Informacja z kontroli wybranych środków ochrony indywidualnej pod kątem zgodności z zasadniczymi wymaganiami i innymi wymaganiami

Transkrypt

1 WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT tel (042) ul. Gdańska Łódź fax (042) NIP Regon Łódź, dnia 18 lipca 2011 r. PU Informacja z kontroli wybranych środków ochrony indywidualnej pod kątem zgodności z zasadniczymi wymaganiami i innymi wymaganiami Sporządzili: Szymon Ciupak Rafał Andrzejczak

2 Zgodnie z wytycznymi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie zawartymi w programie DNR-731-1(1)11/EP z kwietnia 2011 r. kontroli poddano wybrane środki ochrony indywidualnej pod kątem zgodności z zasadniczymi wymaganiami i innymi wymaganiami. I. CEL KONTROLI Kontrole przeprowadzono pod kątem oceny zgodności wprowadzonych do obrotu wybranych środków ochrony indywidualnej z zasadniczymi i innymi wymaganiami. II. PODMIOTOWY ZAKRES KONTROLI. Przedmiotowe kontrole przeprowadzono w 13 podmiotach gospodarczych zajmujących się sprzedażą hurtową i detaliczną na terenie miasta Łodzi i województwa łódzkiego, tj.: III. PRZEDMIOTOWY ZAKRES KONTROLI Kontrolą objęto 47 partii środków ochrony indywidualnej (okulary przeciwsłoneczne, okulary do pływania, kaski dla rowerzystów, użytkowników deskorolek i wrotek, gogle ochronne) o wartości zł, w tym : - 1 partia o wartości 47zł wyrobów z Polski, - 2 partie o wartości 452 zł wyrobów z krajów UE, - 44 partie o wartości zł. wyrobów z importu (kraje trzecie). W wyniku przeprowadzonych kontroli zakwestionowano ogółem 7 partii środków ochrony indywidualnej o wartości zł. z uwagi na niezgodność z zasadniczymi wymaganiami, (brak oznakowania CE, brak instrukcji, nieprawidłowo sporządzone instrukcje oraz brak stosownych informacji oraz ostrzeżeń). I II Zakres kontroli: Ustalenie typu środka ochrony indywidualnej, Sprawdzenie umieszczenia na wyrobie oznakowania CE, III Sprawdzenie, czy dla środka ochrony indywidualnej została wystawiona deklaracja zgodności, - 2 -

3 IV Sprawdzenie, czy na wyrób podlegający badaniu typu WE, został wystawiony certyfikat badania typu WE, V Sprawdzenie zgodności wyrobów z zasadniczymi wymaganiami, VI Badania laboratoryjne, VII Inne zagadnienia: (w przypadku negatywnych wyników) - ustalenie podmiotu wprowadzającego wyrób do obrotu - dobrowolne działania, - wystąpienie do przedsiębiorcy o podjęci dobrowolnych działań, - przekazanie akt do UOKIK. I. USTALENIE TYPU ŚRODKA OCHRONY INDYWIDUALNEJ. Zgodnie z zasadami określonymi w 34 Rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 grudnia 2005r. w sprawie zasadniczych wymagań dla środków ochrony indywidualnej (Dz. U. Nr 259, poz. 2173), ustalono kategorie badanych środków. Kontrolowane wyroby tj. 47 partii środków ochrony indywidualnej o wartości zł należało do kategorii I środków ochrony indywidualnej tj. środków o prostej konstrukcji, w których użytkownik może sam ocenić poziom skuteczności ochronnej przed minimalnymi zagrożeniami i kategorii II o konstrukcji pośredniej. II. SPRAWDZENIE UMIESZCZENIA NA ŚRODKU OCHRONY INDYWIDUALNEJ OZNAKOWANIA CE Kontrolą objęto w 13 placówkach 47 partii (gogli ochronnych, okularów przeciwsłonecznych, kasków dla rowerzystów użytkowników deskorolek i wrotek, okularów przeciwsłonecznych) o wartości zł, w tym: - 1 partia o wartości 47zł wyrobów z Polski, - 2 partie o wartości 452 zł wyrobów z krajów UE, - 44 partie o wartości zł. wyrobów z importu (kraje trzecie). W przypadku jednej partii kasków rowerowych YOUYI Sports Helmet wartości 70 zł stwierdzono oznakowanie znakiem CE wyłącznie na opakowaniu, umieszczonym w postaci - 3 -

4 naklejki w sposób nietrwały. Powyższe naruszało postanowienia 43 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 marca 2003r. w sprawie zasadniczych wymagań dla środków ochrony indywidualnej ponieważ właściwości ocenianego środka ochrony indywidualnej nie stanowiły przeszkody dla umieszczenia znaku CE bezpośrednio na wyrobie. Kontrolowany przedsiębiorca wycofał w trakcie kontroli przedmiotowe kaski z obrotu handlowego. Pozostałych 46 partii wyrobów o wartości 137,759 zł, które skontrolowano pod kątem oznakowania znakiem CE posiadały wymagany znak CE zgodny ze wzorem określonym w załączniku do Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 marca 2003r. w sprawie zasadniczych wymagań dla środków ochrony indywidualnej. Oznakowanie CE umieszczone było na każdym egzemplarzu okularów w sposób widoczny, odporny na zatarcie, czytelny i nie wprowadzający w błąd oraz w niektórych przypadkach także na opakowaniach i etykietach. III. SPRAWDZENIE PRAWIDŁOWOŚCI SPORZĄDZENIA DLA WYROBU DEKLARACJI ZGODNOŚCI Kontrolą objęto 47 partii gogli ochronnych, okularów przeciwsłonecznych, kasków dla rowerzystów użytkowników deskorolek i wrotek, okularów przeciwsłonecznych o wartości zł, w tym: - 1 partia o wartości 47zł wyrobów z Polski, - 2 partie o wartości 452 zł wyrobów z krajów UE, - 44 partie o wartości zł wyrobów z importu (kraje trzecie). W odniesieniu do jednej partii kasków rowerowych firmy YOUYI Sports Helmet wartości 70 zł, nie było możliwości ustalenia przedsiębiorcy wprowadzającego, z uwagi na brak jego danych na kasku w związku z czym nie uzyskano deklaracji zgodności. Kontrolowany przedsiębiorca wycofał partię kasków z obrotu handlowego. W stosunku do pozostałych 46 partii wyrobów wartości zł, kontrolującym okazano dokumenty potwierdzające zgodność środków ochrony indywidualnej z wymaganiami zasadniczymi, tj.: deklaracje zgodności wystawione przez producentów lub ich upoważnionych przedstawicieli na podstawie 36 ust. 1 cytowanego wyżej rozporządzenia

5 Deklaracje zawierały: - nazwę i adres producenta lub jego upoważnionego przedstawiciela; - opis środka ochrony indywidualnej; - oświadczenie, że środek ochrony indywidualnej jest zgodny z wymaganiami określonymi w w/w. rozporządzeniu oraz z normami zharmonizowanymi lub postanowieniami dyrektywy Rady Wspólnot Europejskich nr 89/686/EWG, - miejsce i datę sporządzenia deklaracji; - imię i nazwisko osoby upoważnionej do złożenia podpisu. Przedstawione deklaracje zgodności sporządzone były prawidłowo i nie budziły zastrzeżeń. IV. Sprawdzenie, czy na wyrób podlegający badaniu typu WE, został wystawiony certyfikat badania typu WE. Spośród 47 partii środków ochrony indywidualnej 32 partie wyrobów (gogli ochronnych, okularów przeciwsłonecznych, kasków dla rowerzystów użytkowników deskorolek i wrotek, okularów przeciwsłonecznych) o wartości zł, podlegały badaniom typu WE w tym: - 1 partia o wartości 47zł wyrobów z Polski, - 1 partia o wartości 152 zł wyrobów z krajów UE, - 30 partii o wartości zł wyrobów z importu (kraje trzecie). Kontrolującym okazano dokumenty potwierdzające zgodność 31 partii środków ochrony indywidualnej z wymaganiami zasadniczymi, tj.: deklaracje zgodności wystawione przez producentów lub ich upoważnionych przedstawicieli na podstawie 36 ust. 1 i 2 cytowanego wyżej rozporządzenia W przypadku jednej partii kasków rowerowych YOUYI Sports Helmet wartości 70 zł, nie było możliwości uzyskania certyfikatu typu WE z uwagi na brak możliwości ustalenia importera lub dostawcy. Na wszystkie objęte kontrolą 31 partii gogli ochronnych, kasków dla rowerzystów użytkowników deskorolek i wrotek o wartości zł, kontrolującym okazano certyfikaty z badania typu WE wystawione przez jednostki notyfikowane, potwierdzające zgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami. Pozostałe 15 partii wyrobów o wartości zł nie podlegało badaniom typu WE ze względu na fakt, iż zaliczały się do środków I kategorii

6 . V. SPRAWDZENIE ZGODNOŚCI Z ZASADNICZYMI WYMAGANIAMI. W 13 placówkach w odniesieniu do 47 partii gogli ochronnych, okularów przeciwsłonecznych, kasków dla rowerzystów użytkowników deskorolek i wrotek, okularów przeciwsłonecznych o wartości zł, tj.: - 1 partia o wartości 47zł wyrobów z Polski, - 2 partie o wartości 452 zł wyrobów z krajów UE, - 44 partie o wartości zł. wyrobów z importu (kraje trzecie). sprawdzono wyposażenie wyrobów w instrukcje użytkowania oraz zgodność informacji zawartych w instrukcjach z wymaganiami określonymi w 9 Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 marca 2003r. w sprawie zasadniczych wymagań dla środków ochrony indywidualnej (Dz. U. Nr 259, poz. 2173). W badanym zakresie stwierdzono nieprawidłowości dla 7 partii wartości zł. polegające na: - braku instrukcji obsługi zawierającej niezbędne informacje o sposobie użytkowania w 1 placówce dla 1 partii kasków rowerowych YOUYI Sports Helmet o wartości 70 zł co naruszało przepisy 9 ust. 1 ww. rozporządzenia; - nie dołączeniu ostrzeżeń wynikających z 11 ust. 1,2,3,4, 14 ust. 1,2,3, 27 ust. 4,6,7 w 2 placówkach dla 3 partii środków ochrony indywidualnej w postaci kasków rowerowych YOUYI Sports Helmet z uwagi na brak jakichkolwiek informacji i ostrzeżeń warunkujących bezpieczne użytkowanie wyrobu; - nieprawidłowo sporządzonej instrukcji obsługi (co naruszało przepisy 9 ust. 2 ww. rozporządzenia) w 3 placówkach dla 6 partii środków ochrony indywidualnej : kasków rowerowych (2) KELLYS BUGGIE XS/S, KELLYS MARK S/M, z uwagi na brak nazwy i adresu producenta lub upoważnionego przedstawiciela co było niezgodne z 9 ust.2 pkt.1 ww. rozporządzenia, kasków rowerowych GIANT Talos G-6b RED OSFM, z uwagi na brak nazwy i adresu producenta lub upoważnionego przedstawiciela oraz nazwy, adresu i - 6 -

7 numery identyfikacyjnego jednostki notyfikowanej co było niezgodne z 9 ust.2 pkt.1 i 6 ww. rozporządzenia, kasków dla użytkowników rowerów, deskorolek i wrotek LEGEND HM 015 z uwagi na brak nazwy i adresu producenta lub upoważnionego przedstawiciela oraz nazwy, adresu i numery identyfikacyjnego jednostki notyfikowanej a także braku daty ważności i okresu trwałości co było niezgodne z 9 ust.2 pkt.1,4,6 ww. rozporządzenia, okularów ochronnych MEXICO HM oraz gogli spawalniczych Rectangle HM-205B z odchylanym filtrem z uwagi na brak informacji o rodzaju opakowania właściwego do ich bezpiecznego transportu co było niezgodne z 9 ust.2 pkt.3e ww. rozporządzenia, Wszystkie pozostałe 40 partii kontrolowanych środków ochrony indywidualnej o wartości zł posiadały prawidłowo sporządzone instrukcje obsługi zgodnie z 9 ust. 1 ww. rozporządzenia oraz stosowne ostrzeżenia, oznakowania, informacje w zależności od środka ochrony indywidualnej, określone w 11 ust. 1,2,3,4, 14 ust. 1,2,3, 27 ust. 4,6,7. VI. BADANIA LABORATORYJNE W wyniku oceny kasku YOUYI, nie kierowano do badań z uwagi na brak możliwości ustalenia przedsiębiorcy wprowadzającego oraz małą liczność partii (2 szt.) i niezwłoczne wycofanie wyrobów z obrotu przez kontrolowanego przedsiębiorcę. W związku z brakiem zastrzeżeń do projektów budowy i rozwiązań konstrukcyjnych kontrolowanych wyrobów oraz nie stwierdzeniem nieprawidłowości w dokumentach potwierdzających spełnianie przez badane wyroby zasadniczych wymagań, a jedynie stwierdzeniem nieprawidłowości w oznaczeniu nie było podstaw do pobierania próbek do badań laboratoryjnych

8 VII. INNE ZAGADNIENIA W trakcie przeprowadzonych kontroli w 13 placówkach dla 47 partii stwierdzono nieprawidłowości dla 7 partii wartości zł. W 2 kontrolowanych palcówkach dla 4 partii o wartości 632 zł stwierdzono niezgodności z zasadniczymi wymaganiami dotyczące braku informacji w instrukcjach użytkowania, które nie miały wpływu na bezpieczeństwo użytkowania tych wyrobów. W związku z powyższymi ustaleniami do 3 przedsiębiorców skierowano pisma informujące o możliwości podjęcia dobrowolnych działań naprawczych poprzez uzupełnienie brakujących informacji w instrukcjach. W 1 kontrolowanej placówce dla 2 partii o wartości zł stwierdzono nieprawidłowości polegające na braku w instrukcjach dołączonych do środków ochrony indywidualnej informacji o rodzaju opakowania właściwego do zapewnienia bezpiecznego transportu. Stanowiło to naruszenie postanowień 9 ust. 2 pkt 3e Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 marca 2003r. w sprawie zasadniczych wymagań dla środków ochrony indywidualnej (Dz. U. Nr 259, poz. 2173) i nie spełnianie zasadniczych wymagań przez kontrolowane wyroby. W związku z powyższym ustalono, rozchód 2 partii wyrobów: okulary ochronne MEXICO (1500 szt.) i gogle spawalnicze RECTANGLE (360 szt.). W dniu kontroli na magazynie firmy znajdowało się 1441 sztuk okularów ochronnych MEXICO i 360 szt. gogli spawalniczych. Ustalono, iż 59 szt. okularów ochronnych MEXICO trafiło do klientów detalicznych. Wobec niespełniania zasadniczych wymagań przez środki ochrony indywidualnej skierowano zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa do właściwej terenowo Prokuratury. W 1 kontrolowanej placówce dla 1 partii kasków rowerowych YOUYI o wartości 70 zł stwierdzono nieprawidłowości polegające na niezamieszczeniu oznakowania CE na wyrobie, braku deklaracji zgodności, braku certyfikatu badania typu WE, braku instrukcji obsługi oraz stosownych informacji ostrzeżeń. Kontrolowany przedsiębiorca zobowiązał się do dobrowolnego wycofania przedmiotowych kasków z obrotu i wskazał w oświadczeniu dostawcę. W związku z powyższym zwrócono się do właściwego terenowo Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie o przeprowadzenie kontroli u wskazanego - 8 -

9 dostawcy. Do dnia sporządzenia sprawozdania Inspektorat w Łodzi nie został poinformowany dalszych podjętych czynnościach. W odniesieniu do stwierdzonych nieprawidłowości dokonano identyfikacji przedsiębiorców. DZIAŁANIA DOBROWOLNE W trakcie przeprowadzonych kontroli w 13 placówkach skontrolowano 47 partii wyrobów. Spośród skontrolowanych wyrobów, w stosunku do 6 partii środków ochrony indywidualnej wartości zł przedsiębiorcy podjęli dobrowolne działania w celu eliminowania stwierdzonych nieprawidłowości W 2 kontrolowanych palcówkach dla 4 partii o wartości 632 zł stwierdzono niezgodności z zasadniczymi wymaganiami Zgodnie z zaleceniami Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie zawartymi w programie DNR-73-1(1)/11/EP z kwietnia 2011 dotyczącymi podejmowania dobrowolnych działań przez przedsiębiorców odpowiedzialnych za wprowadzenie do obrotu wyrobów, o mniej istotnych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami wystosowano 3 pisma pokontrolne do podmiotów wprowadzających na terenie Polski wyroby, umożliwiając podjęcie dobrowolnych działań naprawczych zmierzających do usunięcia nieprawidłowości na całych partiach zakwestionowanych środków ochrony indywidualnej. W odpowiedzi na wystąpienia Inspekcji Handlowej w Łodzi przedsiębiorcy poinformowali o podjęciu działań naprawczych oraz przesłali uzupełnione instrukcje użytkowania i zobowiązali się do dosłania poprawionych instrukcji do całych partii wprowadzonych do obrotu wyrobów. W 1 kontrolowanej placówce dla 2 partii o wartości zł stwierdzono nieprawidłowości polegające na braku w instrukcjach dołączonych do środków ochrony indywidualnej informacji o rodzaju opakowania właściwego do zapewnienia bezpiecznego transportu. Kontrolowany przedsiębiorca podjęł dobrowolne działania w celu wyeliminowania stwierdzonych nieprawidłowości w instrukcjach zakwestionowanych środków ochrony oczu. Do instrukcji użytkowania partii towaru 1441 szt. okularów ochronnych MEXICO i 360 szt. gogli spawalniczych RECTANGLE, znajdującej się na magazynie firmy dołączono erratę w postaci samoprzylepnej etykiety, w której została zawarta brakująca informacja dotycząca rodzaju opakowania właściwego do ich bezpiecznego transportu. Innych dobrowolnych działań podejmowanych przez przedsiębiorców nie stwierdzono

10 VIII. PRZEKAZANIE AKT DO UOKIK W wyniku przeprowadzonych kontroli środków ochrony indywidualnej w II kwartale 2011r. stwierdzono 1 partię kasków rowerowych YOUYI wartości 70 zł nie spełniających zasadniczych wymagań. Nie przekazano akt sprawy do UOKIK z uwagi na brak możliwości ustalenia przedsiębiorcy wprowadzającego zakwestionowany wyrób do obrotu. Kontrolowany przedsiębiorca podjął dobrowolne działania i wycofał partię kasków. WYKORZYSTANIE USTALEŃ KONTROLI W wyniku przeprowadzonych kontroli : Skierowano zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa do właściwej terytorialnie Prokuratury, udzielono 2 pouczeń o obowiązku przestrzegania obowiązujących przepisów na podstawie art. 41 kw, skierowano 3 wystąpienia do przedsiębiorców wprowadzających kwestionowane wyroby do obrotu z wnioskami o podjęcie dobrowolnych działań naprawczych, poinformowano Urząd Skarbowy w Opocznie o nie posiadaniu przez przedsiębiorcę dowodu zakupu kontrolowanych kasków, skierowano prośbę do Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie o przeprowadzenie kontroli u wskazanego dostawcy. WNIOSKI

11 Celem przeprowadzonych kontroli była ocena wybranych środków ochrony indywidualnej pod kątem zgodności z zasadniczymi i innymi wymaganiami. W wyniku kontroli stwierdzono w obrocie wyroby nie spełniające zasadniczych wymagań w zakresie oznakowania, co stwarzało możliwość podjęcia dobrowolnych działań przez przedsiębiorców wprowadzających. W przypadku 1 partii kasków rowerowych nie udało się ustalić przedsiębiorcy wprowadzającego, jednakże kwestionowana partia została wycofana przez przedsiębiorcę kontrolowanego. Biorąc pod uwagę upowszechnianie się mody na uprawianie sportu wśród ogółu konsumentów oraz rozwój turystyki, Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Łodzi, widzi celowość powtórzenia w przyszłości kontroli w tego tematu