ją na etapie opracowywania kolejnego programu (za 5 lat). W związku z dynamicznie zmieniającym się oddziaływaniem akustycznym w sąsiedztwie dróg, w aktualizacji niniejszego Programu należy zaproponować działania naprawcze dla tych terenów, dla których klimat akustyczny będzie kształtował się najbardziej niekorzystnie. EDUKACJA SPOŁECZNA Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywną formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków Zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej 6

202 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 202 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące Termin realizacji programu W ramach Programu ochrony środowiska przed hałasem zaproponowano dwa główne rodzaje działań: I. Działania długoterminowe, których realizacja przewidywana jest w okresie trwania tego jak i kolejnych programów ochrony środowiska przed hałasem, II. Działania związane z edukacją społeczną. Terminy realizacji działań, mających na celu poprawę stanu klimatu akustycznego w sąsiedztwie drogi krajowej nr 25 w granicach województwa pomorskiego, określonych w punkcie I i II są dłuższe od czasu obowiązywania niniejszego opracowania. Edukacja społeczeństwa powinna być konsekwentna i ciągła tylko wtedy może przynieść wymierne i oczekiwane korzyści. Czasu trwania działań zawierających się w jej zakresie nie można zatem precyzyjnie oszacować. Działania określone w strategii długoterminowej powinny być natomiast realizowane w perspektywie ok lat Koszty realizacji programu Na etapie wykonywania niniejszego Programu nie jest możliwe określenie kosztów działań zawierających się w strategii długookresowej oraz edukacji społecznej. Działania zawarte w strategii długookresowej będą wykonywane w czasie trwania tego i kolejnych Programów ochrony środowiska przed hałasem (po roku 2017). Działania zawierające się w ramach edukacji społecznej powinny być wykonywane w sposób ciągły - tylko wtedy przyniosą zamierzony efekt. Jest zatem niemożliwe precyzyjne oszacowanie ich kosztów Źródła finansowania programu Realizacja wszystkich elementów Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa pomorskiego możliwa jest wyłącznie przy współpracy różnych organów. Źródłem finansowania Programu będą środki budżetu województwa, w ramach środków przeznaczonych do realizacji zadań przez jej jednostki organizacyjne oraz zarządcę dróg krajowych (w chwili obecnej GDDKiA). Finansowanie działań może być również wsparte ze środków unijnych (m.in. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i funduszy strukturalnych), Funduszy Ochrony Środowiska, dotacji budżetu państwa, środków zagranicznych niepodlegających zwrotowi, nadwyżki operacyjnej Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu W celu dynamicznego i efektywnego postępu realizacji działań wyznaczonych w Programie ochrony środowiska przed hałasem, niezbędnym jest zapewnienie odpowiedniego poziomu monitorowania i kontroli. Odpowiednie przeprowadzanie weryfikacji i dokumentowania postępów pozwoli na ewentualną korektę działań jak również na wykazanie skuteczności i celowości podejmowanych inwestycji. Podstawowymi elementami kontroli są: a) raporty z postępu realizacji działań mających na celu poprawę klimatu akustycznego w województwie sporządzane przez zarządcę odcinków dróg i przekazywane corocznie za rok poprzedni w terminie do 31 marca, b) końcowe sprawozdanie z realizacji Programu sporządzone przez koordynatora Programu i przekazane Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska. Elementami kontroli mogą być także dokumenty sporządzane w ramach podejmowanych inwestycji do których można zaliczyć: a) raporty oddziaływania na środowisko; b) analizy porealizacyjne. Ponadto, niezbędnym działaniem jest prowadzenie monitoringu podejmowania nowych inwestycji, aby były one realizowane w sposób niezwiększający ilości osób narażonych na nadmierne oddziaływanie hałasu. Sytuacja ta dotyczy głównie budowy nowych obiektów mieszkalnych, których 7

203 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 203 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N złe usytuowanie w stosunku do istniejącego źródła hałasu (lokalizacja obiektu, rozkład pomieszczeń) wpływałaby na powiększanie się obszarów objętych przekroczeniami dopuszczalnych poziomów hałasu, a więc odcinków które powinny być objęte Programem ochrony środowiska przed hałasem. 8

204 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 204 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 2. OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU 2.1. Ograniczenia i obowiązki organów administracji Organami administracji odpowiedzialnymi za wydawanie aktów prawa miejscowego w zakresie związanym z realizacją Programu są: rady gmin w obszarze których położone są tereny objęte zakresem Programu (miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego), rady powiatów oraz Sejmik Województwa Pomorskiego (ustanawianie obszarów ograniczonego użytkowania). Koordynacja i kontrola realizacji Programu należy do kompetencji samorządu Województwa. Funkcje kontrolne w stosunku do zarządzającego drogami krajowymi pełni Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska. Organy administracji publicznej są również zobowiązane do prowadzenia odpowiedniej polityki w zakresie planowania przestrzennego. Odpowiedzialnym za realizację niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem jest Zarządca infrastruktury drogowej (obecnie GDDKiA.). Od zarządcy odcinków objętych zakresem Programu wymaga się sporządzania i przedkładania Marszałkowi Województwa Pomorskiego rocznych raportów za rok poprzedni z przebiegu prac nad realizacją Programu. Raporty te, wykonane w wersji papierowej i elektronicznej, powinny zawierać nazwę jednostki odpowiedzialnej za realizację i nadzór działania, rodzaj lub zakres działania, lokalizację lub obszar działania, harmonogram realizacji działania, przewidywany efekt rzeczowy i ekologiczny, (jeśli tego dotyczą). Przekazane do Marszałka Województwa raporty stanowić będą podstawę do sporządzenia oceny realizacji działań zaproponowanych w ramach niniejszego opracowania przy sporządzaniu kolejnego Programu ochrony środowiska przed hałasem Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska Prawo ochrony środowiska określa szereg warunków dotyczących użytkowania instalacji, których funkcjonowanie może mieć wpływ na środowisko, oraz wskazuje obowiązki ciążące na użytkownikach, (których należy w tym przypadku utożsamiać z zarządcami) tych instalacji. Należy tu wymienić przede wszystkim postanowienia: art. 141, stanowiącego o obowiązku dotrzymania standardów emisji hałasu, art.144, nakładający obowiązek takiego użytkowania urządzeń, które nie będą powodować przekroczeń w zakresie standardów jakości środowiska, art. 147, nakładający obowiązek prowadzenia okresowych (ust. 1) lub ciągłych (ust. 2) pomiarów wartości hałasu, przy zastrzeżeniu, że pomiary te powinny być prowadzone przez odpowiednio przygotowane laboratoria (art. 147a) a wyniki pomiarów winny być ewidencjonowane i przechowywane przez okres co najmniej 5 lat (ust. 6), art. 149 ust. 1, określający obowiązek przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska oraz wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska, art. 152, stwierdzający obowiązek zgłoszenia do eksploatacji inwestycji nie wymagającej pozwolenia, mogącej jednak negatywnie oddziaływać na środowisko, Przestrzeganie wymogów ochrony środowiska w odniesieniu do obiektów infrastruktury komunikacyjnej, w tym: dróg, linii kolejowych, linii tramwajowych i lotnisk, spoczywa na zarządzających tymi obiektami (art. 139 ustawy Prawo ochrony środowiska). Do obowiązków tych zarządców należy: stosowanie zabezpieczeń akustycznych i właściwej organizacji ruchu w celu ochrony środowiska przed zanieczyszczeniem hałasem (art. 173), dotrzymanie standardów jakości środowiska, tj. dopuszczalnych poziomów hałasu (art. 174), prowadzenie okresowych lub ciągłych pomiarów hałasu (art. 175) oraz przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska i wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 177 ust.1), sporządzanie co 5 lat map akustycznych dla terenów położonych w otoczeniu obiektów mogących negatywnie wpływać na środowisko (art. 179 ust. 1 i 3), przy czym obowiązek sporządzenia mapy akustycznej po raz pierwszy winien zostać zrealizowany w terminie 1 roku od 9

205 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 205 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N dnia, w którym obiekt został zaliczony do obiektów, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach (art. 179 ust. 5), obowiązek niezwłocznego przedłożenia fragmentów map akustycznych obejmujących określony powiat właściwemu marszałkowi województwa i staroście, oraz fragmentów obejmujących określone województwo właściwemu wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 179 ust. 4). Zgodnie z wyżej przytoczonymi zapisami ustawy Prawo ochrony środowiska przyjmuje się, że realizacja zadań składających się na niniejszy Program ochrony środowiska przed hałasem spoczywać będzie w okresie jego realizacji na Zarządcy odcinków objętych zakresem Programu, którym w chwili obecnej jest GDDKiA. 3. UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ 3.1. Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi krajowej nr 21 Droga krajowa nr 21 stanowiąca przedmiot niniejszego opracowania jest zlokalizowany na terenie powiatu słupskiego. Niniejszym programem objęte są dwa odcinki. Pierwszy z nich rozpoczyna się w km a kończy w km , przebiega on przez obszar Miasta Ustka oraz gmin Ustka i Słupsk, natomiast drugi odcinek rozpoczyna się w km i kończy w km Przechodzi on przez gminę Kobylnica. W ramach Mapy akustycznej na terenie powiatu słupskiego analizą zostało objętych 2003 budynków mieszkalnych zamieszkałych przez osób. Procentowy udział przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na analizowanym odcinku wynosi ok. 12% w tym ok. 6%, czyli 17 odcinków stanowią przekroczenia rzędu 5 db. Przekroczenia do 10 db również stanowią 6% analizowanej drogi i znajdują się na 10 odcinkach. W tabl. 3.1 i tabl. 3.2 przedstawiono dane lokalizacyjno techniczne analizowanej drogi. Tabl. 3.1 Zestawienie odcinków drogi krajowej nr 21 objętych mapą akustyczną ID odcinka Nazwa odcinka Gmina Kilometraż początku Kilometraż końca Długość odcinka [km] Powierzchnia obszaru analizy [km 2 ] PM_5_0482_21 Łosino-Słupsk Kobylnica ,608 7,372 PM_5_0483_21 Słupsk-Ustka Słupsk ,630 10,608 PM_5_0483_21 Słupsk-Ustka Ustka ,850 7,759 PM_5_0483_21 PM_5_0484_21 Słupsk-Ustka Ustka/Przejście Ustka (gm. miejska) Ustka (gm. miejska) ,721 2, ,400 2,240 Tabl. 3.2 Natężenie ruchu pojazdów na odcinkach objętych mapą akustyczną ID odcinka Nazwa odcinka Długość odcinka [km] ŚDR [p/d] PM_5_0482_21 Łosino-Słupsk 4, PM_5_0483_21 Słupsk-Ustka 13, PM_5_0484_21 Ustka/Przejście 1, Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą krajową nr 21 Program ochrony środowiska przed hałasem dla przedmiotowego odcinka drogi krajowej nr 21 jest wykonywany w chwili obecnej po raz pierwszy. Rozdział ten nie dotyczy zatem niniejszego opracowania. 10

206 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 206 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 3.3. Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska W ramach niniejszego opracowania dokonano analizy dokumentów i lokalnych opracowań planistycznych, obejmujących swym zakresem tereny, na których zlokalizowany jest analizowany odcinek drogi krajowej nr 21 na odcinku Łosino-Ustka. Poniższe zestawienie obrazuje główne ustalenia powiatowych oraz gminnych programów ochrony środowiska oraz opracowań pokrewnych w odniesieniu do analizowanego odcinka: Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [8]; Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Słupskiego 2010 [9]; Program Ochrony Środowiska dla Gminy Słupsk na lata [10] Program Ochrony Środowiska dla Gminy Ustka na lata z uwzględnieniem perspektywy do roku 2014 [11]; Program Ochrony Środowiska dla gminy Kobylnica na lata z perspektywą na lata [12]. Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [8] wskazuje, iż w województwie pomorskim Pogarszanie klimatu akustycznego spowodowane jest głównie stałym wzrostem natężenia ruchu pojazdów. Wzrost natężenia ruchu na wszystkich typach dróg, przy jednoczesnej ekspansji zabudowy mieszkaniowej na tereny zagrożone hałasem, przyczynia się do powiększania się ilości zabudowy mieszkaniowej zagrożonej hałasem, wydłuża czas ekspozycji na ponadnormatywny hałas - szczególnie w porze nocnej - zwiększając dyskomfort wypoczynku. Ponadto tempo poprawy stanu dróg, ulic i linii kolejowych jest niskie, co przekłada się na poziom hałasu w środowisku. Wzrasta natężenie ruchu lotniczego i związanych z tym uciążliwości. Do pogorszenia klimatu akustycznego przyczynia się przyrost liczby obiektów o charakterze usługowym i handlowym (markety, stacje benzynowe, działalność rozrywkowa, rzemieślnicza, warsztaty itp.) w pobliżu zabudowy chronionej (mieszkalnej). Sprzyja to przekraczaniu norm akustycznych, także z uwagi na coraz szerzej stosowane urządzenia klimatyzacyjne i powoduje rosnącą uciążliwość dla mieszkańców. Jednocześnie Program przedstawia działania służące poprawie warunków akustycznych na terenie województwa pomorskiego, m.in.: promowanie i wspieranie rozwiązań pozwalających na ograniczenie wielkości emisji zanieczyszczeń pochodzących z transportu oraz hałasu komunikacyjnego; tworzenie obszarów ograniczonego użytkowania w otoczeniu obiektów, instalacji i infrastruktury transportowej, gdzie mimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mogą być dotrzymane standardów jakości środowiska w zakresie uciążliwości akustycznej. Program Ochrony Środowiska dla powiatu słupskiego 2010 wskazuje, iż przez teren powiatu przebiegają dwie drogi krajowe o łącznej długości 86 km, stanowiące znaczące źródło uciążliwości hałasowych. Coraz częściej na terenie powiatu ma miejsce problem ekspansji budownictwa mieszkaniowego (głównie indywidualnego) w rejon istniejących zakładów przemysłowych zlokalizowanych na terenach wiejskich i rodzące się z tego powodu konflikty społeczne. Jednocześnie zwraca uwagę na możliwości minimalizowania tych oddziaływań. Jako znaczący czynnik wpływający na ograniczenia hałasu wymienia prowadzone inwestycje drogowe, coraz powszechniejsze stosowanie tzw. cichych nawierzchni oraz ograniczenia prędkości na terenie zabudowanym. Planowane inwestycje drogowe na terenie powiatu mają na celu wyprowadzenie ruchu komunikacyjnego poza tereny zabudowane w celu zmniejszenia uciążliwości hałasowej dla mieszkańców Słupska. Jednocześnie nie przewiduje się, by budowa obwodnicy miała jakikolwiek wpływ na zwiększenie intensywności hałasu na obszarze powiatu słupskiego (droga posiadająca tylko dwa pasy ruchu). Poza tym, inwestycja ta planowana jest na terenach leśnych, z dala od siedlisk ludzkich. W powiecie słupskim nie stwierdzono przekroczeń zanieczyszczeń środowiska hałasem. Pojawiają się incydentalne, punktowe przekroczenia dopuszczalnych norm hałasu. Jednocześnie Programie Ochrony Środowiska zwrócono uwagę na zasadność uwzględniania kwestii oddziaływań 11

207 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 207 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N akustycznych przy wydawaniu kolejnych pozwoleń dotyczących nowych dróg lub zakładów przemysłowych. Program Ochrony Środowiska dla gminy Słupsk wskazuje, iż na obszarze gminy Słupsk źródłami hałasu zorganizowanego są głównie: - środki transportu i komunikacji drogowej, poruszające się po drodze krajowej nr 6 i drodze wojewódzkiej nr 21 Słupsk - Ustka. - pociągi na linii znaczenia krajowego Gdańsk Stargard Szczeciński - zakłady produkcyjne i rzemieślnicze Spośród wymienionych źródeł najbardziej uciążliwy jest hałas komunikacyjny. Bardzo intensywny ruch drogowy panuje na drodze krajowej nr 21 Słupsk Ustka. W roku 2000 zmierzono na tej drodze natężenie pojazdów / dobę. W celu ochrony terenów zagrożonych ponadnormatywnym oddziaływaniem hałasu program przewiduje następujące działania, t. j.: budowa ekranów akustycznych, zwłaszcza na odcinkach nowych tras obwodnicowych i odcinkach istniejących tras o nadmiernym ruchu, wprowadzanie do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego zapisów odnośnie standardów akustycznych dla poszczególnych terenów, uwzględnianie w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego zagadnienia pół elektromagnetycznych. Zgodnie z Programem Ochrony Środowiska dla Gminy Ustka na obszarze gminy Ustka nie są prowadzone badania hałasu drogowego na drogach wojewódzkich, ani też najbardziej obciążonej ruchem sezonowym drodze powiatowej Ustka Objazda Rowy. Badania hałasu komunikacyjnego prowadzone były przez WIOŚ jedynie w mieście Ustka (ul. Słupska) w latach Wykazały one równoważny poziom dźwięku Leq 61,0 db(a), co w subiektywnej ocenie skali uciążliwości stosowanej przez WIOŚ oznacza średnią uciążliwość hałasu komunikacyjnego. O narastaniu uciążliwości hałasu komunikacyjnego świadczy natężenie ruchu na drodze wojewódzkiej nr 210 (Słupsk-Ustka), które w roku 2005 wynosiło 9 241poj/dobę12 (wobec w 1995 r.). Nastąpił wzrost ruchu o 12% w stosunku do roku 2000 i o 36% w stosunku do 1995 r. Na drodze nr 203 (Ustka- Darłowo) natężenie ruchu w 2005 roku wynosiło 1863 pojazdów /dobę i nieznacznie spadło w stosunku do roku 2000 (2400poj/dobę). Plan wskazuje działania służące realizacji celu dotyczące polepszania jakości klimatu akustycznego w latach : wprowadzanie w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego ograniczeń; dla lokalizacji funkcji mieszkaniowych i rekreacyjnych w sąsiedztwie dróg o dużym natężeniu ruchu oraz w sąsiedztwie zakładów produkcyjnych, nasadzenia zieleni izolacyjnej wzdłuż dróg o dużym natężeniu ruchu (zarządcy dróg), stosowanie rozwiązań technicznych zapewniających właściwe warunki akustyczne w budynkach. Program Ochrony Środowiska dla gminy Kobylnica wskazuje, iż natężenie ruchu na jej drogach wzrasta systematycznie w latach i wynosi: na drodze nr 6 (Sycewice-Reblino- Bolesławice) pojazdów /dobę (wzrost 100% w ciągu 10 lat), zaś na drodze nr 21 (Słupsk- Łosino) i Łosino Suchorze poj/dobę (wzrost 85%). Z tego względu należy zaliczyć obszary położone wzdłuż tych dróg do kategorii zagrożonego hałasem komunikacyjnym. W celu ochrony terenów zagrożonych ponadnormatywnym oddziaływaniem hałasu program przewiduje następujące działania, t. j.: budowa ekranów akustycznych, zwłaszcza na odcinkach ( ) nowych tras obwodnicowych i odcinkach istniejących tras o nadmiernym ruchu, wprowadzanie do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego zapisów odnośnie standardów akustycznych dla poszczególnych terenów, uwzględnianie w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego zagadnienia pół elektromagnetycznych. 12

208 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 208 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska Podstawowymi aktami prawa miejscowego określającymi warunki ochrony akustycznej są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. W ramach wykonywania niniejszego Programu dokonano szczegółowej analizy wszystkich miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, obowiązujących w chwili wykonywania niniejszego Programu. Wyniki analizy zostały przedstawione poniżej w Tabl. 3.1, w której zawarto m.in.: Nazwę dokumentu planistycznego (miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a także studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego) Akt powołujący zawierający numer uchwały i datę jej podjęcia. Tabl. 3.1 Zestawienie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Ustka Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego obejmujący obszar położony w miejscowości Zimowiska, obręb geodezyjny Grabno w gminie Ustka Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla części miejscowości Grabno i miejscowości Zimowiska w gminie Ustka Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar położony w miejscowości Zimowiska, obręb geodezyjny Grabno w gminie Ustka Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu przeznaczonego pod zabudowę usługowo mieszkaniową,,ustka - Zimowiska Uchwała Nr V/ 37/ 2002 Rady Gminy Ustka z dnia 30 grudnia 2002r. Uchwała XXXI/350/2009 Rady Gminy Ustka z dnia 30 października 2009 r. Uchwała Nr XVII/178/2004 Rady Gminy Ustka z dnia 04 czerwca 2004 roku Uchwała Nr XXXI/354/2009 Rady Gminy Ustka z dnia 30 października 2009 roku Uchwała Nr VI/59/2000 Rady Gminy Ustka z dnia 17 listopada 2000 r. Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego Plan wskazuje, iż celem zachowania dopuszczalnych natężeń poziomu hałasu na poszczególnych obszarach należy: - ograniczyć maksymalną prędkość pojazdów na szosie Słupsk Ustka do 60 km/godz., - wzdłuż drogi Słupsk Ustka, pomiędzy jezdnią a chodnikiem i ścieżką rowerową, wykonać 2 m. pas zieleni izolacyjnej dla zabudowy zagrodowej i jednorodzinnej, - wzdłuż terenu istniejącej zabudowy zagrodowej wykonać ekran akustyczny tłumiący poziom hałasu o 10 db. - na terenie zabudowy istniejącej mieszkaniowej jednorodzinnej wykonać 2,5 m. pas zieleni izolacyjnej. - wzdłuż zabudowy wielorodzinnej wykonać 2,5 m. pas zieleni izolacyjnej. Po zagospodarowaniu terenu dokonać pomiaru natężenia hałasu ustalonego dla poszczególnych obszarów. W przypadku przekroczeń dopuszczalnego natężenia zastosować urządzenia tłumiące. Wprowadza się zakaz stosowania urządzeń powodujących wibracje wpływające ujemnie na zdrowie mieszkańców i obiekty budowlane. 13

209 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 209 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Kobylnica - Południe Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Kobylnica Północ Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Łosino z fragmentem Zajączkowa Zmiana Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kobylnica uchwalonego uchwałą Nr III/25/2002 Rady Gminy Kobylnica z dnia 30 grudnia 2002 r. Uchwała Nr XXIX/345/2005 Rady Gminy Kobylnica z dnia 29 kwietnia 2005 r. Uchwała Nr XXIX/346/2005 Rady Gminy Kobylnica z dnia 29 kwietnia 2005 Uchwała Nr V/56/2007 Rady Gminy Kobylnica z dnia 26 stycznia 2007 r. Uchwała Nr XL/527/2010 Rady Gminy Kobylnica z dnia 16 lutego 2010 r. Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego Plan dopuszcza obiekty pełniące funkcję osłonową przed oddziaływaniem hałasu komunikacyjnego

210 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 210 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 4. STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE Analizowany fragment drogi krajowej nr 21 o łącznej długości około 19,2 km składa się z 2 odcinków. Odcinek Łosino Słupsk rozpoczyna się w km a kończy w km , zlokalizowany jest w gminie Kobylnica. Odcinek Słupsk Ustka rozpoczyna się w km a kończy w km , przebiega przez Miasto Ustka oraz gminy Ustka i Słupsk. W sąsiedztwie analizowanego odcinka drogi krajowej występują jedynie odcinki o niskim priorytecie narażenia na hałas. W związku z powyższym nie proponowano dla nich żadnych dodatkowych działań ponad te, które są ujęte w planach inwestycyjnych Zarządcy infrastruktury drogowej (w chwili obecnej GDDKiA). Dodatkowo dla przedmiotowego odcinka drogi krajowej powinny być realizowane działania zawierające się w ramach polityki długookresowej. Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku realizacji nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile jest to tylko możliwe) po terenach nie podlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez Zarządcę infrastruktury drogowej budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie istniejącej drogi krajowej. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nie objętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawierają się również techniczne działania mające na celu poprawę klimatu akustycznego w sąsiedztwie drogi krajowej objętej zakresem Programu, które miałyby być realizowane w ramach kolejnych Programów ochrony środowiska przed hałasem. W zakresie tego elementu polityki długookresowej należy na etapie kolejnego Programu ponownie przeanalizować stan klimatu akustycznego i w przypadku konieczności podjąć działania naprawcze, dla terenów, na których występują przekroczenia poziomów dopuszczalnych. Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywną formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków Zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej 15

211 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 211 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące. 5. WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU L Aeq Równoważny poziom dźwięku L DWN Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db) (wskaźnik hałasu dla pory dziennej, wieczornej i nocnej) L N Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór nocy w roku, rozumianych jako przedział czasu od godz do godz (wskaźnik hałasu dla pory nocnej) L D Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór dnia w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 6:00 do godz. 18:00) L W Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór wieczoru w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 18:00 do godz. 22:00) ŚDR[p/d] - Średnioroczny Dobowy Ruch [pojazdów/dobę] POŚ Ustawa Prawo ochrony środowiska Dz. U. Dziennik Ustaw GDDKiA Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad 16

212 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 212 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 21 Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 6. LITERATURA [1] Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późniejszymi zmianami) [2] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. z 2000 r. nr 179, poz. 1498) [3] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN (Dz. U. z 2010 r. nr 215, poz. 1414) [4] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826) wraz z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [5] Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r, w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2003 r. nr 32, poz. 262 wraz z późn. zm.) [6] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2006 r. w sprawie dróg, linii kolejowych, i lotnisk, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach, dla których jest wymagane sporządzanie map akustycznych oraz sposobów określania granic terenów objętych tymi mapami (Dz. U. z 2007 r. nr 1, poz. 8) [7] Dyrektywa 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnosząca się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku [8] Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [9] Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Słupskiego 2010 [10] Program Ochrony Środowiska dla Gminy Słupsk na lata [11] Program Ochrony Środowiska dla Gminy Ustka na lata z uwzględnieniem perspektywy do roku 2014 [12] Program Ochrony Środowiska dla gminy Kobylnica na lata z perspektywą na lata [13] Mapy akustyczne dla dróg krajowych na terenie województwa pomorskiego o ruchu powyżej pojazdów 9 zadań o łącznej długości 7709,814 km, URS Polska Sp. z o.o. oraz AkustiX Sp. z o. o., 2012r. 7. CZĘŚĆ GRAFICZNA Rysunki z mapami priorytetów działań naprawczych przedstawiono na kolejnych stronach. 17

213 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 213 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 18

214 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 214 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 19

215 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 215 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 20

216 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 216 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 21

217 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 217 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 22

218 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 218 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 23

219 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 219 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 24

220 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 220 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Łosino Ustka (Przejście 1), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 25

221 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 221 Poz. 16 Załącznik nr 7 do Uchwały Nr 756/XXXV/13 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 25 listopada 2013 roku Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N OPRACOWANIE DOFINANSOWANO Z WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU

222 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 222 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Spis treści 1. CZĘŚĆ OPISOWA Opis obszaru sąsiadującego z drogą krajową nr 22, objętego zakresem programu Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 22 wraz z zakresem naruszenia Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr Termin realizacji programu Koszty realizacji programu Źródła finansowania programu Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU Ograniczenia i obowiązki organów administracji Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi krajowej nr Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą krajową nr Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU LITERATURA CZĘŚĆ GRAFICZNA

223 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 223 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1. CZĘŚĆ OPISOWA 1.1. Opis obszaru sąsiadującego z drogą krajową nr 22, objętego zakresem programu Droga krajowa nr 22 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenach powiatów: człuchowskiego, starogardzkiego, tczewskiego, malborskiego. Niniejszym programem są objęte trzy odcinki. Odcinek Człuchów (obwodnica), który rozpoczyna się w km a kończy w km Zlokalizowany jest on w granicach miasta Chojnice. Następnie odcinek Człuchów Chojnice rozpoczyna się w km a kończy w km , przechodzi on przez tereny Miasta Człuchów oraz gminy Człuchów. Odcinek trzeci rozpoczyna się w km a kończy w km , przebiega on przez gminy Zblewo, Starogard Gdański, miasto Starogard Gdański, gminę Tczew, Miłoradz, Malbork oraz miasto Malbork. Na rys. 1.1 oraz rys. 1.2 poniżej przedstawiono orientacyjną lokalizację odcinka drogi krajowej nr 22 objętego zakresem opracowania. Rys. 1.1 Orientacyjna lokalizacja analizowanego odcinka drogi krajowej nr 22 Odcinek Człuchów (obwodnica) Chojnice 3

224 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 224 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Rys. 1.2 Orientacyjna lokalizacja analizowanego odcinka drogi krajowej nr 22 Odcinek Zblewo Malbork (Przejście 3) 1.2. Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 22 wraz z zakresem naruszenia Zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska [1], w celu wykonania akustycznego programu ochrony środowiska przed hałasem dla obszarów otaczających odcinki dróg na terenie województwa pomorskiego, po których przejeżdża ponad pojazdów rocznie, sporządzone zostały na zlecenie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad mapy akustyczne [20]. Są one istotnym narzędziem wspomagającym prowadzenie polityki ekologicznej na terenie województwa. Mapy te stanowią podstawę do opracowania programu działań ograniczających uciążliwości akustyczne. Umożliwiają również prawidłowe zarządzanie infrastrukturą komunikacyjną oraz wspomagają przy podejmowaniu decyzji dotyczących wykorzystania terenów pod cele inwestycyjne. Dostarczają one również istotnej wiedzy na temat klimatu akustycznego otoczenia przedmiotowych odcinków, poprzez ujęcie poziomów emisji, imisji i wrażliwości akustycznej obszarów, jak również poziomów przekroczeń wartości dopuszczalnych określonych wskaźnikami L DWN i L N. W tym kontekście opracowane mapy akustyczne stanowią punkt wyjścia do dalszych prac i analiz, również do prac prowadzonych w perspektywie najbliższej przyszłości. Bazując na przeprowadzonej analizie przedmiotowych Map akustycznych wskazano tereny o największej wartości naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku wraz z podaniem zakresu ich naruszenia w odniesieniu do poszczególnych odcinków drogi objętych zakresem niniejszego Programu. Na potrzeby niniejszego opracowania dokonano analizy mapy akustycznej dla dróg zlokalizowanych w granicach województwa pomorskiego, w ramach której opracowano rozkład przekroczeń długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N. Następnie dokonano podziału przekroczeń poziomu dźwięku L DWN i L N na dwie grupy. Dla każdej z nich przypisano priorytet, z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu. Podział ten przedstawiono poniżej w tabl Należy dodać, że mapy akustyczne stanowiące materiał bazowy do opracowania Programu zostały opracowane przy uwzględnieniu poziomów dopuszczalnych określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826), natomiast analizy naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu, w ramach niniejszego 4

225 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 225 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N opracowania, wykonano na podstawie poziomów dopuszczalnych określonych w obowiązującym rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [4]. Tabl Zestawienie priorytetów z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu w stosunku do wartości wskaźnika L DWN i L N Wartość przekroczeń długookresowego średniego poziomu Priorytet działań dźwięku L DWN i L N Od Do Wysoki powyżej 10 Niski 0 10 Przekroczenia długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N na terenach podlegających ochronie akustycznej, zlokalizowanych w sąsiedztwie analizowanej drogi krajowej nr 22 występują łącznie na 72 odcinkach. Niektóre budynki mieszkalne zlokalizowane w pobliżu analizowanego odcinka zlokalizowane są w zasięgu oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Zakres naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku pochodzącego od ruchu pojazdów, który odbywa się po analizowanym odcinku drogi przedstawiono poniżej w tabl W tabeli tej zestawiono opis zakresu przekroczeń wartości dopuszczalnych w przyporządkowaniu do poszczególnych odcinków na podstawie Mapy akustycznej [20]. Do każdego odcinka przypisano również priorytet narażenia na hałas, który określono na podstawie analiz przeprowadzonych w ramach niniejszego Programu. Tabl Tereny zagrożone hałasem zlokalizowane w sąsiedztwie analizowanych odcinków drogi krajowej Nr 22 objętych zakresem opracowania programu ochrony środowiska przed hałasem. Orientacyjny Maksymalna wartość przekroczeń Nazwa Lp kilometraż Strona dopuszczalnych poziomów hałasu Priorytet odcinka drogi Od Do wyrażonych wskaźnikiem L DWN i L N L + P Powyżej 10 db Wysoki 2 Człuchów P 10 db Niski 3 (obwodnica) L 10 db Niski P 5 db Niski L + P Powyżej 10 db Wysoki L 10 db Niski Człuchów L Powyżej 10 db Wysoki Chojnice L Powyżej 10 db Wysoki L + P Powyżej 10 db Wysoki 10 Zblewo L + P Powyżej 10 db Wysoki Starogard L Powyżej 10 db Wysoki Gdański L + P Powyżej 10 db Wysoki L + P Powyżej 10 db Wysoki L 5 db Niski P Powyżej 10 db Wysoki P 5 db Niski L + P Powyżej 10 db Wysoki P 5 db Niski L Powyżej 10 db Wysoki P 5 db Niski L Powyżej 10 db Wysoki P 5 db Niski P + L Powyżej 10 db Wysoki P 5 db Niski P 10 db Niski 5

226 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 226 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Orientacyjny Lp Nazwa odcinka kilometraż Od Do Strona drogi Maksymalna wartość przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu wyrażonych wskaźnikiem L DWN i L N Priorytet L 5 db Niski L + P Powyżej 10 db Wysoki L + P Powyżej 10 db Wysoki L Powyżej 10 db Wysoki L + P 10 db Niski P 10 db Niski L 10 db Niski L + P Powyżej 10 db Wysoki L + P Powyżej 10 db Wysoki 35 Starogard L + P Powyżej 10 db Wysoki 36 Gdański L + P Powyżej 10 db Wysoki 37 (Przejście) P 10 db Niski L + P Powyżej 10 db Wysoki P 10 db Niski P 5 db Niski L Powyżej 10 db Wysoki L + P Powyżej 10 db Wysoki L 5 db Niski P Powyżej 10 db Wysoki P Powyżej 10 db Wysoki L + P Powyżej 10 db Wysoki P Powyżej 10 db Wysoki L + P Powyżej 10 db Wysoki 49 Starogard P 10 db Niski 50 Gdański L + P Powyżej 10 db Wysoki 51 Czarlin P 10 db Niski L + P 5 db Niski P 10 db Niski L 10 db Niski L 10 db Niski L+ P 10 db Niski L 5 db Niski L 10 db Niski P + L 10 db Niski L 10 db Niski L 5 db Niski P 5 db Niski P 5 db Niski Czarlin P 5 db Niski Malbork L 5 db Niski L 10 db Niski P 5 db Niski L 5 db Niski 69 Malbork L + P 10 db Niski 70 Malbork (Przejście2) L + P 10 db Niski 71 Malbork P + L 10 db Niski 72 (Przejście3) L 10 db Niski 6

227 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 227 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1.3. Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 22 W ramach opracowywania niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem zaproponowano działania, których realizacja powinna doprowadzić do poprawy stanu akustycznego. Działania podzielono na następujące grupy: I. Działania krótkookresowe, które stanowią faktyczny zakres Programu ochrony środowiska przed hałasem (będą realizowane głównie dla odcinków o wysokim priorytecie narażenia na hałas). II. Działania długoterminowe, których realizacja przewidywana jest w okresie trwania tego oraz kolejnych programów ochrony przed hałasem, III. Działania związane z edukacją społeczną, które powinny być prowadzone w sposób ciągły, zarówno w zakresie działań długoterminowych, jak i krótkoterminowych. DZIAŁANIA KRÓTKOOKRESOWE Strategia krótkookresowa stanowi faktyczny zakres niniejszego Programu. W jej ramach zawarte są działania, których celem jest spowodowanie poprawy klimatu akustycznego w tych miejscach, gdzie przekroczenia dopuszczalnych wartości hałasu w środowisku są w chwili obecnej największe. W ramach priorytetu wysokiego znalazły się tereny położone w sąsiedztwie odcinków dróg o łącznej długości ok. 13 km. Orientacyjną lokalizację odcinków w podziale na poszczególne priorytety przedstawiono w części graficznej. Na obszarach sąsiadujących z nimi należy w pierwszej kolejności podjąć działania, które będą miały na celu redukcję poziomu hałasu. W ramach strategii krótkookresowej zakłada się spełnienie następującego celu kierunkowego niniejszego programu: Ograniczenie uciążliwości akustycznych dla odcinków dróg o priorytecie wysokim (obniżenie wartości przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na przedmiotowych obszarach do poziomu co najmniej niskiego priorytetu ochrony akustycznej tj. osiągnięcia w ich otoczeniu wartości przekroczeń długookresowego średniego poziomu L N mniejszej od 10 db). Dla osiągnięcia powyższego celu zakłada się realizację w perspektywie strategii krótkookresowej następujących działań: konsekwentna realizacja planów inwestycyjnych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Należy przy tym przyjąć jako zasadę wykonanie skutecznych zabezpieczeń akustycznych nowych i rozbudowywanych odcinków dróg krajowych, niedopuszczenie do ich późniejszego obudowywania obiektami mieszkalnymi (wskazanie dla prowadzonej polityki planowania przestrzennego) oraz przeprowadzenie remontu nawierzchni dotychczasowych odcinków, konsekwentna realizacja zapisów raportów oddziaływania na środowisko, analiz porealizacyjnych oraz innych opracowań środowiskowych, które będą wykonane dla przebudowywanych w przyszłości odcinków drogi - wykonanie niezbędnych zabezpieczeń przeciwdźwiękowych, mających na celu poprawę klimatu akustycznego w otoczeniu budynków podlegających ochronie akustycznej, ograniczenie uciążliwości akustycznej aktualnie funkcjonujących odcinków analizowanej drogi poprzez zastosowanie odpowiednich działań naprawczych dla odcinków posiadających priorytet wysoki. Zarządca drogi krajowej nr 22 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w czasie obowiązywania niniejszego Programu (najbliższe 5 lat) będzie realizować następujące inwestycje dla analizowanych odcinków dróg: 1. Budowa obwodnicy Malborka (wariant północny) na odcinku drogi od km do km Rozbudowa mostu przez rzekę Nogat w Malborku Na odcinku drogi od km do km Odnowa nawierzchni na odcinkach drogi: od km do km , od km do km , od km do km

228 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 228 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Ponadto w roku 2012 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad odnowiła nawierzchnię na następujących odcinkach drogi krajowej nr 22: od km do km oraz od km do km Inwestycje te wpłyną korzystnie na stan klimatu akustycznego w sąsiedztwie analizowanych odcinków drogi krajowej nr 22. Wymiana starej nawierzchni na nową spowoduje ograniczenie hałasu generowanego na styku kół samochodów i jezdni, co spowoduje zmniejszenie emisji dźwięku (obniżenie poziomu hałasu w sąsiedztwie drogi). Budowa obwodnic miejskich spowoduje natomiast przejęcie przez nowo wybudowane odcinki dróg, części ruchu o charakterze tranzytowym (w tym najbardziej uciążliwego pod względem hałasu ruchu ciężkiego) z istniejących w chwili obecnej odcinków drogi krajowej nr 22. Redukcja ruchu spowoduje poprawę warunków akustycznych na odcinkach dróg objętych niniejszym Programem. Dla tych odcinków dróg, które posiadają priorytet wysoki, a dla których nie będą realizowane działania związane z planowanymi inwestycjami GDDKiA, należy rozważyć wykonanie bardziej szczegółowych opracowań środowiskowych (np. przeglądów ekologicznych). W ich ramach należałoby zaproponować działania naprawcze dla terenów zlokalizowanych w sąsiedztwie dróg, które mogłyby polegać np. na ograniczeniu prędkości pojazdów czy budowie ekranów akustycznych. Działania te będzie można określić precyzyjnie po szczegółowej analizie każdego odcinka drogi wraz z sąsiadującym otoczeniem. W ramach niniejszego Programu wskazano jedynie odcinki o priorytecie wysokim (tabl. 1.2), dla których działania te należałoby zrealizować. W ramach strategii krótkoterminowej należy również dążyć do objęcia miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego całego obszaru sąsiadującego z analizowanym odcinkiem drogi krajowej. Pozwoli to m.in. na wyegzekwowanie od inwestorów właściwej lokalizacji przyszłych inwestycji budowlanych, zapewniającej odpowiedni komfort akustyczny dla użytkowników obiektów. Dzięki właściwemu planowaniu przestrzennemu będzie można uniknąć powstawania części nowych obszarów, dla których przekroczenia poziomu dźwięku będą największe. DZIAŁANIA DŁUGOTERMINOWE Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne związane z nowymi inwestycjami prowadzonymi przez Zarządcę dróg krajowych. Istotnym jest, aby te inwestycje nie pogarszały stanu klimatu akustycznego na terenach podlegających ochronie. Kolejnym elementem polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg krajowych powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile tylko jest to możliwe) po terenach niepodlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez zarządców dróg krajowych budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie dróg krajowych. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nieobjętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem. Należy przeprowadzić ją na etapie opracowywania kolejnego programu (za 5 lat). W związku z dynamicznie zmieniającym się oddziaływaniem akustycznym w sąsiedztwie dróg, w aktualizacji niniejszego Programu należy zaproponować działania naprawcze dla tych terenów, dla których klimat akustyczny będzie kształtował się najbardziej niekorzystnie. EDUKACJA SPOŁECZNA 8

229 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 229 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywną formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące Termin realizacji programu W ramach Programu ochrony środowiska przed hałasem zaproponowano trzy główne rodzaje zadań: I. Działania krótkoterminowe, które stanowią faktyczny zakres niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa pomorskiego na lata II. Działania długoterminowe, których realizacja przewidywana jest w okresie trwania tego oraz kolejnych programów ochrony przed hałasem, III. Działania związane z edukacją społeczną, Działania określone w ramach strategii krótkoterminowej powinny zostać zrealizowane w czasie trwania niniejszego Programu, czyli do 31 grudnia 2017 r. W ramach tej strategii będą również realizowane działania związane z planowanymi inwestycjami GDDKiA. Poniżej przedstawiono terminy ich realizacji: 4. Budowa obwodnicy Malborka (wariant północny) na odcinku drogi od km do km rozpoczęcie robót planowane jest na r. 5. Rozbudowa mostu przez rzekę Nogat w Malborku Na odcinku drogi od km do km rozpoczęcie robót planowane jest w 2014r. 6. Odnowa nawierzchni na odcinkach drogi: od km do km , od km do km , od km do km planowane rozpoczęcie robót w 2013r. W roku 2012 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad odnowiła nawierzchnię na następujących odcinkach drogi krajowej nr 22: od km do km oraz od km do km Terminy realizacji działań, mających na celu poprawę stanu klimatu akustycznego województwa pomorskiego, określonych w punkcie II i III są dłuższe od czasu obowiązywania niniejszego opracowania. Edukacja społeczeństwa powinna być konsekwentna i ciągła tylko wtedy może przynieść wymierne i oczekiwane korzyści. Czasu trwania działań zawierających się w jej zakresie nie można zatem nawet orientacyjnie oszacować. Działania określone w strategii długoterminowej powinny być natomiast realizowane w perspektywie ok lat Koszty realizacji programu 9

230 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 230 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Zbiorcze koszty realizacji działań zawierających się w ramach strategii krótkookresowej, stanowiącej faktyczny zakres opracowania są związane z inwestycjami podjętymi przez Zarządcę drogi krajowej, które mają wpływ na stan klimatu akustycznego na analizowanym odcinku. Będą one ponoszone lub zostały już poniesione przez zarządcę niezależnie od realizacji niniejszego Programu. Całkowity koszt realizacji wszystkich inwestycji przewidzianych do realizacji wyniesie około 125,3 mln zł. Inwestycja zrealizowana w 2012 r. (odnowa nawierzchni na odcinkach od km do km oraz od km do km ) wyniosła 2,4 mln zł. Na etapie wykonywania niniejszego Programu nie jest możliwe określenie kosztów działań zawierających się w strategii długookresowej oraz edukacji społecznej. Działania zawarte w strategii długookresowej będą wykonywane w czasie trwania kolejnych Programów ochrony środowiska przed hałasem (po roku 2017). Działania zawierające się w ramach edukacji społecznej powinny być wykonywane w sposób ciągły - tylko wtedy przyniosą zamierzony efekt. Jest zatem niemożliwe precyzyjne oszacowanie ich kosztów Źródła finansowania programu Realizacja wszystkich elementów Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa pomorskiego możliwa jest wyłącznie przy współpracy różnych organów. Źródłem finansowania Programu będą środki budżetu województwa, w ramach środków przeznaczonych do realizacji zadań przez jej jednostki organizacyjne oraz zarządcę dróg krajowych (w chwili obecnej GDDKiA). Finansowanie działań może być również wsparte ze środków unijnych (m.in. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i funduszy strukturalnych), Funduszy Ochrony Środowiska, dotacji budżetu państwa, środków zagranicznych niepodlegających zwrotowi, nadwyżki operacyjnej Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu W celu dynamicznego i efektywnego postępu realizacji działań wyznaczonych w Programie ochrony środowiska przed hałasem, niezbędnym jest zapewnienie odpowiedniego poziomu monitorowania i kontroli. Odpowiednie przeprowadzanie weryfikacji i dokumentowania postępów pozwoli na ewentualną korektę działań jak również na wykazanie skuteczności i celowości podejmowanych inwestycji. Podstawowymi elementami kontroli są: a) raporty z postępu realizacji działań mających na celu poprawę klimatu akustycznego w województwie sporządzane przez zarządcę odcinków dróg i przekazywane corocznie za rok poprzedni w terminie do 31 marca, b) końcowe sprawozdanie z realizacji Programu sporządzone przez koordynatora Programu i przekazane Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska. Elementami kontroli mogą być także dokumenty sporządzane w ramach podejmowanych inwestycji do których można zaliczyć: a) raporty oddziaływania na środowisko; b) analizy porealizacyjne. Ponadto, niezbędnym działaniem jest prowadzenie monitoringu podejmowania nowych inwestycji, aby były one realizowane w sposób niezwiększający ilości osób narażonych na nadmierne oddziaływanie hałasu. Sytuacja ta dotyczy głównie budowy nowych obiektów mieszkalnych, których złe usytuowanie w stosunku do istniejącego źródła hałasu (lokalizacja obiektu, rozkład pomieszczeń) wpływałaby na powiększanie się obszarów objętych przekroczeniami dopuszczalnych poziomów hałasu, a więc odcinków które powinny być objęte Programem ochrony środowiska przed hałasem. 2. OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU 2.1. Ograniczenia i obowiązki organów administracji Organami administracji odpowiedzialnymi za wydawanie aktów prawa miejscowego w zakresie związanym z realizacją Programu są: rady gmin, w obszarze których położone są tereny objęte zakresem Programu (miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego), rady powiatów oraz Sejmik Województwa Pomorskiego (ustanawianie obszarów ograniczonego użytkowania). Koordynacja i kontrola realizacji Programu należy do kompetencji samorządu Województwa. Funkcje 10

231 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 231 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N kontrolne w stosunku do zarządzającego drogami krajowymi pełni Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska. Organy administracji publicznej są również zobowiązane do prowadzenia odpowiedniej polityki w zakresie planowania przestrzennego. Odpowiedzialnym za realizację niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem jest Zarządca infrastruktury drogowej (obecnie GDDKiA.). Przekazane do Marszałka Województwa raporty stanowić będą podstawę do sporządzenia oceny realizacji działań zaproponowanych w ramach niniejszego opracowania przy sporządzaniu kolejnego Programu ochrony środowiska przed hałasem Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska Prawo ochrony środowiska określa szereg warunków dotyczących użytkowania instalacji, których funkcjonowanie może mieć wpływ na środowisko, oraz wskazuje obowiązki ciążące na użytkownikach, (których należy w tym przypadku utożsamiać z zarządcami) tych instalacji. Należy tu wymienić przede wszystkim postanowienia: art. 141, stanowiącego o obowiązku dotrzymania standardów emisji hałasu, art.144, nakładający obowiązek takiego użytkowania urządzeń, które nie będą powodować przekroczeń w zakresie standardów jakości środowiska, art. 147, nakładający obowiązek prowadzenia okresowych (ust. 1) lub ciągłych (ust. 2) pomiarów wartości hałasu, przy zastrzeżeniu, że pomiary te powinny być prowadzone przez odpowiednio przygotowane laboratoria (art. 147a) a wyniki pomiarów winny być ewidencjonowane i przechowywane przez okres co najmniej 5 lat (ust. 6), art. 149 ust. 1, określający obowiązek przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska oraz wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska, art. 152, stwierdzający obowiązek zgłoszenia do eksploatacji inwestycji nie wymagającej pozwolenia, mogącej jednak negatywnie oddziaływać na środowisko, Przestrzeganie wymogów ochrony środowiska w odniesieniu do obiektów infrastruktury komunikacyjnej, w tym: dróg, linii kolejowych, linii tramwajowych i lotnisk, spoczywa na zarządzających tymi obiektami (art. 139 ustawy Prawo ochrony środowiska). Do obowiązków tych zarządców należy: stosowanie zabezpieczeń akustycznych i właściwej organizacji ruchu w celu ochrony środowiska przed zanieczyszczeniem hałasem (art. 173), dotrzymanie standardów jakości środowiska, tj. dopuszczalnych poziomów hałasu (art. 174), prowadzenie okresowych lub ciągłych pomiarów hałasu (art. 175) oraz przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska i wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 177 ust.1), sporządzanie co 5 lat map akustycznych dla terenów położonych w otoczeniu obiektów mogących negatywnie wpływać na środowisko (art. 179 ust. 1 i 3), przy czym obowiązek sporządzenia mapy akustycznej po raz pierwszy winien zostać zrealizowany w terminie 1 roku od dnia, w którym obiekt został zaliczony do obiektów, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach (art. 179 ust. 5), obowiązek niezwłocznego przedłożenia fragmentów map akustycznych obejmujących określony powiat właściwemu marszałkowi województwa i staroście, oraz fragmentów obejmujących określone województwo właściwemu wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 179 ust. 4). Zgodnie z wyżej przytoczonymi zapisami ustawy Prawo ochrony środowiska przyjmuje się, że realizacja zadań składających się na niniejszy Program ochrony środowiska przed hałasem spoczywać będzie w okresie jego realizacji na zarządcy odcinków objętych zakresem Programu, którym w chwili obecnej jest GDDKiA. 11

232 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 232 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 3. UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ 3.1. Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi krajowej nr 22 Droga krajowa nr 22 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenach powiatów: człuchowskiego, starogardzkiego, tczewskiego, malborskiego. Niniejszym programem są objęte trzy odcinki. Odcinek Człuchów (obwodnica), który rozpoczyna się w km a kończy w km Zlokalizowany jest on w granicach miasta Chojnice. Odcinek Człuchów Chojnice rozpoczyna się w km a kończy w km , przechodzi on przez tereny Miasta Człuchów oraz gminy Człuchów. Odcinek trzeci rozpoczyna się w km a kończy w km , przebiega on przez gminy Zblewo, Starogard Gdański, miasto Starogard Gdański, gminę Tczew, Miłoradz, Malbork oraz miasto Malbork. Procentowy udział przekroczeń dopuszczalnych norm poziomów hałasu na analizowanym odcinku wynosi ok. 32% w tym ok. 13% czyli 30 odcinków stanowią przekroczenia powyżej 10 db. W przypadku przekroczeń do 5 db występują one na 19 odcinkach, czyli na 8,5% długości analizowanej drogi. Natomiast przekroczenia do 10 db stanowią 10% analizowanego odcinka zakresu drogi i znajdują się na 23 odcinkach. W tabl. 3.1 i tabl. 3.2 przedstawiono dane lokalizacyjno techniczne analizowanej drogi. Tabl. 3.1 Zestawienie odcinków drogi krajowej nr 22 objętych mapą akustyczną ID odcinka Nazwa odcinka Gmina PM_5_0485_22 PM_5_0486_22 PM_5_0486_22 Człuchów /Obwodnica2/ Człuchów-Chojnice Człuchów (gm. miejska) Człuchów (gm. miejska) Kilometraż początku Kilometraż końca Długość odcinka [km] Powierzchnia obszaru analizy [km 2 ] ,175 1, ,447 2,315 Człuchów ,799 9,279 PM_5_0487_22 Zblewo ,409 7,054 PM_5_0487_22 PM_5_0487_22 PM_5_0488_22 PM_5_0488_22 PM_5_0489_22 PM_5_0489_22 Zblewo-Starogard Gd. Starogard Gd. /Przejście/ Starogard Gd. - Czarlin Starogard Gd. Starogard Gd. (gm. miejska) Starogard Gd. (gm. miejska) Starogard Gd. Starogard Gd ,953 11, ,033 0, ,695 9, ,005 0, ,623 10,596 Tczew ,633 15,413 Czarlin-Malbork PM_5_0490_22 Tczew ,616 5,786 PM_5_0490_22 Miłoradz ,302 11,683 PM_5_0490_22 Lichnowy ,097 1,756 12

233 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 233 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N ID odcinka Nazwa odcinka Gmina Kilometraż początku Kilometraż końca Długość odcinka [km] Powierzchnia obszaru analizy [km 2 ] PM_5_0490_22 Miłoradz ,895 3,032 PM_5_0490_22 Malbork ,314 5,302 PM_5_0491_22 PM_5_0491_22 PM_5_0492_22 PM_5_0493_22 Malbork /Przejście1 Malbork /Przejście2/ Malbork /Przejście3/ Malbork (gm. Miejska) Malbork (gm. Miejska) Malbork (gm. Miejska) Malbork (gm. Miejska) ,273 0, ,170 0, ,847 1, ,157 5,051 Tabl. 3.2 Natężenie ruchu pojazdów na odcinkach objętych mapą akustyczną ID odcinka Nazwa odcinka Długość odcinka [km] ŚDR [p/d] PM_5_0485_22 Człuchów/Obwodnica2/ 1, PM_5_0486_22 Człuchów-Chojnice 7, PM_5_0487_22 Zblewo-Starogard Gd. 11, PM_5_0488_22 Starogard Gd. /Przejście/ 5, PM_5_0489_22 Starogard Gd. - Czarlin 16, PM_5_0490_22 Czarlin-Malbork 17, PM_5_0491_22 Malbork/Przejście1/ 0, PM_5_0492_22 Malbork/Przejście2/ 0, PM_5_0493_22 Malbork/Przejście3/ 3, Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą krajową nr 22 Poprzedni program ochrony środowiska przed hałasem został uchwalony przez Sejmik Województwa Pomorskiego w dniu 31 maja 2010 roku. Jego zakresem zostały objęte tylko dwa odcinki drogi krajowej nr 22: odcinek Starogard Gdański (Przejście) od km do km oraz odcinek Malbork (przejście 2) od km do km W ramach opracowywania przedmiotowego Programu zaproponowano działania, których realizacja powinna doprowadzić do poprawy stanu akustycznego w otoczeniu problemowych odcinków dróg. Podzielono je na następujące grupy: I. Działania podstawowe: Ograniczenie prędkości ruchu, na poszczególnych odcinkach dróg i egzekucja tych ograniczeń przy zastosowaniu fotoradarów na obu kierunkach ruchu w porze dziennej i nocnej; Przebudowa i wzmocnienie profilu drogi, upłynnienie ruchu na odcinku drogi; Budowa Trasy Kaszubskiej, tj. drogi ekspresowej S6 od Lęborka do Obwodnicy Trójmiasta; 13

234 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 234 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Budowa Południowej obwodnicy Miasta Gdańska; Budowa Obwodnicy Kościerzyny w ciągu drogi krajowej nr 20; Opracowanie koncepcji obwodnicy miasta Żukowo; Budowa obwodnicy Malborka w ciągu drogi krajowej nr 22; II. Działania rozszerzone: Wymiana nawierzchni asfaltowej na nawierzchnie cicha na poszczególnych odcinkach dróg; Cykliczne czyszczenie cichej nawierzchni drogowej przynajmniej dwa razy w ciągu roku na odcinku drogi; III. Działania maksymalne: Wymiana nawierzchni asfaltowej na nawierzchnię cichą na odcinku drogi; Cykliczne czyszczenie cichej nawierzchni drogowej przynajmniej dwa razy w ciągu roku na odcinku drogi; Opracowanie koncepcji obwodnicy Starogard Gdański. Program określał, iż w pierwszej kolejności powinny zostać wykonane działania podstawowe, w dalszej kolejności po wykonaniu działań podstawowych miały być realizowane działania rozszerzone, a działania maksymalne zostaną podjęte po wykonaniu działań rozszerzonych. Dla odcinka drogi krajowej nr 22 została zaplanowana inwestycja polegające na budowie Obwodnicy Malborka. Według harmonogramu jej realizacja miała zakończyć się w 2013 roku Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska W ramach niniejszego opracowania dokonano analizy dokumentów i lokalnych opracowań planistycznych, obejmujących swym zakresem tereny, na których zlokalizowany jest analizowany odcinek drogi krajowej nr 22 na odcinku Człuchów-Malbork, o łącznej długości 63,444 km. Poniższe zestawienie obrazuje główne ustalenia powiatowych oraz gminnych programów ochrony środowiska oraz opracowań pokrewnych w odniesieniu do analizowanego odcinka: Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [8]; Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Człuchowskiego na lata [9]; Program Ochrony Środowiska Gminy Człuchów na lata z perspektywą na lata aktualizacja [10]; Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Starogardzkiego i Gmin Powiatu na lata [11]; Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy wiejskiej Zblewo będącej udziałowcem Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych Stary Las sp. z o.o. na lata , z perspektywą na lata projekt [12]; Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Miejskiej Starogard Gdański Będącej Udziałowcem Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych Stary Las Sp. z o.o. na lata , z perspektywą na lata [13]; Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska Dla Powiatu Tczewskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [14]; Program Ochrony Środowiska dla Gminy Tczew na lata [15]; Program Ochrony Środowiska dla Gminy Miłoradz do roku 2011 z perspektywą na lata [16]; Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Malborskiego do roku 2011 z perspektywą na lata [17]; Program Ochrony Środowiska dla Miasta Malbork do roku 2011 z perspektywą na lata [18]; Program Ochrony Środowiska dla Gminy Malbork do roku 2011 z perspektywą na lata [19]. 14

235 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 235 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [8] wskazuje, iż w województwie pomorskim pogarszanie klimatu akustycznego spowodowane jest głównie stałym wzrostem natężenia ruchu pojazdów. Wzrost natężenia ruchu na wszystkich typach dróg, przy jednoczesnej ekspansji zabudowy mieszkaniowej na tereny zagrożone hałasem, przyczynia się do zwiększa się ilości zabudowy mieszkaniowej zagrożonej hałasem, wydłuża czas ekspozycji na ponadnormatywny hałas - szczególnie w porze nocnej, zwiększając dyskomfort wypoczynku. Ponadto tempo poprawy stanu dróg, ulic i linii kolejowych jest niskie, co przekłada się na poziom hałasu w środowisku. Wzrasta natężenie ruchu lotniczego i związanych z tym uciążliwości. Do pogorszenia klimatu akustycznego przyczynia się przyrost liczby obiektów o charakterze usługowym i handlowym (markety, stacje benzynowe, działalność rozrywkowa, rzemieślnicza, warsztaty itp.) w pobliżu zabudowy chronionej (mieszkalnej). Sprzyja to przekraczaniu norm akustycznych, także z uwagi na coraz szerzej stosowane urządzenia klimatyzacyjne i powoduje rosnącą uciążliwość dla mieszkańców. Jednocześnie Program przedstawia działania służące poprawie warunków akustycznych na terenie województwa pomorskiego, m.in.: promowanie i wspieranie rozwiązań pozwalających na ograniczenie wielkości emisji zanieczyszczeń pochodzących z transportu oraz hałasu komunikacyjnego; tworzenie obszarów ograniczonego użytkowania w otoczeniu obiektów, instalacji i infrastruktury transportowej, gdzie mimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mogą być dotrzymane standardy jakości środowiska w zakresie uciążliwości akustycznej. Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Człuchowskiego [9] podkreśla, iż głównymi sprawcami hałasu na terenie powiatu jest komunikacja, zarówno drogowa, kolejowa jak i lotnicza, jak również przemysł i linie elektromagnetyczne. Za pogorszenie stanu akustycznego środowiska odpowiedzialny jest w ponad 80% ruch samochodowy, do czego przyczynił się szybki rozwój motoryzacji, powodując zwiększenie obszarów narażonych na hałas drogowy (w tym terenów uzdrowiskowych i wypoczynkowych), wzrost natężenia ruchu drogowego, rozciągnięcie się godzin szczytu komunikacyjnego do godzin późno wieczornych. Na terenie powiatu Inspekcja Ochrony Środowiska nie wykonuje pomiarów natężenia hałasu, ale należy założyć, że przy najbardziej ruchliwych ciągach komunikacyjnych miasta Człuchowa oraz w miejscowościach usytuowanych wzdłuż dróg krajowych: Koszalin-Bydgoszcz i Berlin-Kaliningrad występuje hałas komunikacyjny na poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Z tego względu już obecnie na niektórych fragmentach dróg, o największym natężeniu ruchu umieszczane są ekrany akustyczne, np. tzw. Mała obwodnica Człuchowa. Największym zagrożeniem dla środowiska jest hałas komunikacyjny, głównie na trasach tranzytowych, czyli w Człuchowie. W pozostałych miejscowościach powiatu występuje głównie ruch lokalny, lecz obserwując dynamiczny wzrost natężenia ruchu, należy oczekiwać, iż w najbliższych latach również te obszary będą borykać się z ponadnormatywnym oddziaływaniem akustycznym. W Programie dostrzega się potrzebę zmniejszenia oddziaływania hałasu emitowanego przez środki transportu na mieszkańców powiatu. Z tego względu zaproponowano następujące działania: modernizację nawierzchni dróg oraz budowę ekranów akustycznych w istniejących miejscach natężonego ruchu ( ); duże znaczenie w ograniczaniu oddziaływaniu hałasu na środowisko powinny odgrywać miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego poszczególnych gmin, w których tereny przeznaczone na budowę zakładów przemysłowych czy centrów handlowych nie powinny znajdować sie w pobliżu osiedli mieszkaniowych. Dokument zwraca również uwagę na konieczność modernizacji i podnoszenia standardu dróg krajowych przebiegających przez powiat oraz poprawę nawierzchni ulic i dróg lokalnych. Działania takie doprowadzą do zmniejszenia negatywnego oddziaływania transportu drogowego na środowisko i zdrowie ludzi poprzez zmniejszenie emisji spalin, hałasu i możliwości uniknięcia katastrof. Innym działaniem na rzecz ograniczenia negatywnego oddziaływania emisji komunikacyjnej na środowisko jest usprawnianie transportu zbiorowego, co spowoduje zmniejszenie ruchu samochodów prywatnych, zwłaszcza osób dojeżdżających do pracy i szkoły. Niezbędne jest również ciągłe przygotowywanie tras rowerowych, miejsc parkingowych dla rowerów przy dworcach, urzędach administracji publicznej i szkołach. Program Ochrony Środowiska Gminy Człuchów [10] również wymienia wśród najważniejszych czynników mających wpływ na klimat akustyczny gminy komunikację drogową, ze szczególnym udziałem pojazdów ciężarowych. Źródło hałasu na terenie gminy stanowi również linia kolejowa. 15

236 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 236 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Pozostałe źródła hałasu na występujące na terenie gminy mają charakter lokalny. Plan wskazuje, że dotychczas nie prowadzono na terenie gminy Człuchów pomiarów emisji hałasu. Z tego względu materiałem wyjściowym do podjęcia jakichkolwiek działań ograniczających jego emisję jest dokładne rozpoznanie miejsc przekroczenia norm. W związku z tym należałoby przeprowadzić badania klimatu akustycznego w miejscach najbardziej zagrożonych jego oddziaływaniem (odcinki dróg i drogi krajowej przecinające obszary zwartej zabudowy). Ponadto Program wśród celów do realizacji na przyszłe lata wskazuje na: zmniejszenie uciążliwości hałasu dla mieszkańców gminy poprzez modernizację dróg (poprawę nawierzchni dróg), wprowadzenie zagadnień akustycznych planach zagospodarowania przestrzennego. Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Starogardzkiego i Gmin Powiatu [11] wskazuje, iż obszar Starogardu Gdańskiego charakteryzuje się zdecydowanie najniekorzystniejszym klimatem akustyczny na obszarze powiatu. Szacuje się, że ponad 10 % populacji tego miasta jest narażona na ponadnormatywny hałas. Coraz częściej to negatywne zjawisko odczuwane jest również w porze nocnej, czego przyczyną jest ruch tranzytowy. Średni poziom hałasu dla miasta wyniósł 67,8 db: równoważny poziom hałasu L aeq wahał sie w granicach 41,2 db do 76,5dB. Badania średniego natężenia ruchu komunikacyjnego na drogach powiatowych w 2000 roku wyniosły poj./ dobe, w 2001 roku poj./ dobę. Zgodnie z zapisami w Planie zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego działania w zakresie ochrony przed hałasem należy skoncentrować na: wprowadzeniu działań organizacyjnych i technicznych w infrastrukturze drogowej prowadzących do wyeliminowania ruchu tranzytowego z obszaru (Trójmiasta) i Starogardu Gdańskiego, budowie obwodnicy Starogardu Gdańskiego (droga 22), budowie obwodnicy Skórcza (droga 214), modernizacji skrzyżowania w Starogardzie Gdańskim (droga 222). Program ponadto wskazuje na potrzebę działań zmniejszających zagrożenie hałasem takich jak: budowa ekranów akustycznych oraz wymiana okien na dźwiękoszczelne w najbardziej newralgicznych punktach (zwłaszcza w zwartej zabudowie miejskiej). W dokumencie podkreślono również wagę integrowania problemu zagrożenia emisji hałasu z aspektami planowania przestrzennego w opracowywaniu lub wprowadzaniu zmian do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Program wymienia również kierunki działań w zakresie polepszania klimatu akustycznego, wymieniając takie działania jak: monitoring hałasu drogowego w wyznaczonych punktach, dokonanie oceny akustycznej wybranych miejsc; inwentaryzacja miejsc o największym natężeniu ruchu drogowego; Budowa ekranów akustycznych, zwłaszcza na odcinkach planowanej autostrady, nowych tras obwodnicowych i odcinkach istniejących tras o nadmiernym ruchu; wprowadzanie do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego zapisów odnośnie standardów akustycznych dla poszczególnych terenów. Z zapisów przedstawionych w Aktualizacji Programu Ochrony Środowiska dla Gminy wiejskiej Zblewo [12] wynika, że na terenie gminy hałas komunikacyjny od kilku lat utrzymuje się na wysokim poziomie, przekraczającym wartości dopuszczalne w miastach i poza miastami przy głównych ciągach komunikacyjnych. Natomiast emisja hałasu z zakładów przemysłowych ulega systematycznemu obniżeniu. Uciążliwości występują na terenach zabudowanych przy drodze wojewódzkiej nr 214 Zblewo, Stara Kiszewa Skórcz, Osiek i Lubichowo, 222 przechodząca przez Skórcz, Bobowo i Starogard Gdański, Smętowo Graniczne, Skórcz, drodze krajowej nr 22- przecinające miejscowości Kaliska, Czarna Woda, Zblewo, Starogard Gdański oraz niektórych drogach powiatowych. Uciążliwość w głównej mierze stanowią pojazdy wielkogabarytowe. Hałas komunikacyjny w miastach i wzdłuż głównych szlaków transportowych utrzymuje się wciąż na wysokim poziomie. Program wskazuje na podejmowane działania służące poprawie stanu klimatu akustycznego: w trakcie przeprowadzanych remontów dróg i przy budowie nowych stosowane są tzw. ciche nawierzchnie, powodujące zmniejszenie hałasu o około 3-4 db w zależności od prędkości poruszających się pojazdów, wzdłuż nowych i remontowanych dróg budowane są coraz częściej ekrany dźwiękochłonne od strony zabudowy. Jednak jak wynika z zapisów w dokumencie, są to działania nie wystarczające. Dlatego w Programie przedstawiono działania służące zmniejszeniu uciążliwości akustycznych, tj.: podejmowanie przedsięwzięć zmierzających do ograniczenia uciążliwości związanych z hałasem komunikacyjnym w obszarach zamieszkanych (budowa obwodnic, modernizacja nawierzchni, budowa ekranów akustycznych, nasadzenia zieleni, poprawa izolacji akustycznej 16

237 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 237 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N budynków, rewitalizacja odcinków linii kolejowych i wymiana taboru na mniej hałaśliwy, rozwój atrakcyjnego transportu zbiorowego oraz sieci dróg rowerowych, egzekwowanie dopuszczalnych poziomów hałasu w sektorze gospodarczym przez organy ochrony środowiska, zapewnienie przestrzegania w planowaniu przestrzennym zasady strefowania- lokalizowania w sąsiedztwie przedsięwzięć o zbliżonej uciążliwości hałasowej, oddzielania ich obszarami zieleni oraz eliminowania zabudowy mieszkaniowej z obszarów oddziaływania hałasu komunikacyjnego. Egzekwowanie zapisów w planach miejscowych ustalających poziomy natężenia hałasu, prowadzenie dalszych pomiarów natężenia hałasu w otoczeniu dróg, linii kolejowych, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach budowa obwodnicy dla m. Starogardu Gdańskiego wyprowadzającej ruch samochodów (w szczególności wysokotonażowy) poza obszar miasta Starogard Gdański. Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Malborskiego [17] wskazuje, iż największe znaczenie dla kształtowania klimatu akustycznego w powiecie malborskim ma hałas komunikacyjny. Najwyższe natężenie ruchu odnotowano na ul. Wojska Polskiego, która jest główną ulicą przelotową miasta Malborka i leży w ciągu drogi krajowej nr 22/50. Ponadto znaczącymi źródłami hałasu są linie kolejowe i droga wojewódzka nr 515. Cele wskazane w Programie w zakresie minimalizowania oddziaływań akustycznych: określenie terenów najbardziej zagrożonych hałasem, gdzie należy prowadzić przedsięwzięcia ochronne w pierwszej kolejności dokonanie rozpoznania klimatu akustycznego, tworzenie w sytuacjach określonych w Prawie ochrony środowiska obszarów ograniczonego użytkowania, prowadzenie monitoringu poziomu hałasu wzdłuż głównych szlaków komunikacyjnych przechodzących przez teren powiatu, budowa ścieżek rowerowych. Program ochrony środowiska dla Powiatu Tczewskiego [14] podobnie jak pozostałe dokumenty wymienia hałas drogowy jako podstawowe źródło hałasu, decydujące o klimacie akustycznym. Jako główną przyczynę tego stanu wskazuje rosnące natężenie komunikacji samochodowej, na którą składa się rosnąca liczba samochodów zarejestrowanych na terenie powiatu. Obserwowana w ostatnich latach tendencja w zakresie transportu polegająca na wzroście znaczenia transportu kołowego w porównaniu z transportem kolejowym dodatkowo przyczynia się do wzrostu hałasu komunikacyjnego. Uciążliwość ta potęgowana jest poprzez powszechność jego występowania oraz czas oddziaływania. Program wskazuje zatem cele strategiczne - zmniejszanie uciążliwości hałasu dla mieszkańców powiatu i spełnienie obowiązujących standardów w zakresie poziomu hałasu i cele długoterminowe. Cele długoterminowe realizowane będą poprzez: utrzymanie aktualnego poziomu hałasu w obszarach, gdzie sytuacja akustyczna jest korzystna (zarządcy dróg), usprawnienie systemu komunikacyjnego: poprawa nawierzchni i warunków bezpieczeństwa ruchu, modernizacja i rozbudowa dróg, prowadzenie polityki przestrzennej pozwalającej na zróżnicowanie lokalizacji obiektów w zależności od jego uciążliwości hałasowej, zintegrowanie działań w zakresie ochrony przed hałasem z planami zagospodarowania przestrzennego - mapowanie cyfrowe, strefy ograniczonego użytkowania, lokalizacja obiektów, przebieg szlaków transportu drogowego i szynowego itp., systematyczna kontrola zakładów przemysłowych - zwłaszcza zlokalizowanych w pobliżu zabudowy mieszkalnej; prowadzenie działalności edukacyjnej o zagrożeniu środowiska i zdrowia ludzkiego hałasem; prowadzenie monitoringu poziomu hałasu wzdłuż głównych szlaków komunikacyjnych przechodzących przez teren powiatu. Wśród celów krótkoterminowych i kierunków działań wymieniono intensyfikacja działań ograniczających negatywny wpływ hałasu na mieszkańców poprzez poprawę stanu nawierzchni dróg. 17

238 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 238 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska Podstawowymi aktami prawa miejscowego określającymi warunki ochrony akustycznej są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. W ramach wykonywania niniejszego Programu dokonano szczegółowej analizy wszystkich miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, obowiązujących w chwili wykonywania niniejszego Programu. Wyniki analizy zostały przedstawione poniżej w Tabl. 3.1, w której zawarto m.in.: Nazwę dokumentu planistycznego (miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a także studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego) Akt powołujący zawierający numer uchwały i datę jej podjęcia. Tabl. 3.1 Zestawienie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący 1 2 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu od drogi krajowej nr 22 do ul. Sienkiewicza, obejmującego tereny przyległe do ul. Traugutta i ul. Koszalińskiej w Człuchowie Zmiana w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego terenu pod zabudowę mieszkaniową, usługi, komunikację i zieleń, obejmującego Śródmieście w rejonie ulic: Garbarskiej, Zamkowej, Ogrodowej i Długosza oraz Placu Wolności i Placu Bohaterów w Człuchowie UCHWAŁA Nr LXVI/368/2010 Rady Miejskiej w Człuchowie z dnia 23 września 2010 r. Uchwała nr LIV/313/2009 z dnia 9 grudnia 2009 r. Rady Miejskiej Człuchów Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego W przypadku realizacji wariantu północnego tzw. dużej obwodnicy Człuchowa w ciągu DK nr 22 jako drogi klasy S droga ekspresowa, na terenach w jej sąsiedztwie, tj. B.01.MN, B.02.MN i C.05.MU mogą wystąpić przekroczenia dopuszczalnych norm hałasu dla zabudowy mieszkaniowej; przy zmianie zagospodarowania w sąsiedztwie drogi inwestor powinien wziąć pod uwagę wymagania dotyczące zabezpieczenia obiektów budowlanych przed hałasem i drganiami Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu pod zabudowę mieszkaniową, usługi i przemysł w rejonie ulic Kasztanowej i Wojska Polskiego w Człuchowie Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu obsługi turystyki i ruchu tranzytowego Rychnowy Uchwała nr IIII/47/98 z dnia 29 grudnia 1998 r. Rady Miejskiej Człuchów Uchwała nr V/45/99 z dnia 29 marca 1999 r. Rady Miejskiej Człuchów Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi Zblewo, gmina Zblewo Uchwała Nr IX/91/2000 Rady Gminy Zblewo z dnia 27 września 2007 r. - 6 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi Miradowo, w gminie Zblewo Uchwała Nr XXX/283/2009 Rady Gminy Zblewo z dnia r. - 18

239 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 239 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi Miradowo Zmiana do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi Zblewo Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru pomiędzy ulicami Hallera, Mickiewicza i rzeką Wierzycą Zmiana miejscowego plan zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego pomiędzy ulicami: Zblewską, Kociewską i Bohaterów Getta w Starogardzie Gdańskim Uchwała Nr XXXII/294/09 Rady Gminy Zblewo z dnia 16 października 2009 r. Uchwała Nr VI/58/2007 Rady Gminy Zblewo z dnia r. Uchwała Nr XLV/339/97 Rady Miejskiej Starogardu Gdańskiego z dn. 28 sierpnia 1997r Uchwała Nr XV/136/2007 z 24 października 2007r Plan dla terenu oznaczonego jako 1.MN,U,P wprowadza następujące warunki: ( ) z uwagi na położenie terenu w strefie uciążliwości drogi krajowej nr 22 należy zachować zgodnie z obowiązującymi przepisami warunki dotyczące dopuszczalnego poziomu hałasu i wibracji (ekrany ochronne, wzmocniona stolarka okienna, itp.) Plan dla terenu oznaczonego jako1. MN,U, 2.MN,U, 3.MN,U, 4.MN,U wprowadza następujące warunki: ( ) Z uwagi na położenie terenu w strefie uciążliwości drogi krajowej nr 22 należy zachować zgodnie z obowiązującymi przepisami warunki dotyczące dopuszczalnego poziomu hałasu i wibracji (ekrany ochronne, wzmocniona stolarka okienna, itp.) Ochrona projektowanej funkcji mieszkaniowej na terenach objętych planami przed uciążliwościami wynikającymi z sąsiedztwa z drogą krajową nr 1 należy do zadań własnych Inwestora. Dla terenu oznaczonego w planie jako 1.U,M, 3.U, 4. U, 5.U,M, 15.U, 17.U, 18.U w obiektach przewidzianych na pobyt ludzi należy ze względów akustycznych wprowadzić przegrody zewnętrzne i stolarkę okienną o wzmocnionej izolacyjności akustycznej od strony ul. Hallera Zgodnie z Planem dla terenu 1U/KP/KS należy zachować zgodnie z obowiązującymi przepisami warunki dotyczące dopuszczalnego poziomu hałasu i wibracji; zastosowane rozwiązania projektowobudowlane muszą zapewnić na granicy funkcji mieszkaniowych warunki akustyczne zgodnie z obowiązującymi normami- należy wykonać pas zieleni izolacyjno-krajobrazowej wzdłuż południowej granicy lub lokalizacja ekranu akustycznego o estetycznym wyglądzie porośniętego zielenią. Dla terenu oznaczonego 2.U, 4.U: - w pomieszczeniach przeznaczonych na stały pobyt ludzi znajdujących się w obszarze oddziaływań komunikacyjnych ulicy Zblewskiej zastosowanie środków technicznych doprowadzających poziom hałasu do obowiązujących norm - zakres uciążliwości dla środowiska musi być ograniczony do granic obszaru, do którego inwestor posiada tytuł prawny, a znajdujące się na terenie pomieszczenia na pobyt ludzi muszą być wyposażone w techniczne środki ochrony przed tymi uciążliwościami Należy zachować zgodnie z obowiązującymi przepisami warunki dotyczące dopuszczalnego poziomu hałasu i wibracji; zastosowane rozwiązania projektowo-budowlane muszą zapewnić na granicy funkcji mieszkaniowych warunki akustyczne zgodnie z obowiązującymi normami. Dla terenu 3.U, 5.MN, U: - należy zachować zgodnie z obowiązującymi przepisami warunki dotyczące dopuszczalnego poziomu hałasu i wibracji; zastosowane rozwiązania projektowobudowlane muszą zapewnić na granicy funkcji mieszkaniowych warunki akustyczne zgodnie z obowiązującymi normami. 11 ZMIANA do miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Starogard Gdański obejmującej obszar, przy ul. Zblewskiej - działka nr 3 obręb 20. Uchwała Nr XI /144/99 Rady Miejskiej w Starogardzie Gdańskim z dnia 29 września 1999r Zmiana do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru pomiędzy ulicami Hallera, Mickiewicza i rzeką Wierzycą w Starogardzie Uchwała Nr III / 20 /2006 Rady Miejskiej Starogardu Gdańskiego z dnia 27 grudnia 2006 r. - 19

240 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 240 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący Gdańskim- obejmującej dz. geod. 204/14 obr. 14 przy ul. Hallera Nad Wierzycą Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Starogard Gdański Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla obszaru na terenie wsi Gniszewo, gmina Tczew Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru na terenie wsi Bałdowo, gmina Tczew Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Centrum Miasta Malborka terenu położonego pomiędzy ulicami Mickiewicza, Sienkiewicza (obecnie Kościuszki), Kościuszki i Aleją Rodła Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu ulic Al. Wojska Polskiego, Dalekiej Dąbrowskiego i Andersa w dzielnicy Piaski Uchwała Rady Gminy Starogard Gd. nr XX/249/2012 z dnia 9 lipca 2012r Uchwała nr XXXIII/310/2009 Rady Gminy Tczew z dnia 28 października 2009r. Uchwała nr XVII/109/2012 Rady Gminy Tczew z dnia 27 czerwca 2012r. Uchwała Nr XVII/189/12 Rady Miasta Malbork z dnia 29 marca 2012 r. Uchwała nr 188/XXV/2004 Rady Miasta Malbork z dnia 8 lipca 2004 r. Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego Na obszarze gminy głównym czynnikiem pogarszania się klimatu akustycznego jest ruch samochodowy związany z istniejącym rozwojem motoryzacji. Do obszarów, na których okresowo występują przekroczenia dopuszczalnych norm hałasu należą główne drogi tranzytowe, które przebiegają przez teren gminy, tj. droga krajowa Nr 22 i droga wojewódzka Nr 222. Przekroczenia wzdłuż tych dróg mogą wynosić nawet 15 db od dopuszczalnych natężeń. Odrębnym źródłem hałasu jest autostrada A1, jednak w tym przypadku już od etapu przygotowania inwestycji uwzględniano, zarówno przy wyborze przebiegu oraz poprzez urządzenia ograniczające te oddziaływania (ekrany akustyczne) minimalizację uciążliwości tej inwestycji na otoczenie. Lokalnymi źródłami emisji hałasu mogą być także drobne zakłady usługowe i rzemieślnicze. Przekroczenia występują rzadko, ale stają się wyjątkowo uciążliwe dla przyległych terenów, które cechują się niskim tłem akustycznym.( ) Uwzględnienie w rozwoju przestrzennym zadań zmierzających do zapobiegania: 2.1)skażeniom oraz poprawy stanu jakości wód powierzchniowych, 2.2)zanieczyszczeniu powietrza, 2.3)zanieczyszczeniu i degradacji gleby, 2.4)wzrostowi poziomu hałasu. Plan wskazuje dla terenu oznaczonego jako 1.MN,U,H, iż odległość od planowanej zabudowy od drogi krajowej nr 22 winna wynosić m.in. 10 m od krawędzi jezdni lub min. 6 od linii rozgraniczającej pas drogowy, ponadto zabudowa powinna być zlokalizowana w oparciu prognozowanego poziomu natężenia hałasu emitowanego przez ruch pojazdów poruszających się po drodze. Budynki z pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi powinny być wznoszone poza zasiągiem zagrożeń i uciążliwości od drogi krajowej nr 22 określonych w przepisach odrębnych, przy czym dopuszcza się wznoszenie budynków w tym zasięgu pod warunkiem zastosowania środków technicznych zmniejszających uciążliwości poniżej poziomu dopuszczalnego w przepisach szczegółowych. - - W odniesieniu do ulic, dla których stwierdzone zostanie przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu, obowiązuje podjęcie działań zmniejszających tą uciążliwość w stosunku do zabudowy mieszkaniowej i użyteczności publicznej. Realizację zabudowy wzdłuż drogi krajowej KDGP, położonej w południowej części obszaru planu, należy poprzedzić oceną prognozowanego hałasu emitowanego przez ruch pojazdów, zwiększając stosownie do jej wyników nieprzekraczalną linię zabudowy określoną na rysunku planu. Dla terenów oznaczonych w planie jako 1.U dopuszcza się realizację uzupełniającej funkcji mieszkaniowej w istniejących budynkach przy ul. Aleja Wojska 20

241 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 241 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący 18 Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Centrum Miasta Malborka Uchwała nr 398/XLIX/2002 Rady Miasta Malborka z dnia 25 lipca 2002r. Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego Polskiego pod warunkiem wykonania pełnej ochrony akustycznej ścian i okien w dostosowaniu do hałasu otoczenia STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE Droga krajowa nr 22 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenach powiatów: człuchowskiego, starogardzkiego, tczewskiego, malborskiego. Niniejszym programem są objęte trzy odcinki. Odcinek Człuchów (obwodnica), który rozpoczyna się w km a kończy w km Zlokalizowany jest on w granicach miasta Chojnice. Odcinek Człuchów Chojnice rozpoczyna się w km a kończy w km , przechodzi on przez tereny Miasta Człuchów oraz gminy Człuchów. Odcinek trzeci rozpoczyna się w km a kończy w km , przebiega on przez gminy Zblewo, Starogard Gdański, miasto Starogard Gdański, gminę Tczew, Miłoradz, Malbork oraz miasto Malbork. Strategia krótkookresowa stanowi faktyczny zakres niniejszego Programu. W jej ramach zawarte są działania, których celem jest spowodowanie poprawy klimatu akustycznego w tych miejscach, gdzie przekroczenia dopuszczalnych wartości hałasu w środowisku są w chwili obecnej największe. W ramach priorytetu wysokiego znalazły się tereny położone w sąsiedztwie odcinków dróg o łącznej długości ok. 13 km. Orientacyjną lokalizację odcinków w podziale na poszczególne priorytety przedstawiono w części graficznej. Na obszarach sąsiadujących z nimi należy w pierwszej kolejności podjąć działania, które będą miały na celu redukcję poziomu hałasu. W ramach strategii krótkookresowej zakłada się spełnienie następującego celu kierunkowego niniejszego programu: Ograniczenie uciążliwości akustycznych dla odcinków dróg o priorytecie wysokim (obniżenie wartości przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na przedmiotowych obszarach do poziomu co najmniej niskiego priorytetu ochrony akustycznej tj. osiągnięcia w ich otoczeniu wartości przekroczeń długookresowego średniego poziomu L N mniejszej od 10 db). Dla osiągnięcia powyższego celu zakłada się realizację w perspektywie strategii krótkookresowej następujących działań: konsekwentna realizacja planów inwestycyjnych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Należy przy tym przyjąć jako zasadę wykonanie skutecznych zabezpieczeń akustycznych nowych i rozbudowywanych odcinków dróg krajowych, niedopuszczenie do ich późniejszego obudowywania obiektami mieszkalnymi (wskazanie dla prowadzonej polityki planowania przestrzennego) oraz przeprowadzenie remontu nawierzchni dotychczasowych odcinków, konsekwentna realizacja zapisów raportów oddziaływania na środowisko, analiz porealizacyjnych oraz innych opracowań środowiskowych, które będą wykonane dla przebudowywanych w przyszłości odcinków drogi - wykonanie niezbędnych zabezpieczeń przeciwdźwiękowych, mających na celu poprawę klimatu akustycznego w otoczeniu budynków podlegających ochronie akustycznej, ograniczenie uciążliwości akustycznej aktualnie funkcjonujących odcinków analizowanej drogi poprzez zastosowanie odpowiednich działań naprawczych dla odcinków posiadających priorytet wysoki, Zarządca drogi krajowej nr 22 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w czasie obowiązywania niniejszego Programu (najbliższe 5 lat) będzie realizować następujące inwestycje dla analizowanych odcinków dróg: 1. Budowa obwodnicy Malborka (wariant północny) na odcinku drogi od km do km

242 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 242 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 2. Rozbudowa mostu przez rzekę Nogat w Malborku Na odcinku drogi od km do km Odnowa nawierzchni na odcinkach drogi: od km do km , od km do km , od km do km Ponadto w roku 2012 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad odnowiła nawierzchnię na następujących odcinkach drogi krajowej nr 22: od km do km oraz od km do km Inwestycje te wpłyną korzystnie na stan klimatu akustycznego w sąsiedztwie analizowanych odcinków drogi krajowej nr 22. Wymiana starej nawierzchni na nową spowoduje ograniczenie hałasu generowanego na styku kół samochodów i jezdni, co spowoduje zmniejszenie emisji dźwięku (obniżenie poziomu hałasu w sąsiedztwie drogi). Budowa obwodnic miejskich spowoduje natomiast przejęcie przez nowowybudowane odcinki dróg, części ruchu o charakterze tranzytowym (w tym najbardziej uciążliwego pod względem hałasu ruchu ciężkiego) z istniejących w chwili obecnej odcinków drogi krajowej nr 22. Redukcja ruchu spowoduje poprawę warunków akustycznych na odcinkach dróg objętych niniejszym Programem. Dla tych odcinków dróg, które posiadają priorytet wysoki, a dla których nie będą realizowane działania związane z planowanymi inwestycjami GDDKiA, należy rozważyć wykonanie bardziej szczegółowych opracowań środowiskowych (np. przeglądów ekologicznych). W ich ramach należałoby zaproponować działania naprawcze dla terenów zlokalizowanych w sąsiedztwie dróg, które mogłyby polegać np. na ograniczeniu prędkości pojazdów czy budowie ekranów akustycznych. Działania te będzie można określić precyzyjnie po szczegółowej analizie każdego odcinka drogi wraz z sąsiadującym otoczeniem. W ramach niniejszego Programu wskazano jedynie odcinki o priorytecie wysokim (tabl. 1.2), dla których działania te należałoby zrealizować. W ramach strategii krótkoterminowej należy również dążyć do objęcia miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego całego obszaru sąsiadującego z analizowanym odcinkiem drogi krajowej. Pozwoli to m.in. na wyegzekwowanie od Inwestorów właściwej lokalizacji przyszłych inwestycji budowlanych, zapewniającej odpowiedni komfort akustyczny dla użytkowników obiektów. Dzięki właściwemu planowaniu przestrzennemu będzie można uniknąć powstawania części nowych obszarów, dla których przekroczenia poziomu dźwięku będą największe. Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne związane z nowymi inwestycjami prowadzonymi przez Zarządcę dróg krajowych. Istotnym jest, aby te inwestycje nie pogarszały stanu klimatu akustycznego na terenach podlegających ochronie. Kolejnym elementem polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg krajowych powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile tylko jest to możliwe) po terenach niepodlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez Zarządców dróg krajowych budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie dróg krajowych. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nieobjętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem. Należy przeprowadzić ją na etapie opracowywania kolejnego programu (za 5 lat). W związku z dynamicznie zmieniającym się oddziaływaniem akustycznym w sąsiedztwie dróg, w aktualizacji niniejszego Programu należy zaproponować działania naprawcze dla tych terenów, dla których klimat akustyczny będzie kształtował się najbardziej niekorzystnie. Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź 22

243 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 243 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywną formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące. 23

244 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 244 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 5. WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU L Aeq Równoważny poziom dźwięku L DWN Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db) (wskaźnik hałasu dla pory dziennej, wieczornej i nocnej) L N Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór nocy w roku, rozumianych jako przedział czasu od godz do godz (wskaźnik hałasu dla pory nocnej) L D Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór dnia w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 6:00 do godz. 18:00) L W Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór wieczoru w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 18:00 do godz. 22:00) ŚDR[p/d] - Średnioroczny Dobowy Ruch [pojazdów/dobę] POŚ Ustawa Prawo ochrony środowiska Dz. U. Dziennik Ustaw GDDKiA Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad 6. LITERATURA [1] Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późniejszymi zmianami) [2] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. z 2002 r. nr 179, poz. 1498) [3] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN (Dz. U. z 2010 r. nr 215, poz. 1414) [4] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826) wraz z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [5] Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r., w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2003 r. nr 32, poz. 262 wraz z późn. zm.) [6] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2006 r. w sprawie dróg, linii kolejowych, i lotnisk, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach, dla których jest wymagane sporządzanie map akustycznych oraz sposobów określania granic terenów objętych tymi mapami (Dz. U. z 2007 r. nr 1, poz. 8) [7] Dyrektywa 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnosząca się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku [8]...Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [9]...Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Człuchowskiego na lata [10]...Program Ochrony Środowiska Gminy Człuchów na lata z perspektywą na lata aktualizacja [11]...Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Starogardzkiego i Gmin Powiatu na lata

245 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 245 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 22 Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N [12]...Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy wiejskiej Zblewo będącej udziałowcem Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych Stary Las sp. z o.o. na lata , z perspektywą na lata projekt [13]...Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Miejskiej Starogard Gdański Będącej Udziałowcem Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych Stary Las Sp. z o.o. na lata , z perspektywą na lata [14]...Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska Dla Powiatu Tczewskiego na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [15]...Program Ochrony Środowiska dla Gminy Tczew na lata [16]...Program Ochrony Środowiska dla Gminy Miłoradz do roku 2011 z perspektywą na lata [17]...Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Malborskiego do roku 2011 z perspektywą na lata [18]...Program Ochrony Środowiska dla Miasta Malbork do roku 2011 z perspektywą na lata [19]...Program Ochrony Środowiska dla Gminy Malbork do roku 2011 z perspektywą na lata [20] Mapy akustyczne dla dróg krajowych na terenie województwa pomorskiego o ruchu powyżej pojazdów 9 zadań o łącznej długości 7709,814 km, URS Polska Sp. z o.o. oraz AkustiX Sp. z o. o., 2012r 7. CZĘŚĆ GRAFICZNA Rysunki z mapami priorytetów działań naprawczych przedstawiono na kolejnych stronach. 25

246 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 246 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 26

247 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 247 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 27

248 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 248 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 28

249 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 249 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 29

250 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 250 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 30

251 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 251 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 31

252 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 252 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 32

253 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 253 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 33

254 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 254 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 34

255 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 255 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 35

256 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 256 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 36

257 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 257 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 37

258 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 258 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 38

259 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 259 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 39

260 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 260 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 40

261 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 261 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 41

262 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 262 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 42

263 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 263 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 43

264 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 264 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 44

265 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 265 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 45

266 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 266 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Człuchów Malbork (Przejście 3), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 46

267 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 267 Poz. 16 Załącznik nr 8 do Uchwały Nr 756/XXXV/13 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 25 listopada 2013 roku Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 25 Człuchów (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N OPRACOWANIE DOFINANSOWANO Z WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU

268 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 268 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 25 Człuchów (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Spis treści 1. CZĘŚĆ OPISOWA Opis obszaru sąsiadującego z drogą krajową nr 25, objętego zakresem programu Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 25 wraz z zakresem naruszenia Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr Termin realizacji programu Koszty realizacji programu Źródła finansowania programu Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU Ograniczenia i obowiązki organów administracji Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi krajowej nr Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą krajową nr Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU LITERATURA CZĘŚĆ GRAFICZNA

269 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 269 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 25 Człuchów (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1. CZĘŚĆ OPISOWA 1.1. Opis obszaru sąsiadującego z drogą krajową nr 25, objętego zakresem programu Odcinek drogi krajowej 25 stanowiący przedmiot niniejszego opracowania jest zlokalizowany na terenie gminy miejskiej Człuchów, stolicy powiatu człuchowskiego. Analizowany odcinek drogi ma długość 1.2 km, rozpoczyna się w km , a kończy w km Droga przebiega głównie przez tereny zwartej zabudowy miasta Człuchów (ulice Stefana Batorego, Zamkowa oraz Dworcowa). Na rys. 1.1 przedstawiono orientacyjną lokalizację odcinka drogi krajowej Nr 25 objętego zakresem opracowania. Rys. 1.1 Orientacyjna lokalizacja odcinka drogi krajowej nr 25 Człuchów (Przejście) 1.2. Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 25 wraz z zakresem naruszenia Zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska [1], w celu wykonania akustycznego programu ochrony środowiska przed hałasem dla obszarów otaczających odcinki dróg na terenie województwa pomorskiego, po których przejeżdża ponad pojazdów rocznie, sporządzone zostały na zlecenie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad mapy akustyczne [11]. Są one istotnym narzędziem wspomagającym prowadzenie polityki ekologicznej na terenie województwa. Mapy te stanowią podstawę do opracowania programu działań ograniczających uciążliwości akustyczne. Umożliwiają również prawidłowe zarządzanie infrastrukturą komunikacyjną oraz wspomagają przy podejmowaniu decyzji dotyczących wykorzystania terenów pod cele inwestycyjne. Dostarczają one również istotnej wiedzy na temat klimatu akustycznego otoczenia przedmiotowych odcinków, poprzez ujęcie poziomów emisji, imisji i wrażliwości akustycznej obszarów, jak również poziomów przekroczeń wartości dopuszczalnych określonych wskaźnikami L DWN i L N. W tym kontekście opracowane mapy akustyczne stanowią punkt wyjścia do dalszych prac i analiz, również do prac prowadzonych w perspektywie najbliższej przyszłości. 3

270 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 270 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 25 Człuchów (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Bazując na przeprowadzonej analizie przedmiotowych Map akustycznych wskazano tereny o największej wartości naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku wraz z podaniem zakresu ich naruszenia w odniesieniu do poszczególnych odcinków drogi objętych zakresem niniejszego Programu. Na potrzeby niniejszego opracowania dokonano analizy mapy akustycznej dla dróg zlokalizowanych w granicach województwa pomorskiego, w ramach której opracowano rozkład przekroczeń długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N. Następnie dokonano podziału przekroczeń poziomu dźwięku L DWN i L N na dwie grupy. Dla każdej z nich przypisano priorytet, z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu. Podział ten przedstawiono poniżej w tabl Należy dodać, że mapy akustyczne stanowiące materiał bazowy do opracowania Programu zostały opracowane przy uwzględnieniu poziomów dopuszczalnych określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826), natomiast analizy naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu, w ramach niniejszego opracowania, wykonano na podstawie poziomów dopuszczalnych określonych w obowiązującym rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [4]. Tabl Zestawienie priorytetów z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu w stosunku do wartości wskaźnika L DWN i L N Wartość przekroczeń długookresowego średniego poziomu Priorytet działań dźwięku L DWN i L N Od Do Wysoki powyżej 10 Niski 0 10 W przypadku analizowanego odcinka drogi nie zidentyfikowano terenów, które należałoby przyporządkować do priorytetu wysokiego. Przekroczenia długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N na terenach podlegających ochronie akustycznej, zlokalizowanych w sąsiedztwie analizowanego odcinka występują w sąsiedztwie 4 odcinków, ale w każdym przypadku są mniejsze od 10 db (priorytet niski). Zakres naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku pochodzącego od ruchu pojazdów, który odbywa się po analizowanym odcinku drogi przedstawiono poniżej w tabl W tabeli tej zestawiono opis zakresu przekroczeń wartości dopuszczalnych w przyporządkowaniu do poszczególnych odcinków na podstawie Mapy akustycznej [11]. Do każdego odcinka przypisano również priorytet narażenia na hałas, który określono na podstawie analiz przeprowadzonych w ramach niniejszego Programu. Tabl Tereny zagrożone hałasem zlokalizowane w sąsiedztwie analizowanego odcinka drogi krajowej Nr 25 na odcinku Człuchów (Przejście) objęte opracowaniem programu ochrony środowiska przed hałasem. Lp Nazwa odcinka Człuchów (Przejście) Człuchów (Przejście) Człuchów (Przejście) Człuchów (Przejście) Orientacyjny kilometraż Od Do Strona drogi Maksymalna wartość przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu wyrażonych wskaźnikiem L DWN i L N Priorytet L+P 5 Niski L 10 Niski P 5 Niski L+P 5 Niski 1.3. Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 25 4

271 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 271 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 25 Człuchów (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N W sąsiedztwie analizowanego odcinka drogi krajowej występują jedynie odcinki dróg o niskim priorytecie narażenia na hałas. W związku z powyższym nie proponowano dla nich żadnych dodatkowych działań ponad te, które są ujęte w planach inwestycyjnych Zarządcy infrastruktury drogowej (w chwili obecnej GDDKiA). Dodatkowo dla przedmiotowego odcinka drogi krajowej powinny być realizowane działania zawierające się w ramach polityki długoterminowej. 5

272 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 272 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 25 Człuchów (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N DZIAŁANIA DŁUGOTERMINOWE Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne związane z nowymi inwestycjami prowadzonymi przez Zarządcę dróg krajowych. Istotnym jest, aby te inwestycje nie pogarszały stanu klimatu akustycznego na terenach podlegających ochronie. Kolejnym elementem polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg krajowych powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile tylko jest to możliwe) po terenach niepodlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez Zarządców dróg krajowych budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie dróg krajowych. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nieobjętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem. Należy przeprowadzić ją na etapie opracowywania kolejnego programu (za 5 lat). W związku z dynamicznie zmieniającym się oddziaływaniem akustycznym w sąsiedztwie dróg, w aktualizacji niniejszego Programu należy zaproponować działania naprawcze dla tych terenów, dla których klimat akustyczny będzie kształtował się najbardziej niekorzystnie. EDUKACJA SPOŁECZNA Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywną formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące. 6

273 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 273 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 25 Człuchów (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1.4. Termin realizacji programu W ramach Programu ochrony środowiska przed hałasem zaproponowano dwa główne rodzaje działań: I. Działania długoterminowe, których realizacja przewidywana jest w okresie trwania tego jak i kolejnych programów ochrony środowiska przed hałasem, II. Działania związane z edukacją społeczną, Terminy realizacji działań, mających na celu poprawę stanu klimatu akustycznego w sąsiedztwie drogi krajowej nr 25 w granicach województwa pomorskiego, określonych w punkcie I i II są dłuższe od czasu obowiązywania niniejszego opracowania. Edukacja społeczeństwa powinna być konsekwentna i ciągła tylko wtedy może przynieść wymierne i oczekiwane korzyści. Czasu trwania działań zawierających się w jej zakresie nie można zatem precyzyjnie oszacować. Działania określone w strategii długoterminowej powinny być natomiast realizowane w perspektywie ok lat Koszty realizacji programu Na etapie wykonywania niniejszego Programu nie jest możliwe określenie kosztów działań zawierających się w strategii długookresowej oraz edukacji społecznej. Działania zawarte w strategii długookresowej będą wykonywane w czasie trwania tego i kolejnych Programów ochrony środowiska przed hałasem (po roku 2017). Działania zawierające się w ramach edukacji społecznej powinny być wykonywane w sposób ciągły - tylko wtedy przyniosą zamierzony efekt. Jest zatem niemożliwe precyzyjne oszacowanie ich kosztów Źródła finansowania programu Realizacja wszystkich elementów Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa pomorskiego możliwa jest wyłącznie przy współpracy różnych organów. Źródłem finansowania Programu będą środki budżetu województwa, w ramach środków przeznaczonych do realizacji zadań przez jej jednostki organizacyjne oraz zarządcę dróg krajowych (w chwili obecnej GDDKiA). Finansowanie działań może być również wsparte ze środków unijnych (m.in. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i funduszy strukturalnych), Funduszy Ochrony Środowiska, dotacji budżetu państwa, środków zagranicznych niepodlegających zwrotowi, nadwyżki operacyjnej Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu W celu dynamicznego i efektywnego postępu realizacji działań wyznaczonych w Programie ochrony środowiska przed hałasem, niezbędnym jest zapewnienie odpowiedniego poziomu monitorowania i kontroli. Odpowiednie przeprowadzanie weryfikacji i dokumentowania postępów pozwoli na ewentualną korektę działań jak również na wykazanie skuteczności i celowości podejmowanych inwestycji. Podstawowymi elementami kontroli są: a) raporty z postępu realizacji działań mających na celu poprawę klimatu akustycznego w województwie sporządzane przez zarządcę odcinków dróg i przekazywane corocznie za rok poprzedni w terminie do 31 marca, b) końcowe sprawozdanie z realizacji Programu sporządzone przez koordynatora Programu i przekazane Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska. Elementami kontroli mogą być także dokumenty sporządzane w ramach podejmowanych inwestycji do których można zaliczyć: a) raporty oddziaływania na środowisko; b) analizy porealizacyjne. Ponadto, niezbędnym działaniem jest prowadzenie monitoringu podejmowania nowych inwestycji, aby były one realizowane w sposób nie zwiększający ilości osób narażonych na nadmierne oddziaływanie hałasu. Sytuacja ta dotyczy głównie budowy nowych obiektów mieszkalnych, których 7

274 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 274 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 25 Człuchów (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N złe usytuowanie w stosunku do istniejącego źródła hałasu (lokalizacja obiektu, rozkład pomieszczeń) wpływałaby na powiększanie się obszarów objętych przekroczeniami dopuszczalnych poziomów hałasu, a więc odcinków które powinny być objęte Programem ochrony środowiska przed hałasem. 2. OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU 2.1. Ograniczenia i obowiązki organów administracji Organami administracji odpowiedzialnymi za wydawanie aktów prawa miejscowego w zakresie związanym z realizacją Programu są: rady gmin, w obszarze których położone są tereny objęte zakresem Programu (miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego), rady powiatów oraz Sejmik Województwa Pomorskiego (ustanawianie obszarów ograniczonego użytkowania). Koordynacja i kontrola realizacji Programu należy do kompetencji samorządu Województwa. Funkcje kontrolne w stosunku do zarządzającego drogami krajowymi pełni Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska. Organy administracji publicznej są również zobowiązane do prowadzenia odpowiedniej polityki w zakresie planowania przestrzennego. Odpowiedzialnym za realizację niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem jest Zarządca infrastruktury drogowej (obecnie GDDKiA.). Od zarządcy odcinków objętych zakresem Programu wymaga się sporządzania i przedkładania Marszałkowi Województwa Pomorskiego rocznych raportów za rok poprzedni z przebiegu prac nad realizacją Programu. Raporty te, wykonane w wersji papierowej i elektronicznej, powinny zawierać nazwę jednostki odpowiedzialnej za realizację i nadzór działania, rodzaj lub zakres działania, lokalizację lub obszar działania, harmonogram realizacji działania, przewidywany efekt rzeczowy i ekologiczny (jeśli tego dotyczą). Przekazane do Marszałka Województwa raporty stanowić będą podstawę do sporządzenia oceny realizacji działań zaproponowanych w ramach niniejszego opracowania przy sporządzaniu kolejnego Programu ochrony środowiska przed hałasem Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska Prawo ochrony środowiska określa szereg warunków dotyczących użytkowania instalacji, których funkcjonowanie może mieć wpływ na środowisko, oraz wskazuje obowiązki ciążące na użytkownikach, (których należy w tym przypadku utożsamiać z zarządcami) tych instalacji. Należy tu wymienić przede wszystkim postanowienia: art. 141, stanowiącego o obowiązku dotrzymania standardów emisji hałasu, art.144, nakładający obowiązek takiego użytkowania urządzeń, które nie będą powodować przekroczeń w zakresie standardów jakości środowiska, art. 147, nakładający obowiązek prowadzenia okresowych (ust. 1) lub ciągłych (ust. 2) pomiarów wartości hałasu, przy zastrzeżeniu, że pomiary te powinny być prowadzone przez odpowiednio przygotowane laboratoria (art. 147a) a wyniki pomiarów winny być ewidencjonowane i przechowywane przez okres co najmniej 5 lat (ust. 6), art. 149 ust. 1, określający obowiązek przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska oraz wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska, art. 152, stwierdzający obowiązek zgłoszenia do eksploatacji inwestycji nie wymagającej pozwolenia, mogącej jednak negatywnie oddziaływać na środowisko, Przestrzeganie wymogów ochrony środowiska w odniesieniu do obiektów infrastruktury komunikacyjnej, w tym: dróg, linii kolejowych, linii tramwajowych i lotnisk, spoczywa na zarządzających tymi obiektami (art. 139 ustawy Prawo ochrony środowiska). Do obowiązków tych zarządców należy: stosowanie zabezpieczeń akustycznych i właściwej organizacji ruchu w celu ochrony środowiska przed zanieczyszczeniem hałasem (art. 173), dotrzymanie standardów jakości środowiska, tj. dopuszczalnych poziomów hałasu (art. 174), prowadzenie okresowych lub ciągłych pomiarów hałasu (art. 175) oraz przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska i wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 177 ust.1), sporządzanie co 5 lat map akustycznych dla terenów położonych w otoczeniu obiektów mogących negatywnie wpływać na środowisko (art. 179 ust. 1 i 3), przy czym obowiązek sporządzenia mapy akustycznej po raz pierwszy winien zostać zrealizowany w terminie 1 roku od 8

275 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 275 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 25 Człuchów (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N dnia, w którym obiekt został zaliczony do obiektów, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach (art. 179 ust. 5), obowiązek niezwłocznego przedłożenia fragmentów map akustycznych obejmujących określony powiat właściwemu marszałkowi województwa i staroście, oraz fragmentów obejmujących określone województwo właściwemu wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 179 ust. 4). Zgodnie z wyżej przytoczonymi zapisami ustawy Prawo ochrony środowiska przyjmuje się, że realizacja zadań składających się na niniejszy Program ochrony środowiska przed hałasem spoczywać będzie w okresie jego realizacji na zarządcy odcinków objętych zakresem Programu, którym w chwili obecnej jest GDDKiA. 3. UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ 3.1. Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi krajowej nr 25 Droga krajowa nr 25 przebiega przez tereny gminy miejskiej Człuchów, stolicy powiatu człuchowskiego. Odcinek drogi długości 1.2 km rozpoczyna się w km , a kończy w km Droga przebiega głównie przez tereny zwartej zabudowy miasta Człuchów (ulice Stefana Batorego, Zamkowa oraz Dworcowa). W ramach Mapy akustycznej na terenie powiatu człuchowskiego analizą zostało objętych 1188 budynków mieszkalnych zamieszkałych przez osób. Na całym analizowanym odcinku występują przekroczenia dopuszczalnych norm hałasu, ponieważ droga przebiega przez gęstą zabudowę mieszkalną. W większości są to przekroczenia rzędu 5 db jednak na długości 143 m występują przekroczenia do 10 db. W tabl. 3.1 i tabl. 3.2 przedstawiono dane lokalizacyjno techniczne analizowanej drogi. Tabl. 3.1 Zestawienie odcinków drogi krajowej nr 25 objętych mapą akustyczną ID odcinka Nazwa odcinka Gmina PM_5_0494_25 Człuchów /przejście/ PM_5_0494_25 b Człuchów /przejście/ miejska Człuchów miejska Człuchów Kilometraż początku Kilometraż końca Długość odcinka [km] Powierzchnia obszaru analizy [km 2 ] ,200 1, ,372 0,595 Tabl. 3.2 Natężenie ruchu pojazdów na odcinkach objętych mapą akustyczną ID odcinka PM_5_0494_25 PM_5_0494_25b Nazwa odcinka Człuchów /przejście/ Człuchów /przejście/ Długość odcinka [km] ŚDR [p/d] 1, Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą krajową nr 25 Program ochrony środowiska przed hałasem dla przedmiotowego odcinka drogi krajowej nr 25 jest wykonywany w chwili obecnej po raz pierwszy. Rozdział ten nie dotyczy zatem niniejszego opracowania Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska W ramach niniejszego opracowania dokonano analizy dokumentów i lokalnych opracowań planistycznych, obejmujących swym zakresem tereny, na których zlokalizowany jest analizowany odcinek drogi krajowej nr 25 Człuchów (przejście) o długości 1,2 km. Poniższe zestawienie obrazuje 9

276 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 276 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 25 Człuchów (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N główne ustalenia powiatowych oraz gminnych programów ochrony środowiska oraz opracowań pokrewnych w odniesieniu do analizowanego odcinka: Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [8]; Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Człuchowskiego na lata [9]; Program Ochrony Środowiska Gminy Człuchów na lata z perspektywą na lata aktualizacja [10]. Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [8] wskazuje, iż w województwie pomorskim pogarszanie klimatu akustycznego spowodowane jest głównie stałym wzrostem natężenia ruchu pojazdów. Wzrost natężenia ruchu na wszystkich typach dróg, przy jednoczesnej ekspansji zabudowy mieszkaniowej na tereny zagrożone hałasem, przyczynia się do powiększa się ilości zabudowy mieszkaniowej zagrożonej hałasem, wydłuża czas ekspozycji na ponadnormatywny hałas - szczególnie w porze nocnej, zwiększając dyskomfort wypoczynku. Ponadto tempo poprawy stanu dróg, ulic i linii kolejowych jest niskie, co przekłada się na poziom hałasu w środowisku. Wzrasta natężenie ruchu lotniczego i związanych z tym uciążliwości. Do pogorszenia klimatu akustycznego przyczynia się przyrost liczby obiektów o charakterze usługowym i handlowym (markety, stacje benzynowe, działalność rozrywkowa, rzemieślnicza, warsztaty itp.) w pobliżu zabudowy chronionej (mieszkalnej). Sprzyja to przekraczaniu norm akustycznych, także z uwagi na coraz szerzej stosowane urządzenia klimatyzacyjne i powoduje rosnącą uciążliwość dla mieszkańców. Jednocześnie Program przedstawia działania służące poprawie warunków akustycznych na terenie województwa pomorskiego, m.in.: promowanie i wspieranie rozwiązań pozwalających na ograniczenie wielkości emisji zanieczyszczeń pochodzących z transportu oraz hałasu komunikacyjnego; tworzenie obszarów ograniczonego użytkowania w otoczeniu obiektów, instalacji i infrastruktury transportowej, gdzie mimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mogą być dotrzymane standardów jakości środowiska w zakresie uciążliwości akustycznej. Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Człuchowskiego [9] podkreśla, iż głównymi sprawcami hałasu na terenie powiatu jest komunikacja, zarówno drogowa, kolejowa jak i lotnicza, jak również przemysł i linie elektromagnetyczne. Za pogorszenie stanu akustycznego środowiska odpowiedzialny jest w ponad 80% ruch samochodowy, do czego przyczynił się szybki rozwój motoryzacji, powodując zwiększenie obszarów narażonych na hałas drogowy (w tym terenów uzdrowiskowych i wypoczynkowych), wzrost natężenia ruchu drogowego, rozciągniecie się godzin szczytu komunikacyjnego do godzin późno wieczornych. Na terenie powiatu Inspekcja Ochrony Środowiska nie wykonuje pomiarów natężenia hałasu, ale należy założyć, że przy najbardziej ruchliwych ciągach komunikacyjnych miasta Człuchowa oraz w miejscowościach usytuowanych wzdłuż dróg krajowych: Koszalin-Bydgoszcz i Berlin-Kaliningrad występuje hałas komunikacyjny na poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Z tego względu już obecnie na niektórych fragmentach dróg, o największym natężeniu ruchu umieszczane są ekrany akustyczne, np. na tzw. Małej Obwodnicy Człuchowa. Największym zagrożeniem dla środowiska jest hałas komunikacyjny, głównie na trasach tranzytowych, czyli w Człuchowie. W pozostałych miejscowościach powiatu występuje głównie ruch lokalny, lecz obserwując dynamiczny wzrost natężenia ruchu, należy oczekiwać, iż w najbliższych latach również te obszary będą borykać się z ponadnormatywnym oddziaływaniem akustycznym. W Programie dostrzega się potrzebę zmniejszenia oddziaływania hałasu emitowanego przez środki transportu na mieszkańców powiatu. Z tego względu zaproponowano następujące działania: modernizację nawierzchni dróg oraz budowę ekranów akustycznych w istniejących miejscach natężonego ruchu ( ); duże znaczenie w ograniczaniu oddziaływaniu hałasu na środowisko powinny odgrywać miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego poszczególnych gmin, w których tereny przeznaczone na budowę zakładów przemysłowych czy centrów handlowych nie powinny znajdować się w pobliżu osiedli mieszkaniowych. Dokument zwraca również uwagę na konieczność modernizacji i podnoszenia standardu dróg krajowych przebiegających przez powiat oraz poprawę nawierzchni ulic i dróg lokalnych. Działania takie doprowadzą do zmniejszenia negatywnego oddziaływania transportu drogowego na środowisko i 10

277 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 277 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 25 Człuchów (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N zdrowie ludzi poprzez zmniejszenie emisji spalin, hałasu i możliwości uniknięcia katastrof. Innym działaniem na rzecz ograniczenia negatywnego oddziaływania komunikacji na środowisko jest usprawnianie transportu zbiorowego, co spowoduje zmniejszenie ruchu samochodów prywatnych. Niezbędne jest również ciągłe przygotowywanie tras rowerowych, miejsc parkingowych dla rowerów przy dworcach, urzędach administracji publicznej i szkołach. Dokument: Program Ochrony Środowiska Gminy Człuchów [10] również wymienia wśród najważniejszych czynników mających wpływ na klimat akustyczny gminy komunikację drogową, ze szczególnym udziałem pojazdów ciężarowych. Źródło hałasu na terenie gminy stanowi również linia kolejowa. Pozostałe źródła hałasu występujące na terenie gminy mają charakter lokalny. Plan wskazuje, że dotychczas nie prowadzono na terenie gminy Człuchów pomiarów emisji hałasu. Z tego względu materiałem wyjściowym do podjęcia jakichkolwiek działań ograniczających jego emisję jest dokładne rozpoznanie miejsc przekroczenia norm. W związku z tym należałoby przeprowadzić badania klimatu akustycznego w miejscach najbardziej zagrożonych jego oddziaływaniem (odcinki dróg i linii kolejowej przecinające obszary zwartej zabudowy). Ponadto Program wśród celów do realizacji na przyszłe lata wskazuje na: zmniejszenie uciążliwości hałasu dla mieszkańców gminy poprzez modernizację dróg (poprawę nawierzchni dróg), wprowadzenie zagadnień akustycznych planach zagospodarowania przestrzennego Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska Podstawowymi aktami prawa miejscowego określającymi warunki ochrony akustycznej są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Na terenach zlokalizowanych w sąsiedztwie analizowanego odcinka drogi krajowej nr 25 nie obowiązują miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. 4. STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE Analizowany ciąg drogi krajowej nr 25 przebiega przez tereny gminy miejskiej Człuchów, stolicy powiatu człuchowskiego. Odcinek drogi długości 1,2 km rozpoczyna się w km , a kończy w km Droga przebiega głównie przez tereny zwartej zabudowy miasta Człuchów (ulice Stefana Batorego, Zamkowa oraz Dworcowa). W sąsiedztwie analizowanego odcinka drogi krajowej występują jedynie odcinki o niskim priorytecie narażenia na hałas. W związku z powyższym nie proponowano dla nich żadnych dodatkowych działań ponad te, które są ujęte w planach inwestycyjnych Zarządcy infrastruktury drogowej (w chwili obecnej GDDKiA). Dodatkowo dla przedmiotowego odcinka drogi krajowej powinny być realizowane działania zawierające się w ramach polityki długookresowej. Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku realizacji nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile jest to tylko możliwe) po terenach niepodlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez zarządcę infrastruktury drogowej budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie istniejącej drogi krajowej. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nieobjętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawierają się również techniczne działania mające na celu poprawę klimatu akustycznego w sąsiedztwie drogi krajowej objętej zakresem Programu, które 11

278 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 278 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 25 Człuchów (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N miałyby być realizowane w ramach kolejnych Programów ochrony środowiska przed hałasem. W zakresie tego elementu polityki długookresowej należy na etapie kolejnego Programu ponownie przeanalizować stan klimatu akustycznego i w przypadku konieczności podjąć działania naprawcze, dla terenów, na których występują przekroczenia poziomów dopuszczalnych. Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywną formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące. 12

279 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 279 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 25 Człuchów (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 5. WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU L Aeq Równoważny poziom dźwięku L DWN Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db) (wskaźnik hałasu dla pory dziennej, wieczornej i nocnej) L N Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór nocy w roku, rozumianych jako przedział czasu od godz do godz (wskaźnik hałasu dla pory nocnej) L D Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór dnia w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 6:00 do godz. 18:00) L W Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór wieczoru w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 18:00 do godz. 22:00) ŚDR[p/d] - Średnioroczny Dobowy Ruch [pojazdów/dobę] POŚ Ustawa Prawo ochrony środowiska Dz. U. Dziennik Ustaw GDDKiA Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad 13

280 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 280 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 25 Człuchów (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 6. LITERATURA [1] Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późniejszymi zmianami) [2] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. z 2002 r. nr 179, poz. 1498) [3] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN (Dz. U. z 2010 r. nr 215, poz. 1414) [4] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826) wraz z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [5] Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r, w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2003 r. nr 32, poz. 262 wraz z późn. zm.) [6] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2006 r. w sprawie dróg, linii kolejowych, i lotnisk, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach, dla których jest wymagane sporządzanie map akustycznych oraz sposobów określania granic terenów objętych tymi mapami (Dz. U. z 2007 r. nr 1, poz. 8) [7] Dyrektywa 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnosząca się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku [8] Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [9] Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Człuchowskiego na lata [10] Program Ochrony Środowiska Gminy Człuchów na lata z perspektywą na lata aktualizacja. [11] Mapy akustyczne dla dróg krajowych na terenie województwa pomorskiego o ruchu powyżej pojazdów 9 zadań o łącznej długości 7709,814 km, URS Polska Sp. z o.o. oraz AkustiX Sp. z o. o., 2012r 7. CZĘŚĆ GRAFICZNA Rysunki z mapami priorytetów działań naprawczych przedstawiono na kolejnych stronach. 14

281 Dziennik Program Urzędowy ochrony Województwa środowiska przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne 281 dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. 16 nr 25 Człuchów (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 15

282 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 282 Poz. 16 Załącznik nr 9 do Uchwały Nr 756/XXXV/13 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 25 listopada 2013 roku Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N OPRACOWANIE DOFINANSOWANO Z WOJEWÓDZKIEGO FUNDUSZU OCHRONY ŚRODOWISKA I GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU

283 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 283 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Spis treści 1. CZĘŚĆ OPISOWA Opis obszaru sąsiadującego z drogą krajową nr 55, objętego zakresem programu Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 55 wraz z zakresem naruszenia Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr Termin realizacji programu Koszty realizacji programu Źródła finansowania programu Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU Ograniczenia i obowiązki organów administracji Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi krajowej nr Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą krajową nr Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU LITERATURA CZĘŚĆ GRAFICZNA

284 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 284 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1. CZĘŚĆ OPISOWA 1.1. Opis obszaru sąsiadującego z drogą krajową nr 55, objętego zakresem programu Droga krajowa nr 55 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenie powiatów: malborskiego i sztumskiego oraz kwidzyńskiego. Niniejszym programem objęte są dwa odcinki. Pierwszy rozpoczyna się w km w powiecie malborskim w gminie miejskiej Malbork, przechodzi przez gminy wiejskie Malbork i Sztum, a kończy w km w gminie miejskiej Sztum, w powiecie sztumskim. Odcinek drugi zlokalizowany jest od km do km w powiecie kwidzyńskim, w gminie miejskiej Kwidzyn. Droga przebiega głównie przez tereny zwartej zabudowy miejscowości Malbork, Gościszewo, Sztum i Kwidzyn oraz tereny rolnicze i częściowo przez tereny leśne. Na rys. 1.1 przedstawiono orientacyjną lokalizację analizowanego odcinka drogi krajowej Nr 55. Rys Orientacyjna lokalizacja odcinka drogi krajowej nr 55 Odcinek Malbork (Przejście) - Kwidzyn (Przejście) 1.2. Naruszenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 55 wraz z zakresem naruszenia 3

285 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 285 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska [1], w celu wykonania akustycznego programu ochrony środowiska przed hałasem dla obszarów otaczających odcinki dróg na terenie województwa pomorskiego, po których przejeżdża ponad pojazdów rocznie, sporządzone zostały na zlecenie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad mapy akustyczne [16]. Są one istotnym narzędziem wspomagającym prowadzenie polityki ekologicznej na terenie województwa. Mapy te stanowią podstawę do opracowania programu działań ograniczających uciążliwości akustyczne. Umożliwiają również prawidłowe zarządzanie infrastrukturą komunikacyjną oraz wspomagają przy podejmowaniu decyzji dotyczących wykorzystania terenów pod cele inwestycyjne. Dostarczają one również istotnej wiedzy na temat klimatu akustycznego otoczenia przedmiotowych odcinków, poprzez ujęcie poziomów emisji, imisji i wrażliwości akustycznej obszarów, jak również poziomów przekroczeń wartości dopuszczalnych określonych wskaźnikami L DWN i L N. W tym kontekście opracowane mapy akustyczne stanowią punkt wyjścia do dalszych prac i analiz, również do prac prowadzonych w perspektywie najbliższej przyszłości. Bazując na przeprowadzonej analizie przedmiotowych Map akustycznych wskazano tereny o największej wartości naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku wraz z podaniem zakresu ich naruszenia w odniesieniu do poszczególnych odcinków drogi objętych zakresem niniejszego Programu. Na potrzeby niniejszego opracowania dokonano analizy mapy akustycznej dla dróg zlokalizowanych w granicach województwa pomorskiego, w ramach której opracowano rozkład przekroczeń długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N. Następnie dokonano podziału przekroczeń poziomu dźwięku L DWN i L N na dwie grupy. Dla każdej z nich przypisano priorytet, z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu. Podział ten przedstawiono poniżej w tabl Należy dodać, że mapy akustyczne stanowiące materiał bazowy do opracowania Programu zostały opracowane przy uwzględnieniu poziomów dopuszczalnych określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826), natomiast analizy naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu, w ramach niniejszego opracowania, wykonano na podstawie poziomów dopuszczalnych określonych w obowiązującym rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [4]. Tabl Zestawienie priorytetów z jakim powinny być podjęte działania mające na celu ograniczenie poziomu hałasu w stosunku do wartości wskaźnika L DWN i L N Wartość przekroczeń długookresowego średniego poziomu Priorytet działań dźwięku L DWN i L N Od Do Wysoki powyżej 10 Niski 0 10 Przekroczenia długookresowego średniego poziomu dźwięku L DWN i L N na terenach podlegających ochronie akustycznej, zlokalizowanych w sąsiedztwie analizowanej drogi krajowej nr 55 występują łącznie na 13 odcinkach. Niektóre budynki mieszkalne zlokalizowane w pobliżu analizowanego odcinka zlokalizowane są w zasięgu oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Zakres naruszeń dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku pochodzącego od ruchu pojazdów, który odbywa się po analizowanym odcinku drogi przedstawiono poniżej w tabl W tabeli tej zestawiono opis zakresu przekroczeń wartości dopuszczalnych w przyporządkowaniu do poszczególnych odcinków na podstawie Mapy akustycznej [16]. Do każdego odcinka przypisano również priorytet narażenia na hałas, który określono na podstawie analiz przeprowadzonych w ramach niniejszego Programu. 4

286 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 286 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N Tabl Tereny zagrożone hałasem zlokalizowane w sąsiedztwie analizowanego odcinka drogi krajowej Nr 55 objętych zakresem opracowania programu ochrony środowiska przed hałasem. Orientacyjny kilometraż Lp Nazwa odcinka Od Do Strona drogi Maksymalna wartość przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu wyrażonych wskaźnikiem L DWN i L N Priorytet 1 Malbork (przejście) L + P 10 db Niski P + L 10 db Niski L + P 5 db Niski P 5 db Niski L + P 10 db Niski 6 Malbork L 10 db Niski 7 Sztum L + P 5 db Niski L 5 db Niski P 5 db Niski L 5 db Niski Sztum (Przejście) Kwidzyn (Przejście) L + P 10 db Niski L + P Powyżej 10 db Wysoki L 5 db Niski 1.3. Podstawowe kierunki i zakres działań niezbędnych do przywrócenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na terenach sąsiadujących z drogą krajową nr 55 W ramach opracowywania niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem zaproponowano działania, których realizacja powinna doprowadzić do poprawy stanu akustycznego. Działania podzielono na następujące grupy: I. Działania krótkookresowe, które stanowią faktyczny zakres Programu ochrony środowiska przed hałasem (będą realizowane głównie dla odcinków o wysokim priorytecie narażenia na hałas). II. Działania długoterminowe, których realizacja przewidywana jest w okresie trwania tego oraz kolejnych programów ochrony przed hałasem, III. Działania związane z edukacją społeczną, które powinny być prowadzone w sposób ciągły, zarówno w zakresie działań długoterminowych, jak i krótkoterminowych. DZIAŁANIA KRÓTKOOKRESOWE Strategia krótkookresowa stanowi faktyczny zakres niniejszego Programu. W jej ramach zawarte są działania, których celem jest spowodowanie poprawy klimatu akustycznego w tych miejscach, gdzie przekroczenia dopuszczalnych wartości hałasu w środowisku są w chwili obecnej największe. W ramach priorytetu wysokiego znalazły się tereny położone w sąsiedztwie odcinków dróg o łącznej długości ok. 1.4 km. Orientacyjną lokalizację odcinków w podziale na poszczególne priorytety przedstawiono w części graficznej. Na obszarach sąsiadujących z nimi należy w pierwszej kolejności podjąć działania, które będą miały na celu redukcję poziomu hałasu. W ramach strategii krótkookresowej zakłada się spełnienie następującego celu kierunkowego niniejszego programu: Ograniczenie uciążliwości akustycznych dla odcinków dróg o priorytecie wysokim (obniżenie wartości przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na przedmiotowych obszarach do poziomu co najmniej niskiego priorytetu ochrony akustycznej tj. osiągnięcia w ich otoczeniu wartości przekroczeń długookresowego średniego poziomu L N mniejszej od 10 db). Dla osiągnięcia powyższego celu zakłada się realizację w perspektywie strategii krótkookresowej następujących działań: 5

287 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 287 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N konsekwentna realizacja planów inwestycyjnych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Należy przy tym przyjąć jako zasadę wykonanie skutecznych zabezpieczeń akustycznych nowych i rozbudowywanych odcinków dróg krajowych, niedopuszczenie do ich późniejszego obudowywania obiektami mieszkalnymi (wskazanie dla prowadzonej polityki planowania przestrzennego) oraz przeprowadzenie remontu nawierzchni dotychczasowych odcinków, konsekwentna realizacja zapisów raportów oddziaływania na środowisko, analiz porealizacyjnych oraz innych opracowań środowiskowych, które będą wykonane dla przebudowywanych w przyszłości odcinków drogi - wykonanie niezbędnych zabezpieczeń przeciwdźwiękowych, mających na celu poprawę klimatu akustycznego w otoczeniu budynków podlegających ochronie akustycznej, ograniczenie uciążliwości akustycznej aktualnie funkcjonujących odcinków analizowanej drogi poprzez zastosowanie odpowiednich działań naprawczych dla odcinków posiadających priorytet wysoki, Zarządca drogi krajowej nr 55 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w czasie obowiązywania niniejszego Programu (najbliższe 5 lat) planuje odnowę nawierzchni drogi na odcinku drogi od km do km Inwestycja ta wpłynie korzystnie na stan klimatu akustycznego w sąsiedztwie analizowanych odcinków drogi krajowej nr 55. Wymiana starej nawierzchni na nową spowoduje ograniczenie hałasu generowanego na styku kół samochodów i jezdni, co spowoduje zmniejszenie emisji dźwięku (obniżenie poziomu hałasu w sąsiedztwie drogi). Dla tych odcinków dróg, które posiadają priorytet wysoki, a dla których nie będą realizowane działania związane z planowanymi inwestycjami GDDKiA, należy rozważyć wykonanie bardziej szczegółowych opracowań środowiskowych (np. przeglądów ekologicznych). W ich ramach należałoby zaproponować działania naprawcze dla terenów zlokalizowanych w sąsiedztwie dróg, które mogłyby polegać np. na ograniczeniu prędkości pojazdów czy budowie ekranów akustycznych. Działania te będzie można określić precyzyjnie po szczegółowej analizie każdego odcinka drogi wraz z sąsiadującym otoczeniem. W ramach niniejszego Programu wskazano jedynie odcinki o priorytecie wysokim (tabl. 1.2), dla których działania te należałoby zrealizować. W ramach strategii krótkoterminowej należy również dążyć do objęcia miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego całego obszaru sąsiadującego z analizowanym odcinkiem drogi krajowej. Pozwoli to m.in. na wyegzekwowanie od inwestorów właściwej lokalizacji przyszłych inwestycji budowlanych, zapewniającej odpowiedni komfort akustyczny dla użytkowników obiektów. Dzięki właściwemu planowaniu przestrzennemu będzie można uniknąć powstawania części nowych obszarów, dla których przekroczenia poziomu dźwięku będą największe. DZIAŁANIA DŁUGOTERMINOWE Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne związane z nowymi inwestycjami prowadzonymi przez Zarządcę dróg krajowych. Istotnym jest, aby te inwestycje nie pogarszały stanu klimatu akustycznego na terenach podlegających ochronie. Kolejnym elementem polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg krajowych powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile tylko jest to możliwe) po terenach niepodlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez zarządców dróg krajowych budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie dróg krajowych. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nieobjętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. 6

288 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 288 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem. Należy przeprowadzić ją na etapie opracowywania kolejnego programu (za 5 lat). W związku z dynamicznie zmieniającym się oddziaływaniem akustycznym w sąsiedztwie dróg, w aktualizacji niniejszego Programu należy zaproponować działania naprawcze dla tych terenów, dla których klimat akustyczny będzie kształtował się najbardziej niekorzystnie. EDUKACJA SPOŁECZNA Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywną formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące Termin realizacji programu W ramach Programu ochrony środowiska przed hałasem zaproponowano trzy główne rodzaje zadań: I. Działania krótkoterminowe, które stanowią faktyczny zakres niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa pomorskiego na lata II. Działania długoterminowe, których realizacja przewidywana jest w okresie trwania tego oraz kolejnych programów ochrony przed hałasem, III. Działania związane z edukacją społeczną, Działania określone w ramach strategii krótkoterminowej powinny zostać zrealizowane w czasie trwania niniejszego Programu, czyli do 31 grudnia 2017 r. W ramach tej strategii będą również realizowane działania związane z planowanymi inwestycjami GDDKiA. Odnowa nawierzchni drogi na odcinku drogi od km do km planowana jest w roku Terminy realizacji działań, mających na celu poprawę stanu klimatu akustycznego województwa pomorskiego, określonych w punkcie II i III są dłuższe od czasu obowiązywania niniejszego opracowania. Edukacja społeczeństwa powinna być konsekwentna i ciągła tylko wtedy może przynieść wymierne i oczekiwane korzyści. Czasu trwania działań zawierających się w jej zakresie nie można zatem nawet orientacyjnie oszacować. Działania określone w strategii długoterminowej powinny być natomiast realizowane w perspektywie ok lat. 7

289 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 289 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 1.5. Koszty realizacji programu Zbiorcze koszty realizacji działań zawierających się w ramach strategii krótkookresowej, stanowiącej faktyczny zakres opracowania są związane z inwestycjami podjętymi przez Zarządcę drogi krajowej, które mają wpływ na stan klimatu akustycznego na analizowanym odcinku. Będą one ponoszone lub zostały już poniesione przez Zarządcę niezależnie od realizacji niniejszego Programu, w związku z czym nie jest celowe uwzględnianie ich w niniejszym opracowaniu. Całkowity koszt realizacji inwestycji wyniesie około 337 tys. zł. Na etapie wykonywania niniejszego Programu nie jest możliwe określenie kosztów działań zawierających się w strategii długookresowej oraz edukacji społecznej. Działania zawarte w strategii długookresowej będą wykonywane w czasie trwania kolejnych Programów ochrony środowiska przed hałasem (po roku 2017). Działania zawierające się w ramach edukacji społecznej powinny być wykonywane w sposób ciągły - tylko wtedy przyniosą zamierzony efekt. Jest zatem niemożliwe precyzyjne oszacowanie ich kosztów Źródła finansowania programu Realizacja wszystkich elementów Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa pomorskiego możliwa jest wyłącznie przy współpracy różnych organów. Źródłem finansowania Programu będą środki budżetu województwa, w ramach środków przeznaczonych do realizacji zadań przez jej jednostki organizacyjne oraz zarządcę dróg krajowych (w chwili obecnej GDDKiA). Finansowanie działań może być również wsparte ze środków unijnych (m.in. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i funduszy strukturalnych), Funduszy Ochrony Środowiska, dotacji budżetu państwa, środków zagranicznych niepodlegających zwrotowi, nadwyżki operacyjnej Informacje i dokumenty wykorzystane do kontroli i dokumentowania realizacji programu W celu dynamicznego i efektywnego postępu realizacji działań wyznaczonych w Programie ochrony środowiska przed hałasem, niezbędnym jest zapewnienie odpowiedniego poziomu monitorowania i kontroli. Odpowiednie przeprowadzanie weryfikacji i dokumentowania postępów pozwoli na ewentualną korektę działań jak również na wykazanie skuteczności i celowości podejmowanych inwestycji. Podstawowymi elementami kontroli są: a) raporty z postępu realizacji działań mających na celu poprawę klimatu akustycznego w województwie sporządzane przez zarządcę odcinków dróg i przekazywane corocznie za rok poprzedni w terminie do 31 marca, b) końcowe sprawozdanie z realizacji Programu sporządzone przez koordynatora Programu i przekazane Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska. Elementami kontroli mogą być także dokumenty sporządzane w ramach podejmowanych inwestycji do których można zaliczyć: a) raporty oddziaływania na środowisko; b) analizy porealizacyjne. Ponadto, niezbędnym działaniem jest prowadzenie monitoringu podejmowania nowych inwestycji, aby były one realizowane w sposób niezwiększający ilości osób narażonych na nadmierne oddziaływanie hałasu. Sytuacja ta dotyczy głównie budowy nowych obiektów mieszkalnych, których złe usytuowanie w stosunku do istniejącego źródła hałasu (lokalizacja obiektu, rozkład pomieszczeń) wpływałaby na powiększanie się obszarów objętych przekroczeniami dopuszczalnych poziomów hałasu, a więc odcinków które powinny być objęte Programem ochrony środowiska przed hałasem. 2. OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z REALIZACJI PROGRAMU 2.1. Ograniczenia i obowiązki organów administracji Organami administracji odpowiedzialnymi za wydawanie aktów prawa miejscowego w zakresie związanym z realizacją Programu są: rady gmin, w obszarze których położone są tereny objęte zakresem Programu (miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego), rady powiatów oraz Sejmik Województwa Pomorskiego (ustanawianie obszarów ograniczonego użytkowania). Koordynacja i kontrola realizacji Programu należy do kompetencji samorządu Województwa. Funkcje 8

290 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 290 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N kontrolne w stosunku do zarządzającego drogami krajowymi pełni Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska. Organy administracji publicznej są również zobowiązane do prowadzenia odpowiedniej polityki w zakresie planowania przestrzennego. Odpowiedzialnym za realizację niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem jest zarządca infrastruktury drogowej (obecnie GDDKiA.). Od zarządcy odcinków objętych zakresem Programu wymaga się sporządzania i przedkładania Marszałkowi Województwa Pomorskiego rocznych raportów za rok poprzedni z przebiegu prac nad realizacją Programu. Raporty te, wykonane w wersji papierowej i elektronicznej, powinny zawierać nazwę jednostki odpowiedzialnej za realizację i nadzór działania, rodzaj lub zakres działania, lokalizację lub obszar działania, harmonogram realizacji działania, przewidywany efekt rzeczowy i ekologiczny (jeśli tego dotyczą). Przekazane do Marszałka Województwa raporty stanowić będą podstawę do sporządzenia oceny realizacji działań zaproponowanych w ramach niniejszego opracowania przy sporządzaniu kolejnego Programu ochrony środowiska przed hałasem Ograniczenia i obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska Prawo ochrony środowiska określa szereg warunków dotyczących użytkowania instalacji, których funkcjonowanie może mieć wpływ na środowisko, oraz wskazuje obowiązki ciążące na użytkownikach, (których należy w tym przypadku utożsamiać z zarządcami) tych instalacji. Należy tu wymienić przede wszystkim postanowienia: art. 141, stanowiącego o obowiązku dotrzymania standardów emisji hałasu, art.144, nakładający obowiązek takiego użytkowania urządzeń, które nie będą powodować przekroczeń w zakresie standardów jakości środowiska, art. 147, nakładający obowiązek prowadzenia okresowych (ust. 1) lub ciągłych (ust. 2) pomiarów wartości hałasu, przy zastrzeżeniu, że pomiary te powinny być prowadzone przez odpowiednio przygotowane laboratoria (art. 147a) a wyniki pomiarów winny być ewidencjonowane i przechowywane przez okres co najmniej 5 lat (ust. 6), art. 149 ust. 1, określający obowiązek przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska oraz wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska, art. 152, stwierdzający obowiązek zgłoszenia do eksploatacji inwestycji nie wymagającej pozwolenia, mogącej jednak negatywnie oddziaływać na środowisko, Przestrzeganie wymogów ochrony środowiska w odniesieniu do obiektów infrastruktury komunikacyjnej, w tym: dróg, linii kolejowych, linii tramwajowych i lotnisk, spoczywa na zarządzających tymi obiektami (art. 139 ustawy Prawo ochrony środowiska). Do obowiązków tych zarządców należy: stosowanie zabezpieczeń akustycznych i właściwej organizacji ruchu w celu ochrony środowiska przed zanieczyszczeniem hałasem (art. 173), dotrzymanie standardów jakości środowiska, tj. dopuszczalnych poziomów hałasu (art. 174), prowadzenie okresowych lub ciągłych pomiarów hałasu (art. 175) oraz przedstawienia wyników przeprowadzonych pomiarów właściwemu organowi ochrony środowiska i wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 177 ust.1), sporządzanie co 5 lat map akustycznych dla terenów położonych w otoczeniu obiektów mogących negatywnie wpływać na środowisko (art. 179 ust. 1 i 3), przy czym obowiązek sporządzenia mapy akustycznej po raz pierwszy winien zostać zrealizowany w terminie 1 roku od dnia, w którym obiekt został zaliczony do obiektów, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach (art. 179 ust. 5), obowiązek niezwłocznego przedłożenia fragmentów map akustycznych obejmujących określony powiat właściwemu marszałkowi województwa i staroście, oraz fragmentów obejmujących określone województwo właściwemu wojewódzkiemu inspektoratowi ochrony środowiska (art. 179 ust. 4). Zgodnie z wyżej przytoczonymi zapisami ustawy Prawo ochrony środowiska przyjmuje się, że realizacja zadań składających się na niniejszy Program ochrony środowiska przed hałasem spoczywać będzie w okresie jego realizacji na zarządcy odcinków objętych zakresem Programu, którym w chwili obecnej jest GDDKiA. 9

291 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 291 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 3. UZASADNIENIE ZAKRESU ZAGADNIEŃ 3.1. Dane i wnioski wynikające z map akustycznych sporządzonych dla odcinka drogi krajowej nr 55 Droga krajowa nr 55 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenie powiatów: malborskiego i sztumskiego oraz kwidzyńskiego. Niniejszym programem objęte są dwa odcinki. Pierwszy rozpoczyna się w km w powiecie malborskim w gminie miejskiej Malbork, przechodzi przez gminy wiejskie Malbork i Sztum, a kończy w km w gminie miejskiej Sztum, w powiecie sztumskim. Odcinek drugi zlokalizowany jest od km do km w powiecie kwidzyńskim, w gminie miejskiej Kwidzyn. Droga przebiega głównie przez tereny zwartej zabudowy miejscowości Malbork, Gościszewo, Sztum i Kwidzyn oraz tereny rolnicze i częściowo przez tereny leśne. Procentowy udział przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na analizowanym odcinku drogi wynosi ok. 63% w tym ok. 9% czyli 1 odcinek stanowią przekroczenia powyżej 10 db. W przypadku przekroczeń do 5 db występują one na 18% długości analizowanej drogi (7 odcinków), natomiast przekroczenia do 10 db stanowią 36% analizowanej drogi (5 odcinków). W tabl. 3.1 i tabl. 3.2 przedstawiono dane lokalizacyjno techniczne analizowanej drogi. Tabl. 3.1 Zestawienie odcinków drogi krajowej nr 55 objętych mapą akustyczną ID odcinka Nazwa odcinka Gmina PM_5_0495_55 Malbork /Przejście/ Malbork (gm. miejska) Kilometraż początku Kilometraż końca Długość odcinka [km] Powierzchnia obszaru analizy [km2] ,398 3,836 PM_5_0496_55 Malbork-Sztum Malbork (gm. miejska) ,363 0,580 PM_5_0496_55 Malbork-Sztum Malbork ,262 0,419 PM_5_0496_55 Malbork-Sztum Malbork (gm. miejska) ,118 0,189 PM_5_0496_55 Malbork-Sztum Malbork ,447 2,315 PM_5_0496_55 Malbork-Sztum Sztum ,456 11,929 PM_5_0496_55 Malbork-Sztum Sztum - miasto ,161 1,858 PM_5_0497_55 Sztum /Przejście/ Sztum - miasto ,391 2,226 PM_5_0498_55 Kwidzyn /Przejście/ Kwidzyń (gm. miejska) ,342 2,147 Tabl. 3.2 Natężenie ruchu pojazdów na odcinkach objętych mapą akustyczną ID odcinka Nazwa odcinka Długość odcinka [km] ŚDR [p/d] PM_5_0495_55 Malbork/Przejście/ 2, PM_5_0496_55 Malbork-Sztum 10, PM_5_0497_55 Sztum/Przejście/ 1, PM_5_0498_55 Kwidzyn/Przejście/ 1,

292 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 292 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 3.2. Ocena realizacji poprzedniego programu ochrony środowiska przed hałasem dla terenów sąsiadujących z drogą krajową nr 55 Program ochrony środowiska przed hałasem dla przedmiotowego odcinka drogi krajowej nr 91 jest wykonywany w chwili obecnej po raz pierwszy. Rozdział ten nie dotyczy zatem niniejszego opracowania Analiza materiałów, dokumentów i publikacji wykorzystanych do opracowania programu Istniejące powiatowe lub gminne programy ochrony środowiska W ramach niniejszego opracowania dokonano analizy dokumentów i lokalnych opracowań planistycznych, obejmujących swym zakresem tereny, na których zlokalizowany jest analizowany odcinek drogi krajowej nr 55 na odcinku Malbork (Przejście) - Kwidzyn. Poniższe zestawienie obrazuje główne ustalenia powiatowych oraz gminnych programów ochrony środowiska oraz opracowań pokrewnych w odniesieniu do analizowanego odcinka: Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [8]; Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Malborskiego do roku 2011 z perspektywą na lata [9]; Program Ochrony Środowiska dla Gminy Malbork do roku 2011 z perspektywą na lata [10] Program Ochrony Środowiska dla Miasta Malbork do roku 2011 z perspektywą na lata [11]; Program Ochrony Środowiska dla Miasta i Gminy Sztum na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [12]; Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Sztumskiego na lata [13]; Program Ochrony Środowiska dla Gminy Kwidzyn na lata [14] Program Ochrony Środowiska dla Miasta Kwidzyn na lata [15]. Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [8] wskazuje, iż w województwie pomorskim pogarszanie klimatu akustycznego spowodowane jest głównie stałym wzrostem natężenia ruchu pojazdów. Wzrost natężenia ruchu na wszystkich typach dróg, przy jednoczesnej ekspansji zabudowy mieszkaniowej na tereny zagrożone hałasem, przyczynia się do zwiększa się ilości zabudowy mieszkaniowej zagrożonej hałasem, wydłuża czas ekspozycji na ponadnormatywny hałas - szczególnie w porze nocnej, zwiększając dyskomfort wypoczynku. Ponadto tempo poprawy stanu dróg, ulic i linii kolejowych jest niskie, co przekłada się na poziom hałasu w środowisku. Wzrasta natężenie ruchu lotniczego i związanych z tym uciążliwości. Do pogorszenia klimatu akustycznego przyczynia się przyrost liczby obiektów o charakterze usługowym i handlowym (markety, stacje benzynowe, działalność rozrywkowa, rzemieślnicza, warsztaty itp.) w pobliżu zabudowy chronionej (mieszkalnej). Sprzyja to przekraczaniu norm akustycznych, także z uwagi na coraz szerzej stosowane urządzenia klimatyzacyjne i powoduje rosnącą uciążliwość dla mieszkańców. Jednocześnie Program przedstawia działania służące poprawie warunków akustycznych na terenie województwa pomorskiego, m.in.: promowanie i wspieranie rozwiązań pozwalających na ograniczenie wielkości emisji zanieczyszczeń pochodzących z transportu oraz hałasu komunikacyjnego; tworzenie obszarów ograniczonego użytkowania w otoczeniu obiektów, instalacji i infrastruktury transportowej, gdzie mimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mogą być dotrzymane standardy jakości środowiska w zakresie uciążliwości akustycznej. Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Malborskiego [9] wskazuje, iż największe znaczenie dla kształtowania klimatu akustycznego w powiecie malborskim ma hałas komunikacyjny. Najwyższe natężenie ruchu odnotowano na ul. Wojska Polskiego, która jest główną ulicą przelotową 11

293 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 293 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N miasta Malborka i leży w ciągu drogi krajowej nr 22/50. Ponadto znaczącymi źródłami hałasu są linie kolejowe i droga wojewódzka nr 515. Cele wskazane w Programie w zakresie minimalizowania oddziaływań akustycznych: określenie terenów najbardziej zagrożonych hałasem, gdzie należy prowadzić przedsięwzięcia ochronne w pierwszej kolejności dokonanie rozpoznania klimatu akustycznego, tworzenie w sytuacjach określonych w Prawie ochrony środowiska obszarów ograniczonego użytkowania, prowadzenie monitoringu poziomu hałasu wzdłuż głównych szlaków komunikacyjnych przechodzących przez teren powiatu, budowa ścieżek rowerowych. Program Ochrony Środowiska dla gminy Malbork [10] zwraca uwagę, iż na skutek rozwoju gminy, w zakresie urbanizacji, komunikacji, gospodarki, pojawiają się i intensyfikują się problemy, które dotychczas nie oddziaływały w sposób znaczący na środowisko i mieszkańców. Takimi problemami są np. zanieczyszczenie hałasem lub uszczuplanie terenów otwartych kosztem powstawania nowych osiedli. Z Programu Ochrony Środowiska dla Miasta i Gminy Sztum [12], wynika, iż na terenie gminy nie prowadzi się pomiarów hałasu i zanieczyszczeń komunikacyjnych. Natomiast na drodze krajowej nr 55 prowadzone są systematyczne badania ruchu, które świadczyć mogą o poziomie uciążliwości komunikacyjnej tej drogi. Badania ruchu prowadzone są także na drogach wojewódzkich. Wielkość ruchu na drodze krajowej nr 55 pozwala stwierdzić, że trasa ta stanowi znaczną uciążliwość dla otaczającej zabudowy mieszkaniowo usługowej i innych obiektów chronionych. Z kolei wielkość ruchu na drogach wojewódzkich oceniono na niewielką. W celu poprawy stanu akustycznego na terenie miasta i gminy Sztum w Programie zawarto cel średnioterminowe i określono kierunki działań: dokonanie oceny akustycznej wybranych miejsc gminy; utrzymanie aktualnego poziomu hałasu w obszarach, gdzie sytuacja akustyczna jest korzystna; ograniczenie poziomu hałasu emitowanego przez środki transportu w obszarach miejskich i wzdłuż głównych dróg; ograniczanie hałasu pochodzenia przemysłowego, usług i robót budowlanych. Określono również strategię realizację tych celów, wskazując na: konieczność inwentaryzacji miejsc, gdzie występują przekroczenia hałasu i dokładne rozpoznanie sytuacji akustycznej w gminie. systematyczne usprawnianie ruchu drogowego, budowę obwodnic tranzytowych, budowę nowych odcinków dróg i modernizację nawierzchni istniejących. Podkreślono również wagę uwzględniania w planowaniu przestrzennym zasady stosowania natężenia hałasu jako jedno z kryteriów lokalizacji nowych inwestycji. W odniesieniu do miejsc szczególnie narażonych na hałas, zlokalizowanych w pobliżu gęstej zabudowy mieszkaniowej zwrócono uwagę na konieczność stosowania środków zmniejszających negatywny wpływ hałasu: budowa ekranów akustycznych lub zasadzenie pasów zwartej zieleni izolacyjnej (gęste krzewy i drzewa). Podkreślono również ważną rolę promocji działań ograniczających uciążliwość hałasu dla mieszkańców miast, poprzez propagowanie stosowania odpowiednich materiałów budowlanych, wymianę okien na dźwiękoszczelne, itp. Plan wskazuje również możliwości redukcji hałasu przy okazji modernizacji dróg poprzez stosowanie cichej nawierzchni. Zastosowanie cichych nawierzchni drogowych poprawi warunki akustyczne w środowisku zewnętrznym o około 5 db. W odniesieniu do celów krótkoterminowych tj.: prowadzenie polityki przestrzennej pozwalającej na zróżnicowanie lokalizacji obiektów w zależności od jego uciążliwości hałasowej i ograniczenie narażenia ludności na ponadnormatywny hałas, Program wymienia następujące zadania: zwiększenie ilości izolacyjnych pasów zieleni w miejscach narażonych na ponadnormatywny hałas; stosowanie dźwiękochłonnych elewacji budynków; wymiana stolarki okiennej na okna o podwyższonym wskaźniku izolacyjności akustycznej właściwej (R w >30dB) w budynkach narażonych na ponadnormatywny hałas; zintensyfikowanie działań ograniczających negatywny wpływ hałasu na mieszkańców poprzez: - poprawienie organizacji ruchu ułatwiającą płynność jazdy - wyprowadzenie ruchu drogowego poza centrum miast - poprawę stanu nawierzchni ulic 12

294 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 294 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N - właściwą organizację robót budowlanych właściwe kształtowanie linii zabudowy i brył powstających budynków w celu zminimalizowania wpływu hałasu drogowego; wyeliminowanie z użytkowania środków transportu, maszyn i urządzeń, których hałaśliwość nie odpowiada przyjętym standardom; inwentaryzacja źródeł uciążliwości akustycznej; wprowadzanie do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego zapisów odnośnie standardów akustycznych dla poszczególnych terenów; wprowadzenie działalności edukacyjnej o zagrożeniu środowiska i zdrowia ludzkiego hałasem. Działania te powinny przyczynić się do zmniejszenia skali obiektywnego narażenia mieszkańców gminy na hałas; spełnienia obowiązujących standardów w zakresie poziomu hałasu; poprawy jakości życia mieszkańców poprzez zmniejszenie subiektywnie odczuwalnej uciążliwości hałasowej; zintensyfikowania kontroli i nadzoru nad istniejącymi źródłami hałasu oraz zintensyfikowanie działań prewencyjnych dla ograniczenia uciążliwości obiektów. Program Ochrony Środowiska dla Miasta i Gminy Sztum [12] również zalicza komunikację drogową do najpowszechniejszych i najbardziej uciążliwych źródeł hałasu. Środki transportu są ruchomymi źródłami hałasu decydującymi o parametrach klimatu akustycznego przede wszystkim na terenach zurbanizowanych. Z uwagi na wzrastającą liczbę pojazdów i zwiększające się natężenie ruchu pojazdów pogarsza się klimat akustyczny na terenie gminy i miasta. Przyczyną wzrostu uciążliwości jest również zła jakość nawierzchni dróg. Program Ochrony Środowiska dla Gminy Kwidzyn na lata [14] wskazuje, iż zjawisko pogarszania się warunków akustycznych na terenie gminy będzie się nasilać w kolejnych latach z uwagi na wzrastającą liczbę pojazdów i zwiększające się natężenie ich ruchu (szczególnie w okresie letnim, co związane jest z ruchem turystycznym) przy jednoczesnym utrzymującym się złym stanie nawierzchni dróg. Z Programu Ochrony Środowiska dla miasta Kwidzyn [15] wynika, iż miasto posiada mapę akustyczną. W 2000 r. przeprowadzono pomiary hałasu na terenie miasta Kwidzyna, którymi objęto 28 ulic (ogółem zbadano hałas w 49 punktach). Stwierdzono, że najgłośniejszymi ulicami miasta, charakteryzującymi się dużym udziałem ruchu tranzytowego, w tym ciężkiego, są m.in. ciągi komunikacyjne: Malborska Jagiełły Daszyńskiego Grunwaldzka Sportowa; natężenie strumienia ruchu wynosi od 500 do 800 pojazdów na godzinę, równoważny poziom hałasu drogowego w ciągu dnia waha się od 69 db do 76 db, a w nocy od 57 db do 62 db (w ciągu drogi nr 55); Malborska Jagiełły Warszawska (wylot na Prabuty); natężenie strumienia ruchu wynosi od 300 do 500 pojazdów na godzinę; równoważny poziom hałasu drogowego w porze dziennej waha się od 69 db do 73 db, a w ciągu nocy od 57 db do 65 db (częściowo w ciągu drogi nr 55); Na podstawie przeprowadzonych badań stwierdzono, że ponadnormatywny poziom hałasu występuje głównie w pasie równoległym do krawędzi jezdni o szerokości od 10 m do 15 m. Prawie 55% punktów obserwacyjnych zawiera się w przedziale dużej uciążliwości (od 63 db do 70 db), a tylko 20% punktów kwalifikowało się do średniej uciążliwości hałasu (od 52 db do 62 db). Przekroczenie 70 db, czyli bardzo dużą uciążliwość hałasu zanotowano dla 24% punktów. Pomimo stwierdzenia dużego natężenia hałasu w pobliżu szlaków komunikacyjnych, nie stwierdzono w mieście występowania obszarów szczególnego zagrożenia hałasem drogowym na terenach zabudowy mieszkaniowej, czyli nie została przekroczona tzw. wartość progowa hałasu, wynosząca 75 db dla pory dziennej i 70 db dla pory nocnej, a przekroczenia wartości normatywnej hałasu w środowisku na elewacji tych budynków nie wynoszą więcej niż 10 db. Wynika to w dużej mierze ze znacznego oddalenia budynków od osi jezdni. Jednakże, z uwagi na wzrastającą liczbę pojazdów i zwiększające się natężenie ich ruchu można przyjąć, że na terenie miasta utrzymywać się będzie tendencja wzrostowa natężenia hałasu związanego z ruchem kołowym. Przyczyną wzrostu uciążliwości jest również zła jakość nawierzchni dróg. Program podkreśla, iż podstawowym zadaniem dla miasta Kwidzyna w zakresie polepszenia warunków akustycznych jest rozpoznanie aktualnej sytuacji w tym zakresie i inwentaryzacja miejsc, gdzie występują przekroczenia hałasu, czyli głównie przy największych drogach wiodących przez 13

295 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 295 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N teren miasta i gminy. Ponadto należy przy tworzeniu dokumentów z zakresu planowania przestrzennego stosować zasadę uwzględniania natężenia hałasu jako jednego z kryteriów lokalizacji nowych inwestycji. Do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego należy wprowadzić zasady kształtowania komfortu akustycznego oraz kreować go szczególnie na terenach o wysokich walorach rekreacyjno krajobrazowych. Istotne jest również umieszczanie informacji o stanie akustycznym środowiska i standardach akustycznych w opracowaniach ekofizjograficznych, prognozach do planów miejscowych oraz samych planach zagospodarowania przestrzennego. Z kolei w miejscach, w których występują uciążliwe źródła hałasu, zlokalizowane w pobliżu gęstej zabudowy mieszkaniowej lub terenów wykorzystywanych do wypoczynku niezbędne powinno być zastosowanie środków wyciszających. Dobrą praktyką powinno być propagowanie stosowania materiałów budowlanych o odpowiedniej izolacyjności akustycznej oraz wymiana stolarki okiennej. Kolejnym działaniem może być zmiana funkcji lokali w budynkach położonych przy głównych ciągach komunikacyjnych (z mieszkalnej na usługową). W zakresie redukcji hałasu komunikacyjnego Program wskazuje na takie działania jak: usprawnianie ruchu drogowego, budowę nowych odcinków dróg z zapewnieniem właściwej ochrony przed hałasem już w fazie realizacji inwestycji, modernizację nawierzchni istniejących (w tym, jeśli to zasadne i możliwe stosowanie cichej nawierzchni), wyznaczanie obszarów zamkniętych dla ruchu samochodowego w części centralnej miasta. W celu usprawnienia komunikacji, a tym samym ograniczenia hałasu pochodzenia komunikacyjnego dokument wymienia: analizę i wprowadzenie koniecznych zmian w inżynierii ruchu drogowego, aby zapewnić poprawę płynności ruchu i zmniejszenie ilości zatrzymań, systematyczne modernizowanie istniejącej sieci ulic, połączone z doprowadzeniem ich parametrów technicznych do stanu odpowiadającego funkcji ulicy lub jej odcinka (dla miasta dotyczyć to będzie wyłącznie dróg gminnych), m.in. projektowanie dróg z uwzględnieniem możliwie małych pochyleń podłużnych, mało szorstkich nawierzchni oraz elementów drogi redukujących hałas (np. prowadzenie drogi w głębokim wykopie, w newralgicznych punktach trasy), zapewnienie dogodnych połączeń komunikacyjnych miasta z lokalnymi ośrodkami regionalnymi, a także sąsiednimi ośrodkami gminnymi (wymaga to współpracy ponadlokalnej, także z prywatnymi przewoźnikami), sukcesywna budowa i uwzględnianie w trakcie ewentualnej modernizacji ulic ścieżek rowerowych, budowa odpowiedniej ilości miejsc parkingowych w pobliżu centrum miasta i skupiskach usługowych. Niezwykle istotnym elementem ograniczającym uciążliwości hałasowe w miasta jest budowa obwodnic wyprowadzających ruch tranzytowy poza tereny zabudowane Przepisy prawa, w tym prawa miejscowego, mające wpływ na stan akustyczny środowiska Podstawowymi aktami prawa miejscowego określającymi warunki ochrony akustycznej są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. W ramach wykonywania niniejszego Programu dokonano szczegółowej analizy wszystkich miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, obowiązujących w chwili wykonywania niniejszego Programu. Wyniki analizy zostały przedstawione poniżej w tabl. 3.1, w której zawarto m.in.: Nazwę dokumentu planistycznego (miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a także studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego) Akt powołujący zawierający numer uchwały i datę jej podjęcia. Tabl. 3.1 Zestawienie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego 14

296 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 296 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N L.p. Nazwa dokumentu Akt powołujący Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Sztum Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego obszaru Centrum Miasta Sztum ograniczonego ulicami: Kochanowskiego, Parku Miejskiego, brzegiem Jeziora Barlewickiego, skrzyżowaniem ulic Barczewskiego i Jagiełły oraz brzegiem Jeziora Sztumskiego do plaży miejskiej poprzez cześć ul. Reja do skrzyżowania ulic Sienkiewicza i Nowowiejskiego do ulicy Kochanowskiego Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru w obrębach Koniecwałd i Kępina Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru w obrębie II miasta Sztum Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kwidzyn Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Malborska Północ w Kwidzynie Miejscowy Plan zagospodarowania przestrzennego Długa - Północ w Kwidzynie Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Śródmieście I w Kwidzynie Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Kwidzyn Stare Miasto Uwarunkowania dotyczące klimatu akustycznego Źródłami uciążliwego hałasu dla przyległych terenów będą droga krajowa nr 55 i w mniejszym stopniu drogi wojewódzkie nr 517 i 522. Zmniejszenie uciążliwości hałasu możliwe jest poprzez stosowanie ekranów akustycznych, zieleni izolacyjnej i wykorzystywanie w miarę możliwości istniejącego ukształtowania terenu. Uchwała Nr XVII/117/07 Rady Miejskiej w Sztumie z dnia r. - Uchwała Nr XX/60/2007 Rady Miejskiej w Sztumie z dnia 26 czerwca 2007 r. Uchwała Nr VII/36/2007 Rady Miejskiej w Sztumie z dnia 31 marca 2007 r. Uchwała Nr IX/43/11 Rady Gminy Kwidzyn z dnia 1 lipca 2011r. Uchwała nr XIV/110/2012 Rady Miejskiej w Kwidzynie z dnia 26 stycznia 2012r. Uchwała nr XVIII/141/2012 Rady Miejskiej w Kwidzynie z dnia 28 czerwca 2012r. Uchwała nr XXXIX/349/02 z dnia 24 stycznia 2002 r. Uchwała nr LV/389/98 z dnia 9 czerwca 1998 r. Emisja hałasu związana z obsługą komunikacyjną (sąsiedztwo planowanej obwodnicy) nie może powodować przekroczeń standardów jakości środowiska na terenach chronionych akustycznie Dla obiektów przeznaczonych na stały pobyt ludzi obowiązuje stosowanie zabezpieczeń akustycznych doprowadzających poziom hałasu do wartości zgodnych z obowiązującymi normami

297 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 297 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 4. STRESZCZENIE NIESPECJALISTYCZNE Droga krajowa nr 55 stanowiąca przedmiot niniejszego programu jest zlokalizowana na terenie powiatów: malborskiego i sztumskiego oraz kwidzyńskiego. Niniejszym programem objęte są dwa odcinki. Pierwszy rozpoczyna się w km w powiecie malborskim w gminie miejskiej Malbork, przechodzi przez gminy wiejskie Malbork i Sztum, a kończy w km w gminie miejskiej Sztum, w powiecie sztumskim. Odcinek drugi zlokalizowany jest od km do km w powiecie kwidzyńskim, w gminie miejskiej Kwidzyn. Droga przebiega głównie przez tereny zwartej zabudowy miejscowości Malbork, Gościszewo, Sztum i Kwidzyn oraz tereny rolnicze i częściowo przez tereny leśne. Strategia krótkookresowa stanowi faktyczny zakres niniejszego Programu. W jej ramach zawarte są działania, których celem jest spowodowanie poprawy klimatu akustycznego w tych miejscach, gdzie przekroczenia dopuszczalnych wartości hałasu w środowisku są w chwili obecnej największe. W ramach priorytetu wysokiego znalazły się tereny położone w sąsiedztwie odcinków dróg o łącznej długości ok. 1,4 km. Orientacyjną lokalizację odcinków w podziale na poszczególne priorytety przedstawiono w części graficznej. Na obszarach sąsiadujących z nimi należy w pierwszej kolejności podjąć działania, które będą miały na celu redukcję poziomu hałasu. W ramach strategii krótkookresowej zakłada się spełnienie następującego celu kierunkowego niniejszego programu: Ograniczenie uciążliwości akustycznych dla odcinków dróg o priorytecie wysokim (obniżenie wartości przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na przedmiotowych obszarach do poziomu co najmniej niskiego priorytetu ochrony akustycznej tj. osiągnięcia w ich otoczeniu wartości przekroczeń długookresowego średniego poziomu L N mniejszej od 10 db). Dla osiągnięcia powyższego celu zakłada się realizację w perspektywie strategii krótkookresowej następujących działań: konsekwentna realizacja planów inwestycyjnych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Należy przy tym przyjąć jako zasadę wykonanie skutecznych zabezpieczeń akustycznych nowych i rozbudowywanych odcinków dróg krajowych, niedopuszczenie do ich późniejszego obudowywania obiektami mieszkalnymi (wskazanie dla prowadzonej polityki planowania przestrzennego) oraz przeprowadzenie remontu nawierzchni dotychczasowych odcinków, konsekwentna realizacja zapisów raportów oddziaływania na środowisko, analiz porealizacyjnych oraz innych opracowań środowiskowych, które będą wykonane dla przebudowywanych w przyszłości odcinków drogi - wykonanie niezbędnych zabezpieczeń przeciwdźwiękowych, mających na celu poprawę klimatu akustycznego w otoczeniu budynków podlegających ochronie akustycznej, ograniczenie uciążliwości akustycznej aktualnie funkcjonujących odcinków analizowanej drogi poprzez zastosowanie odpowiednich działań naprawczych dla odcinków posiadających priorytet wysoki, Zarządca drogi krajowej nr 55 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w czasie obowiązywania niniejszego Programu (najbliższe 5 lat) będzie planuje odnowę nawierzchni drogi na odcinku drogi od km do km Inwestycja ta wpłynie korzystnie na stan klimatu akustycznego w sąsiedztwie analizowanych odcinków drogi krajowej nr 55. Wymiana starej nawierzchni na nową spowoduje ograniczenie hałasu generowanego na styku kół samochodów i jezdni, co spowoduje zmniejszenie emisji dźwięku (obniżenie poziomu hałasu w sąsiedztwie drogi). Dla tych odcinków dróg, które posiadają priorytet wysoki, a dla których nie będą realizowane działania związane z planowanymi inwestycjami GDDKiA, należy rozważyć wykonanie bardziej szczegółowych opracowań środowiskowych (np. przeglądów ekologicznych). W ich ramach należałoby zaproponować działania naprawcze dla terenów zlokalizowanych w sąsiedztwie dróg, które mogłyby polegać np. na ograniczeniu prędkości pojazdów czy budowie ekranów akustycznych. Działania te będzie można określić precyzyjnie po szczegółowej analizie każdego odcinka drogi wraz z sąsiadującym otoczeniem. W ramach niniejszego Programu wskazano jedynie odcinki o priorytecie wysokim (tabl. 1.2), dla których działania te należałoby zrealizować. 16

298 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 298 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N W ramach strategii krótkoterminowej należy również dążyć do objęcia miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego całego obszaru sąsiadującego z analizowanym odcinkiem drogi krajowej. Pozwoli to m.in. na wyegzekwowanie od inwestorów właściwej lokalizacji przyszłych inwestycji budowlanych, zapewniającej odpowiedni komfort akustyczny dla użytkowników obiektów. Dzięki właściwemu planowaniu przestrzennemu będzie można uniknąć powstawania części nowych obszarów, dla których przekroczenia poziomu dźwięku będą największe. Podstawowym działaniem, jakie powinno być realizowane w ramach polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne związane z nowymi inwestycjami prowadzonymi przez zarządcę dróg krajowych. Istotnym jest, aby te inwestycje nie pogarszały stanu klimatu akustycznego na terenach podlegających ochronie. Kolejnym elementem polityki długookresowej jest konieczność spełniania prawa w zakresie ochrony przed hałasem w przypadku nowych inwestycji. Planowanie nowych odcinków dróg krajowych powinno być realizowane w taki sposób, aby przebiegały one (o ile tylko jest to możliwe) po terenach nie podlegających ochronie akustycznej w jak największej odległości od budynków mieszkalnych. W przypadku braku możliwości spełnienia tego warunku, budynki podlegające ochronie akustycznej powinny być zabezpieczone przed oddziaływaniem ruchu pojazdów przez zastosowanie odpowiednich urządzeń ochrony środowiska. Jeżeli natomiast ich zastosowanie jest niemożliwe np. z uwagi na bezpieczeństwo ruchu drogowego, powinno się dążyć do zmiany funkcji lub wykupu przez Zarządców dróg krajowych budynków, których nie można zabezpieczyć przed działaniem hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne. Należy zaznaczyć, że wykupy nieruchomości są praktykowane tylko i wyłącznie na wniosek strony po decyzji sądu. Jednym z najważniejszych aspektów polityki długookresowej jest właściwe planowanie przestrzenne w sąsiedztwie dróg krajowych. Nie należy zezwalać na budowanie nowych budynków w strefie oddziaływania hałasu o poziomie przekraczającym wartości dopuszczalne pochodzącego od ruchu pojazdów. Właściwe pod względem akustycznym planowanie przestrzenne powinno się również charakteryzować lokalizowaniem nowych odcinków dróg na terenach nie objętych ochroną akustyczną, o czym wspomniano już wcześniej. W ramach strategii długoterminowej zawiera się również ocena niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem. Należy przeprowadzić ją na etapie opracowywania kolejnego programu (za 5 lat). W związku z dynamicznie zmieniającym się oddziaływaniem akustycznym w sąsiedztwie dróg, w aktualizacji niniejszego Programu należy zaproponować działania naprawcze dla tych terenów, dla których klimat akustyczny będzie kształtował się najbardziej niekorzystnie. Prowadzenie systematycznych i skoordynowanych działań edukacyjnych w realiach niniejszego Programu powinno przynieść bardzo wymierny efekt. Źródłem takiego stwierdzenia jest fakt, iż analizowane w ramach Programu odcinki dróg krajowych stanowią m.in. przejścia przez miasta bądź odcinki dojazdowe do większych miast, w obrębie których znaczący udział w potoku ruchu przypada na ruch lokalny, związany z codzienną aktywnością mieszkańców terenów otaczających analizowane odcinki dróg, w tym na dojazdy do pracy o charakterze ruchu wahadłowego. W ramach edukacji należy zatem zwrócić szczególną uwagę na: Promocję komunikacji zbiorowej, która jest alternatywną formą podróży dla osób korzystających z samochodów, Promocję właściwego planowania przestrzennego uwzględniającego zagrożenia hałasem, w tym m.in. strefowanie funkcji zabudowy i ograniczenie możliwości obudowy nowych odcinków dróg terenami wrażliwymi akustycznie (w tym m.in. o funkcji mieszkaniowej, rekreacyjnej, edukacyjnej czy związanymi z ochroną zdrowia), Promocję innych metod ochrony przed hałasem niż ekrany akustyczne (np. ograniczenie prędkości, zapewnienie płynności ruchu). Działania te powinny być skoordynowane i finansowane zarówno ze środków zarządcy analizowanych odcinków dróg Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, jak i jednostek samorządów terytorialnych oraz organizacji pozarządowych, których statut określa prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie ochrony środowiska. Dodatkowo środki na edukację społeczeństwa w zakresie oddziaływania hałasu można pozyskiwać poprzez programy finansowe UE oraz z pomocą sponsorów i mediów. Efekty działań związanych z edukacją społeczeństwa są w chwili obecnej bardzo trudne do oszacowania, jednak przy systematycznym i skoordynowanym działaniu mogą one być znaczące. 17

299 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 299 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 5. WYJAŚNIENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W OPRACOWANIU L Aeq Równoważny poziom dźwięku L DWN Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db) (wskaźnik hałasu dla pory dziennej, wieczornej i nocnej) L N Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór nocy w roku, rozumianych jako przedział czasu od godz do godz (wskaźnik hałasu dla pory nocnej) L D Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór dnia w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 6:00 do godz. 18:00) L W Długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór wieczoru w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz. 18:00 do godz. 22:00) ŚDR[p/d] - Średnioroczny Dobowy Ruch [pojazdów/dobę] POŚ Ustawa Prawo ochrony środowiska Dz. U. Dziennik Ustaw GDDKiA Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad 18

300 Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego 300 Poz. 16 Program ochrony środowiska przed hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej nr 55 Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 6. LITERATURA [1] Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późniejszymi zmianami) [2] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. z 2002 r. nr 179, poz. 1498) [3] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie ustalania wartości wskaźnika hałasu L DWN (Dz. U. z 2010 r. nr 215, poz. 1414) [4] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2007 r. nr 120, poz. 826) wraz z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109) [5] Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r, w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2003 r. nr 32, poz. 262 wraz z późn. zm.) [6] Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2006 r. w sprawie dróg, linii kolejowych, i lotnisk, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach, dla których jest wymagane sporządzanie map akustycznych oraz sposobów określania granic terenów objętych tymi mapami (Dz. U. z 2007 r. nr 1, poz. 8) [7] Dyrektywa 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnosząca się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku [8]...Program Ochrony Środowiska dla Województwa Pomorskiego na lata z perspektywą do roku 2020 [9]...Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Malborskiego do roku 2011 z perspektywą na lata [10]...Program Ochrony Środowiska dla Gminy Malbork do roku 2011 z perspektywą na lata [11]...Program Ochrony Środowiska dla Miasta Malbork do roku 2011 z perspektywą na lata [12]...Program Ochrony Środowiska dla Miasta i Gminy Sztum na lata z uwzględnieniem perspektywy na lata [13]...Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Sztumskiego na lata [14]...Program Ochrony Środowiska dla Gminy Kwidzyn na lata [15]...Program Ochrony Środowiska dla Miasta Kwidzyn na lata [16] Mapy akustyczne dla dróg krajowych na terenie województwa pomorskiego o ruchu powyżej pojazdów 9 zadań o łącznej długości 7709,814 km, URS Polska Sp. z o.o. oraz AkustiX Sp. z o. o., 2012r 7. CZĘŚĆ GRAFICZNA Rysunki z mapami priorytetów działań naprawczych przedstawiono na kolejnych stronach. 19

301 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 301 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 20

302 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 302 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 21

303 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 303 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 22

304 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 304 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 23

305 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 305 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 24

306 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 306 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 25

307 Dziennik Program Urzędowy ochrony środowiska Województwa przed Pomorskiego hałasem na lata z perspektywą na lata następne dla 307 terenów poza aglomeracjami w województwie pomorskim, położonych wzdłuż odcinka drogi krajowej Poz. nr Malbork (Przejście) Kwidzyn (Przejście), której eksploatacja powoduje ponadnormatywne oddziaływanie akustyczne, określone wskaźnikami hałasu L DWN i L N 26