ZARZĄDZENIE NR 463/15 PREZYDENTA GRUDZIĄDZA z dnia 29 grudnia 2015 r. w sprawie nadania Regulaminu Straży Miejskiej w Grudziądzu

Transkrypt

1 ZARZĄDZENIE NR 463/15 PREZYDENTA GRUDZIĄDZA z dnia 29 grudnia 2015 r. w sprawie nadania Regulaminu Straży Miejskiej w Grudziądzu Na podstawie art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1383, z późn. zm.) zarządzam, co następuje: 1. Nadaję Straży Miejskiej w Grudziądzu Regulamin. Rozdział 1 Postanowienia ogólne 2. Regulamin Straży Miejskiej w Grudziądzu, zwany dalej Regulaminem określa szczegółową strukturę organizacyjną Straży Miejskiej. 3. Ilekroć w Regulaminie jest mowa o: 1) Prezydencie należy przez to rozumieć Prezydenta Grudziądza; 2) Straży należy przez to rozumieć Straż Miejską w Grudziądzu; 3) Komendancie należy przez to rozumieć Komendanta Straży Miejskiej w Grudziądzu; 4) Zastępcy Komendanta należy przez to rozumieć Zastępcę Komendanta Straży Miejskiej w Grudziądzu; 5) Naczelniku należy przez to rozumieć Naczelnika Wydziału Straży; 6) Kierowniku komórki organizacyjnej należy przez to rozumieć Zastępcę Komendanta, Naczelnika, kierowników referatu Straży; 7) Dyżurnym należy przez to rozumieć Dyżurnego Straży. 4. Straż działa na podstawie ustaw oraz innych powszechnie obowiązujących przepisów prawa, Regulaminu, aktów wydawanych przez organy Gminy Miasta Grudziądz oraz Komendanta. 5. Terenem działania Straży jest gmina - miasto Grudziądz. 6. Straż umiejscowiona jest w strukturze organizacyjnej Urzędu Miejskiego i działa na zasadach wydziału. 7. Straż może posiadać sztandar jako symbol służby na rzecz mieszkańców miasta Grudziądza nadany przez Radę Miejską Grudziądza. Rozdział 2 Zasady kierowania Strażą 8. Funkcjonowanie Straży opiera się na zasadzie hierarchicznego kierownictwa, służbowego podporządkowania, podziału czynności oraz indywidualnej odpowiedzialności za wykonywanie powierzonych zadań. 9. Kierowanie Strażą i reprezentowanie jej na zewnątrz realizuje Komendant, podlegający bezpośrednio Prezydentowi.

2 10. Komendant kierując działalnością Straży: 1) wydaje dyspozycje mające na celu zapewnienie prawidłowej realizacji zadań przez kierowników komórek organizacyjnych, ustala kompetencje działania komórek organizacyjnych; 2) przygotowuje projekt rocznego Planu pracy Straży Miejskiej; 3) opracowuje roczne i wieloletnie projekty, programy zadań społeczno gospodarczych gminy - miasta Grudziądz oraz projekt rocznego budżetu Straży; 4) kieruje gospodarką finansową w granicach określonych uchwałą budżetową Rady Miejskiej Grudziądza; 5) rozpatruje lub przekazuje do rozpatrzenia właściwym pracownikom wszystkie sprawy wpływające do Straży; 6) sprawuje ogólny nadzór nad prawidłowością pełnienia służby przez funkcjonariuszy Straży; 7) rozpatruje i podejmuje decyzje w sprawach zastrzeżonych do osobistej aprobaty; 8) współdziała z rzecznikiem prasowym Urzędu Miejskiego w Grudziądzu oraz udziela informacji środkom masowego przekazu w zakresie zadań Straży; 11. Komendant kieruje Strażą przez wydawanie aktów prawa wewnętrznego w formie zarządzeń, regulaminów, instrukcji oraz poleceń Komendant posiada uprawnienia przełożonego w stosunku do wszystkich pracowników Straży. 2. Komendant kieruje Strażą przy pomocy kierowników komórek organizacyjnych oraz Dyżurnych. 3. Komendant dokonuje podziału zadań, kompetencji oraz odpowiedzialności między kierowników komórek organizacyjnych. 4. Komendanta, w czasie jego nieobecności, zastępuje Zastępca Komendanta, a zakres jego obowiązków i uprawnień rozciąga się na wszystkie zadania i kompetencje Komendanta Wszelkie sprawy służbowe przekazywane są drogą służbową z zachowaniem podległości zgodnie z ustaloną strukturą organizacyjną Straży. 2. Drogę służbową można pominąć tylko w wyjątkowych i pilnych przypadkach z obowiązkiem poinformowania, bez zbędnej zwłoki, bezpośrednich przełożonych. 3. Zachowanie drogi służbowej nie obowiązuje w sprawach osobistych Zastępca Komendanta kieruje z upoważnienia Komendanta określoną częścią działalności Straży oraz organizuje pracę podporządkowanych komórek organizacyjnych. 2. Do podstawowych zadań Zastępcy Komendanta należy: 1) wykonywanie funkcji przełożonego wobec pracowników podległych, w zakresie ustalonym przez Komendanta; 2) podejmowanie na podstawie przepisów prawa decyzji niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania kierowanej części działalności Straży; 3) przygotowanie projektów pism, opracowań i innych materiałów dla potrzeb Komendanta; 4) określanie zadań dla podległych pracowników; 5) nadzór nad zapewnieniem sprawnej koordynacji i funkcjonowania podległych komórek organizacyjnych m.in. poprzez określanie zadań dla podległych pracowników, analizę i rozdzielanie podległym strażnikom spraw do załatwienia zgodnie z otrzymanymi pismami i poleceniami przełożonych; 6) nadzór nad zasadnością i prawidłowością stosowanego postępowania mandatowego, postępowania w sprawach o wykroczenia oraz stosowanych środków prawnych;

3 7) nadzór nad przygotowaniem i uczestnictwem w działaniach profilaktycznych oraz w zakresie komunikacji społecznej; 8) nadzór nad przestrzeganiem dyscypliny pracy w podległych komórkach organizacyjnych, przeprowadzanie czynności dyscyplinujących wobec podległych pracowników; 9) kontrola, analiza i ocena wyników pracy, efektywnego wykorzystania czasu pracy, powierzonych środków pracy oraz inicjowanie nowych metod i kierunków działania zmierzających do poprawy efektywności i usprawnienia organizacji pracy w podległych komórkach organizacyjnych; 10) przeprowadzanie postępowania w sprawie udzielania zamówień publicznych; 11) planowanie i nadzór nad realizacją budżetu Straży; 12) nadzór nad ochroną informacji niejawnych, przestrzeganiem przepisów prawa pracy, zasad ochrony w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy, ppoż. oraz innych obowiązujących przepisów Naczelnik Wydziału Prewencji kieruje z upoważnienia Komendanta określoną częścią działalności Straży oraz organizuje pracę podporządkowanych komórek organizacyjnych. 2. Do podstawowych zadań Naczelnika Wydziału Prewencji należy: 1) wykonywanie funkcji przełożonego wobec pracowników podległych, w zakresie ustalonym przez Komendanta; 2) podejmowanie na podstawie przepisów prawa decyzji niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania kierowanej części działalności Straży; 3) przygotowanie projektów pism, opracowań i innych materiałów dla potrzeb Komendanta; 4) określanie zadań dla podległych pracowników; 5) nadzór nad zapewnieniem sprawnej koordynacji i funkcjonowania podległych komórek organizacyjnych m.in. poprzez określanie zadań dla pracowników, analizę i rozdzielanie strażnikom spraw do załatwienia; 6) nadzór nad prowadzeniem czynności służbowych podejmowanych przez strażników w służbie patrolowej i realizacją wyznaczonych zadań; 7) nadzór nad przestrzeganiem dyscypliny pracy w podległych komórkach organizacyjnych, przeprowadzanie czynności dyscyplinujących wobec podległych pracowników; 8) kontrola, analiza i ocena wyników pracy, efektywnego wykorzystania czasu pracy, powierzonych środków pracy oraz inicjowanie nowych metod i kierunków działania zmierzających do poprawy efektywności i usprawnienia organizacji pracy w podległych komórkach organizacyjnych Zastępca Komendanta oraz Naczelnik wykonują uprawnienia bezpośredniego przełożonego w stosunku do podległych im kierowników komórek organizacyjnych oraz innych pracowników z zachowaniem obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa. 2. Dyżurni posiadają w czasie dyżuru uprawnienia przełożonego wobec strażników pełniących służbę patrolową Kierownicy komórek organizacyjnych kierują podporządkowanymi im komórkami zgodnie ze szczegółowym zakresem zadań realizowanych przez te komórki oraz określonym dla kierowników szczegółowym zakresem obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności. 2. Kierownicy komórek organizacyjnych kierują i zarządzają komórkami w sposób zapewniający optymalną realizację zadań oraz współdziałają w sprawach, które wymagają uzgodnień między nimi.

4 Pracownicy Straży, podczas realizacji zadań wynikających z przepisów prawa oraz niniejszego Regulaminu zobowiązani są w szczególności do: 1) aktywnego współdziałania i rzetelnego wykonywania powierzonych obowiązków; 2) wykonywania powierzonych zadań w sposób zapewniający ich terminową realizację; 3) bieżące informowanie bezpośrednich przełożonych o zaistniałych problemach i zagrożeniach dla realizacji zadań. 2. Szczegółowy zakres czynności pracowników Straży określają indywidualne zakresy obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności oraz przepisy wewnętrzne zatwierdzone przez Komendanta. Rozdział 3 Struktura wewnętrzna Straży 19. Strukturę organizacyjną Straży tworzą następujące komórki organizacyjne: 1) Wydział Prewencji; 2) Wydział Organizacyjny. 20. W wydziałach, o których mowa w 19 mogą funkcjonować referaty, zespoły, jednoosobowe stanowiska, posterunki stałe, sezonowe oraz patrole specjalne Pracą Wydziału Organizacyjnego kieruje Zastępca Komendanta. 2. Pracą Wydziału Prewencji kieruje Naczelnik. 3. Pracami referatów kierują kierownicy. 22. Graficzną strukturę organizacyjną Straży określa załącznik do niniejszego Zarządzenia. 23. Ilość i podporządkowanie posterunków stałych i sezonowych określa Prezydent w formie zarządzenia, wydanego na wniosek Komendanta, zawierającego obszar i zakres ich działania, czas funkcjonowania oraz liczbę oddelegowanych strażników. Rozdział 4 Zakres właściwości komórek organizacyjnych Straży 24. Do zadań wspólnych komórek organizacyjnych należy w szczególności: 1) sprawne, rzetelne i terminowe realizowanie zadań, obowiązków i uprawnień zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa; 2) zapewnienie sprawnego funkcjonowania systemu obiegu informacji o bieżących wydarzeniach, wykroczeniach i przestępstwach; 3) współdziałanie w sprawach, które wymagają uzgodnień między komórkami organizacyjnymi; 4) prawidłowe i terminowe przygotowanie i sporządzanie pism, sprawozdań, analiz, ocen i bieżących informacji z realizacji zadań Straży. 25. Do zadań Wydziału Prewencji należy w szczególności: 1) realizowanie służb patrolowych, których celem jest rozpoznawanie zagrożeń naruszających spokój, porządek i bezpieczeństwo mieszkańców miasta oraz zapobieganie im w ramach ustalonych zadań Straży;

5 2) niezwłoczne reagowanie na zgłoszenia otrzymane od mieszkańców oraz polecenia wydane przez Dyżurnego; 3) zapewnienie ciągłości pracy Straży i gotowości do skutecznej ochrony spokoju i porządku publicznego; 4) inicjowanie i uczestnictwo w działaniach mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym oraz współdziałanie, w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi; 5) współpraca z Komendą Miejską Policji w Grudziądzu na zasadach określonych w porozumieniu zawartym pomiędzy Prezydentem Grudziądza a Komendantem Miejskim Policji; 6) prowadzenie statystyki związanej z działalnością Straży. 26. Do zadań Wydziału Organizacyjnego należy w szczególności: 1) wykonywanie czynności kancelaryjnych zgodnie z obowiązującymi przepisami; 2) kontrola przestrzegania obowiązujących procedur związanych z podejmowaniem przez strażników czynności służbowych; 3) prowadzenie czynności wyjaśniających w sprawach wykroczeń ujawnionych w zakresie działania Straży; 4) prowadzenie kontroli wewnętrznej w zakresie stosowania procedur oraz przeprowadzania postępowań związanych m.in. z prowadzonymi czynnościami wyjaśniającymi, postępowaniem mandatowym, zasadnością użycia lub wykorzystania środków przymusu bezpośredniego i broni palnej zgodnie z obowiązującymi przepisami, osadzaniem w izbie wytrzeźwień, placówce utworzonej lub wskazanej przez jednostkę samorządu terytorialnego albo jednostce Policji; 5) prowadzenie programów edukacyjnych i prewencyjnych dotyczących zapobiegania popełnianiu przestępstw i wykroczeń; 6) obserwowanie i rejestrowanie przy użyciu miejskiego monitoringu wizyjnego obrazu zdarzeń w miejscach publicznych; 7) zapewnienie warunków pracy zgodnych z przepisami bhp i ppoż.; 8) zapewnienie ochrony danych osobowych zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa; 9) prowadzenie postępowań w sprawie udzielenia zamówienia publicznego zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa; 10) gospodarowanie mieniem zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa; 11) obsługa finansowo księgowa Straży realizowana w oparciu o przepisy o finansach publicznych oraz o rachunkowości; 12) opracowanie planów rzeczowo finansowych do projektu budżetu Straży oraz sprawozdań z wykonania budżetu; 13) zapewnienie właściwego funkcjonowania infrastruktury Straży; 14) organizowanie i koordynowanie działalności szkoleniowej Straży; 15) prowadzenie ewidencji etatów i wyposażenia Straży; 16) prowadzenie gospodarki magazynowej. 27. Szczegółowy zakres zadań realizowanych przez poszczególne komórki organizacyjne Straży oraz liczbę i rodzaj etatów określa Komendant w drodze zarządzenia.

6 Rozdział 5 Postanowienia końcowe 28. Traci moc Zarządzenie Nr 362/14 Prezydenta Grudziądza z dnia 26 sierpnia 2014 r. w sprawie nadania Regulaminu Straży Miejskiej w Grudziądzu. 29. Dotychczasowe akty prawa wewnętrznego wydane na podstawie Regulaminu zachowują moc do czasu wydania nowych. 30. Wykonanie niniejszego Zarządzenia powierzam Komendantowi. 31. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.

7 Uzasadnienie Przedstawiony nowy Regulamin Straży Miejskiej w Grudziądzu uwzględnia wprowadzone zmiany w uprawnieniach Straży Miejskiej obowiązujące od 1 stycznia 2016 r. oraz proponowane zmiany zawarte w sprawozdaniu Zespołu ds. wypracowania zmian w funkcjonowaniu Straży Miejskiej w Grudziądzu z dnia 5 października 2015 r. W wyniku tych zmian zmniejszono ilość komórek organizacyjnych. Zlikwidowano Referat Ruchu Drogowego oraz ograniczono ilość funkcjonariuszy pracujących w charakterze oskarżycieli publicznych, utworzono stanowisko ds. Kontroli Wewnętrznej, poszerzono zakres zadań w Zespole ds. Profilaktyki o zadania związane z komunikacją społeczną. Wprowadzone zmiany nowej struktury organizacyjnej (prostej, czytelnej i funkcjonalnej) spowodują, że w Wydziale Prewencji bezpośrednio na ulicy w patrolach lub przy obsłudze mieszkańców pracować będzie 48 funkcjonariuszy na 59 zatrudnionych w Straży. Zmiany te umożliwią wystawienie większej ilości patoli w codziennej służbie.

8 Struktura organizacyjna Straży Miejskiej w Grudziądzu Załącznik do Zarządzenia Nr 463/15 Prezydenta Grudziądza z dnia 29 grudnia 2015 r. Komendant Straży Miejskiej Naczelnik Zastępca Komendanta Wydział Prewencji Wydział Organizacyjny Referat Patrolowo - Interwencyjny Referat Miejskiego Monitoringu Wizyjnego Referat Rewirowych Sekcja Administracyjno - Finansowa Zespół ds. Wykroczeń i Kontroli Wewnętrznej Referat Służby Dyżurnej Zespół ds. Profilaktyki i Komunikacji Społecznej