Rada Unii Europejskiej Bruksela, 22 grudnia 2017 r. (OR. en)

Transkrypt

1 Conseil UE Rada Unii Europejskiej Bruksela, 22 grudnia 2017 r. (OR. en) 15701/17 LIMITE PUBLIC PV/CONS 77 PROJEKT PROTOKOŁU 1 Dotyczy: posiedzenie Rady Unii Europejskiej (do Spraw Ogólnych), które odbyło się w Brukseli w dniu 12 grudnia 2017 r. 1 Informacje dotyczące obrad Rady nad aktami ustawodawczymi, innych obrad Rady otwartych dla publiczności oraz debat jawnych znajdują się w addendum 1 do niniejszego protokołu /17 1

2 SPIS TREŚCI Strona 1. Przyjęcie porządku obrad Zatwierdzenie punktów A... 3 a) Wykaz punktów nieustawodawczych b) Wykaz punktów ustawodawczych Działania o charakterze nieustawodawczym 3. Przygotowania do posiedzenia Rady Europejskiej 14 grudnia 2017: projekt konkluzji Działania następcze po posiedzeniu Rady Europejskiej Programowanie legislacyjne wspólne oświadczenie o priorytetach legislacyjnych Europejski semestr 2018 roczna analiza wzrostu gospodarczego Sprawy różne... 5 ZAŁĄCZNIK Oświadczenia do protokołu Rady... 6 * * * 15701/17 2

3 1. Przyjęcie porządku obrad Rada przyjęła porządek obrad przedstawiony w dok /1/17 REV Zatwierdzenie punktów A a) Punkty nieustawodawcze Dok /17. Rada przyjęła punkty A wymienione w dok /17. Jeżeli chodzi o poniższe punkty, dokumenty ich dotyczące są następujące: Akty delegowane lub wykonawcze 7. Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) / z dnia r. uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59/UE w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych określających kryteria dotyczące metodyki oceny wartości aktywów i zobowiązań instytucji lub podmiotów Akt delegowany: zamiar niezgłaszania sprzeciwu 8. Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) / z dnia r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 600/2014 w sprawie rynków instrumentów finansowych w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych dotyczących obowiązku obrotu w stosunku do określonych instrumentów pochodnych Akt delegowany: zamiar niezgłaszania sprzeciwu 14905/ /17 + COR 1 (fi) 14909/ /17 + COR 1 + ADD 1 Sprawy zagraniczne 9. Wsparcie przy oczyszczaniu dawnego składu broni chemicznej w Libii decyzja Przyjęcie 10. Wsparcie przy niszczeniu broni chemicznej należącej do Syrii decyzja Przyjęcie 15215/ /17 + COR 1 (hr) 15219/ /17 + COR 1 (it) + COR 2 (sv) Oświadczenie dotyczące tych punktów widnieje w załączniku /17 3

4 b) Punkty ustawodawcze (obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 15552/17. Rada przyjęła punkty A wymienione w dok /17. Jeżeli chodzi o poniższe punkty, dokumenty ich dotyczące są następujące: 2. Procedura regulacyjna połączona z kontrolą dostosowanie (sprawozdanie prezydencji z postępu prac) 14916/ /17 + COR /17 + REV 1 (hu) + ADD 1 REV1 Szczegóły dotyczące przyjęcia tych punktów zamieszczono w addendum. Działania o charakterze nieustawodawczym 3. Przygotowania do posiedzenia Rady Europejskiej 14 grudnia 2017: projekt konkluzji Wymiana poglądów 13863/17 Rada przeanalizowała projekt konkluzji, które ma przyjąć Rada Europejska na najbliższym posiedzeniu w dniu 14 grudnia 2017 r. W następstwie dyskusji Rady zostanie przedstawiona zmieniona wersja konkluzji. 4. Działania następcze po posiedzeniu Rady Europejskiej Aktualna sytuacja Delegacje zostały poinformowane o aktualnej sytuacji w zakresie realizacji kierunków działań wytyczonych przez Radę Europejską w jej konkluzjach. 5. Programowanie legislacyjne wspólne oświadczenie o priorytetach legislacyjnych Zatwierdzenie 15546/17 Rada zatwierdziła wspólne oświadczenie w sprawie programowania międzyinstytucjonalnego na rok 2018 i początek 2019 i zgodziła się na włączenie oświadczenia zamieszczonego w załączniku do niniejszego protokołu /17 4

5 6. Europejski semestr 2018 roczna analiza wzrostu Prezentacja przygotowana przez Komisję 14826/17 Rada przyjęła do wiadomości prezentację Komisji na temat rocznej analizy wzrostu gospodarczego. 7. Sprawy różne W tym punkcie nie poruszono żadnych kwestii. Pierwsze czytanie Punkt oparty na wniosku Komisji 15701/17 5

6 ZAŁĄCZNIK OŚWIADCZENIA DO PROTOKOŁU RADY Ad pkt 5 w wykazie punktów B: Programowanie legislacyjne wspólne oświadczenie o priorytetach legislacyjnych Zatwierdzenie OŚWIADCZENIE RADY Co się tyczy zawartego we wspólnej deklaracji sformułowania odnoszącego się do dokończenia budowy unii bankowej, przypominamy o konkluzjach Rady Ecofin z dnia 17 czerwca 2016 r. w sprawie planu działania na rzecz dokończenia budowy unii bankowej. Rada nadal zdecydowana jest realizować ten plan działania i podkreśla potrzebę dokończenia budowy unii bankowej w zakresie ograniczania i podziału ryzyka w sektorze finansowym w odpowiedniej kolejności jak stwierdza się w tych konkluzjach /17 6 ZAŁĄCZNIK

7 Ad pkt 11 w wykazie punktów A: Wspólnota Energetyczna koordynacja stanowiska UE Przyjęcie OŚWIADCZENIE LITWY Jedną z kwestii przewidzianych w porządku posiedzenia Rady Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej 14 grudnia 2017 r., na temat której należy zająć stanowisko w imieniu Unii Europejskiej, jest zatwierdzenie decyzji Rady Ministerialnej Wspólnoty Energetycznej w sprawie przyjęcia Republiki Białorusi do Wspólnoty Energetycznej jako obserwatora. Litwa pragnie zwrócić uwagę państw członkowskich i Komisji Europejskiej na kontekst, który jest ważny, jeśli chodzi o wniosek Białorusi, by przyznać jej status obserwatora przy Wspólnocie Energetycznej, w szczególności kwestię poszanowania przez Białoruś najwyższych standardów bezpieczeństwa jądrowego podczas budowy elektrowni jądrowej w Ostrowcu, tuż przy granicy Litwy i UE. Do tej pory proces ten nie był przejrzysty, a właściwe organy konwencji z Espoo i Aarhus uznały, że dochodziło do łamania międzynarodowych umów w sprawie udziału obywateli i oceny oddziaływania na środowisko. Biorąc pod uwagę te okoliczności, jest oczywiste, że elektrownia jądrowa w Ostrowcu stanowi wielowymiarowe zagrożenie nie tylko dla Litwy, ale także dla całej UE. Uznała to również niedawno Komisja Europejska. Mimo że Białoruś zobowiązała się do przeprowadzenia testów warunków skrajnych w 2011 r., było to stale odkładane na później. Dopiero po długich i trwałych naciskach Litwy i UE Białoruś przedstawiła wreszcie, na początku listopada 2017 r., swoje ostateczne sprawozdanie Komisji Europejskiej. Podkreślić jednak należy, że złożenie sprawozdania krajowego jest jedynie pierwszym krokiem procedury oraz warunkiem wstępnym rozpoczęcia procesu wzajemnej oceny prowadzonej przez grupę ekspertów z państw członkowskich UE, którzy dokonają przeglądu sprawozdania krajowego, postawią pytania, odwiedzą dane miejsce i ostatecznie wydadzą zalecenia dla Białorusi. Fakt złożenia sprawozdania krajowego nie zapewnia żadnych informacji na temat kwestii bezpieczeństwa. W związku z tym zdecydowanie podtrzymujemy swoje stanowisko, zgodnie z którym postępy jedynie proceduralne nie są wystarczające do rozpoczęcia współpracy UE z Białorusią w formatach dwustronnym lub wielostronnym. Litwa konsekwentnie domaga się, by wszelka współpraca i dialog z Białorusią w dziedzinie energii były uzależnione od postępów we wdrażaniu najwyższych standardów bezpieczeństwa jądrowego i by Komisja konsekwentnie podtrzymywała to samo stanowisko. Oczywiste jest, że niedawne postępy proceduralne zostały osiągnięte jedynie dzięki temu warunkowemu podejściu, co wyraźnie pokazuje, że konieczne jest utrzymanie go, jeśli chcemy osiągnąć prawdziwe postępy w realizacji testów warunków skrajnych i jeżeli Białoruś ma wdrożyć przyszłe zalecenia. Chociaż status obserwatora nie daje żadnych praw głosu i nie tworzy żadnych praw i obowiązków porównywalnych do tych, jakie mają umawiające się strony, jednak przyznanie tego statusu stanowiłoby wyraźny i silny sygnał polityczny UE przyjmującej Białoruś do międzynarodowej organizacji utworzonej przez Unię i zatwierdzałoby tym samym jej praktyki w zakresie energii, w tym w dziedzinie bezpieczeństwa jądrowego. W związku z tym Litwa zdecydowanie sugeruje wycofanie tego punktu z porządku obrad Rady Ministerialnej. Kwestię przyznania statusu obserwatora można by rozważyć podczas 16. posiedzenia Rady Ministerialnej jesienią 2018 r., po dokonaniu wiosną 2018 r. oceny sprawozdania i przygotowaniu zaleceń /17 7 ZAŁĄCZNIK