UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BYDGOSZCZY. z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia 21 listopada 2018 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BYDGOSZCZY z dnia r. w sprawie określenia lokalnych standardów urbanistycznych dla inwestycji mieszkaniowych na terenie miasta Bydgoszczy Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994, poz. 1000, poz i poz. 1432) oraz art. 19 ust. 1-3 ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2018 r. poz. 1496) uchwala się, co następuje: 1. Określa się lokalne standardy urbanistyczne dla inwestycji mieszkaniowych realizowanych na podstawie przepisów ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2018 r. poz. 1496) Inwestycję mieszkaniową lokalizuje się w odległości nie większej niż: 1) 250 m od przystanku komunikacyjnego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2018 r. poz. 2016); 2) 750 m od szkoły podstawowej, która jest w stanie przyjąć nowych uczniów w liczbie dzieci stanowiącej nie mniej niż 10 % planowanej liczby mieszkańców inwestycji mieszkaniowej; 3) 750 m od przedszkola, które jest w stanie zapewnić wychowanie przedszkolne dzieciom w liczbie stanowiącej nie mniej niż 5 % planowanej liczby mieszkańców inwestycji mieszkaniowej; 2. Inwestycję mieszkaniową wielorodzinną lokalizuje się na terenie zapewniającym dostęp do urządzonych terenów wypoczynku oraz rekreacji lub sportu, o powierzchni stanowiącej co najmniej iloczyn planowanej liczby mieszkańców oraz wskaźnika wynoszącego 4 m². Zapewnienie dostępu następuje poprzez lokalizację inwestycji mieszkaniowej w odległości nie większej niż 750 metrów od tych terenów Budynki objęte inwestycją mieszkaniową nie mogą być wyższe niż 7 kondygnacji nadziemnych. 2. Jeżeli w odległości nie większej niż 250 m od budynków objętych inwestycją mieszkaniową, o której mowa w ust. 1, znajdują się, w istniejącej zabudowie, budynki mieszkalne o wysokości przekraczającej 7 kondygnacji, wówczas maksymalną wysokość budynków objętych inwestycją mieszkaniową wyznacza wysokość najwyższego budynku mieszkalnego w istniejącej zabudowie Granice stref o zróżnicowanych standardach w zakresie wymaganej liczby miejsc parkingowych, wskazano na załącznikach 1, 1a i 1b do niniejszej uchwały. 2. Liczbę miejsc parkingowych dla samochodów osobowych niezbędnych dla obsługi realizowanej inwestycji mieszkaniowej, określa się przyjmując, iż na 1 lokal mieszkalny winno przypadać: 1) dla strefy A1 (centrum) 1 miejsce parkingowe, 2) dla strefy A2 (śródmieście) 1,2 miejsca parkingowego, 3) dla strefy B (zabudowa intensywna) nie mniej niż 1,2 miejsca parkingowego, 4) dla strefy C (zabudowa ekstensywna) nie mniej niż 1,5 miejsca parkingowego. 3. Liczbę miejsc parkingowych wyliczonych wg wskaźników określonych w ustępie 2, zaokrągla się do pełnego miejsca w górę. Id: 9031C3F6-BBAB-49EB-B49D-C6749FE Projekt Strona 1

2 5. Dla realizacji inwestycji mieszkaniowej ustala się obowiązek zapewnienia dostępu do sieci ciepłowniczej na zasadach wynikających z przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2018 r. poz. 755, 650, 685, 771, 1000, 1356 i 1637). 6. Wykonanie niniejszej uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Bydgoszczy. 7. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Id: 9031C3F6-BBAB-49EB-B49D-C6749FE Projekt Strona 2

3 Załącznik nr 1 Strefy parkingowe w Bydgoszczy. strefy parkingowe strefa A1 strefa A2 strefa B strefa C (pozostały obszar miasta) Id: 9031C3F6-BBAB-49EB-B49D-C6749FE Projekt Strona 1

4 Załącznik nr 1a Strefy parkingowe w Bydgoszczy - strefy A1 i A2. strefa A1 mapa nr 2 strefy parkingowe strefa A1 strefa A2 mapa nr 2 - strefa A2 Id: 9031C3F6-BBAB-49EB-B49D-C6749FE Projekt Strona 1

5 Załącznik nr 1b Strefy parkingowe w Bydgoszczy - strefa B. mapa nr 2 mapa nr 2 strefy parkingowe strefa B Id: 9031C3F6-BBAB-49EB-B49D-C6749FE Projekt Strona 1

6 Uzasadnienie do uchwały w sprawie określenia lokalnych standardów urbanistycznych dla inwestycji mieszkaniowych na terenie miasta Bydgoszczy 1. Przedmiot regulacji Przedmiotem regulacji jest uchwalenie lokalnych standardów urbanistycznych dla Miasta Bydgoszczy, dotyczących realizacji inwestycji mieszkaniowych. 2. Podstawa prawna Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945) kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy należy do zadań własnych gminy. Zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. (Dz. U. z 2018 r. poz ) o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących rada gminy może w drodze uchwały określić lokalne standardy urbanistyczne, które zastępują standardy określone w ww. ustawie. 3. Konsultacje wymagane przepisami prawa (łącznie z przepisami wewnętrznymi) nie dotyczy 4. Uzasadnienie merytoryczne Według stanu na dzień 2 listopada 2018 r. Rada Miasta Bydgoszczy przyjęła 147 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, sporządzonych w trybie systemu planistycznego złożonego z szeregu powiązanych aktów prawnych. Obowiązujące plany miejscowe obejmują ponad 37% powierzchni miasta. Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2018 r. poz. 1496) wprowadza odmienne od systemu planowania przestrzennego narzędzie wydawania zgody na realizację jednostkowych inwestycji mieszkaniowych i towarzyszących. Na podstawie art. 2 pkt 2 ww. ustawy, przedmiotem inwestycji mieszkaniowej może być proces budowy, zmiany sposobu użytkowania lub przebudowy, w wyniku której powstanie budynek lub budynki mieszkalne wielorodzinne o łącznej liczbie lokali mieszkalnych nie mniejszej niż 25, lub budynki mieszkalne jednorodzinne o łącznej liczbie nie mniejszej niż 10, wraz z urządzeniami budowlanymi z nimi związanymi, drogami wewnętrznymi, a także roboty budowlane niezbędne do obsługi oraz prawidłowego wykonania tych prac; inwestycję mieszkaniową stanowią również części budynków przeznaczone na działalność handlową lub usługową. Inwestycje te realizowane są w trybie niezależnym od systemu planowania przestrzennego, a nawet mogą być sprzeczne z ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, które są obowiązującym na terenie miasta prawem miejscowym. Realizacja jednostkowych inwestycji mieszkaniowych w przypadkowych lokalizacjach, wbrew ustaleniom planów miejscowych może rodzić konflikty prawne i społeczne. Analiza struktury funkcjonalno-przestrzennej miasta Bydgoszczy wykazała, że określone w art. 17 ww. ustawy parametry, wskaźniki i zasady naruszają spójność polityki przestrzennej Bydgoszczy. W celu ograniczenia negatywnych skutków lokalizowania zabudowy na podstawie przepisów ustawy na strukturę przestrzenną i społeczną miasta, występuje konieczność określenia przez Radę Miasta lokalnych standardów urbanistycznych dla Miasta Bydgoszczy na mocy art. 19 ustawy. Zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy, niezależnie od uchwalenia lokalnych standardów urbanistycznych Rada Miasta Bydgoszczy, przy rozstrzyganiu wniosku o lokalizację inwestycji, jest zobowiązana kierować się zapisami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Bydgoszczy. Natomiast zgodnie z art. 7 ust. 7 pkt 13, wniosek o lokalizację inwestycji mieszkaniowej musi zawierać wykazanie, że inwestycja mieszkaniowa odpowiada lokalnym standardom urbanistycznym. W związku z powyższym w niniejszej uchwale proponuje się zmniejszenie o połowę w stosunku do standardów określonych w ustawie, maksymalnej drogi dojścia do: 1) przystanku komunikacyjnego, 2) szkoły podstawowej, Id: 9031C3F6-BBAB-49EB-B49D-C6749FE Projekt Strona 1

7 3) przedszkola, 4) urządzonych terenów wypoczynku oraz rekreacji lub sportu. Ponadto proponuje się zwiększenie odpowiednio o 3% i 1,5% wskaźników dotyczących liczby dzieci zamieszkałych w inwestycji mieszkaniowej realizowanej w trybie ustawy i korzystających ze szkoły podstawowej lub przedszkola. Zmianie ulega również maksymalna wysokość zabudowy z 14 do 7 kondygnacji nadziemnych, gdyż realizacja inwestycji mieszkaniowej o wysokości 14 kondygnacji bez wykonania analizy urbanistycznej sąsiedztwa, w każdej lokalizacji, bez poszanowania otoczenia, zaburza ład przestrzenny miasta. Na podstawie art. 19 ust. 3 ustawy, w niniejszej uchwale określa się wskaźniki miejsc parkingowych zgodne ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Bydgoszczy oraz obowiązek zapewnienia dostępu do sieci ciepłowniczej na zasadach wynikających z przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2018 r. poz. 755, 650, 685, 771, 1000, 1356 i 1637). Ustalone w uchwale lokalne standardy urbanistyczne dotyczące realizacji inwestycji mieszkaniowych mają zastosowanie wyłącznie w postępowaniach wynikających z zapisów ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2018 r. poz. 1496) i nie mogą stanowić podstawy do sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz decyzji o warunkach zabudowy. 5. Ocena finansowa skutków regulacji oraz wpływ na finanse publiczne, w tym budżet gminy. Realizacja uchwały nie rodzi skutków finansowych. Id: 9031C3F6-BBAB-49EB-B49D-C6749FE Projekt Strona 2