e-administracji w Polsce

Transkrypt

1 Determinanty i bariery rozwoju e-administracji w Polsce Ewa Ziemba, Tomasz Papaj Skuteczne i efektywne zarządzanie w administracji publicznej Dąbrowa Górnicza

2 Projekt naukowy Opracowanie systemowego podejścia do zrównowaŝonego rozwoju społeczeństwa informacyjnego na przykładzie Polski 2011/01/B/HS4/00974, Ewa Ziemba (UE Katowice) Tomasz Papaj (UE Katowice) Rafał śelazny (UE Katowice) Maria Jadamus-Hacura (UE Katowice) Tomasz Eisenbardt (WSB Chorzów) Janusz Wielki (PO Opole) GraŜyna Billewicz (UE Katowice) Monika Eisenbardt (UE Katowice) Iwona Obłąk (UE Katowice) Eugeniusz Romański (ŚCSI) Beata Wanic (ŚCSI) Danuta Descours (ŚCSI) Łukasz Szczęsny (ŚCSI)

3 Model zrównowaŝonego społeczeństwa informacyjnego TRENDY rosnące znaczenie wiedzy i zarządzania wiedzy gwałtowny rozwój ICTs i pędząca digitalizacja postępująca globalizacja rozwój sieci i podejścia projektowego pojawienie się pokolenia Y/Z/α Informacja rodzaje informacji, zarządzanie informacją ICTs komputery, sieci, oprogramowanie cyfrowe treści i usługi INTERESARIUSZE Administracja Obywatele Przedsiębiorstwa ZASADY zaufanie partnerstwo sieci transaprentność otwartość kreatywność adaptacyjność przedsiębiorczość KRYTYCZE CZYNNIKI SUKCESU dostęp do ICTs kompetencje ICTs wykorzystanie ICTs ekonomiczne technologiczne społeczno-kulturowe organizacyjne KOMPET TENCJE SIS uczenie się, adaptac cja, rozwój, rewitalizacja, rekonstrukc cja, reorientacja CE ELE SIS budowanie dobroby ytu, zapewnienie wzrostu gospodarczego, zwię ększenie udziału w Ŝyciu politycznym, budowan nie mądrości społeczeństw POMIAR ZRÓWNOWAśONEGO SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO POMIAR ZRÓWNOWAśONEGO SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO dostęp do ICTs kompetencje ICTs wykorzystanie ICTs 3WÓJ SIS ROZW

4 Administracja publiczna a zrównowaŝone społeczeństwo informacyjne kreuje i dostarcza nowe moŝliwości korzystania z usług publicznych E-administracja wykorzystuje ICT w celu podniesienia efektywności, skuteczności i transparentności swojego funkcjonowania 4

5 Administracja publiczna a zrównowaŝone społeczeństwo informacyjne E-administracja wykorzystanie ICTs w: procesach administracyjnych i operacyjnych w instytucjach administracji publicznej świadczeniu e-usług publicznych dla obywateli, przedsiębiorstw i instytucji administracji publicznej zapewnieniu przejrzystości, partycypacji społecznej i demokratycznego podejmowania decyzji w instytucjach administracji publicznej tworzeniu sieci współpracy i nawiązywaniu relacji partnerskich między instytucjami administracji publicznej, obywatelami i przedsiębiorstwami 5

6 Obszary badań Krytyczne czynniki sukcesu rozwoju e-administracji w Polsce zasadnicze, przełomowe czynniki decydujące o rozwoju lub stagnacji e-administracji wskazują, w jakich wymiarach/obszarach naleŝy lokować decyzje strategiczne władzy publicznej i instytucji administracji publicznej, aby zapewnić rozwój e-administracji Poziom rozwoju e-administracji w Polsce 6

7 Metodologia badań 1. Przegląd literatury 2. Obserwacja uczestnicząca 6. Analiza statystyczna 3. Burza mózgów Badania 5. bezpośrednie 4. Technika delficka 7

8 Krytyczne czynniki rozwoju e-administracji w Polsce E-administracja ekonomiczne technologiczne społeczno-kulturowe organizacyjne. dostęp do ICTs kompetencje ICTs wykorzystanie ICTs 8

9 Model krytycznych czynników sukcesu dla rozwoju e-administracji w Polsce Dostęp do ICTs acji Badanie rel Ekonomiczne Społecznokulturowe Technologiczne Organizacyjne Badan nie relacji Kompetencje ICTs Ba adanie relacji E-administracja Wykorzystanie ICTs 9

10 Badania kwestionariuszowe 10

11 Wstępne wyniki badań Czas przeprowadzenia badań Liczba respondentów 539 Liczba krytycznych czynników sukcesu 55 Skala odpowiedzi: 5 zdecydowanie tak 4 raczej tak 3 trudno powiedzieć 2 raczej nie 1 zdecydowanie nie

12 Udział procentowy respondentów w podziale na rodzaje jednostek 50% 45% 43% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 14% 16% 10% 5% 2% 2% 1% 6% 3% 1% 1% 3% 8% 0%

13 Udział procentowy respondentów w podziale na województwa 16% 14% 14% 12% 10% 9% 10% 8% 6% 5% 5% 7% 5% 5% 7% 6% 5% 6% 5% 6% 4% 2% 3% 2% 0%

14 Udział procentowy respondentów w podziale na wielkość jednostki 60% 54% 50% 40% 30% 20% 22% 14% 10% 5% 5% 0% do 50 do 100 do 200 do 500 powyżej 500 (liczba pracowników)

15 Krytyczne czynniki sukcesu e-administracji Organizacyjny 3,96 Technologiczny 4,08 Społeczny i kulturowy 4,09 Ekonomiczny 3,87 3,75 3,80 3,85 3,90 3,95 4,00 4,05 4,10 4,15

16 Krytyczne czynniki sukcesu e-administracji 4,010 4,005 4,004 4,000 3,997 3,995 3,990 3,988 3,985 3,980 Dostęp Kompetencje Wykorzystanie

17 Krytyczne czynniki sukcesu e-administracji EKONOMICZNE Dostęp ICTs Sytuacja finansowa instytucji administracji publicznej 4,54 Publiczne nakłady na oprogramowanie Back Office i Front Office (e-usługi publiczne) 4,17 Konkurencja na rynku teleinformatycznym 3,75 Prywatne nakłady na infrastrukturę teleinformatyczną 3,31 Publiczne nakłady na infrastrukturę teleinformatyczną 4,53 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 4,50 5,00 17

18 Krytyczne czynniki sukcesu e-administracji EKONOMICZNE Kompetencje ICTs Nakłady na tworzenie centrów kompetencyjnych ICT w instytucjach administracji publicznej 3,70 Publiczne i prywatne nakłady na edukację (szkolną i pozaszkolną) pracowników instytucji administracji publicznej niepełniących funkcji kierowniczych w zakresie ICT 3,95 Publiczne i prywatne nakłady na edukację (szkolną i pozaszkolną) kadry kierowniczej instytucji administracji publicznej w zakresie ICT 4,04 3,50 3,60 3,70 3,80 3,90 4,00 4,10 18

19 Krytyczne czynniki sukcesu e-administracji EKONOMICZNE Wykorzystanie ICTs Zróżnicowanie opłat za usługi publiczne ze względu na ich sposób załatwiania (elektroniczny lub papierowy) 3,76 Publiczne nakłady na promocję ICT stosowanych w instytucji administracji publicznej, na promocję e-usług publicznych 3,68 Ryzyko ekonomiczne wdrożenia ICT w instytucjach administracji publicznej 3,32 Potencjalne korzyści ekonomiczne wynikające z wykorzystania ICT w instytucjach administracji publicznej. 3,84 3,00 3,10 3,20 3,30 3,40 3,50 3,60 3,70 3,80 3,90 19

20 Krytyczne czynniki sukcesu e-administracji SPOŁECZNO-KULTUROWE Dostęp ICTs Absorpcja e-usług publicznych przez klientów instytucji administracji publicznej 4,02 Mentalność klientów instytucji administracji publicznej dotycząca znaczenia e-usług publicznych 4,21 Mentalność kadry kierowniczej w instytucjach administracji publicznej dotycząca znaczenia ICT 4,26 3,90 3,95 4,00 4,05 4,10 4,15 4,20 4,25 4,30 20

21 Krytyczne czynniki sukcesu e-administracji SPOŁECZNO-KULTUROWE Kompetencje ICTs Kompetencje klientów instytucji administracji publicznej w zakresie wykorzystania e-usług publicznych 4,07 Nowe kompetencje społeczne i kulturowe pracowników instytucji administracji publicznej 3,94 Doradztwo ekspertów zewnętrznych dla instytucji administracji publicznej w zakresie ICT 3,71 System motywacyjny promujący ciągłe doskonalenie kompetencji pracowników instytucji administracji publicznej 3,99 3,50 3,60 3,70 3,80 3,90 4,00 4,10 21

22 Krytyczne czynniki sukcesu e-administracji SPOŁECZNO-KULTUROWE Wykorzystanie ICTs Zapewnienie dostępu do e-usług publicznych dla pracowników, obywateli, przedsiębiorców zagrożonych wykluczeniem społecznym ze względu na wiek, wykształcenie, miejsce zamieszkania, niepełnosprawność 4,12 Kultura informacyjna w instytucji administracji publicznej sprzyjająca wykorzystaniu ICT 4,21 4,08 4,10 4,12 4,14 4,16 4,18 4,20 4,22 22

23 Krytyczne czynniki sukcesu e-administracji TECHNOLOGICZNE Dostęp ICTs Dedykowane (zindywidualizowane) rozwiązania ICT dla instytucji administracji publicznej 3,71 Standardowe rozwiązania ICT dla instytucji administracji publicznej 4,04 Licencje otwarte na oprogramowanie 4,09 Innowacyjne oprogramowanie Back Office i Front Office (e-usługi publiczne) w instytucjach administracji publicznej 4,06 Innowacyjna infrastruktura teleinformatyczna w instytucjach administracji publicznej 4,14 3,40 3,50 3,60 3,70 3,80 3,90 4,00 4,10 4,20 23

24 Krytyczne czynniki sukcesu e-administracji TECHNOLOGICZNE Kompetencje ICTs Wiedza i umiejętności pracowników instytucji administracji publicznej w zakresie ICT 4,38 Liderzy, wizjonerzy e-administracji będący pracownikami instytucji administracji publicznej 3,83 3,50 3,60 3,70 3,80 3,90 4,00 4,10 4,20 4,30 4,40 4,50 24

25 Krytyczne czynniki sukcesu e-administracji TECHNOLOGICZNE Wykorzystanie ICTs Elektroniczne konsultacje społeczne 3,75 Głosownie przez Internet 3,65 Dojrzałość e-usług publicznych 4,19 Bezpieczeństwo informacji w instytucji administracji publicznej Jakość oprogramowania Back Office i Front Office (eusługi publiczne) w instytucjach administracji Interoperacyjność systemów informatycznych w instytucjach administracji publicznej Integracja e-usług publicznych z systemami dziedzinowymi w instytucji administracji publicznej 4,35 4,27 4,19 4,44 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 4,50 5,00 25

26 Krytyczne czynniki sukcesu e-administracji ORGANIZACYJNE Dostęp ICTs Standaryzacja rozwiązań dla e-administracji na poziomie krajowym 4,35 Zatwierdzona strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego Benchmarking w zakresie ICT prowadzony w instytucji administracji publicznej Korupcja przy realizacji projektów ICT w instytucjach administracji publicznej Koopetycja na rynku teleinformatycznym 3,60 3,57 3,30 3,33 Wsparcie instytucjonalne dla rozwoju infrastruktury teleinformatycznej Przepisy prawne dotyczące ICT w instytucjach administracji publicznej 4,08 4,09 Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) w zakresie ICT 3,31 Koordynacja projektów ICT w instytucji administracji publicznej Koordynacja publicznych inwestycji ICT na szczeblu krajowym, regionalnym, lokalnym 4,00 3,97 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 4,50 5,00 26

27 Krytyczne czynniki sukcesu e-administracji ORGANIZACYJNE Kompetencje ICTs Kompetencje pracowników w instytucjach administracji publicznej w zakresie nowych modeli zarządzania 4,09 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 4,50 27

28 Krytyczne czynniki sukcesu e-administracji ORGANIZACYJNE Wykorzystanie ICTs Zadowolenie klientów instytucji administracji publicznej z możliwości korzystania z e-usług publicznych 4,15 Zdalne wykonywanie obowiązków służbowych przez pracowników instytucji administracji publicznej (mobilne stanowiska pracy) Nowe sposoby świadczenia pracy przez pracowników instytucji administracji publicznej 3,58 3,71 Komunikacja elektroniczna pomiędzy instytucjami administracji publicznej 4,40 Partycypacja pracowników instytucji administracji publicznej w zmianach organizacyjnych Adaptacja nowych modeli zarządzania w instytucji administracji publicznej Regulacje wewnętrzne instytucji administracji publicznej dotyczące dostępu do e usług publicznych 3,85 3,92 4,01 Osobiste zaangażowanie najwyższego kierownictwa instytucji administracji publicznej w zarządzanie ICT i stosowanie nowych modeli zarządzania Obligatoryjność stosowania elektronicznych dokumentów w instytucji administracji publicznej 4,18 4,38 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 4,50 5,00 28

29 Wnioski Standaryzacja rozwiązań dla e-administracji na poziomie krajowym 4,35 Bezpieczeństwo informacji w instytucji administracji publicznej 4,35 Osobiste zaangażowanie najwyższego kierownictwa instytucji administracji publicznej w zarządzanie ICT i stosowanie nowych modeli zarządzania Komunikacja elektroniczna pomiędzy instytucjami administracji publicznej 4,38 4,40 Integracja e-usług publicznych z systemami dziedzinowymi w instytucji administracji publicznej 4,44 Publiczne nakłady na infrastrukturę teleinformatyczną 4,53 Sytuacja finansowa instytucji administracji publicznej 4,54 4,25 4,3 4,35 4,4 4,45 4,5 4,55 4,6

30 Dziękujemy za uwagę Kontakt:

31