14127/14 ADD 1 hod/lo/kal 1 DPG

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 10 listopada 2014 r. (OR. en) 14127/14 ADD 1 PROJEKT PROTOKOŁU Dotyczy: PV/CONS 47 TRANS 470 TELECOM 176 ENER posiedzenie Rady Unii Europejskiej (TRANSPORT, TELEKOMUNIKACJA I ENERGIA), które odbyło się w Luksemburgu w dniu 8 października 2014 r /14 ADD 1 hod/lo/kal 1

2 PUNKTY PORZĄDKU OBRAD OTWARTYCH DLA PUBLICZNOŚCI 1 Strona PUNKTY B (dok /14 OJ CONS 47 TRANS 445 TELECOM 166 ENER 406) OBRADY USTAWODAWCZE 3. Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy w zakresie dostępu do rynku usług portowych oraz przejrzystość finansową portów [pierwsze czytanie] Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wdrożenia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (SES II+) [pierwsze czytanie] Czwarty pakiet kolejowy [pierwsze czytanie] Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ułatwiającej transgraniczną wymianę informacji w sprawie przestępstw dotyczących bezpieczeństwa ruchu drogowego [pierwsze czytanie]... 4 DZIAŁANIA O CHARAKTERZE NIEUSTAWODAWCZYM DEBATY JAWNE 5. Komunikat Komisji Nowa era w dziejach lotnictwa: Otwarcie rynku lotniczego na cywilne wykorzystanie systemów zdalnie pilotowanych statków powietrznych w bezpieczny i zrównoważony sposób Sprawy różne... 6 a) Strategia Europa 2020 : Przegląd śródokresowy Wyniki nieformalnego posiedzenia ministrów (Mediolan, września 2014 r.) * * * 1 Obrady nad aktami ustawodawczymi Unii (art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej), inne obrady Rady otwarte dla publiczności oraz debaty jawne (art. 8 regulaminu wewnętrznego Rady) /14 ADD 1 hod/lo/kal 2

3 PUNKTY B OBRADY USTAWODAWCZE (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 3. Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy w zakresie dostępu do rynku usług portowych oraz przejrzystość finansową portów [pierwsze czytanie] Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2013/0157 (COD) Podejście ogólne 10154/13 TRANS 272 MAR 62 FIN 300 CODEC REV 1 (de) + REV 2 (fr) 13764/14 TRANS 456 MAR 152 FIN 695 CODEC 1925 Rada przyjęła podejście ogólne przedstawione w wynikach prac (dok /14) i zgodziła się na wprowadzenie do niniejszego protokołu oświadczenia Danii, Estonii, Finlandii i Niderlandów (dok /14 ADD 1). Oświadczenie Danii, Estonii, Niderlandów i Finlandii Dania, Estonia, Niderlandy i Finlandia w pełni popierają potrzebę zwiększenia przejrzystości finansowania portów oraz sprecyzowania przeznaczenia i wykorzystywania środków publicznych w odniesieniu do różnych rodzajów działalności portów, aby nie dopuścić do jakiegokolwiek zakłócenia konkurencji. Mając na uwadze zasadę przejrzystości finansowej która jest jednym z głównych elementów rozporządzenia ustanawiającego ramy w zakresie dostępu do rynku usług portowych oraz przejrzystości finansowej portów Dania, Estonia, Niderlandy i Finlandia wyrażają rozczarowanie, że art. 12 ust. 7a przewiduje odstępstwo dla mniejszych portów wchodzących w skład kompleksowej transeuropejskiej sieci transportowej 2. W niektórych przypadkach porty te nie będą musiały stosować art. 12 ust. 2. Artykuł 12 zawiera podstawowe uregulowania dotyczące przejrzystości w wykorzystywaniu funduszy publicznych i dlatego powinien mieć w pełni zastosowanie zarówno do wszystkich portów sieci TEN-T, jak i do wszystkich usług portowych. W ten sposób uniknie się zakłóceń konkurencji i stworzy warunki do bardziej racjonalnego wykorzystywania środków publicznych, w tym również w mniejszych portach. Dania, Estonia, Niderlandy i Finlandia wyrażają nadzieję, że na następnych etapach procesu legislacyjnego będzie można kontynuować w tym zakresie konstruktywny dialog między trzema instytucjami. 2 Porty, które nie spełniają kryteriów art. 20 ust. 2 lit. b) rozporządzenia (UE) nr 1315/ /14 ADD 1 hod/lo/kal 3

4 LOTNICTWO 4. Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wdrożenia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (SES II+) [pierwsze czytanie] Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2013/0186 (COD) Sprawozdanie z postępu prac 11501/13 AVIATION 91 CODEC REV 1 (el) 13234/1/14 AVIATION 182 CODEC 1822 REV 1 Rada przyjęła do wiadomości sprawozdanie z postępu prac przedstawione w dok /1/14 REV Czwarty pakiet kolejowy [pierwsze czytanie] a) Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/34/UE z dnia 21 listopada 2012 r. w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego obszaru kolejowego w odniesieniu do otwarcia rynku krajowych kolejowych przewozów pasażerskich oraz zarządzania infrastrukturą kolejową Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2013/0029 (COD) 5985/13 TRANS 36 CODEC 216 b) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 w odniesieniu do otwarcia rynku krajowego pasażerskiego transportu kolejowego Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2013/0028 (COD) 5960/13 TRANS 35 CODEC 209 Debata orientacyjna 13286/1/14 TRANS 434 CODEC 1837 REV 1 Rada przeprowadziła debatę orientacyjną na podstawie pytań zawartych w dok /1/14 REV Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ułatwiającej transgraniczną wymianę informacji w sprawie przestępstw dotyczących bezpieczeństwa ruchu drogowego [pierwsze czytanie] Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2014/0218 (COD) Podejście ogólne 12107/14 TRANS 373 DAPIX 103 ENFOPOL 225 CODEC ADD /14 TRANS 446 DAPIX 131 ENFOPOL 290 CODEC COR 1 + ADD 1 Rada przyjęła podejście ogólne co do wyżej wymienionego wniosku przedstawione w dok /14 i zgodziła się na wprowadzenie do niniejszego protokołu oświadczeń Belgii, Republiki Czeskiej, Niemiec, Irlandii, Hiszpanii, Francji, Włoch, Austrii, Portugalii i Zjednoczonego Królestwa (przedstawionych poniżej) /14 ADD 1 hod/lo/kal 4

5 OŚWIADCZENIE BELGII Belgia podkreśla, że przyjęte podejście ogólne powinno pozostawać bez uszczerbku dla negocjacji w sprawie przeglądu prawodawstwa dotyczącego ochrony danych. OŚWIADCZENIE NIEMIEC Przepisy art. 4 ust. 3 pkt 3 wykonane zostaną w następujący sposób: Akapit: «Państwo członkowskie popełnienia przestępstwa lub wykroczenia wykorzystuje zgodnie z niniejszą dyrektywą uzyskane dane w celu ustalenia, kto ponosi odpowiedzialność za przestępstwa lub wykroczenia związane z bezpieczeństwem ruchu drogowego wymienione w art. 2.» jest rozumiany tak, że zgodnie z tym przepisem za osobę ponoszącą odpowiedzialność można uznać wyłącznie kierowcę, gdyż faktycznie tylko on popełnił przestępstwo lub wykroczenie. Przekazane dane posiadacza pojazdu mogą być zdaniem delegacji niemieckiej użyte wyłącznie do celów ustalenia, kto był kierowcą. WSPÓLNE OŚWIADCZENIE REPUBLIKI CZESKIEJ, HISZPANII, FRANCJI, WŁOCH, AUSTRII I PORTUGALII Wyżej wymienione państwa członkowskie pragną oświadczyć, że do celów ustalenia, kto jest odpowiedzialny za przestępstwo lub wykroczenie mające wpływ na bezpieczeństwo w ruchu drogowym, można podjąć wszelkie środki przewidziane w prawie krajowym. WSPÓLNE OŚWIADCZENIE IRLANDII I ZJEDNOCZONEGO KRÓLESTWA Zjednoczone Królestwo i Irlandia w pełni popierają cele w zakresie bezpieczeństwa drogowego określone w zmienionym wniosku w sprawie dyrektywy i doceniają dodatkowy dwuletni okres transpozycji przyznany Zjednoczonemu Królestwu, Irlandii i Danii. Zjednoczone Królestwo i Irlandia są jednak rozczarowane tym, że nie miały wystarczającego czasu na właściwe rozważenie skutków tego wniosku, w tym potencjalnych kosztów dla sądów, które będą zobowiązane do prowadzenia dochodzeń wynikających z nowego środka. Choć Zjednoczone Królestwo i Irlandia rozumieją, że istniejąca dyrektywa 2011/82/UE (w sprawie ułatwień w zakresie transgranicznej wymiany informacji dotyczących przestępstw lub wykroczeń związanych z bezpieczeństwem ruchu drogowego) weszła już w życie w innych państwach członkowskich, Zjednoczone Królestwo, Irlandia ani Dania nie uczestniczyły w stosowaniu tego środka, co wynika z zastosowania protokołów nr 21 i 22 do Traktatów. W związku z tym i w wyniku unieważnienia wspomnianej dyrektywy przez Trybunał Sprawiedliwości wyrokiem w sprawie C-43/12, nowy wniosek w sprawie dyrektywy oznacza nałożenie na Zjednoczone Królestwo, Irlandię i Danię nowych wymogów. Zjednoczone Królestwo i Irlandia przyjmują do wiadomości wyrok Trybunału Sprawiedliwości, w którym stwierdzono, że uwzględniając cele i treść dyrektywy 2011/82/UE jej podstawa prawna powinna odnosić się do transportu (art. 91 ust. 1 lit.c) TFUE), a nie do współpracy policyjnej (art. 87 ust. 2 TFUE). Zjednoczone Królestwo i Irlandia podtrzymują opinię, że zagadnienia należące do dziedziny postępowania karnego w sprawie o przestępstwo powinny być uznawane za przedłożone na mocy art. 87 TFUE. W związku z powyższym widzimy możliwość przeprowadzenia w przyszłości przeglądu tego środka z uwzględnieniem takich aspektów jak harmonizacja przepisów drogowych i ich egzekwowania oraz pragniemy wyjaśnić, że w przypadkach, w których proponowany środek zawiera elementy służące wykonaniu przez Unię kompetencji na mocy części III tytuł V TFUE, będzie miał zastosowanie Protokół nr 21 w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w odniesieniu do przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości /14 ADD 1 hod/lo/kal 5

6 DZIAŁANIA O CHARAKTERZE NIEUSTAWODAWCZYM (Debata jawna zgodnie z art. 8 ust. 2 regulaminu wewnętrznego Rady) 5. Komunikat Komisji Nowa era w dziejach lotnictwa: Otwarcie rynku lotniczego na cywilne wykorzystanie systemów zdalnie pilotowanych statków powietrznych w bezpieczny i zrównoważony sposób Debata orientacyjna 8777/14 AVIATION 102 TRANS 214 RECH 157 DATAPROTECT /1/14 REV 1 AVIATION 183 TRANS 424 RECH 368 DATAPROTECT 121 REV 1 Rada przeprowadziła debatę orientacyjną na podstawie pytań zawartych w dok /1/14 REV Sprawy różne a) Strategia Europa 2020 : Przegląd śródokresowy Wyniki nieformalnego posiedzenia ministrów (Mediolan, września 2014 r.) Informacje przekazane przez prezydencję 13380/14 TRANS 457 Rada przyjęła do wiadomości przekazane przez prezydencję informacje dotyczące powyższego zagadnienia (dok /14) /14 ADD 1 hod/lo/kal 6