Łódź, dnia r. DOA-ZP-VII Wykonawcy uczestniczący w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego

Transkrypt

1 Łódź, dnia r. DOA-ZP-VII Wykonawcy uczestniczący w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Działając na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz ze zm.) zwanej dalej ustawą Pzp Zamawiający Miasto Łódź,, ul. Piotrkowska 104 przekazuje zapytania od Wykonawcy dotyczące treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) i udziela wyjaśnień dotyczących postępowania na: Usuwanie graffiti z ekranów i ze ścian budynków oraz mycie ekranów na terenie Miasta Łodzi. Pytanie nr 5 Dotyczy społecznego kryterium oceny ofert Zamawiający w ramach kryterium Aspekty społeczne zatrudnienie na podstawie umowy o pracę osób niepełnosprawnych lub osób bezrobotnych w ramach realizacji zamówienia (As) maksymalnie punktuje deklarację zatrudnienia dwóch osób niepełnosprawnych lub dwóch osób bezrobotnych. Proszę o wyjaśnienie czy kryterium to jest wspólne dla obydwu części zamówienia, w tym sensie, że złożenie deklaracji zatrudnienia dwóch osób przy złożeniu oferty na obydwie części zamówienia skutkuje naliczeniem maksymalnej liczby punktów dla każdej z części zamówienia (na to wskazuje konstrukcja formularza ofertowego). Czy też by uzyskać maksymalną ilość punktów w tym kryterium dla obydwu części zamówienia należy zadeklarować zatrudnienie czterech osób? Wątpliwości Wykonawcy budzą zapisy dwóch wzorów umów. Czy w przypadku wyboru oferty wykonawcy jako najkorzystniejszej dla obydwu części zamówienia, jedna osoba zadeklarowana zostanie przyporządkowana do jednej części a druga do drugiej? Jeżeli nie, oznaczałoby to, że powielać się będą obowiązki wykonawcy oraz ewentualne sankcje za nieprzestrzeganie de facto tego samego obowiązku. Czy umowy z tymi osobami mogą zostać podpisane po wyborze oferty najkorzystniejszej a przed podpisaniem umowy czy też powinny to być umowy z datą zawarcia po zawarciu umowy o zamówienie publiczne? Odpowiedź nr 5 Opisy kryterium oceny ofert Aspekty społeczne zatrudnienie na podstawie umowy o pracę osób niepełnosprawnych lub osób bezrobotnych w ramach realizacji zamówienia (As) są niezależne dla części 1 i dla części 2 zamówienia. Niezależnie także przebiega ocena tego kryterium dla każdej z części. W przypadku złożenia oferty na obydwie części zamówienia aby uzyskać maksymalną liczbę punktów w każdej z dwóch części należy niezależnie zadeklarować zatrudnienie dwóch osób niepełnosprawnych lub dwóch osób bezrobotnych na podstawie umowy o pracę dla każdej z części zamówienia, czyli łącznie czterech osób.

2 W niniejszym przypadku zastosowanie będą miały stosowne zapisy wzoru umowy odnoszące się odpowiednio do części 1 oraz części 2 zamówienia. Jednocześnie Zamawiający informuje, iż dokonał zmiany Karty oceny kryterium Aspekty społeczne zatrudnienie na podstawie umowy o pracę osób niepełnosprawnych lub osób bezrobotnych w ramach realizacji zamówienia (As) w pkt 6 Formularza ofertowego (stanowiącego załącznik nr 2 do SIWZ) polegającej na wprowadzeniu podziału oceny kryterium w części 1 oraz części 2 oferty. Tekst ujednolicony Formularza ofertowego na dzień r. został zamieszczony na stronie BIP Zamawiającego. Ponadto Zamawiający informuje, iż w przypadku zadeklarowania przez Wykonawcę zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób bezrobotnych lub niepełnosprawnych w ramach kryterium oceny ofert Aspekty społeczne zatrudnienie na podstawie umowy o pracę osób niepełnosprawnych lub osób bezrobotnych w ramach realizacji zamówienia (As) w pkt 6.1 i 6.2. Formularza ofertowego (stanowiącego załącznik nr 2 do SIWZ) zatrudnienie wskazanych osób winno nastąpić z datą zawarcia stosownych umów o pracę po zawarciu umowy w sprawie udzielenia zamówienia publicznego w przedmiotowym postępowaniu (odpowiednio dla części 1 i części 2 zamówienia). Pytanie nr 6 Dotyczy dokumentowania płatności na rzecz podwykonawców W 4 wzorów umów Zamawiający szczegółowo opisał zasady rozliczeń z Wykonawcą w razie korzystania przez Wykonawcę z podwykonawców. Ustawa Prawo zamówień publicznych w art. 143a i nast. przewiduje wzmożoną ochronę podwykonawców, z tym że ochrona ta dotyczy jedynie podwykonawców robót budowlanych. Wprowadzenie tych zapisów do Pzp wynikało z nałożenia na Zamawiającego przepisem art Kodeksu cywilnego solidarnej z Wykonawcą odpowiedzialności Zamawiającego za zapłatę wynagrodzenia podwykonawcy. Takiej odpowiedzialności Zamawiający nie ponosi w stosunku do podwykonawców usług czy dostaw. Nie ma zatem podstaw prawnych ani uzasadnienia faktycznego by nakładać na Wykonawcę tak daleko idące obowiązki. Wnosimy o usunięcie wskazanych zapisów wzorów umów uzależniających zapłatę wynagrodzenia Wykonawcy od przedstawienia dowodów na zapłatę wynagrodzenia podwykonawcom. Zwracamy uwagę, że wykonawcę z podwykonawcą zamawianych usług również wiąże umowa o usługi. Może się zdarzyć sytuacja, kiedy to podwykonawca nie będzie należycie wykonywał swoich obowiązków. Wykonawcy będą w takim wypadku przysługiwały wobec podwykonawcy różnego rodzaju roszczenia oraz np. uprawnienie do nałożenia i potrącenia z wynagrodzeniem kar umownych, odmowy zapłaty części wynagrodzenia wobec częściowego niewykonania umowy. Tymczasem powołane wyżej zapisy wzorów umów ograniczają takie uprawnienia Wykonawcy wobec podwykonawców, co więcej nie przynosząc jednocześnie żadnych profitów Zamawiającemu. Zamawiający bowiem nie ponosi odpowiedzialności za zapłatę wynagrodzenia podwykonawcom w przypadku zamówień na dostawy czy usługi. W sytuacji natomiast pozostawienia takich zapisów w SIWZ Wykonawca zobligowany jest de facto wkalkulować w cenę ofertową dodatkowo ryzyko zapłaty nierzetelnemu Podwykonawcy.

3 Odpowiedź nr 6 Zamawiający podtrzymuje zapisy 4 wzoru umowy (dla części 1 oraz części 2 zamówienia). Ustawa Pzp dotyczy robót budowlanych, dostaw i usług. Zakres ochrony przysługującej podwykonawcom na gruncie ustawy Pzp obejmuje nie tylko podwykonawców robót budowalnych, jak ma to miejsce na gruncie Kodeksu cywilnego, ale także podwykonawców dostaw i usług biorących udział w realizacji zamówienia publicznego, Dlatego też, konstruując postanowienia umowy w przedmiotowym zakresie, można posiłkować się zapisami dotyczącymi umowy na roboty budowlane, które zostały wskazane w art. 143a i nst. ustawy Pzp. Pytanie nr 7 Dotyczy obowiązku posiadania policy OC w trakcie realizacji zamówienia Zwracamy uwagę, że w 7 ust. 2 obydwu wzorów umów pojawiły się rozbieżności pomiędzy wymaganą wartością polis OC wskazaną cyfrowo i słownie. Cyfrowe kwoty wynoszą zł i zł, natomiast zapisy słowne wskazują na zł. Prosimy o dokonanie korekty tych zapisów wzorów umów. Odpowiedź nr 7 Zamawiający potwierdza poprawność minimalnej wartości polis OC wskazanych cyfrowo (odpowiednio zł i zł) w 7 ust. 2 wzoru umowy (dla części 1 oraz części 2 zamówienia). Jednocześnie Zamawiający dokonał poprawy błędu pisarskiego w załączniku nr 7 do SIWZ stanowiącym wzór umowy poprzez skorygowanie zapisów słownych dla ww. kwot. Pytanie nr 8 Dotyczy 9 wzorów umów a) Zamawiający zdublował w tym przepisie kary umowne za niewypełnianie obowiązku zatrudniania osób deklarowanych w ramach kryterium społecznego. Kary umowne zostały przewidziane w ust. 5 (2000 zł za każdy przypadek) i w ust. 7 (iloczyn minimalnego wynagrodzenia ze składkami i liczby miesięcy). Wnoszę o usunięcie z wzorów umów treści 9 ust. 5. Zapis ten jest wysoce nieprecyzyjny. b) Wnoszę o wyjaśnienie co Zamawiający rozumie przez każdy przypadek w 9 ust. 5 wzorów umów? Odpowiedź nr 8 Zamawiający wyjaśnia, iż kary umowne określone w 9 wzoru umowy (dla części 1 oraz części 2 zamówienia) nie są zdublowane. Każdy przypadek opisany jest szczegółowo i nie powtarza się. Pojęcie każdy przypadek opisane jest dokładnie w 9 wzoru umowy. Jednocześnie Zamawiający informuje o skorygowaniu pomyłki pisarskiej w 9 ust. 8 wzoru umowy polegającej na odwołaniu do pkt 7, podczas gdy właściwym zapisem jest ust. 7 oraz na odwołaniu do 10 pkt 4, podczas gdy właściwym zapisem jest 10 ust. 4.

4 Pytanie nr 9 Dotyczy 10 wzorów umów Zamawiający wskazał w ust wzorów umów, że wymaga aby wszystkie osoby wykonujące prace opisane w 1 wzorów umów zatrudnione były na umowy o pracę. Wykaz tych czynności nie pokrywa się jednak z wykazem z pkt 3 Opisu przedmiotu zamówienia stanowiącego załącznik nr 1 do SIWZ. Wnosimy o wskazanie jakie czynności zgodnie z wolą Zamawiającego winny być wykonywane przez osoby zatrudnione na umowy o pracę. Wnosimy o wyjaśnienie, czy Zamawiający dopuszcza możliwość wykonywania tych czynności przez osoby, z którymi Wykonawca lub Podwykonawca zawarł umowy cywilnoprawne, jeżeli wykonywanie tych czynności nie będzie zawierć cech stosunku pracy określone w art. 22 1ustawy z dnia 26 czerwca 1974 roku Kodeks Pracy (Dz.U. z 2016 r. poz ze zm.) (zgodnie z pkt 3.5. SIWZ, który stanowi, że Wymagania zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane przez Zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia, których wykonanie polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art ustawy z dnia 26 czerwca 1974 roku Kodeks Pracy (Dz.U. z 2016 r. poz ze zm.) oraz sposób dokumentowania zatrudnienia tych osób i uprawnienia Zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez Wykonawcę przedmiotowych wymagań oraz sankcje z tytułu ich niespełnienia zostały określone w Opisie przedmiotu zamówienia stanowiącym załącznik nr 1 do SIWZ oraz we wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 7 do SIWZ )? Odpowiedź nr 9 Zamawiający w 10 wzoru umowy (dla części 1 oraz części 2 zamówienia) nie przewiduje możliwości zawierania umów cywilnoprawnych. Jednocześnie w związku z zadanym pytaniem Zamawiający dokonał stosownej zmiany w 10 ust.1 wzoru umowy stanowiącym załącznik nr 7 do SIWZ. Pytanie nr 10 Dotyczy kar umownych Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający nie będzie stosował kumulatywnego naliczania kar umownych, w szczególności z 9 i 10 wzorów umów? Pytanie dotyczy w szczególności sytuacji przerwy w zatrudnianiu na umowę o pracę osoby pierwotnie bezrobotnej zgłoszonej w ramach społecznego kryterium oceny ofert. Odpowiedź nr 10 Zamawiający wyjaśnia, iż w 9 i 10 wzoru umowy (dla części 1 oraz części 2 zamówienia) nie istnieje możliwość kumulatywnego naliczania kar, ze względu na różnorodność przypadków.

5 Pytanie nr 11 Dotyczy 11 ust. 1 pkt c i d wzorów umów Zamawiający wskazał, że przysługuje mu uprawnienie do odstąpienia od umowy w razie gdy wykonawca wykonuje prace niezgodnie z umową lub gdy uchybi obowiązkom z 9 lub 10 umowy. Wnosimy o doprecyzowanie tych bardzo restrykcyjnych zapisów poprzez wskazanie (jak w 6 ust. 2 wzorów umów), że uprawnienie to przysługuje Zamawiającemu: - w razie trzykrotnego wykonywania prac niezgodnie z umową pomimo wezwań wystosowanych przez Zamawiającego (mailem lub pisemnie) z żądaniem rozpoczęcia wykonywania prac zgodnie z umową; - w razie trzykrotnego uchybienia obowiązkom, o których mowa w 9 lub 10 wzorów umów pomimo wezwań wystosowanych przez Zamawiającego (mailem lub pisemnie) z żądaniem rozpoczęcia wykonywania prac zgodnie z umową. Odpowiedź nr 11 Zamawiający podtrzymuje zapisy 11 wzoru umowy (dla części 1 oraz części 2 zamówienia). Pytanie nr 12 Dotyczy 5 ust. 2 wzorów umów Zamawiający wskazał w tych przepisach maksymalną wartość zamówienia. Proszę w takim razie o wyjaśnienie kto ponosi ryzyko finansowe zlecenia i wykonania czynności zleconych w zakresie przekraczającym maksymalną wartość zamówienia? Odpowiedź nr 12 Zamawiający w 5 ust. 2 wzoru umowy (dla części 1 oraz części 2 zamówienia) nie dopuszcza możliwości przekroczenia maksymalnej wartości zamówienia. Pytanie nr 13 Dotyczy stawki podatku VAT Czy Wykonawca powinien dla wszystkich czynności w ramach niniejszego zamówienia wskazać jedną 23 procentową stawkę podatku VAT? Odpowiedź nr 13 Zamawiający wyjaśnia, iż zgodnie z pkt 13.2 SIWZ w cenie oferty uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług lub podatkiem akcyzowym. Przez cenę rozumie się także stawkę taryfową. Ustalenie prawidłowej stawki podatku VAT / podatku akcyzowego, zgodnej z obowiązującymi przepisami ustawy o podatku od towarów i usług / podatku akcyzowym, należy do Wykonawcy.

6 Jednocześnie Zamawiający informuje, iż w związku z udzielonymi odpowiedziami dokonał zmiany treści SIWZ wraz z załącznikami. z up. PREZYDENTA MIASTA ŁODZI p.o. Dyrektora WYDZIAŁU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W DEPARTAMENCIE OBSŁUGI I ADMINISTRACJI /podpis nieczytelny/ Roman Cieślak Zamieszczono: - strona internetowa Zamawiającego (