PROTOKÓŁ 8 nr Miejsce Urząd m.st. Warszawy, ul. Niecała 2 s. 27 Data 15 grudnia 2009 g Charakter spotkania

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ 8 nr Miejsce Urząd m.st. Warszawy, ul. Niecała 2 s. 27 Data 15 grudnia 2009 g Charakter spotkania Zebranie Komisji Dialogu Społecznego ds. architektury i planowania przestrzennego zorganizowane przez p.o. Dyrektora Biura Architektury i Planowania Przestrzennego Urzędu m.st. Warszawy p. Marka Mikosa Uczestnicy; 1. Forum Rozwoju Warszawy (FRW) 2. Stowarzyszenie Zespół Opiekunów Kulturowego Dziedzictwa Warszawy ZOK 3. Warszawskie Towarzystwo Cyklistów 4. Forum Obywatelskie Piękna Architektura dla Warszawy 5. Stowarzyszenie Sąsiedzkie Włochy 6. Stowarzyszenie Miasto-Ogród Służew 7. Pan Marek Mikos 8. p.o. Dyrektora Biura Architektury i Planowania Przestrzennego (BAiPP) Urzędu m.st. Warszawy 9. Paulina Okoń 10. Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Urzędu m.st. Warszawy 1.Otwarcie zebrania, PORZĄDEK OBRAD ZEBRANIA Komisji Dialogu Społecznego ds. architektury i planowania przestrzennego w dniu 15 grudnia 2009 r. 2. Dyskusja i głosowanie nad projektem uchwały Komisji ws. Osi Stanisławowskiej, 3. Dyskusja i głosowanie nad projektem uchwały Komisji ws. objęcia rejonu ul. Marszałkowskiej procesem kompleksowego kształtowania przestrzeni publicznej w Warszawie, 4. Ustalenie ścieżki proceduralnej tworzenia planu miejscowego w urzędzie - plan miejscowy od podpisania umowy z wykonawcą: a) Prezentacja BAiPP pt. Procedura sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego b) dyskusja 5. Informacja BAiPP na temat prac nad procedurami planistycznymi, 6. Sprawy różne. Przebieg posiedzenia 1.Powitanie uczestników spotkania i przedstawienie zaproponowanego porządku obrad Komisji. W związku z umieszczeniem po raz kolejny tych samych tematów (poz 2 i 3) w porządku obrad p. J. Piecuch poprosiła p. Paulinę Okoń o wyjaśnienie z prawnikami interpretacji zapisów regulaminu, na podstawie których Komisja na poprzednim posiedzeniu w dniu 24 listopada 2009r. nie podjęła uchwał w tych sprawach. 1

2 2. Dyskusja i głosowanie nad projektem uchwały Komisji ws. Osi Stanisławowskiej Po naniesieniu zaproponowanych przez BAiPP korekt uchwała została przyjęta stosunkiem głosów: 7 głosów za, 1 członek komisji wstrzymał się od głosu. Uchwała stanowi Załącznik nr 1 do niniejszego protokołu. 3. Dyskusja i głosowanie nad projektem uchwały Komisji ws. objęcia rejonu ul. Marszałkowskiej procesem kompleksowego kształtowania przestrzeni publicznej w Warszawie. Po naniesieniu zaproponowanych przez BAiPP korekt uchwała została przyjęta stosunkiem głosów:8 głosów za. Uchwała stanowi Załącznik nr 2 do niniejszego protokołu Uznano także, że przedstawiony w uchwale zakres działań wykracza poza kompetencje BAiPP co uzasadnia powołanie Zespołu Koordynującego który zapewni spójność niezbędnych działań różnych biur urzędu. 4. Ustalenie ścieżki proceduralnej tworzenia planu miejscowego w urzędzie - plan miejscowy od podpisania umowy z wykonawcą oraz dyskusja. Prezentacja Procedura sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego została przygotowana przez Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Urzędu m.st. Warszawy i jest udostępniona na stronie Centrum Komunikacji Społecznej. Sporządzona na jej podstawie Ramowa Procedura uchwalania planów w Warszawie stanowi Załącznik nr 3 do niniejszego sprawozdania. Dyrektor Mikos zaznaczył jednak, że każdy plan miejscowy ma swoją indywidualną problematykę, więc trudno oczekiwać, iż podejście do opracowań planistycznych jest zawsze identyczne. Podczas dyskusji zadano szereg pytań: - Na pytanie o formę rozstrzygania wniosków i miejsce ich publikacji, Dyrektor Mikos poinformował, że są one publikowane w Internecie w trybie rozstrzygnięcia Pani Prezydent. Nie zawsze jest to jednak w trybie zarządzenia (w przeciwieństwie do uwag). Wnioski do planu są traktowane bardziej jako wytyczne do planu, a nie decyzja planistyczna. - W odpowiedzi na pytanie, Dyrektor Mikos potwierdził, że MKUA i Komisja Ładu Przestrzennego Rady Warszawy, są zapoznawane z koncepcją planistyczną. Formalnie MKUA opiniuje projekt planu miejscowego w ramach uzyskiwania opinii i uzgodnień wymaganych ustawą, a Komisja Ładu Przestrzennego bezpośrednio przed skierowaniem projektu planu do uchwalenia przez Radę Warszawy. W praktyce na etapie koncepcji planistycznej są one również proszone o opinię. 2

3 - Na pytanie o dokumentację planistyczną przedstawianą Komisji Ładu Przestrzennego, która to przygotowuje projekt uchwały Rady Warszawy o zatwierdzeniu planu miejscowego, Dyrektor Mikos poinformował, że w praktyce spis dokumentów planistycznych robiony na etapie przekazania dokumentów do Wojewody. Przypomniał, że dokumentacją jest np. komplet uzgodnień jak wykaz uwag, czy opinia MKUA, które znajdują się w zasobie BAiPP. - Na pytanie jaka jest hierarchia ważności dla urzędu wpływających wniosków i uwag, oraz czy są wskaźniki oceniające plan np. w zależności od stopnia zaspokojenia wniosków i uwag mieszkańców, Dyrektor BAiPP stwierdził że coraz bardziej zwraca się uwagę, na to co wnioskują mieszkańcy i intencją miasta jest wykorzystywanie głosu mieszkańców w coraz większym stopniu. Nie ma wskaźnika, który potrafiłby sparametryzować wagę wniosków. - Dyrektor zapytany o wieloletni plan sporządzania planów miejscowych i zaawansowanie ustawowych analiz aktualności aktów planistycznych poinformował, że miasto wieloletniego planu sporządzania planów miejscowych nie posiada, ale zamierzeniem jest aby taki powstał. Obecnie prowadzona jest analiza związana z oceną stanu zagospodarowania miasta. Podsumowanie dyskusji. Koordynator z ramienia prezydium, p. J. Piecuch, zaproponowała, aby opracować przy współpracy BAiPP Kodeks dobrych praktyk opracowywania planów miejscowych. Pozwoliłoby to określić ramy czasowe dla projektanta oraz wskaźniki rzetelnie oceniające jakość sporządzonego planu, motywujące do większej dbałości. Dyrektor Mikos uznał za stosowne przypomnieć o umownych karach dla projektanta w związku z ewentualnym nie wywiązaniem się z opracowania poszczególnych faz projektu planu w terminie. Zaproponowała, aby przygotowana przez BAiPP część prezentacji dotycząca trybu uchwalania planu miejscowego na przykładzie mpzp Urlychowa została przeniesiona na następne posiedzenie komisji. 5. Informacja nt. prowadzonych prac nad procedurami planistycznymi, Materiał informacyjny BAiPP został udostępniony na stronie Centrum Komunikacji Społecznej. Na pytanie o stan rozpatrzenia uwag do projektu mpzp Starych Włoch, ze względu na daleko przekroczony termin jego opublikowania, Dyrektor Mikos poinformował, że 3

4 uwagi zostały rozpatrzone przez Prezydenta m.st. Warszawy, projektant planu dokonał zmian i obecnie materiał znajduje się w Zespole Radców Prawnych w celu określenia czy plan zostanie skierowany do powtórnego wyłożenia, czy też skierowany na Sesję Rady Miasta. Na zapytanie czy obszar Warszawskiego Towarzystwa Wioślarskiego znajduje się na terenie objętego projektem planu Powiśla Południowego Dyrektor Mikos poinformował, że tak, ale podkreślił, że dotychczas podjęta została jedynie uchwała w/s przystąpieniu do sporządzenia planu, zaś aktualnie trwa przygotowanie wszczęcia prac dot. realizacji tej uchwały. 6. Sprawy różne Ustalono termin kolejnego posiedzenia Komisji na dzień 12 stycznia b.r. Na kolejnym posiedzeniu Komisji będzie prezentacja BAiPP procedury planistycznej dla obszaru Ulrychowa oraz prezentacja stanu planowania dla Dzielnicy Białołęka (przygotowana przez Stowarzyszenie Moja Białołęka). Przewodniczący poinformował, że podczas następnego posiedzenia odbędą się także wybory na przedstawiciela Komisji do Forum Dialogu Społecznego. Przewodniczący podziękował uczestnikom za udział w spotkaniu i zamknął posiedzenie Komisji. W posiedzeniu Komisji udział wzięli: 1. Arkadiusz Jerzak (Forum Rozwoju Warszawy) 2. Małgorzata Pastewka (ZOK) 3. Jakub Adamski (SISKOM) 4. Jolanta Piecuch (Stowarzyszenie Sąsiedzkie Włochy) 5. Michał Sadowski (FRW) 6. Patryk Zaremba (FRW) 7. Mirosław Sobek (Warszawskie Towarzystwo Cyklistów) 8. Aleksander Korpin (Warszawskie Towarzystwo Cyklistów) 9. Agnieszka Pawłowska (FOPA) 10. Tomasz Zakrzewski (Stowarzyszenie Miasto-Ogród Służew) 11. Robert Gonczar (Stowarzyszenie Miasto-Ogród Służew) 12. Marek Mikos (Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego) 13. Paulina Okoń (Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego) Załączniki: 1. Uchwała nr 4 Komisji Dialogu Społecznego ds. Architektury i Planowania Przestrzennego z dnia 15 grudnia 2009r. w sprawie Osi Stanisławowskiej, 2. Uchwała nr 3 Komisji Dialogu Społecznego ds. Architektury i Planowania Przestrzennego z dnia 15 grudnia 2009 r. W sprawie objęcia rejonu ulicy Marszałkowskiej procesem kompleksowego kształtowania przestrzeni publicznej w Warszawie 3. Ramowa procedura uchwalania planów w Warszawie 4

5 Załącznik nr 1 do protokołu zebrania KDS ds. Architektury i Planowania przestrzennego z dnia 15 grudnia 2009 r. UCHWAŁA NR 4 KOMISJI DIALOGU SPOŁECZNEGO DS. ARCHITEKTURY I PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO z dnia 15 grudnia 2009r. w sprawie Osi Stanisławowskiej 1 Na podstawie Programu współpracy m.st. Warszawy w roku 2009 z organizacjami pozarządowymi Komisja Dialogu Społecznego przy Biurze Architektury i Planowania Przestrzennego m.st. Warszawy zwraca się do dyrekcji BAiPP z wnioskiem o zabezpieczenie w planach planowania przestrzennego terenu Cypla Czerniakowskiego przeznaczenia jego części na ewentualne utworzenie osi widokowej z Zamku Ujazdowskiego na Wisłę, a w szczególności poprzez niedopuszczenie do jej zabudowy kubaturowej. Uzasadnienie Zabezpieczenie to powinno uwzględniać przede wszystkim niezakłócenie innymi obiektami architektonicznymi (czy innymi inwestycjami) widoku Wisły w najbliższym sąsiedztwie Kanału Piaseczyńskiego i przedłużającej go widokowo proponowanej alei na Cyplu Czerniakowskim. Projekt takiej alei został zgłoszony przez ZOK, był omawiany na spotkaniu Forum Obywatelskiego Piękna Architektura dla Warszawy, gdzie spotkał się z życzliwym przyjęciem. Przekreślenie walorów krajobrazowych unikalnej w Warszawie i w Polsce istniejącej od blisko 300 lat barokowej osi urbanistycznej byłoby stratą dla przestrzeni miasta. Z tego względu postulat ochrony omawianego terenu w planach zagospodarowania przestrzennego jest zdaniem Komisji uzasadniony. Komisja podjęła uchwałę stosunkiem głosów: głosów za: 7 głosów przeciw: 0 głosów wstrzymujących się: 0 Podpisy Prezydium: Arkadiusz Jerzak Małgorzata Pastewka Jolanta Piecuch Jakub Adamski 5

6 Załącznik nr 2 do protokołu zebrania KDS ds. Architektury i Planowania przestrzennego z dnia 15 grudnia 2009 r. UCHWAŁA NR 3 KOMISJI DIALOGU SPOŁECZNEGO DS. ARCHITEKTURY I PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie objęcia rejonu ulicy Marszałkowskiej procesem kompleksowego kształtowania przestrzeni publicznej w Warszawie 1 Na podstawie Programu współpracy m.st. Warszawy w roku 2009 z organizacjami pozarządowymi Komisja Dialogu Społecznego przy Biurze Architektury i Planowania Przestrzennego zwraca się do Prezydenta m.st. Warszawy o wydanie zarządzenia inicjującego opracowanie Strategii Rozwoju Ulicy Marszałkowskiej. Uzasadnienie Kształtowanie przyjaznej przestrzeni publicznej wymaga kompleksowego i spójnego potraktowania tworzących ją elementów: przestrzeni pieszej, rowerowej, komunikacji indywidualnej oraz zbiorowej, nowej zabudowy, małej architektury i zieleni, ochrony dziedzictwa kulturowego oraz zarządzania polityką lokalową. Zdaniem Komisji takie podejście jest niezbędne w szczególności dla rejonu ulicy Marszałkowskiej. Unikatowość ulicy Marszałkowskiej wymaga koordynacji i powiązania ze sobą poszczególnych planów miejscowych wraz z innymi elementami tworzącymi przestrzeń publiczną w postaci wieloaspektowej i długofalowej strategii. Komisja podjęła uchwałę stosunkiem głosów: głosów za: 8 głosów przeciw: 0 głosów wstrzymujących się: 0 Podpisy Prezydium: Arkadiusz Jerzak Małgorzata Pastewka Jolanta Piecuch Jakub Adamski 6

7 Załącznik nr 3 do protokołu zebrania KDS ds. Architektury i Planowania przestrzennego z dnia 15 grudnia 2009 r. RAMOWA PROCEDURA SPORZADZANIA PLANÓW MIEJSCOWYCH W WARSZAWIE Etapy procedury sporządzania mpzp 1.Uchwała Rady m.st. Warszawy w sprawie przystąpienia do sporządzenia mpzp 2.SIWZ- wyłonienie wykonawcy 3.Ogłoszenie przez Prezydenta m.st. Warszawy w prasie miejscowej oraz przez obwieszczenie (urząd dzielnicy, BIP) o podjęciu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia mpzp określające formę miejsce i termin składania wniosków (nie krótszy niż 21 dni od dnia ogłoszenia- zwyczajowo stosujemy okres 28 dni) 4.Prezydent m.st. Warszawy zawiadamia na piśmie o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzenia mpzp organy i instytucje właściwe do uzasadniania i opiniowania planu (około 28 dni); Wojewodę Mazowieckiego Zarząd Województwa Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków Wojewódzki Sztab Wojskowy Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (opiniuje) Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Agencję Wywiadu Zarząd Dróg Miejskich Urząd Lotnictwa Cywilnego Ministerstwo Spraw Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji 5.Prezydent rozpatruje wnioski do projektu planu w terminie nie dłuższym niż 21 dni od dnia upływu terminu ich składania 7

8 6. W m.st. Warszawie sporządza się wariantowe koncepcje planu miejscowego, które są przesyłane do zaopiniowania i uzgodnień wewnętrznych do Biur Urzędu m.st. Warszawy, Burmistrza Dzielnicy, oraz Wydziałów Biura Architektury i Planowania Przestrzennego. Wśród instytucji, z którymi konsultowane są w roboczym trybie koncepcje planistyczne są m.in.: Burmistrz Dzielnicy Miejska Komisja Architektoniczno- Urbanistyczna Komisja Ładu Przestrzennego Rady Warszawy Zarząd Miejskich Inwestycji Drogowych Biuro Stołecznego Konserwatora Zabytków Biuro Drogownictwa i Komunikacji (w tym Inżynier Ruchu) Biuro Gospodarki Nieruchomościami, Biuro Geodezji i Katastru Biuro Infrastruktury Biuro Ochrony Środowiska Biuro Sportu i Rekreacji Biuro Polityki Zdrowotnej Biuro Polityki Społecznej Biuro Edukacji Biuro Kultury Biuro Nadzoru Właścicielskiego Biuro Rozwoju Miasta Zarząd Dróg Miejskich Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Polskie Sieci Elektroenergetyczne Centrum Sp. z o..o SPEC Stołeczne Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej RWE STOEN Mazowiecki Operator Systemu Dystrybucyjnego Sp. z o.o. 8

9 Telekomunikacja Polska S. A Mazowiecki Operator Systemu Dystrybucyjnego Sp. z.o.o Komenda Stołeczna Policji Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych Oddział w Warszawie Polskie Koleje Państwowe S.A. Metro Warszawskie Wydziały BAiPP 7.Prezydent m.st. Warszawy sporządza projekt planu miejscowego wraz z prognozą oddziaływania na środowisko (uzgadnia jej zakres RDOŚ i PPIS na etapie koncepcji 30 dni), uwzględniając ustalenie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, oraz prognozę skutków finansowych uchwalenia planu 8.Prezydent m.st. Warszawy kieruje projekt planu w celu zaopiniowania do Miejskiej Komisji Architektoniczno- Urbanistycznej, PPIS i Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. (około 30 dni) 9.Prezydent m.st. Warszawy uzgadnia projekt planu z (ok. 30 dni); Wojewodą Mazowieckim Zarządem Województwa Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków Wojewódzkim Sztabem Wojskowym Agencją Bezpieczeństwa Wewnętrznego Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Agencją Wywiadu Zarządem Dróg Miejskich Urzędem Lotnictwa Cywilnego Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji 10.W wyniku uzyskanych opinii i uzgodnień dokonywana jest korekta projektu planu 9

10 11. Prezydent m.st. Warszawy ogłasza w prasie lokalnej, oraz przez obwieszczenie (urząd dzielnicy, BIP) o wyłożeniu projektu mpzp do publicznego wglądu na co najmniej 7 dni przed dniem wyłożenia i wykłada ten projekt wraz z prognozą oddziaływania na środowisko do publicznego wglądu na okres co najmniej 21 dni (Urząd m.st. Warszawy, urząd dzielnicy, BIP), a także wyznacza termin nie krótszy niż 14 dni od dnia zakończenia okresu wyłożenia planu na składanie uwag 12. Prezydent m.st. Warszawy organizuje podczas wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu dyskusję publiczną (w m.st. Warszawa dyskusje odbywają się w siedzibie PKiN na ogół o godz. 16 w piątki) 13. Prezydent m.st. Warszawy rozpatruje uwagi do planu, w terminie nie dłuższym niż 21 dni od dnia upływu terminu ich składania 14 Prezydent m.st. Warszawy wprowadza zmiany- o ile jest to niezbędne- do projektu planu miejscowego wynikające z rozpatrzenia uwag i ponawia uzgodnienia lub inne elementy procedury 15.W m.st. Warszawa projekt planu miejscowego wraz z wprowadzonymi zmianami jest kierowany do zaopiniowania do Rady Dzielnicy- po otrzymaniu opinii od Rady Dzielnicy jest kierowany do Gabinetu Prezydenta celem przekazania go Radzie m.st. Warszawy 16. Prezydent m.st. Warszawy po dokonaniu uzgodnień przedstawia Radzie m.st. Warszawy projekt planu wraz z listą nieuwzględnionych uwag, a Przewodniczący Rady kieruje go w pierwszej kolejności na posiedzenie Komisji Ładu Przestrzennego 17. Jeżeli Rada m.st. Warszawy (Komisja Ładu Przestrzennego) uzna konieczność dokonania zmian w przedstawionym do uchwalenia projekcie planu miejscowego i uwzględni odrzucone przez Prezydenta m.st. Warszawy uwagi koniecznym jest dokonanie zmian w projekcie 18. Jeżeli Rada m.st. Warszawy stwierdzi bezpodstawność uwag odrzuconych przez Prezydenta m.st. Warszawy i zgodność projektu planu miejscowego ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego podejmuje uchwałę w sprawie planu miejscowego i przekazuję ja Prezydentowi aby zgromadził całą dokumentację planistyczną. 19. Uchwała Rady m.st. Warszawy (Komisja Ładu Przestrzennego) wraz z dokumentacją planistyczną zostaje przekazana Wojewodzie (7 dni), w celu stwierdzenia zgodności z przepisami prawnymi (nadzór wojewody wynosi 30 dni). 20. Publikacja w Dzienniku Urzędowym i na stronie Urzędu m.st. Warszawy- Art Uchwała rady gminy w sprawie uchwalenia planu miejscowego obowiązuje od dnia wejścia w życie w niej określonego, jednak nie wcześniej niż po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa. 10