Opole, AG HS

Transkrypt

1 Opole, AG HS Dotyczy: przetargu nieograniczonego pn. nazwę Nadawanie przesyłek pocztowych poprzez umieszczanie oznaczenia potwierdzającego wzniesienie opłaty za usługę w postaci napisu, nadruku lub odcisku pieczęci o treści ustalonej z Wykonawcą i paczek w obrocie krajowym oraz odbiór i dostarczanie poczty do siedziby Powiatu Opolskiego Starostwa Powiatowego w Opolu ZAPYTANIA I WYJAŚNIENIA DO SIWZ ORAZ ZMIANY W SIWZ W dniu r. do Zamawiającego wpłynęły następujące pytania Wykonawcy: 1. W załączniku do siwz Wzór umowy w 13 ust.1 Zamawiający zawarł zapis : Przesyłki pocztowe Wykonawca będzie dostarczał w dni robocze od poniedziałku do piątku w godzinach do siedziby Zamawiającego, tj. do Kancelarii Ogólnej zlokalizowanej w budynku Starostwa Powiatowego w Opolu, ul. 1 Maja 29, Opole, natomiast w ust SIWZ oraz w załączniku nr 1 do SIWZ ust.1 Opisu przedmiotu zamówienia określił, że Przedmiotem zamówienia jest świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, paczek i przesyłek kurierskich oraz ewentualnych ich zwrotów przez Wykonawcę na terenie całego kraju zgodnie z Ustawą z dn. 23 listopada 2012 roku Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529). Art. 3 poz. 4 w/w ustawy definiuje doręczanie przesyłek jako wydanie przesyłki adresatowi zgodnie z umową o świadczenie usługi pocztowej. Umowę o świadczenie usług pocztowych (art.14 poz. 1 ustawy Prawo Pocztowe) zawiera Nadawca z operatorem pocztowym, zatem doręczenie przesyłki jest elementem usługi odpowiednio opłaconej przez Nadawcę według kategorii przesyłek i odbywa się na zasadach określonych w regulaminach usług lub wcześniej zawartych umowach zaakceptowanych przez Nadawcę w chwili nadania przesyłki. Pragniemy zauważyć, że nadawcą przesyłek, o których mowa w SIWZ ust (z wyjątkiem przesyłek zwracanych) nie będzie Zamawiający, zatem nie ma podstaw do zmiany warunków świadczenia usług, na które została wcześniej zawarta odrębna umowa pomiędzy nadawcą a operatorem pocztowym. Podkreślić również należy, że termin doręczania przez operatora wyznaczonego przesyłek pocztowych w ramach usług powszechnych jest wyrażony w dniach dla poszczególnych kategorii przesyłek, a nie w godzinach. Czy biorąc pod uwagę przepisy prawa przytoczone powyżej Zamawiający dopuszcza wykreślenie w 13 ust.1 Projektu umowy? 2. W załączniku do siwz Wzór umowy w 2 ust.16 Zamawiający określił, że Usługi będą rozliczane według cen jednostkowych wynikających z formularza cenowego. W siwz opis przedmiotu zamówienia w ust. 4 pkt.4) oraz w załączniku siwz wzór umowy w 13 ust.2

2 Zamawiający wymaga od Wykonawcy odbioru przesyłek objętych przedmiotem zamówienia z siedziby Zamawiającego. Jednocześnie w Załączniku nr 2 do SIWZ Formularz cenowy, będącym załącznikiem do Oferty, Zamawiający nie umożliwił wyceny usługi odbioru przesyłek z siedziby Zamawiającego. Wykonawca pragnie wskazać, że zastosowane rozwiązanie jest sprzeczne z przedmiotem zamówienia ogłoszonego przez Zamawiającego: świadczenie usług pocztowych ( ), w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania ( ) oraz jest niezgodne z ustawą Prawo pocztowe, zgodnie z którą: Usługę pocztową stanowi, wykonywane w obrocie krajowym lub zagranicznym, zarobkowe ( ) realizowane łącznie lub rozdzielnie przyjmowanie, sortowanie, doręczanie przesyłek pocztowych ( ) (art. 2 ust. 1 pkt 1). Usługa odbioru korespondencji z siedziby Zamawiającego (siedzib Jednostek) jest odpłatną usługą umowną świadczoną na odrębnych zasadach i jako taka nie mieści się w katalogu określonym jako świadczenie usług pocztowych. Dodatkowo odbiór przesyłek jest usługą transportową (a nie pocztową), opodatkowaną stawką podstawową, co w przypadku konieczności kalkulowania kosztów odbioru według udostępnionych przez Zamawiającego w Formularzu cenowym usługach, może narazić Wykonawcę na odpowiedzialność karnoskarbową (różne stawki podatku VAT). Czy Zamawiający dopuszcza odrębne oszacowanie kosztu odbierania przesyłek z siedzib Zamawiającego i rozszerzenie załącznika do SIWZ - Formularza cenowego (formularz 1.1) o dodatkową pozycję: Odbiór przesyłek z siedziby Zamawiającego? W przypadku, braku akceptacji proponowanego rozwiązania, czy ze względu na sprzeczność opisaną powyżej, Zamawiający wyłączy odbiór przesyłek z zakresu przedmiotu postępowania? 3. W załączniku do siwz Wzór umowy w 2 ust.18 oraz 10 Zamawiający zastrzegł, że ceny jednostkowe podane przez Wykonawcę nie będą podlegały zmianom i są stałe przez cały okres realizacji zamówienia, wskazując jednocześnie sytuacje, w których dopuszcza zmiany cen, tj. w przypadku zmiany stawki podatku VAT, obniżenia cen jednostkowych w toku realizacji zamówienia, gdy opłaty pocztowe wynikające ze standardowego cennika lub regulaminu Wykonawcy będą niższe od cen wynikających w przedłożonej ofercie, korzystania przez Zamawiającego z programów rabatowych (opustowych) oferowanych przez Wykonawcę. Pragniemy zwrócić uwagę, iż Poczta Polska jako operator wyznaczony zobowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych, które objęte są przedmiotem zamówienia, nie może swobodnie ustalać cen za świadczenie tego typu usług. Zgodnie z art. 57 ustawy Prawo pocztowe Operator wyznaczony jest zobligowany do przedłożenia Prezesowi UKE projektu cennika usług powszechnych, który nie może przekroczyć maksymalnych rocznych poziomów opłat za usługi powszechne określonych w decyzji, o której mowa w art. 55 ust.1 dotyczącym przystępności cenowej tych usług. Natomiast art. 53 i 54 ustawy Prawo pocztowe wyznaczają ścisły reżim ustalania opłat za świadczenie powszechnych usług pocztowych. Czy zatem Zamawiający biorąc pod uwagę obowiązujące przepisy prawa dopuszcza uzupełnienie załącznika do siwz Wzór umowy w 2 ust.18 oraz 10 o dodatkowy punkt d) o treści: d) W przypadku zmiany cennika powszechnych usług pocztowych zatwierdzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej lub w sposób dopuszczony przez obowiązujące przepisy Prawa pocztowego. Jeżeli w trakcie obowiązywania umowy nastąpi zmiana w zakresie cen jednostkowych poszczególnych usług, Zamawiający, po uprzednim pisemnym zawiadomieniu ze strony Wykonawcy o zaistnieniu tego zdarzenia, zobowiązuje się do uiszczenia opłaty za świadczone usługi w wysokości obowiązującej na dzień wystawienia faktury VAT.? 4. W załączniku do siwz Wzór umowy w 2 ust.7 Zamawiający wskazał, iż nadanie przesyłek następować będzie w dniu ich odbioru przez Wykonawcę od Zamawiającego.

3 Biorąc pod uwagę możliwość wystąpienia błędów ludzkich przy przygotowywaniu przesyłek do nadania przez Zamawiającego ( praktyka wskazuje że takie przypadki mają miejsce) oraz krótki czas na odbiór przesyłek z siedziby Zamawiającego przez przedstawiciela Wykonawcy, uniemożliwiający szczegółowe sprawdzenia poprawności wpisów poszczególnych przesyłek do książki nadawczej zwracamy się z propozycją dodania w załączniku do siwz Wzór umowy w 2 ust.7 następującej treści: W przypadku stwierdzenia przez Wykonawcę po dokonaniu odbioru przesyłek z siedziby Nadawcy niezgodności pomiędzy przesyłkami przygotowanymi do nadania przez Zamawiającego a wpisami w pocztowej książce nadawczej, Wykonawca jest zobowiązany do wyjaśnienia niezgodności przed przyjęciem przesyłek do nadania. W takiej sytuacji nadanie przesyłek może nastąpić w dniu następnym po dniu odbioru przesyłek z siedziby Zamawiającego po wyjaśnieniu niezgodności. Czy Zamawiający wyraża zgodę na zaproponowane zmiany? 5. Czy Zamawiający wymaga, aby potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej wydane przez placówkę pocztową miało moc dokumentu urzędowego, zgodnie z przepisem art.17 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe ( Dz. U. z 2012r., poz.1529)? Odpowiedzi Zamawiającego: Pytanie 1 Nie zamawiający nie wyraża zgody na wykreślenie 13, ust. 1 projektu umowy Pytanie 2 : Zamawiający dokonuje zmiany formularza cenowego dopisując pozycje pn.: Odbiór przesyłek z siedziby zamawiającego Koszt 12 m-cy x (kwota) = Pytanie 3 Nie. Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie proponowanej zmiany. Pytanie 4 Nie. Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie proponowanej zmiany. Pytanie 5 Nie. Zamawiający podtrzymuje zapisy SIWZ. W dniu r. do Zamawiającego wpłynęły następujące pytania Wykonawcy:

4

5

6

7

8

9 Odpowiedzi Zamawiającego: Pytanie 1: : Zamawiający dokonuje modyfikacji zapisów SIWZ pkt 4.1, który otrzymuje brzmienie 4.1 Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, paczek i przesyłek kurierskich oraz ewentualnych ich zwrotów przez Wykonawcę na terenie całego kraju zgodnie z Ustawą z dn. 23 listopada 2012 roku Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529). Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi załącznik nr 1 do SIWZ. Zamawiający dokonuje modyfikacji zapisów załącznika nr 1 do SIWZ pkt 1, który otrzymuje brzmienie 1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, paczek i przesyłek kurierskich w obrocie krajowym i zagranicznym oraz ewentualnych ich zwrotów przez Wykonawcę na terenie całego kraju w zgodnie z Ustawą z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529).

10 Zamawiający dokonuje modyfikacji zapisów załącznika nr 1 do SIWZ pkt 4, pakt. 6, który otrzymuje brzmienie: 6) Wykonawca będzie doręczał przesyłki krajowe zaliczone do usług pocztowych z zachowaniem wskaźników terminowości doręczeń przesyłek w obrocie krajowym wskazanym w rozporządzeniu Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz. U. z 2013 r. poz. 545), Zamawiający dokonuje modyfikacji zapisów załącznika nr 1 do SIWZ pkt 5, który otrzymuje brzmienie: 5.Usługi pocztowe będące przedmiotem zamówienia świadczone będą na rzecz Zamawiającego na terenie całego kraju. Nadawane ilości poszczególnych przesyłek pocztowych mogą różnić się w stosunku do ilości przesyłek wskazanych w formularzu cenowym, z zastrzeżeniem, się kwota za realizację całości przedmiotu zamówienia nie przekroczy łącznej ceny brutto. Ceny jednostkowe w formularzu cenowym powinny zawierać wszystkie opłaty Wykonawcy. Pytanie 2: Zamawiający w ramach realizacji przedmiotu zamówienia przewiduje nadawanie przesyłek wymagających zastosowania art pkt 2 KPA oraz art KPC oraz art pkt 2 Ordynacji podatkowej Pytanie 3: Zamawiający nie dopuszcza możliwość wyłączenia takich przesyłek z zakresu przedmiotu zamówienia i niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zamawiający dopuszcza możliwość sporządzenia odrębnego wykazu przesyłek wymagających nadania u operatora wyznaczonego nadania w sposób określony w art pkt 2 KPA. Pytanie 4: Zamawiający nie jest w stanie wskazać szacunkowych wolumenów przesyłek wymagających pośrednictwa operatora wyznaczonego. Pytanie 5: Zamawiający nie wyraża zgody. Na kopercie mogą się znaleźć tylko treści/znaki, które są niezbędne do prawidłowego nadania i obiegu przesyłki. Pytanie 6: : Zamawiający uwzględnia wniosek dotyczący wprowadzenia w formularzu cenowym osobnych rubryk celem możliwości wpisania cen za poszczególne usługi objęte przedmiotem zamówienia zawierające zaliczony podatek VAT. Zmieniony formularz stanowi załącznik do niniejszych odpowiedzi. Pytanie 7: Zamawiający oczekuje stosowania przywołanego rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz. U. z 2013 r. poz. 545) to znaczy do zachowania przez Wykonawcę wskaźników terminowości doręczeń przesyłek w obrocie krajowym, które jakościowo i rodzajowo odpowiadają usługom wchodzącym w zakres usług powszechnych.

11 Zamawiający dokonuje modyfikacji zapisów załącznika nr 1 do SIWZ pkt 3, ppk. b, który otrzymuje brzmienie: b) Rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 26 listopada 2013 r. w sprawie reklamacji usługi pocztowej Dz. U. z 2013 r. poz. 1468, Pytanie 8: Zamawiający dokonuje modyfikacji zapisów SIWZ pkt pkt 7.2.2, które po zmianie otrzymują brzmienie: Posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy posiadający uprawnienia do wykonywania działalności pocztowej tj. posiadający wpis do rejestru operatorów pocztowych Dla oceny warunku o którym mowa w pkt posiadanie wpisu do rejestru operatorów pocztowych. Pytanie 9 : Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę terminu płatności. Uwzględniając powyższe Zamawiający dokonuje zmiany terminu składania i otwarcia ofert oraz wprowadza związane z tym zmiany w treści SIWZ: Punkty 8.10, 9, 12 otrzymują brzmienie: Ofertę wraz z oświadczeniami i dokumentami należy umieścić w zamkniętym opakowaniu, uniemożliwiającym odczytanie jego zawartości bez uszkodzenia tego opakowania. Opakowanie powinno być oznaczone nazwą (firmą) i adresem Wykonawcy, zaadresowane do Zamawiającego na adres: Powiat Opolski ul. 1 Maja 29, Opole Nadawanie przesyłek pocztowych poprzez umieszczanie oznaczenia potwierdzającego wzniesienie opłaty za usługę w postaci napisu, nadruku lub odcisku pieczęci o treści ustalonej z Wykonawcą i paczek w obrocie krajowym oraz odbiór i dostarczanie poczty do siedziby Powiatu Opolskiego Starostwa Powiatowego w Opolu NIE OTWIERAĆ PRZED TERMINEM OTWARCIA OFERT TJ. 11/12/2014r. godz. 09:00 9. Miejsce i termin składania ofert. Oferty winny być złożone w terminie do dnia 11/12/2014r. do godz. 08:30 w siedzibie Zamawiającego (kancelaria, parter pok. nr 4) - Opole, ul 1 Maja Wskazanie miejsca i terminu otwarcia ofert. Publiczne otwarcie ofert odbędzie się dnia 11/12/2014r. o godz. 09:00 w siedzibie Zamawiającego - w budynku biurowym w Opolu przy ul. 1 Maja 29, Sala Konferencyjna, pok. nr 400 (I piętro segment B). Powyższe wyjaśnienia/odpowiedzi stanowią integralną część Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) i należy je uwzględniać w dalszym przebiegu postępowania.