PYTANIA I ODPOWIEDZI

Transkrypt

1 Wodzisław Śląski, dnia 25 listopada 2016 r. PYTANIA I ODPOWIEDZI dotyczy postępowania w trybie art. 138o - usługi społeczne Świadczenie na rzecz Urzędu Miasta Wodzisławia Śląskiego usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w 2017 roku". 1. W punkcie 8 ogłoszenia oraz w pkt 29 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia, Zamawiający określił kryteria oceny ofert. Jednym z kryteriów jest ilość placówek pocztowych spełniających określone warunki w całym kraju Pytanie 1: Wykonawca podkreśla że wymogi godzinowe wskazane przez Zamawiającego nie mają pokrycia w obecnie obowiązujących przepisach. Przykładowo paragraf 25 rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych wskazuje: Placówki pocztowe operatora wyznaczonego powinny być czynne we wszystkie dni robocze, z wyjątkiem sobót, co najmniej 5 dni w tygodniu, a jeżeli w tygodniu przypada dzień ustawowo wolny od pracy, liczba ta może być odpowiednio niższa. Stwierdzić zatem należy, że wymóg dotyczący zasad funkcjonowania placówek został sformułowany w oderwaniu od obowiązków wynikających z powszechnie obowiązujących przepisów, a także nie odpowiada rzeczywistym potrzebom Zamawiającego, który dotychczas w zakresie zamawiania usług nie stawiał tak sformułowanych wymagań. Zasadnym zatem jest stanowisko, iż takie sformułowanie przedmiotowego warunku w sposób rażący narusza zasadę równego traktowania wykonawców i konkurencyjności, wykluczając de facto operatorów, którzy z uwagi na posiadany potencjał mogą zrealizować zamówienie w zakresie opisanym w zamówieniu. Z uwagi na powyższe, zachowanie wymogów dotyczących godzin funkcjonowania placówek, uniemożliwia złożenie oferty przez wykonawcę składającego niniejszy wniosek. Wykonawca zwraca się z wnioskiem o modyfikację wymogów stawianych przez Zamawiającego w zakresie godzin pracy placówek na następujący: Za placówki pocztowe uważa się lokale: - czynne co najmniej przez 6 godzin we wszystkie dni robocze, z wyjątkiem dni ustawowo wolnych od pracy ( ) Odpowiedź : TAK. W związku z powyższym ulega zmianie zapis w pkt. 29

2 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia na zaproponowany przez Wykonawce. 2. Zamawiający w pkt 26 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia, określa godziny dostarczania przesyłek do siedziby Zamawiającego oraz do siedziby Urzędu Stanu Cywilnego w Wodzisławiu Śl. Pytanie 2.1: Zwracamy uwagę, że doręczanie korespondencji do Zamawiającego nie jest przedmiotem niniejszego postępowania, a konsekwencją umowy zawartej z nadawcą, natomiast Zamawiający występując w roli adresata nie jest stroną umowy o nadawanie. Umowa z nadawcą może być zawarta albo w drodze indywidualnie ustalonych warunków np. w trybie zamówienia publicznego, gdzie doręczenie przesyłki w ściśle określonym terminie np. D + 1 może być jednym ze zobowiązań wykonawcy, albo w drodze umowy o świadczenie usług powszechnych zawartej z operatorem wyznaczonym. Pojęcie powszechnych usług pocztowych określa art. 45 ust. 1 Prawa pocztowego, wskazując że są to usługi świadczone przez operatora wyznaczonego o zakresie w tym przepisie wymienionym (przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek o wskazanej charakterystyce), z częstotliwością zapewniającą co najmniej jedno opróżnianie nadawczej skrzynki pocztowej i doręczanie przesyłek pocztowych, co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy. Prawo pocztowe nie określa godzin doręczania przesyłek pocztowych do adresata. Zatem, żądanie Zamawiającego doręczania przesyłek w określonych godzinach narusza przepisy Prawa pocztowego, które obligują do świadczenia usług powszechnych w sposób jednolity w porównywalnych warunkach. Każde ponadstandardowe wymaganie dot. godzin doręczenia korespondencji do Zamawiającego powoduje konieczność dostosowania całej sieci logistycznej danego operatora poprzez zmiany logistyczno-organizacyjne, co niejednokrotnie może być niemożliwe. Każda przesyłka wysyłana z dowolnego miejsca w kraju co do zasady najpierw trafia do najbliższego węzła ekspedycyjno-rozdzielczego, skąd transportowana jest w odpowiednim kierunku razem z innymi przesyłkami tam kierowanymi. Następnie jest rozdzielana na poszczególne placówki i przekazywana doręczycielom, którzy doręczają przesyłki na danym terenie w określonej kolejności. Zmiana godzin doręczenia zaburzałaby pracę sieci logistycznej na całym terenie. Wobec powyższego Wykonawca prosi o modyfikację postanowienia w zakresie rezygnacji z określania konkretnych godzin doręczania przesyłek nadchodzących do Zamawiającego, bądź jego całkowite wykreślenie, co umożliwi złożenie oferty. 3. W pkt 16 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia, w paragrafie 4 ust.2 wzoru umowy, Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany wysokości opłat określonych w formularzu cenowym i załączonym cenniku usług pocztowych bez konieczności sporządzania aneksu do umowy.

3 Pytanie 3.1: Wnosimy o dopisanie w Szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia oraz we wzorze umowy postanowień o treści: 1. Wysokość wynagrodzenia ulegnie zmianie w przypadku: a) zmiany stawki podatku VAT, b) zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, c) zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym, ubezpieczeniu zdrowotnemu, lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne - jeżeli zmiana ta będzie miała wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. 2. W przypadku zmiany stawki podatku VAT, wynagrodzenie za usługi świadczone od dnia wejścia w życie zmiany będzie uwzględniała stawkę podatku VAT po zmianie. Za datę świadczenia usługi uważa się datę nadania przesyłki lub datę zwrócenia niedoręczonej przesyłki do nadawcy. 3. W przypadku zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę lub zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, każda ze stron umowy może zwrócić się do drugiej strony z propozycją dokonania zmiany wysokości wynagrodzenia. W terminie 14 dni od otrzymania propozycji strony zobowiązane są przeprowadzić negocjacje, których przedmiotem będzie dokonanie zmiany wysokości wynagrodzenia oraz jeżeli uznają, że zmiana taka będzie miała wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę dokonać zmiany wysokości wynagrodzenia? Odpowiedź: Wszelkie możliwe zmiany umowy zostały zawarte 4 pkt. 2 umowy. Zamawiający nie przewiduje innych zmian. Pytanie 3.2: Czy w związku z faktem, że umowa realizowana będzie zgodnie z zapisami ustawy Prawo Pocztowe, a operator wyznaczony ustala wysokość opłat za świadczone usługi powszechne czyniąc to na podstawie kosztów ich świadczenia oraz w sposób przejrzysty i niedyskryminujący (art. 53 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe) możliwe jest wprowadzenie w postanowieniach umowy zapisów o możliwości zmiany cen jednostkowych świadczenia usług zgodnie z w/w zapisami Prawa pocztowego, lub o możliwość rozwiązania umowy dla każdej ze stron, z miesięcznym okresem wypowiedzenia, w przypadku zmiany cennika?: Odpowiedź : NIE 4. W Szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia (pkt 15), Zamawiający opisuje sposób wypełnienia formularza cenowego, powołując się na prawo opcji (art. 34 ust.5 ustawy PZP).

4 Jednak w załączonym formularzu cenowym nie przedstawiono do wyceny ilości minimalnej i maksymalnej planowanych do nadania przesyłek. Ponadto w Szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia, Zamawiający używa zwrotu zadanie 1, co sugeruje, że zamówienie dotyczy również innych zadań. Pytanie 4: Prosimy o wyjaśnienie zapisów, lub wykreślenie ich ze Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia? Odpowiedź: Zamawiający nie dopuszcza zastosowania prawa opcji na podstawie art. 34 ust. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych. Punkt 15 w Szczegółowym opisie zamówienia zostaje wykreślony. Jednocześnie informuje o wykreśleniu ze Szczegółowego opisu zamówienia następujący po puncie 21 zapis Zadanie 1) Świadczenie na rzecz Urzędu Miasta Wodzisławia Ślaskiego usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek listowych i paczek pocztowych oraz ewentualnych ich zwrotów oraz usługi codziennego odbioru przesyłek. Przedmiotem zamówienia jest tylko jedno zadanie. 5. Zamawiający informuje w pkt 31 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia, o ilości przesyłek nadanych w tzw. trybach specjalnych (kpa, ordynacja podatkowa, kpc). Pytanie 5: Informujemy, że do wymienionej ilości przesyłek nadanych w obrocie zagranicznym należy stosować druki zwrotnego potwierdzenia odbioru jak dla przesyłek zagranicznych (dla krajowych zgodnie z kpa), a terminy ich zwrotu i postępowania z nimi, określają regulaminy danego kraju, zgodne z przepisami Światowego Związku Pocztowego. Wnioskujemy o wykreślenie zapisu w zakresie nadawanie przesyłek w trybach specjalnych w obrocie zagranicznym? 6. Zamawiający informuje w paragrafie 12 Wzoru umowy wymienia przepisy, które mają zastosowanie w sprawach nieuregulowanych umową. Pytanie 6: Czy Zamawiający dopisze w wymienionym paragrafie umowy ustawę Prawo pocztowe z dnia 23 listopada 2012r, tym bardziej, że w pkt 21 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia wymienia wspomnianą ustawę, określając przepisy prawa, na podstawie których mają być świadczone usługi będące przedmiotem zamówienia? 7. Zamawiający, w przedstawionym Wzorze umowy (par.4 ust.5), określając termin płatności za

5 zrealizowane usługi pisze: Termin płatności faktury, o której mowa w ust. 2 pkt 1, wynosi 21 dni roboczych od daty wpływu faktury VAT do siedziby Zamawiającego. Pytanie 7: Czy ze względu na obowiązujące regulacje wewnętrzne u Wykonawcy i ze względu na fakt, iż poniższa propozycja zapewnia wystarczający czas na dokonanie płatności, Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany terminu płatności za zrealizowane usługi pocztowe wg proponowanego zapisu: Termin płatności faktury, o której mowa w ust. 2 pkt 1, wynosi 21 dni roboczych od daty poprawnie wystawionej faktury VAT? Odpowiedź: Zamawiający zmienia zapis 4 ust. 5 Wzoru umowy na: Termin płatności faktury, o której mowa w ust. 2 pkt 1, wynosi 21 dni roboczych od daty wpływu do siedziby Zamawiającego poprawnie wystawionej faktury VAT. Za opóźnienia wynikające z niedotrzymania terminów płatności Wykonawca naliczać będzie odsetki ustawowe za każdy dzień zwłoki. 8. W pkt 28) Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia dla Zadania 1, Zamawiający pisze: Przesyłki przeznaczone do wysyłki odbierane będą z Urzędu Miasta Wodzisławia Śląskiego mieszczącego się przy ul. Bogumińskiej 4 przez upoważnionego przedstawiciela Wykonawcy po okazaniu stosownego upoważnienia w następujących godzinach: - od poniedziałku do czwartku pomiędzy godziną a godziną 15.00, - w piątek pomiędzy godziną a godziną Pytanie 8: Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę godzin odbioru na: - od poniedziałku do czwartku pomiędzy godziną a godziną 14.30, - w piątek pomiędzy godziną a godziną 12.45? Proponowana zmiana godzin odbioru korespondencji jest wynikiem możliwości logistycznych wykonawcy i świadczona jest obecnie w tych właśnie godzinach. Odpowiedź : TAK. W związku z powyższym ulega zmianie zapis w pkt. 28 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia na zaproponowany przez Wykonawcę. SEKRETARZ MIASTA /-/ Wojciech Mitko