SYSTEMOWE PODEJŚCIE DO DUŻEGO PRZEDSIĘWZIĘCIA KOMUNIKACYJNEGO KONFERENCJA TRANSPORT INTERMODALNY INTEGRACJA PRZEWOZÓW ŚWIATOWYCH

Transkrypt

1 SYSTEMOWE PODEJŚCIE DO DUŻEGO PRZEDSIĘWZIĘCIA KOMUNIKACYJNEGO KONFERENCJA TRANSPORT INTERMODALNY INTEGRACJA PRZEWOZÓW ŚWIATOWYCH Tadeusz Lis Wojciech Drop 21 marca 2018

2 Analiza Instytut Sobieskiego przygotował ekspercką analizę zagadnienia wskazując na potrzebę zastosowania podejścia systemowego do przygotowania, planowania i realizacji inwestycji Centralny Port Komunikacyjny Page: 2

3 Ważny punkt wyjścia Centralny Port Komunikacyjny wygląda na pierwszy rzut oka jak duże przedsięwzięcie inwestycyjne Faktycznie jest to przedsięwzięcie systemowe, w którym kwestie inwestycyjne są tylko jednym z komponentów sukcesu Page: 3

4 Przedsięwzięcie systemowe - definicja Działanie, w którym ryzyka są równo rozłożone dokładnie w 7 obszarach Społeczno-politycznym Prawno-regulacyjnym Organizacyjnym Rynkowym Kosztowo-finansowym Interakcji z otoczeniem przyrodniczym Techniczno-technologicznym Page: 4

5 Istota analiz i definiowania prac do wykonania Programie Systemowym A/F T-T R F-K O S-P P-R IOBA F1 F2 F3 F4 Page: 5

6 Potrzebne są specjalne rozwiązania prawne Specustawa powinna: 1. Wskazać i ukonstytuować podmiot nadzorujący całość Programu Systemowego Uruchomienie CPK 2. Ustalić Głównych Inwestorów Programu oraz zakres ich zadań 3. Powoływać strukturę Koordynującą całość Programu 4. Ustalić tryby wydawania decyzji koniecznych dla realizacji Programu i udzielania zamówień na rzecz Programu Page: 6

7 Zorganizowanie i umocowanie podmiotu koordynacyjno-zarządczego Optymalnym rozwiązaniem jest powołanie spółki celowej. Spółka powinna zostać powołana przez przyszłych głównych Partnerów i Interesariuszy Programu Page: 7

8 Potrzebna jest dedykowana, szczupła struktura organizacyjna Zarząd Spółki Koordynacyjnej CPK Zatrudnienie od kilkunastu osób na starcie, do 60 osób docelowo w okresie przejścia w fazę realizacji Programu Pion Koordynacji Operacyjnej Pion Koordynacji Finansowej Pion Koordynacji Merytorycznej Pion wsparcia Standardy zarządzania Strategicznego Standardy zarządzania PPP Standardy zarządzania Operacyjnego Nadzór operacyjny Koordynacja operacyjna Komunikacja społeczna Zarządzanie środowiskowe Wsparcie w finansowaniu Projektów Programu Rozliczanie Programu Opracowania studialne Rozwój biznesu Nadzór merytoryczny (branżowy) Koordynacja merytoryczna Obsługa Spółki Usługi IT Wsparcie zasobowe (w tym osobowe) nadzoru i koordynacji Programu Page: 8

9 Priorytety Spółki Koordynacyjnej powinny w przyrodniczo naturalny sposób ewaluować FAZA INICJACJI RZEDSIĘWZIĘCIA: Koncentracja na zdefiniowaniu przedsięwzięcia i wdrożeniu systemu zarządczego nie pominięcie żadnego ważnego aspektu.. FAZA REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘCIA: Koncentracja na realizacji zatwierdzonych planów systematyczne zwiększanie efektywności działania Page: 9

10 Kto powinien utworzyć spółkę? Najlepsza praktyka biznesowa Przedstawiciel Rządu Sponsor Główny Spółka Koordynacyjna CPK S.A. (jest współwłasnością wszystkich kluczowych inwestorów) Spółka Terminal Lotniczy i Infrastruktura Lotniskowa (np. PPL) Spółka Terminal Kolejowy (np. PLK) Spółka Infrastruktura Paliwowa (np. Orlen) Itp.. Administracja Państwowa Administracja Samorządowa Instytucje certyfikujące Zorganizowane grupy interesów inne niż biznes Krajowi interesariusze biznesowi Zagraniczni interesariusze biznesowi Instytucje finansujące i ubezpieczeniowe Page: 10

11 Proces Nadzoru nad Programem Systemowym CPK System zarządczy jest wielopoziomowy Przedstawiciel Rządu Funkcje nadso Sponsor Główny Programu CPK Funkcje nadzoru strategicznego Proces koordynowania działań w Programie Systemowym CPK Prezes Spółki Koordynacyjnej CPK S.A. Sponsor Wykonawczy Programu Główny Koordynator Operacyjny Główny Koordynator Merytoryczny Funkcje koordynacyjne Proces zarządzania pojedynczym Projektem CPK Sponsor Projektu Głównego Kierownik Projektu Głównego Kierownik Projektu Uzupełniającego Funkcje zarządcze Procesy nadzoru operacyjnego nad właściwą realizacją placu budowy Nadzór Inwestorski / Inżynier Kontraktu Kierownik Budowy/ Wykonawca Wykonawcy Projektu Uzupełniającego Interesariusze Projektu Uzupełniającego Funkcje nadzoru placu budowy Page: 11

12 Najważniejsze tezy dotyczące budowy systemu zarządczego Musi być maksymalnie prosty wystarczy tylko 6 głównych procesów na każdym poziomie Musi łatwo integrować różne kultury organizacyjne Partnerów Musi być opisany w postaci formalnych procedur operacyjnych Dokumenty zarządcze zoptymalizowane ze względu na automatyzację przetwarzania Musi mieć wbudowane mechanizmy rozpowszechniania wiedzy o najlepszych praktykach Ma mieć naturalną własność stałego rozwoju wyłącznie poprzez upraszaczanie Page: 12

13 Minimalny zbiór procesów Projektowanie i Doskonalenie Mechanizmów Zarządczych START Uruchamianie Programu Definiowanie i Planowanie Programu Zarządzanie Realizacją Programu Zamykanie i Rozliczanie Programu KONIEC Zarządzanie Zmianami w Programie Page: 13

14 Najważniejsza konkluzja Budowa CPK musi być przemyślana i zorganizowana w formie wieloaspektowego Programu Systemowego harmonizacja działań w każdym obszarze jest kluczowa Należy tak szybko, jak to możliwe, zaprojektować dedykowany system zarządczy o postulowanych cechach Jeżeli nie zostanie to zrobione będziemy mogli mieć wokół CPK wiele ekscytujących aktywności ale szansa że Port powstanie będzie dążyć konsekwentnie do zera. Page: 14

15 Chapter 1: Bullet Slide Page: 15