FORUM INWESTYCYJNE porównanie wybranych postulatów

Transkrypt

1 FORUM INWESTYCYJNE porównanie wybranych postulatów Studium Wykonalności Projektant Wykonawca Inżynier Kontraktu Warszawa 14 lutego 2014 r.

2 Postulaty forum a wypracowane dokumenty bazowe Bazowy Opis Przedmiotu Zamówienia dla przetargu (ograniczonego/nieograniczonego) na opracowanie dokumentacji przedprojektowej w wersji rozszerzonej dla projektu. Bazowy Opis Przedmiotu Zamówienia dla przetargu (ograniczonego/nieograniczonego) na nadzór nad wykonaniem projektu budowlanego oraz nad robotami budowlanymi na linii ; na odcinku Bazowe Instrukcje dla Wykonawców (IDW) dla przetargu nieograniczonego na budowę dla robót budowlanych i inżynieryjnych projektowanych przez Zamawiającego. Bazowe Instrukcje dla Wykonawców (IDW) dla przetargu nieograniczonego na opracowanie dokumentacji projektowej na roboty budowlane na linii kolejowej. Bazowe Instrukcje dla Wykonawców (IDW) dla przetargu nieograniczonego na nadzór nad robotami budowlanymi na linii ; na odcinku. Bazowe Instrukcje dla Wykonawców (IDW) dla przetargu nieograniczonego na opracowanie dokumentacji przedprojektowej dla projektu (nr i nazwa projektu).

3 Postulaty forum a wypracowane dokumenty bazowe Bazowe Instrukcje dla Wykonawców (IDW) dla przetargu nieograniczonego na urządzenia i budowę z projektowaniem projektuj i buduj. Bazowe Warunki Umowy dla przetargu (ograniczonego/nieograniczonego) na budowę dla robót budowlanych i inżynieryjnych projektowanych przez Zamawiającego. Bazowe Warunki Umowy dla przetargu (ograniczonego/nieograniczonego) na wykonanie dokumentacji projektowych na roboty budowlane na linii kolejowej ; na odcinku Bazowe Warunki Umowy dla przetargu (ograniczonego/nieograniczonego) na nadzór nad robotami budowlanymi na linii; na odcinku. Bazowe Warunki Umowy dla przetargu (ograniczonego/nieograniczonego) na opracowanie dokumentacji przedprojektowej dla projektu. Bazowe Warunki Umowy dla przetargu (ograniczonego/nieograniczonego) na zaprojektowanie i wykonanie robót w ramach projektu.

4 Postulaty Grupy Roboczej Kryteria Wyboru Skrócenie terminów związania ofertą (w szczególności w postępowaniach, gdzie zastosowano tryb przetargu nieograniczonego) Żądanie umów z podwykonawcami przed zawarciem umowy o udzielenie zamówienia. Funkcjonalne opisanie warunków udziału w postępowaniu w stosunku do uprawnień budowlanych posiadanych przez żądany personel kierowniczy Postulat realizowany Terminy związania ofertą ustalane są indywidualnie w oparciu o specyfikę każdego postępowania i kształtują się w przedziale czasowym pomiędzy 30 a 90 dni. Postulat był formułowany przed wejściem w życie ostatniej nowelizacji Ustawy Pzp. Nowelizacja ustawy z 8 listopada 2013 r. określa zasady żądania umów z podwykonawcami. W ogłaszanych przetargach uwzględniane są zmiany wynikające z nowelizacji ustawy. Postulat jest już stosowany. Przygotowane zostały zapisy funkcjonalnie określające warunki udziału w odniesieniu do uprawnień, jednak zawsze decyzja o ich wprowadzeniu do konkretnego postępowania jest podejmowana indywidualnie. Postulat realizowany w szczególności w zakresie funkcjonalnego opisu uprawnień srk.

5 Postulaty Grupy Roboczej Kryteria Wyboru Stosowanie przetargu ograniczonego (w przypadku gdy wiedza zamawiającego wskazuje, że do postępowania może przystąpić duża ilość wykonawców) W przetargu ograniczonym wystarczającym jest wskazywanie jednego kryterium oceny ofert tj. cena. W przetargu nieograniczonym postuluje się utrzymanie funkcjonujących już kryteriów takich jak np.: termin realizacji, okres zgłaszania wad oraz metodologia (w zależności od przedmiotu zamówienia). Postulat jest już stosowany. Ideą jest, aby do dalszego udziału w postępowaniu zakwalifikować jedynie najlepszych Wykonawców tj. takich którzy gwarantują sprawną realizację zamówienia. Aby było to realne, Zamawiający punktuje wykonawców, którzy bazują na własnych zasobach tj. doświadczeniu, ludziach, sprzęcie. Postulat jest już stosowany Najważniejsze kryteria wg Zamawiającego: - Całkowita cena brutto - Termin Realizacji - Dostępność linii kolejowej - Okres gwarancji - Dodatkowo w postępowaniach na GSM-R stosowana jest Metodologia Wprowadzenie kamieni milowych W nowo zawieranych umowach Zamawiający wprowadza kamienie milowe wg. ujęcia procentowego lub rzeczowego.

6 Postulaty Grupy Roboczej Kryteria Wyboru Ograniczenie podwykonawstwa poprzez wprowadzenie zapisów jakich prac nie można podzlecać. Wprowadzono zapisy, które dają możliwość zastrzeżenia przez Zamawiającego ograniczenia podwykonawstwa, w zakresie kluczowych części zamówienia. Zastrzeżenie to spowoduje, że wskazane przez Zamawiającego części zamówienia będą musiały być wykonane siłami własnymi Wykonawcy.

7 Nowo przyjęte regulacje wykraczające zakresem poza postulaty Forum Wprowadzono zmiany w warunkach udziału w postępowaniu, w zakresie: 1. Wykazania się doświadczeniem w robotach o określonej przez Zamawiającego wartości zamówienia. 2. Posiadania środków finansowych pozwalających na finansowanie zamówienia przez okres pierwszych 3 miesięcy jego realizacji.

8 Postulaty Grupy Roboczej Inżynier Całkowita rezygnacja z uzależnienia płatności Inżyniera od przerobu wykonawcy Dokonywać oceny ofert w oparciu o cenę i techniczne kryteria w relacji 40:60 Stosowane będą zapisy dot. płatności częściowych wg. rozbicia: 30% część stała ( w ratach miesięcznych), 70% w zależności od przerobu. Główne przedsięwzięcia biorąc pod uwagę kwestię zapewnienia wiedzy i doświadczenia personelu będą wprowadzane w trybie przetargu ograniczonego, który pozwoli wyeliminować wykonawców, którzy nie dysponują właściwym doświadczeniem i personelem, natomiast w postępowaniach przetargach nieograniczonych będzie stosowana metodologia w proporcjach: 60% cena - 40% doświadczenie.

9 Postulaty Grupy Roboczej Zapisy Umów Wynagrodzenie kosztorysowe/ obmiarowe, rozliczane systematycznie zgodnie z zasadami przewidzianymi w umowie, tj. płatność za rzeczywiście wykonane ilości (wg. obmiaru potwierdzone przez inżyniera) Wprowadzenie do Umowy tzw. kwoty warunkowej (około 30% Ceny Oferty) z podaniem przypadków kiedy i na jakich zasadach byłaby uruchamiana płatność. Postulat realizowany - odpowiednie zapisy znajdą swoje odzwierciedlenie w nowo przygotowywanych dokumentach przetargowych. Postulat uwzględniony odpowiednie zapisy znalazły swoje odzwierciedlenie w nowo przygotowywanych dokumentach przetargowych. Nowe wzory umów będą uwzględniały kwoty warunkowe, jej wysokość będzie uzależniona od kondycji finansowej Spółki. Wprowadzić do Umowy możliwość zaliczek przy zabezpieczeniu bankowym zgodnie z ustawą. Wprowadzenie do umowy kar umownych za zwłokę a nie za opóźnienie Postulat uwzględniony odpowiednie zapisy znalazły swoje odzwierciedlenie w nowo przygotowywanych dokumentach przetargowych. Umowa przewiduje możliwość udzielania zaliczek, ich wysokość będzie uzależniona od kondycji finansowej Spółki. Postulat uwzględniony odpowiednie zapisy znalazły swoje odzwierciedlenie w nowo przygotowywanych dokumentach przetargowych.

10 Postulaty Grupy Roboczej Zapisy Umów Wprowadzenie maksymalnych limitów dla naliczanych kar umownych; doprecyzowanie zasad naliczania kar. Obniżenie kwoty minimalnej uprawniającej do wystawienia przejściowych świadectw płatności. Wprowadzenie do umowy możliwości zapłaty za zaakceptowane materiały. Postulat częściowo uwzględniony odpowiednie zapisy znalazły swoje odzwierciedlenie w dokumentach bazowych. Łączna suma naliczonych kar umownych nie powinna przekroczyć 30% Zaakceptowanej Kwoty Kontraktowej. Postulat uwzględniony odpowiednie zapisy znalazły swoje odzwierciedlenie w dokumentach bazowych. W nowo zawieranych umowach wprowadzono zapisy dot. częstszych płatności w miesiącu (max. 2 razy w miesiącu) oraz ustalenie minimalnej faktury uprawniającej Wykonawcę do przedłożenia PŚP na poziomie od 0,5% do 1 % wartości zaakceptowanej kwoty kontraktowej. Postulat uwzględniony - Przewidziana przez zamawiającego możliwość wypłaty zaliczki materiałowej za urządzenia i materiały, które zostały przez wykonawcę zakupione i dostarczone na plac budowy do wbudowania w roboty stałe. Łączna kwota zaliczki materiałowej nie może w żadnym momencie realizacji Umowy przekroczyć 10% Zaakceptowanej Kwoty Kontraktowej.

11 Postulaty Grupy Roboczej Zapisy Umów Wprowadzenie do umowy przy okresie realizacji zamówienia dłuższym niż rok, zabezpieczenia należytego wykonania umowy tworzonego przez potrącenia z należności dla wykonawcy za częściowo wykonane dostawy, usługi lub roboty budowlane Postulat uwzględniony zgodnie z ustawą stosujemy taką możliwość przy umowach trwających powyżej 12 miesięcy.

12 Nowo przyjęte regulacje wykraczające zakresem poza postulaty Grupy Roboczej Wprowadzono zmiany w zapisach umownych w zakresie: 1. Wprowadzenia kar za zwłokę w realizacji poszczególnych Etapów umowy (kamienie milowe). 2. Wprowadzenie regulacji umożliwiających Zamawiającemu wstrzymanie egzekwowania kary umownej naliczonej za zwłokę w wykonaniu Etapu pod warunkiem przedstawienia przez Wykonawcę gwarancji bankowej zapłaty naliczonej kary umownej. Jeżeli Wykonawca wykona przedmiot Umowy w określonym w Umowie terminie, wówczas Zamawiający może odstąpić od egzekwowania naliczonej kary. 3. Rozszerzenie i uszczegółowienie katalogu zdarzeń dając prawo zamawiającemu do odstąpienia od umowy. 4. Wydłużenia okresu gwarancji (okres zgłaszania wad) do minimum 60 miesięcy, w zakresie ERTMS/GSM-R 36 miesięcy.

13 Postulaty Grupy Roboczej Projektant i Dostawca Regulamin ZOPI - określający prawa i obowiązki tego organu podać do publicznej wiadomości (na stronie internetowej PLK) Oceniać oferty na prace projektowe (zgodnie z art.2 pkt.5 PZP) tj. przy wyborze najkorzystniejszej oferty wprowadzić ocenę wielokryterialną Regulamin ogłoszony na stronie forum. Wprowadzenie kryteriów oceny ofert innych niż cena: Oceniać oferty na prace projektowe dwuetapowo: - ocena techniczna na podstawie pisemnie przygotowanej metodologii projektu złożonej przez oferenta - ocena kosztowa. W ramach kryterium Jakość na łączną ocenę Oferty i przydzielone punkty składać się będą oceny i wynikające z nich punkty uzyskane w ramach podkryteriów: PODKRYTERIUM 1: Metody i czas trwania inwentaryzacji, PODKRYTERIUM 2: Planowanie realizacji zamówienia, PODKRYTERIUM 3: Kluczowe elementy organizacji i zarządzania kontraktem.

14 Postulaty Grupy Roboczej Projektant i Dostawca Opracowywać plany inwestycyjne wraz ze źródłami finansowania jako: wieloletnie z perspektywą 5-cio letnią Roczne prowizorium budżetowe na 1-sze półrocze roku następnego. Podawać do publicznej wiadomości plan zadań inwestycyjnych: do 31 stycznia wieloletnich lub wprowadzanych korekt do planu wieloletniego do 31 grudnia na następny rok Na stronie Forum Inwestycyjnego zamieszczony został WPIK. Trwają także prace nad stworzeniem nowej perspektywy inwestycyjnej obejmującej dofinansowania unijne, która będzie zawierała informacje na temat planowanych na lata inwestycji. Nowa perspektywa inwestycyjna będzie również podana do informacji publicznej. Bezwzględnie włączać do postanowień umowy obowiązek sprawowania przez projektanta nadzoru autorskiego W nowych umowach wprowadzony zostanie wymóg sprawowania nadzoru autorskiego wraz z określeniem zasad wynagrodzenia.

15 Nowo przyjęte regulacje wykraczające zakresem poza postulaty Grupy Roboczej Wprowadzono zmiany w zakresie: 1. W ramach poprawy komunikacji pomiędzy zamawiającym, a projektantem wprowadzone zostały zapisy dot. serwera FTP - Wykonawca w trakcie realizacji Umowy przekazywać będzie w formie elektronicznej zeskanowane dokumenty lub ich części, wchodzące w skład przedmiotu Umowy, które aktualnie wykonał oraz zgłaszał wszelkie wątpliwości i zapytania dot. przedmiotu umowy. 2. Zamawiający w zależności od kondycji finansowanej Spółki przewidywał będzie możliwość udzielenia zaliczki w wysokości do 15% wartości przedmiotu Umowy. Warunkiem udzielenia zaliczki jest przekazanie Zamawiającemu gwarancji bankowej zabezpieczającej spłatę zaliczki.

16 Postulaty Grupy Roboczej Technicznej Wyeliminować możliwość 100% podzlecania robót podwykonawcom wprowadzić zakaz handlu kontraktami budowlanymi Interoperacyjność należy wyłączyć z przetargów na roboty budowlane Przetargi na linie, a nie na odcinki Wprowadzone zostaną zapisy, które dają możliwość zastrzeżenia przez Zamawiającego ograniczenia podwykonawstwa w zakresie kluczowych części zamówienia. Zastrzeżenie to spowoduje, że wskazane przez Zamawiającego części zamówienia będą musiały być wykonane siłami własnymi Wykonawcy Interoperacyjność będzie każdorazowo określona w Studium Wykonalności. Wdrożenie interoperacyjności wynika z przepisów (Ustawa o transporcie kolejowym), a nie z wymagań PKP PLK S.A. Zamawiający stoi na stanowisku, że podział linii na odcinki umożliwia skrócenie czasu realizacji inwestycji i ograniczenie ryzyka w przypadku niepowodzenia któregoś z wykonawców, co pozwala w istotny sposób zmniejszyć utrudnienia w ruchu pociągów na linii. Wprowadzenie przetargów na linie w znaczący sposób mogłoby ograniczać konkurencję i możliwość rozwoju mniejszych firm.

17 Rozbieżności w postulatach Grup Roboczych Postulat Grupy Roboczej Kryteria Wyboru Poddanie pod głosowanie na forum ogólnym zapisów dotyczących żądania na etapie składania oferty, bezterminowych świadectw dopuszczenia do eksploatacji dla urządzeń, które wykonawca zamierza zainstalować podczas zamówienia. Postulat Grupy Roboczej Technicznej Opracować rozwiązania systemowe w celu wprowadzania do eksploatacji na liniach PLK nowych technicznych rozwiązań w tym: konstrukcji nawierzchni, rozjazdów, materiałów itp. budowlane W kilku nowo przygotowywanych postępowaniach znajda się zapisy nakładające na Wykonawcę obowiązek przedłożenia oświadczenia, że wszelkie urządzenia, które zamierza zainstalować podczas realizacji zamówienia posiadają bezterminowe świadectwa dopuszczenia do eksploatacji. Po przeanalizowaniu w komórkach merytorycznych PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. postulatu istnieje możliwość żądania na etapie składania oferty, bezterminowych świadectw dopuszczenia. Jednak w związku z zaistniałą rozbieżnością PLK podejmie próbę zastosowania zapisów zgodnych ze stanowiskiem Grupy Roboczej Kryteria Wyboru W przypadku gdy rynek odpowie negatywnie na takie zapisy, PLK może powrócić do poprzedniej metodyki.

18 Dziękuję za uwagę