Program rolnośrodowiskowy rodowiskowy oraz Natura 2000 w przyszłej WPR

Transkrypt

1 Program rolnośrodowiskowy rodowiskowy oraz Natura 2000 w przyszłej WPR KP - Ciąż ążeń; ; 2 grudnia 2011 Marek Jobda, Maria Jujka-Radziewicz, Ireneusz Mirowski - Ogólnopolskie Towarzystwo Ochrony Ptaków

2 Trendy liczebności ci ptaków w krajobrazu rolnego Źródło: Fot: Grzegorz Leśniewski

3

4 WPR - Płatności Bezpośrednie M.in. Płatność Prośrodowiskowa - 30% - obowiązkowa obowiązek spełniania trzech działań mających korzystny wpływ na klimat i środowisko: dywersyfikacja upraw, (min. 3, 5%,70%) utrzymanie trwałych użytków zielonych, (5%, ref.2014) obszary wyłączone z produkcji (ecological focus area), 7%. gospodarstwa ekologiczne byłyby automatycznie włączone do płatności prośrodowiskowej. gospodarstwa w całości lub w części położone na obszarach Natura 2000 byłby uprawnione do tej płatności pod warunkiem, że będą przestrzegane wymogi z dyrektyw ptasiej i siedliskowej. ONW - do 5%krajowej koperty

5 dodano nowe normy dotyczące: utrzymania poziomu materii organicznej w glebie włączając w to zakaz wypalania ścierniska, ochrony terenów podmokłych i gleb zasobnych w węgiel próchnicę włączając w to zakaz orania.

6 ROW nowe elementy 25% alokacji EFRROW na działania środowiskowe program rolno-środowiskowy, ONW, rolnictwo ekologiczne cele przekrojowe: innowacyjność, środowisko, klimat odejście od osi na rzecz 6 priorytetów nawiązujących do celów Europa 2020 (priorytety wpływają na osiągnięcie celów przekrojowych) w tym 2 priorytety środowiskowe obowiązkowy program rolno-środowiskowy

7 ROW działania środowiskowe Art. 22 Inwestycje w rozwój obszarów leśnych i poprawę rentowności lasów Art. 23 Zalesianie i tworzenie terenu zalesionego Art. 24 Zakładanie systemów rolno-leśnych Art. 26 Inwestycje zwiększające odporność ekosystemów leśnych i ich wartość dla środowiska Art. 29 Środek rolnośrodowiskowo-klimatyczny Art. 30 Rolnictwo ekologiczne Art. 31 Płatności dla obszarów Natura 2000 i płatności związane z ramową dyrektywą wodną

8 WYMOGI PAKIETÓW W PRZYRODNICZYCH: Termin koszenia Pow. do koszenia Obsada u. kośno - pastwiskowe Obsada Obciążenie wypasu Nawożenie 4 (5).5. Murawy ciepłolubne od 15 lipca 4 (5).6. Półnaturalne łąki wilgotne od 15 czerwca 4 (5).7. Półnaturalne łąki świeże Główne wymogi od 15 czerwca 4 (5).8. Bogate gatunkowo murawy bliźniczkowe 4 (5).9. Słonorośla od 1 lipca % % % 100% 0,4-0,6 DJP/ha 0,4-0,6 DJP/ha do 1,0 DJP/ha do 1,0 DJP/ha 0,4-0,6 DJP/ha 0,5-1,0 DJP/ha 5 DJP/ha 10 DJP/ha 10 DJP/ha 5 DJP/ha brak do 60 kg N/ha/rok do 60 kg N/ha/rok Płatności (zł/ha) 4 (5).10. Użytki przyrodni-cze Poza Natura Natura

9 WDRAŻANIE ANIE PAKIETÓW W PRZYRODNICZYCH: , , , , ,00 pakiet 5 pakiet 4 ha 4 000, ,00 0,00 DOLNOŚLĄSKIE KUJAWSKO-POM. LUBELSKIE LUBUSKIE ŁÓDZKIE MAŁOPOLSKIE MAZOWIECKIE OPOLSKIE PODKARPACKIE PODLASKIE POMORSKIE ŚLĄSKIE ŚWIĘTOKRZYSKIE WARMIŃSKO-MAZ. WIELKOPOLSKIE ZACHODNIOPOM. Źródło: ARiMR; stan na 27 lipca 2010

10 Wdrażanie anie programu rolnośrodowiskowego rodowiskowego Źródło: ARiMR

11 Problemy z wdrażaniem aniem PRŚ: Utrudniony dostęp małych gospodarstw do PRŚ Nadmierna biurokratyzacja PRŚ Wymogi PRŚ niedostosowane do lokalnych warunków Wypaczenia we wdrażaniu aniu rolnictwa ekologicznego Niewłaściwy sposób użytkowania TUZ - mulczowanie Foto: Lesław Kostkiewicz

12 Problemy z wdrażaniem aniem PRŚ: W przypadku wielu gatunków w lub siedlisk, wymogi dotyczące ce użytkowanie u siedlisk powinny być zróżnicowane regionalnie (np. termin koszenia) Pakiety przyrodnicze (4i5) sąs realizowane na bardzo małej powierzchni kraju, co wynika m.in. z ograniczonej dostępno pności ekspertów Wymogi pakietów w przyrodniczych powinny być bardziej elastyczne, dostosowane do warunków w lokalnych oraz zapisów w PZO (płatno atność Natura 2000) Należy y możliwie uprości cić dokumentację przyrodniczą, a tym samym zwiększy kszyć pow. wdrażania ania Należy y pozostawić możliwo liwość ekstensyfikacji użytkowania rolnego dla rolników w prowadzących produkcję zwierzęcą

13 NOWE PROPZYCJE LEGISLACYJNE: Zgodnie z projektem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wsparcia rozwoju obszarów w wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów w Wiejskich (EFRROW), po 2013 roku dostępne będąb m.in.: - Płatności rolnośrodowiskowo-klimatyczne (Art.29) - Płatności dla obszarów w Natura 2000 i płatnop atności związane zane z Ramową Dyrektywą Wodną (Art. 31)

14 NOWE PROPZYCJE LEGISLACYJNE: Art. 29: - udzielana rolnikom lub grupom rolników, jako rekompensata kosztów w i utraconych dochodów w w wyniku podjętych zobowiąza zań, - może e obejmować koszty transakcyjne w wysokości do 20% lub 30% wypłaconej premii. Art. 31: - wsparcie udzielane jest za hektar użytku ytków w rolnych lub lasu w celu rekompensaty beneficjentom poniesionych kosztów w i dochodów w utraconych w wyniku niedogodności związanych zanych z wdrażaniem aniem ww. dyrektyw.

15 Jak to robią w Austrii - ÖPUL 2007: Działania ania rolnośrodowiskowe rodowiskowe sąs realizowane od 1995; ÖPUL 2007 jest 4 wersją programu. Poprzednią wersję wdrażało o 78% rolników, na 89% powierzchni użytku ytków w rolnych. Program rolnośrodowiskowy rodowiskowy jest tam plastyczny; ; wymogi dostosowane sąs do różnic r reg., a nawet specyfik poszczególnych gosp. Wymogi w poszczególnym gosp. sąs wypracowywane we współpracy pracy rolnika z przyr. 15% (23417) farm realizuje działania ania przyrodnicze (500 monitoring); obejmują one 20-50% siedlisk Natura 2000.

16 ODZIELNIE KALKULOWANE WYMOGI: Termin koszenia Pow. do koszenia Ocena przyrodnicza Obsada Obciążenie wypasu Nawożenie 3.1. Ekstern- sywna gospodarka na łąkach i pastwiskach od 1 czerwca Płatność (5).1. Ochrona siedlisk lęgowych ptaków Główne wymogi Od 1 sierpnia Płatność (5).6. Półnaturalne łąki wilgotne od 15 czerwca % % % 100 nieokreślone określone 300 określone 300 0,5-1,0 DJP/ha 400 do 0,5 (0,5-1,0) DJP/ha 700 do 1,0 DJP/ha 10 DJP/ha DJP/ha DJP/ha 100 do 60 kg N/ha/rok Całkowita do 60 kg N/ha/rok Płatności (zł/ha) do 60 kg N/ha/rok Płatność

17 Postulaty dot. PRŚ po roku 2013: PRŚ w ramach PROW zamiast dodatkowo powielanych pakietów w TUZ powinien zapewniać zestaw oddzielnie skalkulowanych wymogów w (rodzaj menu) umożliwiaj liwiający równier wnież tworzenie płatnop atności Natura 2000 Daje to możliwo liwość dostosowania wymogów w do zapisów w PZO lub różnych r specyfik lokalnych Aby ograniczyć dodatkowe komplikowanie PRŚ,, płatnop atności mogą być sprzedawane pod dotychczas istniejącymi nazwami (pakiet 3,4,5) i w taki sposób b promowany lub zupełnie nowymi (pakiet na kraskę; pakiet na modraszka itp.)

18 Postulaty dot. PRŚ po roku 2013: Wysokość płatności za poszczególne wymogi uzależniona od trudności i efektów w przyrodniczych jego realizacji. Podstawą wdrażania ania płatnop atności Natura 2000, zapisy planów w zadań ochronnych (PZO). W przypadku braku planów w zadań ochronnych lub braku odpowiednich zapisów w w PZO, płatnop atności Natura 2000 wdrażane ane w oparciu o ustalenia wynikające z ekspertyz przyrodniczych. Płatności rolnośrodowiskowe rodowiskowe poza Naturą 2000 realizowane na trwałych użytkach u zielonych wdrażane ane tylko w oparci o ustalenia wynikające z uproszczonych ekspertyz przyrodniczych.

19 Postulaty dot. PRŚ po roku 2013: Ekspertyzy uproszczone wykonywane na zlecenie RDOŚ,, a finansowane przez rolnika z funduszy przewidzianych na koszty transakcyjne. Możliwe wdrażanie anie płatnop atności rolnośrodowiskowej rodowiskowej przez grupę rolników w gospodarujących na sąsiednich s siednich gruntach, w oparciu o jedną wspóln lną ekspertyzę przyrodniczą. Potrzeba odpowiednich działań przyrodniczych, które będą mogły y być realizowane na gruntach ornych i w lasach.

20 Wizja OTOP dot. płatnop atności PRŚ i Natura 2000: Wizja będzie b zawierała: a: - główne postulaty wraz z uzasadnieniem, - listę problemów w wdrożeniowych i propozycji ich rozwiązania, zania, - propozycje wymogów, w, wraz ze wskazaniem ich istotności i sugestiami dot. kalkulacji płatnop atności, - wskazaniem wymogów w kluczowych dla ochrony wybranych gatunków. Pełna propozycja takiej wizji będzie b przygotowana na koniec stycznia 2012.

21 Propozycja wspólnej propozycji NGO dot. płatności PRŚ i Natura 2000: Stwórzmy wspóln lną propozycję płatności rolnośrodowiskowych rodowiskowych i Natura 2000! Wizja taka może e być skonstruowana w oparciu o propozycję OTOP, zmodyfikowaną i uzupełnion nioną o dodatkowe kwestie np. dot. rolnictwa ekologicznego. Pod koniec stycznia 2012 roześlemy naszą propozycję do uzgodnień z innymi organizacjami. W dniach maja organizujemy z MRiRW konferencję dotyczącą przyszłych ych płatnop atności PRŚ i Natura 2000.

22 Dziękuj kuję za uwagę!