Internet. Poznań, dn r. 14WOG-SZP

Transkrypt

1 Poznań, dn r. Internet 14WOG-SZP Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na: Zakup akcesoriów komputerowych, akcesoriów teleinformatycznych, urządzeń drukujących, zasilaczy UPS, baterii, Nr sprawy 31/z/ Wojskowy Oddział Gospodarczy w Poznaniu, zwany dalej Zamawiającym, informuje, iż w dniu br. wpłynęły zapytania do treści SIWZ. Zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1986), zwanej dalej ustawą, Zamawiający przedstawia poniżej treść zapytań i odpowiedzi na nie, bez ujawniania źródła zapytania i doprecyzowuje treść SIWZ: W nawiązaniu do ogłoszonego przetargu publicznego wnosimy o zmiany i wykreślenie zapisów SIWZ i wykreślenie zapisów związanych z koniecznością przedstawienia Zamawiającemu oświadczeń i zaświadczeń, kart katalogowych poświadczonych przez producenta oferowanego sprzętu, autoryzowanego przedstawiciela producenta na Polskę. Pytanie 1 W zadaniu 1, Zamawiający żąda przedstawienia: 2. Oświadczenie Producenta lub autoryzowanego przedstawiciela producenta na Polskę o spełnieniu minimalnych wymagań parametrów zamieszczonych w załącznikach nr 6.1 do SIWZ. 3. Deklaracja CE Producenta sprzętu wraz z zaświadczeniem bezpieczeństwa użytkowania oraz przeznaczenia urządzeń techniki informatycznej wykonane przez Akredytowaną i Notyfikowaną jednostkę badawczą w UE. 5. Karta katalogowa produktu w języku polskim poświadczona za zgodność przez Producenta zawierająca zdjęcia oraz rysunki techniczne przodu i tyłu 6. Autoryzacja serwisowa wystawiona przez producenta na Wykonawcę lub firmę serwisującą (w przypadku jeśli firma serwisująca nie jest Wykonawcą wówczas wymagane jest zaświadczenie tej firmy, że zapoznała się z warunkami przetargu i będzie wykonywała serwis w sposób zgodny z SIWZ). str. 1 z 9

2 7. Oświadczenie Producenta lub autoryzowanego przedstawiciela Producenta na Polskę o posiadaniu w Polsce własnego serwisu fabrycznego oraz, że w przypadku nie wywiązywania się Wykonawcy z obowiązków gwarancyjnych, naprawy gwarancyjne będzie wykonywał serwis fabryczny producenta na swoich warunkach gwarancji. 8. W przypadku złożenia oświadczeń autoryzowanego przedstawiciela Producenta na Polskę wymagane jest dołączenie autoryzacji Producenta dla tego przedstawiciela W etapie II postępowania, Zamawiający również będzie żądał przedstawienia wielu oświadczeń, zaświadczeń producenta, autoryzowanego serwisu producenta: dla Zadania 1: - Certyfikat ISO 9001/2008 dla Producenta sprzętu obejmujący proces projektowania i produkcji. - Oświadczenie Producenta lub autoryzowanego przedstawiciela Producenta na Polskę o spełnieniu minimalnych wymagań parametrów specyfikacji. - Deklaracja CE Producenta sprzętu wraz z zaświadczeniem bezpieczeństwa użytkowania oraz przeznaczenia urządzeń techniki informatycznej wykonane przez Akredytowaną i Notyfikowaną jednostkę badawczą w UE. - Oświadczenie Producenta lub Wykonawcy o możliwości udostępnienia 1 sztuki wyrobu na testy w ciągu 3 dni roboczych od wezwania przez Zamawiającego. - Karta katalogowa produktu w języku polskim poświadczona za zgodność przez Producenta zawierająca zdjęcia oraz rysunki techniczne przodu i tyłu. - Autoryzacja serwisowa wystawiona przez producenta na Wykonawcę lub firmę serwisującą (w przypadku jeśli firma serwisująca nie jest Wykonawcą wówczas wymagane jest zaświadczenie tej firmy, że zapoznała się z warunkami przetargu i będzie wykonywała serwis w sposób zgodny z SIWZ). Uwaga! W przypadku złożenia oświadczeń autoryzowanego przedstawiciela Producenta na Polskę wymagane jest dołączenie autoryzacji Producenta dla tego przedstawiciela." Chcemy podkreślić i zaznaczyć, że Producent, autoryzowany przedstawiciel producenta, nie jest stroną w postępowaniu przetargowym, producent, autoryzowany przedstawiciel producenta może uznaniowo podchodzić do wydawania oświadczeń poszczególnym wykonawcom, co w konsekwencji może skutkować naruszeniem bezstronności postępowania przetargowego oraz naruszeniem str. 2 z 9

3 obowiązku przygotowania i przeprowadzenia postępowania przez Zamawiającego w sposób, który zapewnia zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców. Zamawiający żądając oświadczeń producenta lub autoryzowanego serwisu producenta do przedmiotowego przetargu stosuje zapisy niezgodne z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy w przetargu, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. z 2013 r. poz 231), ponieważ takie oświadczenie wykracza poza zakres dokumentów tam wskazanych. Zgodnie z wyrokiem KIO/UZP/1268/09 (...) oświadczenie producenta nie jest dokumentem potwierdzającym spełnianie przez danego Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu (art. 25 ust 1 pkt 1 ustawy PZP), ani potwierdzającym spełnianie przez oferowane dostawy wymagań określonych przez Zamawiającego (art. 25 ust 1 pkt 2 ww. ustawy). Należy przy tym podkreślić, iż stosowanie do treści art. 25ust 1 zd. 1 ustawy PZP - Zamawiający może żądać wyłącznie tych dokumentów, które potwierdzają spełnianie warunków udziału wykonawcy w postępowaniu. Przypominamy Zamawiającemu, że postępowania przetargowe jest prowadzone pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą, a nie pomiędzy Zmawiającym, Wykonawcą i podmiotem trzecim, jakim jest producent lub autoryzowany serwis producenta czyli inną firmą prywatną. Producent, firma prywatna, nie jest zobligowana do wystawiania oświadczeń każdemu, kto o nie poprosi i niestety może się okazać, że przedmiotowe postępowanie przetargowe wygra firma z najdroższą ofertą, tylko dlatego, że jako jedyna przedstawiła odpowiednie oświadczenia i zaświadczenia producenta, autoryzowanego serwisu producenta. Zgodnie z rekomendacjami prezesa UZP z 2010 roku Zamawiający może i powinien stosować zapisy: np.: wymagane oświadczenie Wykonawcy potwierdzające, że xxxxxxxxxxxx (należy dołączyć do oferty)". Ponadto w zadaniu 3, oraz 4 Zamawiający wymaga dostarczenia wraz z ofertą: W zadaniu nr 3 w odniesieniu do poz. 42 formularza cenowego Wykonawca załączy dokumenty potwierdzające, że zaoferowany Patchpanel (panel krosowy) 24-portowy STP, kat 6, 1U, 19" wyposażono w pozłacane styki tj. dostarczy specyfikację techniczną producenta wraz z podaniem ścieżki dostępu do strony internetowej na którym umieszczono ten dokument w języku polskim lub str. 3 z 9

4 przetłumaczone na język polskim potwierdzone przez Wykonawcę za zgodność z oryginałem." W zadaniu nr 4 w odniesieniu do poz. Od 1 do 8 oraz od 10 do 13 formularza cenowego Wykonawca załączy dokumenty potwierdzające spełnienie parametru oferowanego asortymentu tj. specyfikacja techniczna producenta wraz z podaniem ścieżki dostępu do strony internetowej, na którym umieszczono ten dokument w języku polskim lub przetłumaczone na język polskim potwierdzone przez Wykonawcę za zgodność z oryginałem." Zwracamy uwagę na fakt, iż producenci sprzętu IT nieregularnie i niesystematycznie umieszczają dokumenty w postaci specyfikacji technicznej na stronach internetowych, w języku polskim, specyfikacje techniczne (foldery) producentów zawierają szereg błędów dlatego też Wykonawca nie powinien odpowiadać za to, co, jakiej treści i w jakim języku udostępnia na stronach internetowych producent. Zatem ponownie zwracamy uwagę na fakt, że postępowania przetargowe jest prowadzone pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą, a nie pomiędzy Zmawiającym, Wykonawcą i podmiotem trzecim, jakim jest producent, strona www producenta, folder czy specyfikacja techniczna producenta, lub autoryzowany serwis producenta czy inna firma prywatna i wnosimy o wykreślenie takich zapisów z SIWZ. Ponadto Zamawiający, dla zadania 4, opisując Formę oferty, Zamawiający dopuszcza dokumenty w wersji anglojęzycznej, takie jak: specyfikacje techniczne, certyfikaty, które są dostępne na stronach internetowych z zachowaniem wymogu podania ścieżki dostępu do strony internetowej. Czy Zamawiający dla zadań 1,2 i 3 również dopuści, podobnie jak w Zadaniu 4, dokumenty złożone w języku angielskim jako języku oryginału dokumentu? Nadmieniamy, iż dokumenty te posiadają określoną i powtarzalną formę właściwą dla każdego z nich. Z uwagi na to, iż producenci sprzętu działając na terenie Unii Europejskiej posługują się certyfikatami i deklaracjami, specyfikacjami, w angielskiej wersji językowej wnosimy o umożliwienie złożenia dokumentów w języku angielskim. Pytanie 2 Proszę o odpowiedź na pytanie: str. 4 z 9

5 1. Opis zasilaczy awaryjnych i szczegóły w nim zawarte jednoznaczne wskazują jednego producenta. Czy mogę zaproponować UPSy innego producenta z nieznacznymi różnicami od opisu ale spełniające podstawowy warunek jakim jest zapewnienie podtrzymania zasilania w wymaganym przedziale czasowym? 2. Pytanie dotyczy pkt 8 SIWZ zadanie 1 pkt3: z uwagi na brak zaświadczenia wydanego przez Akredytowaną i Notyfikowaną jednostkę badawczą w Unii Europejskiej czy Zamawiający wyrazi zgodę na przedstawienie tylko deklaracji CE Producenta o spełnieniu postawionych wymagań? Odpowiedź na pytanie 1 Zamawiający informuje, że: Mając na uwadze treść wniosku o zmianę postanowień SIWZ należy wskazać, iż Zamawiający określił wymagania dla przedmiotu zamówienia w rozdziale III SIWZ, oraz poszczególnych załącznikach. Zgodnie zapisami SIWZ jasno wynika, ze wymagany jest towar o określonej jakości. Jedocześnie Zamawiający pragnie doprecyzować że w zadaniu 1 stawia również szczególne warunki gwarancji a mianowicie wymaga aby gwarancję realizował producent sprzętu bądź podmiot posiadający autoryzację producenta. Zatem mając na uwadze powyższe żądanie dokumentów o których mowa w SIWZ w odniesieniu do zadania 1 jest jak najbardziej uzasadnione ponieważ dokumenty ściśle dotyczą cech i parametrów przedmiotu zamówienia. Na szczególną uwagę zasługuje również fakt, że parametry zasilaczy UPS jak również wymagania w zakresie gwarancji i serwisu w siłach Zbrojnych RP są określone w Wykazie obowiązujących standardów sprzętu i informatyki do stosowania w Resorcie Obrony Narodowej wprowadzonych do użytku na podstawie decyzji Nr 207/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 czerwca 2009 r. w sprawie opracowania, wprowadzania i aktualizacji Wykazu obowiązujących standardów sprzętu informatyki i oprogramowania do stosowania w resorcie obrony narodowej (Dz. Urz. MON z dnia 16 lipca 2009 r. Nr 13, poz. 145). Zatem niejako Zamawiający zobligowany jest w tym przypadku do zachowania określonych standardów określonych w Siłach zbrojnych RP. Zamawiający ma prawo wymagać takich dokumentów, co jest jasno określone w przepisach prawa. Zgodnie 13 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia w celu potwierdzenia wykazania, że oferowane dostawy, czy usługi odpowiadają str. 5 z 9

6 wymaganiom określonym przez zamawiającego, zamawiający może żądać w szczególności: próbek, opisów, fotografii, planów, projektów, rysunków, modeli, wzorów, programów komputerowych, certyfikatów, zaświadczeń itd. Z przywołanego przepisu wynika, że jest to katalog otwarty, ma charakter przykładowy i nie jest wyczerpujący poprzez użyte przez ustawodawcę w tym przepisie sformułowanie "w szczególności". W konsekwencji oznacza to, że zamawiający może żądać także innych, niż wymienione w 13 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia ws. dokumentów, w celu potwierdzenia, że oferowany przedmiot zamówienia odpowiada wymaganiom określonym przez zamawiającego. Dodatkowo należy zauważyć, co jest szczególnie ważne dla Zamawiającego, że żądane dokumenty są niezbędne do przeprowadzenia postępowania i dotyczą przedmiotu zamówienia, bowiem zapewniają realizację zamówienia przez wybranego wykonawcę na wysokim poziomie, z należytą starannością i zgodnie z wysokimi standardami Zamawiającego. Zamawiający ma prawo wymagać sprzęt wysokiej jakości, którego jakość i sprawność serwisu będzie na równie wysokim poziomie. W zakresie ww. katalogu otwartego określonego w 13 rozporządzenia ws. dokumentów wypowiedziała się już wielokrotnie Krajowa Izba Odwoławcza, która w jednym z wyroków z dnia 6 września 2017 r. (sygn. akt KIO 1725/17) wskazała m.in., iż Zamawiający w granicach uzasadnionych własnym interesem może wprowadzać takie postanowienia, które pozwalają mu na właściwą weryfikację dostarczanego systemu. Stosownie do przepisu 13 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia (...) w celu potwierdzenia, że oferowane roboty budowlane, dostawy lub usługi odpowiadają wymaganiom określonym przez zamawiającego, zamawiający może żądać w szczególności próbek, opisów, fotografii, planów, projektów, rysunków, modeli, wzorów, programów komputerowych oraz innych podobnych materiałów, których autentyczność musi zostać poświadczona przez wykonawcę na żądanie zamawiającego. Wobec tego, w ocenie Izby, Zamawiający może określić procedurę prezentacji i weryfikacji produktu, która umożliwia mu jego ocenę w zakresie ustanowionych warunków przedmiotowych. Pamiętać także należy, iż opis przedmiotu zamówienia nie musi być określony w taki sposób aby spełnili go wszyscy wykonawcy działający w danej branży. Zamawiający jako gospodarz postępowania ma prawo ustalić wymogi, które są uzasadnione jego potrzebami i właściwościami przedmiotu zamówienia, a które w istocie mogą spełnić nie wszyscy wykonawcy W kontekście problemu jak również zarzutów które sformułował Wykonawca warto powołać się na treść uzasadnienia wyroku Krajowej Izby Odwoławczej sygn. str. 6 z 9

7 akt KIO 155/18. Jednym z wielu bardzo istotnych kwestii poruszonych w treści uzasadnienia wyroku jest stwierdzenie, że Zamawiającemu przysługuje uprawnienie do określania przedmiotu zamówienia w taki sposób, który zabezpiecza jego potrzeby, w tym również konkretne wymagania co do jakości, funkcjonalności czy wymaganych parametrów technicznych. Określenie wysokich, ale możliwych do spełnienia wymagań przedmiotu zamówienia, które pozostają w związku z samym zamówieniem i celem, jaki poprzez dane zamówienie zamierza osiągnąć zamawiający, nie niweczy realizacji zasady uczciwej konkurencji (por. m.in. wyrok KIO z 4 grudnia 2009 r., KIO/UZP 1602/09, Marzena Ordysińska, Uzasadnione potrzeby zamawiającego przy opisie przedmiotu zamówienia wytyczne orzecznictwa [w:] M. Stręciwilk, M. Rakowska (red.), X-lecie funkcjonowania Krajowej Izby Odwoławczej, Warszawa Jednocześnie oczywistym jest, że na wycenę oferty wpływa nie tylko sam koszt sprzętu, jego utrzymania i montażu ale także (co szczególne istotne na etapie realizacji zamówienia) koszt serwisu i gwarancji. Dlatego też Wykonawca musi skalkulować należycie wszystkie elementy mające wpływ na wysokość ceny ofertowej. Zamawiający ma prawo stawiać wysokie wymagania w zakresie serwisu i gwarancji, jednocześnie zdając sobie sprawę, iż oferty złożone przy takich założeniach będą droższe cenowo, niż przy łagodniejszych wymogach w zakresie ww. parametrów. Jednocześnie z doświadczenia Zamawiającego wynika, iż takie wysokie wymagania powodują niższe koszty na etapie realizacji zamówienia i użytkowania zamówionego sprzętu, tym samym w całym cyklu życia produktu jego ostateczny koszt jest mniejszy. Odnosząc się do wniosków i sugestii sformułowanych w części 1 Zamawiający informuję, że nie zgadza się na żadne rozwiązanie zaproponowane przez Wykonawcę. Odpowiedź na pytanie 2 Odpowiadając na pozostałe pytania zaprezentowane w części 2 Zamawiający informuje, że Wykonawca może zaoferować zasilacze UPS każdego producenta pod warunkiem, że spełniają parametry określone w załączniku nr 6.1, ponadto wymagania w zakresie deklaracji CE z oczywistych względów nie ulegają zmianie. Reasumując Wymagania w zakresie dokumentów jakie żąda Zamawiający od Wykonawcy, parametrów technicznych pozostają bez zmian. str. 7 z 9

8 Zgodnie z art. 38 ust, 4 ustawy Zamawiający zmienia - doprecyzowuje zapisy SIWZ: Rozdział III ust.7 otrzymuje brzmienie: Jest: 1) Oferowane produkty mają być dostępne na rynku, niedopuszczalne jest tworzenie produktu pod konkretne zamówienie. Niedopuszczalne są produkty prototypowe. 2) Zamawiający wymaga aby sprzęt był fabrycznie nowy, najwyższej jakości oraz wprowadzony na rynek zgodnie z przepisami obowiązującymi na terenie RP. Sprzęt musi być dostarczony gotowy do użycia z kompletnym wyposażeniem i akcesoriami niezbędnymi do funkcjonowania. 3) Dostarczone produkty muszą być nowe, z uwzględnieniem aktualnych technologii, pierwszej kategorii, rok produkcji zgodny z rokiem realizacji dostawy oraz muszą spełniać wymagania jakościowe potwierdzone przez producenta w systemie pełnego zapewnienia jakości, stosowanego podczas projektowania, produkcji, badań i końcowej kontroli. 4) Minimalne parametry techniczne jakie mają spełniać oferowane produkty dla zadania nr 1, 2, 3, 4 określono w załącznikach nr 6.1, 6.2, 6.3 do SIWZ oraz formularzach cenowych załączniki nr 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 do SIWZ. 5) Szczegółowe warunki gwarancji zostały określone w projekcje umów dla poszczególnych zadań. 6) Wykonawca zapewnia, że produkcja kabla teleinformatycznego jest certyfikowana normami ISO 9001, (lub certyfikatami równoważnymi), żyły kabla teleinformatycznego wykonane są z miedzi bez jakichkolwiek domieszek innych metali. 7) Dostawa odbędzie się na koszt Wykonawcy w miejsce wskazane przez Zamawiającego wraz z wniesieniem do pomieszczeń magazynowych przy ul. Bukowskiej 34 w Poznaniu. (magazyn wyposażony jest w rampę wyładowczą oraz windę towarową. Winno być: 1) Oferowane produkty mają być dostępne na rynku, niedopuszczalne jest tworzenie produktu pod konkretne zamówienie. Niedopuszczalne są produkty prototypowe. 2) Zamawiający wymaga aby sprzęt był fabrycznie nowy, najwyższej jakości oraz wprowadzony na rynek zgodnie z przepisami obowiązującymi na terenie RP. Sprzęt musi być dostarczony gotowy do użycia z kompletnym wyposażeniem i akcesoriami niezbędnymi do funkcjonowania. 3) Dostarczone produkty muszą być nowe, z uwzględnieniem aktualnych technologii, pierwszej kategorii, rok produkcji zgodny z rokiem realizacji dostawy oraz muszą spełniać wymagania jakościowe potwierdzone przez producenta w systemie str. 8 z 9

9 pełnego zapewnienia jakości, stosowanego podczas projektowania, produkcji, badań i końcowej kontroli. 4) Minimalne parametry techniczne jakie mają spełniać oferowane produkty dla zadania nr 1, 2, 3, 4 określono w załącznikach nr 6.1, 6.2, 6.3 do SIWZ oraz formularzach cenowych załączniki nr 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 do SIWZ. 5) Szczegółowe warunki gwarancji zostały określone w projekcje umów dla poszczególnych zadań. 6) Wykonawca zapewnia, że produkcja kabla teleinformatycznego jest certyfikowana normami ISO 9001, (lub certyfikatami równoważnymi), żyły kabla teleinformatycznego wykonane są z miedzi bez jakichkolwiek domieszek innych metali. 7) Dostawa odbędzie się na koszt Wykonawcy w miejsce wskazane przez Zamawiającego wraz z wniesieniem do pomieszczeń magazynowych przy ul. Bukowskiej 34 w Poznaniu. (magazyn wyposażony jest w rampę wyładowczą oraz windę towarową. 8) Zamawiający wymaga w zakresie zadania nr 1 aby gwarancję realizował producent sprzętu bądź podmiot posiadający autoryzację producenta. Uwaga: Oferta z produktami równoważnymi, do której nie będą dołączone dokumenty potwierdzające równoważność, nie podlega art. 26 ust. 3 ustawy. KOMENDANT (-) ppłk Marek BŁACHOWIAK str. 9 z 9