WP-V Kraków, 9 lutego 2015 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA MAŁOPOLSKI WP-V Kraków, 9 lutego 2015 r. Pani Cecylia Wojtyła Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wadowicach WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 pkt 1 oraz art. 6 ust. 4 pkt 3, w związku z art. 46 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 185, poz. 1092), art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1456, z późn. zm.) oraz art. 31 ust. 1 ustawy dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1228, z późn. zm.) w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej (MOPS) w Wadowicach, ul. E. i K. Wojtyłów 4, Wadowice, w dniach od 18 do 21 listopada 2014 r. zespół kontrolny w składzie: - Magdalena Lewandowska inspektor, - Beata Zięcik inspektor wojewódzki, działający na podstawie upoważnienia do kontroli nr 36/14 z 21 października 2014 r., wydanego z upoważnienia Wojewody Małopolskiego przez Kierownika Oddziału w Wydziale Polityki Społecznej, przeprowadził kontrolę realizacji zadań z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1456, z późn. zm.) oraz z ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1228, z późn. zm.), klasyfikacja wg budżetu zadaniowego: Funkcja 13. Zabezpieczenie społeczne i wspieranie rodziny; zadanie Wspieranie rodziny; podzadanie Wsparcie rodzin wychowujących dzieci; działanie Świadczenia rodzinne oraz działanie Świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Wysokość dotacji w 2013 r. (wg planu) na realizację zadań: Lp. Nazwa zadania Dział Rozdział Paragraf Kwota w zł 1. Świadczenia rodzinne ,80 2. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego ,32 3. ładka zdrowotna płacona od świadczenia pielęgnacyjnego Rządowy program wspierania osób uprawnionych do świadczenia ,61 pielęgnacyjnego Razem , Kraków, ul. Basztowa 22 * tel * fax

2 Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej złożyła wyjaśnienie w sprawie sposobu planowania środków finansowych oraz realizacji planu, które zostało dołączone do akt kontroli. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2013 r. Ustaleń kontrolnych dokonano w oparciu o dokumentację, a także pisemne i ustne wyjaśnienia złożone przez: 1. Panią Cecylię Wojtyłę Kierownika MOPS, 2. Panią Lucynę Witek zastępcę Kierownika MOPS, 3. Panią Karolinę Kalec pracownika MOPS, 4. Panią Halinę Nowakowską pracownika MOPS, 5. Pana Karola Jamroza pracownika MOPS, 6. Panią Monikę Kaczyńską Głównego Księgowego. W wyniku przeprowadzonej kontroli kontrolowaną działalność oceniam: pozytywnie z uchybieniami. Ocena wynika ze stwierdzenia uchybień o charakterze formalnym. Sformułowanie powyższej oceny nastąpiło na podstawie następujących ustaleń: 1. Sprawdzenia zapisów treści dokumentów organizacyjnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wadowicach, tj.: - Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wadowicach wprowadzonego Uchwałą Nr XXXIII/226/2006 Rady Miejskiej w Wadowicach z dnia 26 czerwca 2006 roku w sprawie: uchwalenia Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wadowicach, zmienionego uchwałą Nr XXII/205/2013 Rady Miejskiej w Wadowicach z dnia 28 czerwca 2013 r. w sprawie: uchwalenia Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wadowicach. - Regulaminu Organizacyjnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wadowicach wprowadzonego Zarządzeniem Nr 1/06 z dnia 14 marca 2006 r. Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wadowicach w sprawie: ustalenia regulaminu organizacyjnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wadowicach, zmienionego Zarządzeniem Nr 18/2013 Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wadowicach z dnia 23 sierpnia 2013 r. w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wadowicach. - Jednolitego Rzeczowego Wykazu Akt oraz instrukcji kancelaryjnej wprowadzonych Zarządzeniem Nr 3A/2011 Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wadowicach z dnia 1 lutego 2011 r., zmienionego Zarządzeniem Nr 15A/2013 Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wadowicach. 2. Sprawdzenia zakresów czynności pracowników realizujących w MOPS zadania z zakresu świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego. Zakresy czynności dla inspektora z 13 sierpnia 2007 r. oraz referenta ds. świadczeń rodzinnych z 1 października 2012 r. zawierały nieaktualne dane personalne /nastąpiła zmiana nazwiska/. 3. Analizy kosztów obsługi świadczeń rodzinnych oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego, wynikających z treści zapisu art. 33 ust. 2 i 2a ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz art. 31 ust. 2 i 3 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Zgodnie z przedłożoną informacją MOPS wydatkował w ramach kosztów obsługi realizacji zadań w dziale 852 Pomoc społeczna, rozdział świadczenia rodzinne, kwotę zł (świadczenia rodzinne) i kwotę zł (świadczenia z funduszu alimentacyjnego). Środki zostały przeznaczone na wynagrodzenia dla pracowników i pochodne od wynagrodzenia oraz zakup materiałów (w tym m.in. zakup druków, tonerów oraz materiałów biurowych), zakup usług telekomunikacyjnych, zakup usług pozostałych (w tym usługi: bankowe, opłata za listy). 2

3 W ramach czynności kontrolnych sprawdzono wybrane pozycje finansowane z dotacji celowej na koszty obsługi. Udostępniona do wglądu dokumentacja księgowa potwierdziła zasadność przekazania środków finansowych na ww. cele. Realizacja zadań zleconych wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1456, z późn. zm.). Zadania zlecone z zakresu administracji rządowej realizowane były na podstawie wewnętrznych aktów normatywnych wydanych przez Burmistrza Wadowic dla niżej wymienionych pracowników MOPS: 1. Cecylii Wojtyły Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wadowicach: - Upoważnienie z dnia 30 marca 2004 r. 2. Lucyny Witek Zastępcy Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wadowicach: - Upoważnienie z dnia 14 lipca 2004 r. W podstawach prawnych decyzji dotyczących przyznania prawa do świadczeń rodzinnych powoływano zapisy: - ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267); - ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.); - ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182 oraz z 2012 r. poz i 1548); - ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz z późn. zm.) - ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135, z późn. zm.); - rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2013 r. poz. 3); - rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U r. poz. 959); - rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 14 września 2010 r. w sprawie formy opieki medycznej nad kobietą w ciąży uprawniającej do dodatku z tytułu urodzenia dziecka oraz wzoru zaświadczenia potwierdzającego pozostawanie pod tą opieką (Dz. U. z 2010 r. Nr 183, poz. 1234); - rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 marca 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 413). Zespołowi kontrolnemu przedłożona została informacja Kierownika MOPS dotycząca statystyki świadczeń rodzinnych oraz działań podejmowanych w ramach koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Z przedłożonej informacji wynika, że Zgodnie z art. 23 a ustawy o świadczeniach rodzinnych w przypadku gdy członek rodziny osoby uprawnionej do świadczeń rodzinnych przebywa poza granicami kraju, w państwie w którym mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej przekazuje wniosek wraz z dokumentami do Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej, Zamiejscowe Stanowisko Pracy w Oświęcimiu. Przed przekazaniem wniosku, ustalamy charakter przebywania członków rodziny osoby uprawnionej do świadczeń rodzinnych poza granicami kraju turystyczny, leczniczy, zarobkowy inny. ( ). 3

4 W trakcie kontroli poddano analizie dokumentację postępowań dotyczących świadczeniobiorców, którym wypłacono zasiłki rodzinne wraz z dodatkami z tytułu urodzenia dziecka, opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, samotnego wychowywania dziecka, wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej, kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego, rozpoczęcia roku szkolnego, podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania oraz dokumentację osób, którym przyznano zasiłek pielęgnacyjny, specjalny zasiłek opiekuńczy, świadczenie pielęgnacyjne, dodatek do świadczenia pielęgnacyjnego oraz pomoc finansową realizowaną w ramach rządowego programu wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne. Ponadto, przeanalizowano akta spraw dotyczących jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka oraz decyzje odmowne w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami oraz świadczeń opiekuńczych. Kontroli poddano dokumentację do następujących decyzji przyznających poszczególne świadczenia rodzinne: Zasiłki rodzinne wraz z dodatkami: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS Dodatki z tytułu: 1. Urodzenia dziecka: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS Opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS Samotnego wychowywania dziecka: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS Wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS Kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , 4

5 MOPS , MOPS Rozpoczęcia roku szkolnego: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS Podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania, w związku z zamieszkaniem w miejscowości, w której znajduje się siedziba szkoły: MOPS Podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania, w związku z dojazdem z miejsca zamieszkania do miejscowości, w której znajduje się siedziba szkoły: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS Zasiłek pielęgnacyjny: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS Specjalny zasiłek opiekuńczy: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS Świadczenie pielęgnacyjne: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS Dodatek do świadczenia pielęgnacyjnego: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS Pomoc finansowa realizowana w ramach rządowego programu wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , 5

6 MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka na podstawie uchwały Rady: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS Decyzje odmowne dotyczące świadczeń rodzinnych: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS Ww. decyzjami odmówiono prawa do świadczeń rodzinnych z uwagi na niespełnienie przez wnioskodawców przesłanek określonych w ustawie o świadczeniach rodzinnych. Stwierdzono, iż: 1. Decyzje w sprawie ustalenia prawa do poszczególnych świadczeń rodzinnych wydawano bez oznaczenia organu administracji publicznej, o czym stanowi art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.). W myśl art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1456, z późn. zm.) zadania w zakresie świadczeń rodzinnych realizuje jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej organ właściwy, którym w świetle art. 3 pkt 11 cytowanej ustawy jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie rodzinne lub otrzymującej świadczenie rodzinne, m.in. decyzje znak: MOPS z dnia 20 września 2013 r., MOPS z dnia 7 października 2013 r. Sugeruje się zmianę zasady wydawania decyzji administracyjnych w zakresie świadczeń rodzinnych, które winny zawierać oznaczenie organu wydającego decyzję, tj. prezydenta miasta, burmistrza, wójta. Decyzje te winien podpisywać wójt, burmistrz, prezydent miasta lub upoważniony przez niego pracownik na podstawie art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1456, z późn. zm.). 2. Postępowanie kontrolne wykazało, że w przypadku gdy strona miała ustalone w danym okresie zasiłkowym prawo do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego, a w okresie tym nastąpiła zmiana sytuacji, która skutkowała nabyciem prawa do innych 6

7 dodatków, MOPS stosował zasadę, zgodnie z którą wnioskodawca nie składał wniosku o ustalenie prawa do kolejnego dodatku do zasiłku rodzinnego lecz dopisywał w uprzednim wniosku, w miejscu właściwym dla przedmiotowego dodatku imię i nazwisko dziecka oraz uzupełniał inne niezbędne części wniosku. Na podstawie tak uzupełnionego wniosku oraz złożonego przez stronę oświadczenia, stanowiącego prośbę o ustalenie prawa do wnioskowanego dodatku, MOPS wszczynał postępowanie w sprawie ustalenia prawa do wnioskowanego dodatku do zasiłku rodzinnego, które kończyło się wydaniem decyzji administracyjnej. Ponadto, w podstawie prawnej decyzji wydanych w oparciu o uzupełniony wniosek powoływano oświadczenie strony tj. prośbę, m.in. decyzje znak: MOPS z dnia 20 września 2013 r., MOPS z dnia 20 września 2013 r., MOPS z dnia 5 marca 2013 r., MOPS z dnia 22 maja 2013 r. Zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych Ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych oraz ich wypłata następują odpowiednio na wniosek ( ) - oznacza to, iż wszczęcie postępowania następuje na wniosek a kończy się wydaniem decyzji. Przyznanie dodatku do zasiłku rodzinnego w terminie późniejszym wymaga złożenia kolejnego wniosku opatrzonego właściwą datą i treścią. Wzór wniosku określa rozporządzenie w sprawie trybu i sposobu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne a w polach, gdzie wnioskodawca wpisuje o jakie dodatki wnioskuje nie ma miejsca na dopisanie daty wnioskowania, data może być wpisana pod cz. I gdzie wnioskodawca wniosek podpisuje. Mając na uwadze powyższe, postępowanie w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz poszczególnych dodatków do zasiłku rodzinnego należy wszczynać na żądanie strony, tj. po złożeniu odrębnego wniosku, a nie po uzupełnieniu wniosku, na podstawie którego została już wydana decyzja administracyjna kończąca postępowanie. Praktyka postępowania przyjęta przez MOPS może powodować zagrożenie dla klienta, gdyż wniosek taki może zostać uznany za wadliwy, a w konsekwencji wzruszony z negatywnym skutkiem dla strony postępowania. Mając na uwadze, iż zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, Ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych oraz ich wypłata następują odpowiednio na wniosek ( ), postępowanie w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz poszczególnych dodatków do zasiłku rodzinnego należy wszczynać na żądanie strony, tj. po złożeniu odrębnego wniosku, a nie po uzupełnieniu wniosku, na podstawie którego została już wydana decyzja administracyjna, kończąca postępowanie w tej sprawie. Ponadto, decyzja wydana na podstawie takiego wniosku może zostać wzruszona z negatywnym skutkiem dla strony postępowania. 3. Adresatem decyzji, w sprawie o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego na niepełnoletnie dziecko, był przedstawiciel ustawowy, upoważniony z mocy prawa do złożenia w imieniu osoby uprawnionej wniosku i pobierania świadczeń. Dopiero sentencja decyzji zawierała zapis, że zasiłek pielęgnacyjny przyznany jest dla dziecka, np. decyzja znak: MOPS z dnia 11 września 2013 r. Wskazywanie jako adresata decyzji w sprawie ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego osoby uprawnionej do świadczenia, a nie jej przedstawiciela ustawowego, zgodnie z art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.), w związku z art. 16 ust. 2 pkt 1 ww. ustawy o świadczeniach rodzinnych. 7

8 4. Prawo do zasiłku pielęgnacyjnego ustalano od dnia ustalenia stopnia niepełnosprawności, a nie począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności, o czym stanowi art. 24 ust. 2a ustawy z dnia 8 listopada 2003 r. oświadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1456, z późn. zm.) Jeżeli w okresie trzech miesięcy, licząc od dnia wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, zostanie złożony wniosek o ustalenie prawa do świadczenia uzależnionego od niepełnosprawności, prawo to ustala się począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności, m.in. decyzje znak: MOPS z dnia 11 września 2013 r., MOPS z dnia 16 grudnia 2013 r., MOPS z dnia 21 października 2013 r., MOPS z dnia 19 listopada 2013 r. Kierownik MOPS złożyła wyjaśnienie w związku z przyjętą praktyką Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Wadowicach przyjął, że datą przyznania zasiłku pielęgnacyjnego jest dzień od kiedy ustalono stopień niepełnosprawności, tj. od kiedy nabyto prawo do w/wym. Świadczenia. Kwota zasiłku pielęgnacyjnego jest niepodzielna.. Ustalanie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego od pierwszego dnia miesiąca złożenia wniosku w powiatowym zespole ds. orzekania o niepełnosprawności. Zgodnie z art. 16 ust. 4 ww. ustawy o świadczeniach rodzinnych, w związku z 2 pkt 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U r. poz. 959), Zasiłek pielęgnacyjny przysługuje w wysokości 153,00 zł miesięcznie i jest świadczeniem niepodzielnym. Powinność ustalania prawa do zasiłku pielęgnacyjnego, nie od dnia, lecz od początku miesiąca, w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności, wynika z art. 24 ust. 2a ustawy o świadczeniach rodzinnych, cyt.: Jeżeli w okresie trzech miesięcy, licząc od dnia wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, zostanie złożony wniosek o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego lub świadczenia pielęgnacyjnego, prawo to ustala się począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności.. 5. Przy wyliczaniu dochodu uwzględniano dochód z części gruntów rolnych mniejszych niż 1 hektar fizyczny i przeliczeniowy. Kierownik MOPS złożyła oświadczenie W przypadku gdy osoba posiadająca pole w wielkości mniejszej niż 1 hektar przeliczeniowy lub ogólny a wpisała wielkość gospodarstwa w załączniku do wniosku o dochodach niepodlegających opodatkowaniu do dochodu rodziny wliczany jest dochód uzyskany z tego gospodarstwa. Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1381, z późn. zm.) Za gospodarstwo rolne uważa się obszar gruntów, o których mowa w art. 1, o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących sie w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej, w tym spółki, nieposiadającej osobowości prawnej. Biorąc pod uwagę powyższe, brak jest podstaw do wliczania do dochodu osób lub rodzin obszarów mniejszych, nie stanowiących gospodarstwa rolnego w rozumieniu ww. przepisów. Obliczanie dochodu z gospodarstwa rolnego w myśl art. 3 pkt 6 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz z późn. zm.), Ilekroć w ustawie jest mowa o: (...) 6) gospodarstwie rolnym oznacza 8

9 to gospodarstwo rolne w rozumieniu przepisów o podatku rolnym, w związku z art. 2 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2013 r., poz z późn. zm.), który stanowi, iż: Za gospodarstwo rolne uważa się obszar gruntów, o których mowa w art. 1, o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej, w tym spółki, nieposiadającej osobowości prawnej.. 6. W rozstrzygnięciu decyzji zmieniającej znak: MOPS z 16 lipca 2013 r. błędnie wskazano okres na jaki zostało przyznane świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, tj. ( ) na okres od do , winno być ( ) na okres od do W trakcie czynności kontrolnych, postanowieniem z 19 listopada 2014 r. dokonano sprostowania błędu pisarskiego zgodnie z art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.). 7. MOPS nie wszczynał ani nie zawiadamiał stron o wszczęciu postępowania administracyjnego z urzędu, o czym stanowi art i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) w sprawach o ustalenie prawa do: a) dodatku do świadczenia pielęgnacyjnego oraz pomocy finansowej realizowanej w ramach rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego, regulowanych zapisami ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1548), np. decyzja znak: MOPS z dnia 16 stycznia 2013 r., b) pomocy finansowej przyznawanej dla osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego w okresie od kwietnia do czerwca regulowanej zapisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 marca 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 413), np. decyzja znak: MOPS z dnia 8 maja 2013 r. Przestrzeganie zapisów art i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.), który stanowi, iż Postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu, o wszczęciu postępowania z urzędu lub na żądanie jednej ze stron należy zawiadomić wszystkie osoby będące stronami w sprawie.. 8. W podstawie prawnej decyzji dotyczących ustalenia prawa do poszczególnych świadczeń rodzinnych: a) powoływano: - publikator ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182 oraz z 2012 r. poz i 1548), który nie zawierał informacji o tekście jednolitym ustawy o pomocy społecznej. Ponadto w publikatorze cytowanej ustawy powołano inne ustawy tj. odpowiednio: ustawę z dnia 23 listopada 2012 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z podwyższeniem wieku emerytalnego oraz ustawa z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw, np. decyzja znak: MOPS z dnia 17 lipca 2013 r., 9

10 - publikator ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych ( Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz z późn. zm.), bez informacji o tekście jednolitym, mimo że akty posiadały tekst jednolity, m.in. decyzje znak: MOPS z dnia 2 lipca 2013 r., MOPS z dnia 1 lipca 2013 r., b) w decyzji znak: MOPS z dnia 14 maja 2013 r. nie powołano rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 14 września 2010 r. w sprawie formy opieki medycznej nad kobietą w ciąży, uprawniającej do dodatku z tytułu urodzenia dziecka oraz wzoru zaświadczenia potwierdzającego pozostawanie pod tą opieką (Dz. U. z 2010 r. Nr 183, poz. 1234), c) powołano rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 14 września 2010 r. (Dz. U. 2010, Nr 183, poz. 1234) bez nazwy aktu prawnego decyzja znak: MOPS z dnia 13 maja 2013 r. ustalająca prawo do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka. a) Powoływanie w podstawie prawnej decyzji ustalających prawo do świadczeń opiekuńczych oraz pomocy finansowej dla osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego: - publikatora ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.), - ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz z późn. zm.), - publikatora ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz z późn. zm.); b) Powoływanie w podstawie prawnej decyzji ustalających prawo do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka: - zapisów rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 14 września 2010 r. w sprawie formy opieki medycznej nad kobietą w ciąży, uprawniającej do dodatku z tytułu urodzenia dziecka oraz wzoru zaświadczenia potwierdzającego pozostawanie pod tą opieką (Dz. U. z 2010 r. Nr 183, poz. 1234). W pozostałych skontrolowanych aktach spraw dotyczących ustalenia prawa do poszczególnych świadczeń rodzinnych znajdowały się wnioski, niezbędne zaświadczenia i oświadczenia oraz decyzje administracyjne. Wymienione dokumenty spełniały wymogi formalne, zgodnie z ustawą o świadczeniach rodzinnych oraz K.p.a. Wysokość przyznanych świadczeń była adekwatna do kwot określonych przepisami w zakresie świadczeń rodzinnych. W rozstrzygnięciu decyzji informowano stronę o wysokości przyznanego świadczenia i okresie jego pobierania. Realizacja zadań zleconych wynikających z ustawy z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1228, z późn. zm.). Zadania zlecone z zakresu administracji rządowej realizowane były na podstawie wewnętrznych aktów normatywnych wydanych przez Burmistrza Wadowic dla niżej wymienionych pracowników MOPS: 1. Cecylii Wojtyły Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wadowicach: - Upoważnienie z dnia 1 sierpnia 2008 r., - Upoważnienie z 2 grudnia 2008 r. 10

11 2. Lucyny Witek Zastępcy Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wadowicach: - Upoważnienie z dnia 5 sierpnia 2008 r. W podstawach prawnych decyzji wydanych na podstawie ustawy z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1228, z późn. zm.) powoływano zapisy: - ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz z późn. zm.) oraz (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267); - ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. m.) oraz (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz z późn. zm.); - rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 lipca 2010 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania, sposobu ustalania dochodu oraz wzorów wniosku, zaświadczeń i oświadczeń o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 123, poz. 836, z późn. zm.); - upoważnienia Burmistrza Wadowic Or.0113/36/2008 z dnia 2 grudnia 2008 r. Zespołowi kontrolnemu przedłożono informację Kierownika MOPS dotyczącą statystyki świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego: MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS , MOPS Stwierdzono, iż: 1. Decyzje wydane na podstawie ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1228, z późn. zm.) wydawano bez oznaczenia organu administracji publicznej, o czym stanowi art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267). W myśl art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1228, z późn. zm.) postępowania w sprawie świadczeń z funduszu alimentacyjnego prowadzi organ właściwy wierzyciela, którym w świetle art. 2 pkt 10 cytowanej ustawy jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej, np. decyzja znak: MOPS z dnia 8 października 2013 r., MOPS z dnia 10 września 2013 r., MOPS z dnia 14 października 2013 r. Sugeruje się zmianę zasady wydawania decyzji administracyjnych w zakresie świadczeń z funduszu alimentacyjnego, które winny zawierać oznaczenie organu wydającego decyzję, tj. prezydenta miasta, burmistrza, wójta. Decyzje te winien podpisywać wójt, burmistrz, prezydent miasta lub upoważniony przez niego pracownik na podstawie art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz z późn. zm.). 2. Wnioski o ustalenie prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego nie zawierały: a) informacji o innych osobach zobowiązanych do alimentacji, o których mowa w art. 15 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1228, z późn. zm.). Wnioskodawca wskazywał jedynie dłużnika alimentacyjnego, m.in. decyzje znak: MOPS z dnia 8 października 2013 r., 11

12 MOPS z dnia 10 września 2013 r., MOPS z dnia 14 października 2013 r., b) informacji o przekazaniu organowi egzekucyjnemu wszelkich znanych mu informacji niezbędnych do prowadzenia postępowania egzekucyjnego przeciwko dłużnikowi alimentacyjnemu, o czym stanowi art. 15 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1228, z późn. zm.), np. decyzje znak: MOPS z dnia 10 września 2013 r., MOPS z dnia 14 października 2013 r. Zwrócenie uwagi, na etapie oceny formalnej wniosków o ustalenie prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego, czy wnioski zawierają: - oświadczenie wnioskodawcy o miejscu zamieszkania, wieku, zatrudnieniu i sytuacji ekonomicznej osób zobowiązanych względem osoby uprawnionej do alimentacji, zgodnie z cytowanym powyżej art. 15 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz z późn. zm.). Brak takiego wskazania we wniosku powoduje, iż wykorzystanie instrumentu wystąpienia z powództwem o ustalenie alimentów od innych osób jest utrudnione; - oświadczenie wnioskodawcy o przekazaniu organowi egzekucyjnemu wszelkich znanych mu informacji niezbędnych do prowadzenia postępowania egzekucyjnego przeciwko dłużnikowi alimentacyjnemu, o czym stanowi art. 15 ust. 3 pkt 2 ww. ustawy. 3. Adresatami decyzji w przypadku przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego na niepełnoletnie dzieci byli ich przedstawiciele ustawowi, upoważnieni z mocy prawa do złożenia w imieniu osoby uprawnionej wniosku i pobierania świadczeń, dopiero sentencja decyzji zawierała zapis, że świadczenie z funduszu alimentacyjnego przyznane jest na osobę uprawnioną, m.in. decyzje znak: MOPS z dnia 8 października 2013 r., MOPS z dnia 10 września 2013 r., MOPS z dnia 14 października 2013 r. Wskazywanie jako adresata decyzji w sprawie ustalenia prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego osoby uprawnionej do świadczenia, a nie jej przedstawiciela ustawowego, zgodnie z art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.), w związku z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1228, z późn. zm.). Zalecenie należy realizować po otrzymaniu wystąpienia pokontrolnego. 4. Decyzją znak: MOPS z dnia 28 lutego 2013 r. orzeczono wprowadzić zmianę wysokości świadczenia z funduszu alimentacyjnego W decyzji z dnia r. znak MOPS przyznającej Pani ( ) Jako przedstawicielowi ustawowemu prawo do świadczenia alimentacyjnego na syna ( ) wprowadzam następującą zmianę: ( ). W podstawie prawnej nie powołano art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.), który stanowi: Decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji, który ją wydał, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony ( ). Powoływanie w podstawie prawnej decyzji zmieniających decyzje ustalające prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, zapisu art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 12

13 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.), który stanowi, iż Decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony; ( ).. 5. W podstawie prawnej decyzji w sprawie ustalenia prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego powoływano : a) publikator ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.), który wygasł 27 lutego 2013 r. decyzja znak: MOPS z dnia 28 lutego 2013 r., b) publikator ustawy z dnia ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r., poz. 1228), bez informacji o tekście jednolitym, mimo że akt posiadał tekst jednolity, m.in. decyzje znak: MOPS z 2 września 2013 r., MOPS z dnia 6 listopada 2013 r., c) publikator ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. m.), który wygasł 9 listopada 2012 r., np. decyzja znak: MOPS z dnia 28 lutego 2013 r. Powoływanie w podstawie prawnej decyzji ustalających prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego: a) publikatora ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.), b) publikatora ustawy z dnia ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1228, z późn. zm.). Postępowanie wobec dłużników alimentacyjnych Zespołowi kontrolnemu przedłożona została informacja Kierownika MOPS dotycząca działań podejmowanych wobec dłużników alimentacyjnych. Z przedłożonych informacji wynika, iż: - kierowano do dłużników alimentacyjnych informacje o przyznaniu świadczeń z funduszu alimentacyjnego, - kierowano wnioski o podjęcie działań względem dłużników alimentacyjnych, - przekazywano do organu właściwego dłużnika informacje o podjętych działaniach, - zgłaszano dłużnika alimentacyjnego do BIG, - wydawano decyzje w sprawie zwrotu należności przez dłużnika alimentacyjnego oraz przekazywano je do organów właściwych dłużnika alimentacyjnego i komorników, - wzywano dłużników alimentacyjnych do przeprowadzenia wywiadu alimentacyjnego, - przeprowadzano wywiady alimentacyjne, - odbierano oświadczenia majątkowe, - przekazywano informacje do PUP o potrzebie aktywizacji zawodowej dłużników alimentacyjnych, - wszczynano postępowania w sprawie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, - wydawano decyzje w sprawie uznania dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, 13

14 - zobowiązywano dłużnika alimentacyjnego do zarejestrowania się w PUP, - kierowano do starosty wnioski o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego, w przypadku ustania przyczyny zatrzymania prawa jazdy o jego zwrot, - kierowano wnioski o ściganie za przestępstwo określone w art Kodeksu karnego, - przekazywano do urzędów skarbowych tytuły wykonawcze, prowadzono korespondencję z tymi urzędami oraz wysyłano pisma do komorników sądowych z informacją o pomniejszeniu zadłużenia. Z przeprowadzonej w czasie kontroli analizy dokumentacji dłużników prowadzonych przez jednostkę jako organ właściwy dłużnika oraz sprawozdań przesyłanych przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Wadowicach do Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie dotyczących działań wobec dłużników alimentacyjnych za rok 2013 wynika, iż MOPS: - nie występował z powództwem o ustalenie alimentów od innych osób, - nie przekazywał do komornika decyzji w sprawie zwrotu należności, - nie kierował wniosku o przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego i nie przekazywał komornikom sądowym informacji pochodzących z rodzinnego wywiadu środowiskowego. Kierownik MOPS przedstawiła szczegółowe wyjaśnienie dotyczące podejmowanych działań w stosunku do poszczególnych poddanych kontroli dłużników alimentacyjnych, które dołączono do akt kontroli. Realizowanie wszystkich działań wobec dłużników alimentacyjnych przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Zalecenie należy realizować po otrzymaniu wystąpienia pokontrolnego. Ponadto, sugeruje się realizowanie działania, o którym mowa w art. 7 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, tj. występowanie z powództwem o ustalenie alimentów od innych osób. Działanie to ma bowiem na celu zwiększenie stopnia ściągalności zobowiązań od dłużników alimentacyjnych. Warunkiem poprawy skuteczności egzekucji alimentów jest pełne wykorzystanie przez gminę wszystkich instrumentów przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, również tych fakultatywnych w zakresie postępowania prowadzonego w stosunku do dłużników alimentacyjnych. Zgodnie z art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1228, z późn. zm.) Organ właściwy wierzyciela wydaje, po zakończeniu okresu świadczeniowego, lub po uchyleniu decyzji w sprawie przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego, decyzję administracyjną w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Decyzje dotyczące zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego: MOPS.ZW , MOPS.ZW , MOPS.ZW , MOPS.ZW , MOPS.ZW , MOPS.ZW , MOPS.ZW , MOPS.ZW Stwierdzono, iż: 1. W podstawie prawnej decyzji w sprawie zwrotu wypłaconych świadczeń alimentacyjnych powoływano publikator ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do 14

15 alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. m.), która wygasła 9 listopada 2012 r., m.in. decyzje znak: MOPS.ZW z dnia 19 lutego 2013 r., MOPS.ZW z dnia 14 lutego 2013 r. Powoływanie w podstawie prawnej decyzji w sprawie zwrotu wypłaconych świadczeń alimentacyjnych publikatora ustawy z dnia ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1228, z późn. zm.). 2. W sprawie dłużnika alimentacyjnego Pana ( ), w której prowadzono postępowanie w związku z wydaniem decyzji w sprawie zwrotu wypłaconych świadczeń alimentacyjnych, do których prawo ustalono m.in. decyzją znak: MOPS z dnia 28 lutego 2013 r. 19 lutego 2013 r. zostało wystosowane do dłużnika zawiadomienie o wszczęciu postępowania z urzędu w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną do świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Nie wydano w tej sprawie decyzji. Kierownik MOPS przekazał następującą informację w sprawie podjętych działań wobec dłużnika ( ): - w dniu r. do dłużnika alimentacyjnego zostało wysłane zawiadomienie o przyznaniu świadczeń alimentacyjnych osobie uprawnionej. Pismo zawierało informację o powstałych zaległościach oraz o możliwości umieszczenia w Biurze Informacji Gospodarczej r. zostało wystosowane do dłużnika zawiadomienie o wszczęciu postępowania z urzędu w sprawie zwrotu wypłaconych świadczeń alimentacyjnych osobie uprawnionej. - nie została wydana decyzja przypisująca do zwrotu świadczenia, - reszta czynności nie została przeprowadzona z uwagi na fakt, że Pan ( ) przebywał w Zakładzie Karnym. Wydanie decyzji administracyjnej w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego, w trybie art. 27 ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Zalecenie należy zrealizować niezwłocznie po otrzymaniu niniejszego wystąpienia. Decyzje dotyczące uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych: MOPS W aktach znajdowały się dokumenty potwierdzające stan faktyczny umożliwiający wydanie decyzji w ww. sprawach. W pozostałych skontrolowanych aktach spraw dotyczących ustalenia prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz postępowań prowadzonych wobec dłużników alimentacyjnych, znajdowały się wnioski, niezbędne zaświadczenia i oświadczenia oraz decyzje administracyjne. Wymienione dokumenty spełniały wymogi formalne, zgodnie z ustawą o pomocy osobom uprawnionym do alimentów oraz K.p.a. Wysokość przyznanych świadczeń była adekwatna do kwot określonych przepisami w zakresie funduszu alimentacyjnego. W rozstrzygnięciu decyzji informowano stronę o wysokości przyznanego świadczenia i okresie jego pobierania. 15

16 W 2013 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Wadowicach wydatkował ze środków budżetu państwa na świadczenia z funduszu alimentacyjnego kwotę w wysokości ,00 zł. Z tej kwoty od dłużników alimentacyjnych wpłynęło ,11 zł, co stanowi 12% kwoty świadczeń wypłaconych. Braki w ściągalności w 2013 r. wyniosły 88%. W porównaniu z 2012 r. ściągalność zmalała o 4,63%. Realizacja zaleceń pokontrolnych: W 2007 r. w ramach kontroli kompleksowej w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Wadowicach kontroli poddano m.in. prawidłowość realizacji zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r. Nr 86, poz. 732, z późn. zm.). Nie wydano zaleceń pokontrolnych. Na podstawie art. 49 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092) zwracam się z prośbą, o poinformowanie mnie w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia o sposobie wykonania zaleceń, wykorzystaniu wniosków lub przyczynach ich niewykorzystania albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. Niezależnie od powyższego, proszę o powiadomienie mnie o wykonaniu poszczególnych zaleceń pokontrolnych w terminie 14 dni od momentu wykonania każdego z nich, jeżeli informacja o ich wykonaniu nie zostanie zawarta w zawiadomieniu o sposobie wykorzystania uwag i wykonania zaleceń pokontrolnych oraz podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia tych działań, a także jeśli wskazano inny termin wykonania zaleceń pokontrolnych. Zgodnie z art. 48 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092) od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Z up. Wojewody Małopolskiego (-) mgr Katarzyna Nowaczyńska Kierownik Oddziału w Wydziale Polityki Społecznej Do wiadomości: Burmistrz Wadowic 16