POROZUMIENIE DLA JAKOŚCI: profilaktyka czy leczenie skutków

Transkrypt

1 POROZUMIENIE DLA JAKOŚCI: profilaktyka czy leczenie skutków MAREK ADAMEK Warszawa,

2 ZWIĄZEK PRACODAWCÓW BRANŻY USŁUG Związek powołany został na spotkaniu założycielskim w dniu Obecnie trwa rejestracja związku Związek będzie działał w ramach PKPP LEWIATAN Założyciele 21 firm projektowych i doradczych ( pracowników ) Reprezentujemy łącznie ponad 3000 pracowników Szereg firm zgłasza akces po rejestracji

3 FIRMY - ZAŁOŻYCIELE ARUP AYESA WORX APIA ARCADIS BPI-REDAN EKOCENTRUM SCOTT WILSON ZBM WYG International HALCROW EGIS SCHUSSLER PLAN SENER MGGP DHV AECOM ECM JACOBS E&L Arcitects SAFEGE

4 CELE ZWIĄZKU - Bezpośrednim impulsem do powołania związku jest potrzeba przeciwdziałania postępującej deprecjacji firm projektowych i doradczych. - Cele i zadania dostępne w statucie Dbanie o utrzymanie wysokiej jakości usług konsultingowych, obejmujących doradztwo, studia przedprojektowe, projektowanie, nadzór autorski i inwestorski, szkolenia oraz zarządzanie wykonaniem przedsięwzięcia - jeden z podstawowych celów.

5 PROFILAKTYKA CZY LECZENIE SKUTKÓW? Syndrom bólu zęba - leczymy ból czy jego przyczyny? Syndrom sportowca - jeżeli nie ma wyników powinien dwiczyd coraz więcej, czy zmienid program treningu? Syndrom powodzi - lepiej finansowad systemy ochrony, czy ponosid koszty likwidacji skutków? Syndrom jakości w drogownictwie - wzmaganie kontroli i systemu kar, czy rozwiązania systemowe?

6 SYNDROM JAKOŚCI W DROGOWNICTWIE Jakośd nadzorów inwestorskich Jakośd prac projektowych Jakośd dialogu pomiędzy GDDKiA i wykonawcami Jakośd informacji i tryb podejmowania decyzji

7 Jakośd nadzorów inwestorskich. Jeżeli się obniża, to czy zamawiający : powinien próbowad leczyd skutki poprzez: powinien zadbad o jakośd już na początku procesu poprzez: - Wchodzenie w uprawnienia inżyniera kontraktu, - Nakładanie dodatkowych, wychodzących poza kontrakt obowiązków, - Wprowadzanie do umów drakooskich taryfikatorów kar, - Wprowadzanie kolejnych poziomów kontroli, - Utrzymanie kryterium najniższej ceny z coraz bardziej drastycznymi wymaganiami i zapisami umownymi, -??? - Lepsze przygotowanie inwestycji do realizacji, - Lepsze dostosowanie składu osobowego nadzoru do potrzeb kontraktu, - Zatrudnienie doświadczonej kadry technicznej po stronie inwestora - Lepsze skoordynowanie rozpoczęcia prac nadzoru i wykonawcy, - Egzekwowanie i respektowanie podziału kompetencji na projekcie - Zmianę kryteriów wyboru nadzoru, -???

8 Jakośd prac projektowych. Jeżeli się obniża, to czy zamawiający : powinien próbowad leczyd skutki poprzez: - Obarczenie wszelkimi możliwymi i niemożliwymi do zidentyfikowania ryzykami wykonawcę, - Nakładanie kar za nieterminowe realizacje projektów, również w sytuacjach, gdy wynika to z braku decyzji po stronie zamawiającego, - Utrzymywanie kryterium najniższej ceny z przerzuceniem odpowiedzialności na projektanta za niedookreślony przedmiot zamówienia -??? powinien zadbad o jakośd na początku procesu poprzez: - Doprecyzowane i jednoznaczne określenie zakresu prac projektowych, - Zrównoważenie zobowiązao i odpowiedzialności po obu stronach umowy, - Definiowanie w umowach terminów na podejmowanie decyzji przez zamawiającego, - Niestosowanie kryterium najniższej ceny przy wyborze firmy projektowej, uwzględnianie jakości oferty technicznej i potencjału oferenta, -???

9 Jakośd dialogu pomiędzy GDDKiA i wykonawcami Obecny dialog (?), ze strony GDDKiA, opiera się na eskalacji zarzutów dotyczących obniżania się jakości prac projektowych i nadzorów, którego konsekwencją jest naliczanie mniej lub bardziej zasadnych kar umownych. Reakcją na to są roszczenia ze strony firm doradczych. Czy w ten sposób poprawimy jakośd? Czy nie lepszym rozwiązaniem byłaby wspólna praca nad likwidacją przyczyn kryzysu : jakośd materiałów przetargowych, niejednoznaczne definiowanie przedmiotu zamówienia, brak równowagi odpowiedzialności stron w zawieranych umowach, ceny jako jedyne kryterium wyboru wykonawców świadczących usługi o charakterze intelektualnym,?

10 Jakośd informacji i tryb podejmowania decyzji Brak informacji o planowanych w przyszłości, nowych zadaniach projektowych, w połączeniu z wstrzymywaniem obecnie realizowanych projektów, skutkuje brakiem możliwości odpowiedniego planowania pracy i zarządzania zasobami firm projektowych. A przecież wystarczy podejmowad odpowiednie i odpowiedzialne decyzje i informowad o nich środowisko. W przeciwnym wypadku grozi nam niekontrolowane pogłębienie istniejącego już kryzysu o charakterze społecznym brak pracy dla wykwalifikowanej kadry inżynierskiej, brak możliwości wprowadzania do zawodu olbrzymiej rzeszy młodych ludzi, którzy będą w najbliższych latach wchodzid na rynek pracy.

11 JAKOŚD WYMAGA RÓWNOWAGI zasoby dialog i rzetelna informacja cena jakośd

12 OBECNY STAN (NIE)RÓWNOWAGI zasoby

13 JAKOŚD ZA NAJNIŻSZĄ CENĘ (1) Czy kryterium najniższej ceny dla prac projektowych i doradczych gwarantuje wybór najkorzystniejszej dla zamawiającego oferty? Czy standardowe obecnie rozbieżności w oferowanych cenach (np. w jednym z ostatnich przetargów: 60 tyś. do 1,2 mln zł, przy 53 oferentach) nie świadczą o sytuacji na rynku: nieumiejętności kalkulowania ceny, niejednoznacznym definiowaniu zakresu prac? Czy zamawiający nie kupuje w ten sposób przysłowiowego kota w worku, ponieważ nie może ocenid jaki zakres prac skalkulował tak naprawdę wybrany oferent? Czy nieprecyzyjne definiowanie zakresu prac i jego zmiany w trakcie realizacji projektu nie są obarczone błędem prawnym? Czy iluzoryczne oszczędności na pracach projektowych i doradczych przekładają się na odpowiednie efekty realizacji inwestycji?

14 JAKOŚD ZA NAJNIŻSZĄ CENĘ (2) Czy obniżenie wymagao dotyczących potencjału technicznego i ekonomicznego oferentów, którego celem było większe otwarcie rynku dla potencjalnych wykonawców i obniżenie cen, przyczyniło się również do poprawy jakości? Czy firmy wykonawcze realizujące inwestycje w systemie D&B świadomie wyrzucają pieniądze płacąc projektantom więcej niż obecne ceny rynkowe w systemie tradycyjnym, czy też dbają o zapewnienie sobie odpowiedniego poziomu usług? Dlaczego GDDKiA nie respektuje i nie korzysta z zalecenia ustawy PZP, mówiącej o potrzebie stosowania oceny wielokryterialnej dla wyboru wykonawców świadczących usługi o charakterze intelektualnym? Czy poprawka do ustawy dająca możliwośd decyzją administracyjną, a nie wyrokiem sądowym, eliminowania z rynku firm nienależycie wykonujących zadania, stanie się narzędziem poprawy jakości, czy też kolejnym sposobem na próbę egzekwowania od wykonawców prac, których nie mógł przewidzied w nieprecyzyjnie opisanym zakresie projektu, na etapie przetargu?

15 POROZUMIENIE DLA JAKOŚCI W PROJEKTOWANIU I NADZORACH BUDOWY POLSKICH DRÓG Wymaga odnalezienia równowagi Wymaga odpowiedniego poziomu dialogu Wymaga dbałości o zasoby kadrowe Wymaga zmiany polityki i działao kształtujących ceny zasoby dialog i rzetelna informacja cena jakośd

16 Jedną z ważnych cech dobrego menedżera jest umiejętnośd : zrobienia kroku w tył, przeanalizowania sposobu dotychczasowego działania i zmiana postępowania jeżeli okazuje się to konieczne. TO JUŻ OSTATNI DZWONEK, ABY Z TEJ UMIEJETNOŚCI SKORZYSTAD!

17 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ