Pracownia SPATIUM Monika Jab ska

Transkrypt

1 .. OCHRONA I KSZTATOWANIE RODOWISKA - ARCHITEKTURA I REWITALIZACJA KRAJOBRAZU - PLANOWANIE PRZESTRZENNE I URBANISTYKA PROGNOZA ODDZIAYWANIA NA RODOWISKO PROJEKTU ZMIANY MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA MGOWA TERENÓW MIESZKANIOWO-USUGOWYCH AUTORZY OPRACOWANIA: MGR IN. MONIKA JABSKA MGR IN. PAWE JABSKI OLSZTYN LISTOPAD 2016 r.

2 SPIS TRECI CZ OPISOWA WSTP INFORMACJE O ZAWARTOCI, GÓWNYCH CELACH PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU ORAZ JEGO POWIZANIACH Z INNYMI DOKUMENTAMI 1.1. PODSTAWA PRAWNA I MERYTORYCZNA ORAZ ZAKRES PROGNOZY CEL OPRACOWANIA PROGNOZY I METODY PRACY INFORMACJA O ZAWARTOCI I GÓWNYCH CELACH PROJEKTU ZMIANY PLANU STRUKTURA PROJEKTU ZMIANY PLANU CEL SPORZDZENIA PROJEKTU ZMIANY PLANU ZASADY ZAGOSPODAROWANIA OBSZARU ZMIANY W ZAGOSPODAROWANIU OBSZARU RÓNICE POMIDZY PROJEKTOWAN ZMIAN A PLANU OBOWIZUJCYM POWIZANIE USTALE ZAWARTYCH W PROJEKCIE ZMIANY PLANU Z INNYMI DOKUMENTAMI INFORMACJE O METODACH ZASTOSOWANYCH PRZY SPORZDZANIU PROGNOZY PROPOZYCJE DOTYCZCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIE PROJEKTU ZMIANY PLANU ORAZ CZSTOTLIWOCI JEJ PRZEPROWADZANIA INFORMACJE O MOLIWYM TRANSGRANICZNYM ODDZIAYWANIU NA RODOWISKO ISTNIEJCY STAN RODOWISKA ORAZ POTENCJALNE ZMIANY JEGO STANU W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI PROJEKTU ZMIANY PLANU 5.1. ISTNIEJCY STAN RODOWISKA POTENCJALNE ZMIANY ISTNIEJCEGO STANU RODOWISKA W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI PROJEKTU ZMIANY PLANU STAN RODOWISKA NA OBSZARACH OBJTYCH PRZEWIDYWANYM ZNACZCYM ODDZIAYWANIEM ISTNIEJCE PROBLEMY OCHRONY RODOWISKA ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI PROJEKTU ZMIANY PLANU, W SZCZEGÓLNOCI DOTYCZCE OBSZARÓW PODLEGAJCYCH OCHRONIE NA PODSTAWIE USTAWY Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 R. O OCHRONIE PRZYRODY CELE OCHRONY RODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU MIDZYNARODOWYM, WSPÓLNOTOWYM I KRAJOWYM, ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTU ZMIANY PLANU, ORAZ SPOSOBY, W JAKICH TE CELE I INNE PROBLEMY RODOWISKA ZOSTAY UWZGLDNIONE PODCZAS OPRACOWYWANIA PROJEKTU ZMIANY PLANU PRZEWIDYWANE ZNACZCE ODDZIAYWANIA, W TYM ODDZIAYWANIA BEZPOREDNIE, POREDNIE, WTÓRNE, SKUMULOWANE, KRÓTKOTERMINOWE,REDNIOTERMINOWE I 2

3 UGOTERMINOWE, STAE I CHWILOWE ORAZ POZYTYWNE I NEGATYWNE, NA CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARU NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNO TEGO OBSZARU, A TAKE RODOWISKO ROZWIZANIA MAJCE NA CELU ZAPOBIEGANIE, OGRANICZANIE LUB KOMPENSACJ PRZYRODNICZ NEGATYWNYCH ODDZIAYWA NA RODOWISKO, MOGCYCH BY REZULTATEM REALIZACJI PROJEKTU ZMIANY PLANU, W SZCZEGÓLNOCI NA CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARU NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNO TEGO OBSZARU ROZWIZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIZA ZAWARTYCH W PROJEKCIE ZMIANY PLANU WRAZ Z UZASADNIENIEM ICH WYBORU ORAZ OPIS METOD DOKONANIA OCENY PROWADZCEJ DO TEGO WYBORU ALBO WYJANIENIE BRAKU ROZWIZA ALTERNATYWNYCH, W TYM WSKAZANIA NAPOTKANYCH TRUDNOCI WYNIKAJCYCH Z NIEDOSTATKÓW TECHNIKI LUB LUK WE WSPÓCZESNEJ WIEDZY PODSUMOWANIE STRESZCZENIE W JZYKU NIESPECJALISTYCZNYM...33 CZ KARTOGRAFICZNA ZCZNIK GRAFICZNY W SKALI 1:1000 PN. RYSUNEK DO PROGNOZY ODDZIAYWANIA NA RODOWISKO PROJEKTU ZMIANY MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA MGOWA TERENÓW MIESZKANIOWO-USUGOWYCH. 3

4 WSTP Niniejsza prognoza oddziaywania na rodowisko powstaa dla potrzeb projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru okrelonego zacznikiem graficznym do Uchway Nr I/1/2016 Rady Miejskiej w Mrgowie z dnia 28 kwietnia 2016 r. w sprawie przystpienia do sporzdzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Mrgowa terów mieszkaniowo-usugowych, uchwalonego przez Rad Miejsk w Mrgowie Uchwa Nr LII/5/2006 Rady Miejskiej w Mrgowie z dnia 29 czerwca 2006 roku (Dziennik Województwa Warmisko-Mazurskiego Nr 115, poz. 1861). Organ opiniujcy i uzgadniajcy powinien mie na wzgldzie, e niniejsza Prognoza oddziaywania na rodowisko odnosi si do terenów objtych obowizujcym planem miejscowym pn.: Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Mrgowa terenów mieszkaniowo-usugowych uchwalonego Uchwa Nr LII/5/2006 Rady Miejskiej w Mrgowie z dnia 20 czerwca 2006 r. 1. INFORMACJE O ZAWARTOCI, GÓWNYCH CELACH PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU ORAZ JEGO POWIZANIACH Z INNYMI DOKUMENTAMI 1.1. PODSTAWA PRAWNA I MERYTORYCZNA ORAZ ZAKRES PROGNOZY Zgodnie z art. 17 pkt. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U r. poz. 199 z pón. zm.) projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sporzdza si wraz z prognoz oddziaywania tego planu na rodowisko, uwzgldniajc ustalenia studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Zakres i stopie szczegóowoci informacji wymaganych w prognozie oddziaywania na rodowisko zosta okrelony w pimie Regionalnego Dyrektora Ochrony rodowiska w Olsztynie znak WOO MT z dnia 16 maja 2016 r. oraz w pimie Pastwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Mrgowie znak ZNS z dnia 17 maja 2016 r. Podstaw merytoryczn opracowania prognozy stanowi: Projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Mrgowa terenów mieszkaniowo-usugowych Obowizujcy Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Mrgowa terenów mieszkaniowo-usugowych uchwalony Uchwa Nr LII/5/2006 Rady Miejskiej w Mrgowie z dnia 20 czerwca 2006 r. Akty i przepisy prawa zwizane z ochronrodowiska i przyrody. Engel Z. Ochrona rodowiska przed drganiami i haasem, Wyd. Naukowe PWN, Warszawa 2001 r. Maciak F. Ochrona i rekultywacja rodowiska, Wyd. SGGW, Warszawa 1999 r. Konecka-Betley K., Czpiska-Kamiska D., Janowska E. Systematyka i kartografia gleb, Wyd. SGGW, Warszawa 1999 r. Juda-Rezler K. Oddziaywanie zanieczyszcze powietrza na rodowisko, Oficyna Wyd. Politechniki Warszawskiej, Warszawa 2000 r. Wysocki C., Sikorski P. Fitosocjologia stosowana, Wyd. SGGW, Warszawa 2002r. Seneta W., Dolatowski J. Dendrologia, Wyd. Naukowe PWN, Warszawa 2008 r. Mayer J., Schwegler H., Wielki atlas drzew i krzewów, Wyd. Delta, Warszawa. Pott E., Ptaki, Wyd. Delta, Warszawa. Herczek A., Gorczyca J., Pazy i gady Polski, Wyd. Kubajak, Krzeszowice 2004 r. red. Kiryjow J., Tereny zieleni jako przedmiot planowania miejscowego, Wyd. SGGW, Warszawa 2005 r. Niniejsza prognoza wpywu ustale projektu zmiany planu na rodowisko skada si z nastpujcych czci: 4

5 opisowej zawierajcej oceny hipotetyczne, oparte na zasadach logicznego wnioskowania, w tym opis poszczególnych elementów rodowiska, ocen ich stanu i wraliwoci, informacje o aktualnym zagospodarowaniu terenu i ustaleniach projektu zmiany planu, peni funkcj informacyjn w stosunku do póniejszych etapów projektowania inwestycji, wskazujc jakie problemy z zakresu ochrony rodowiska musz by w ich trakcie brane pod uwag i rozwizywane. kartograficznej stanowicej integraln cz niniejszego opracowania, na któr skadaj si rysunki w skali 1:1000 stanowice zaczniki graficzne. Podczas sporzdzania niniejszej prognozy nie napotkano na istotne trudnoci lub luki informacyjne, które uniemoliwiaby identyfikacj zagro lub ocen oddziaywania na poszczególne elementy rodowiska CEL OPRACOWANIA PROGNOZY I METODY PRACY Prognoza oddziaywania na rodowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest elementem procedury oceny oddziaywania na rodowisko planu. Podstawowym celem prognozy opracowywanej równoczenie z projektem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest identyfikacja moliwych wpywów na komponenty rodowiska danego obszaru i zdrowie ludzi, jakie potencjalnie mog nastpi na skutek realizacji ustale planu oraz wspópraca z autorem ustale planu w celu wyeliminowania niekorzystnych ustale, które mog spowodowa negatywne skutki dla rodowiska. Wanym zadaniem prognozy jest informowanie lokalnej spoecznoci, wadz samorzdowych i podmiotów gospodarczych o skutkach realizacji ustale planu. Rol tego opracowania jest minimalizacja szkodliwej dziaalnoci czowieka na rodowisko przyrodnicze w wyniku realizacji ustale planu, a take uzasadnienie decyzji zawartych w planie. Kada prognoza wpywu ustale planu na rodowisko zawiera oceny hipotetyczne, oparte bardziej na prawdopodobiestwie i zasadach logicznego mylenia ni na konkretnych wyliczeniach dla realizowanych w przyszci zamierze. Prognoza, analizujc skutki najsilniej obciajce rodowisko peni rol informacyjn i ostrzegawcz w stosunku do póniejszych etapów projektowania inwestycji, wskazujc jakie problemy z zakresu ochrony rodowiska musz by w ich trakcie brane pod uwag i rozwizywane, a take czym moe grozi brak odpowiednich rozwiza. Na etapie projektu planu sygnalizuje si dopiero moliwo wystpienia zagro w przyszci, ale mog one nie wystpi lub mie inny (agodniejszy) charakter, o ile podejmie si odpowiednie dziaania zapobiegawcze na dalszych etapach projektowania dopuszczonych przedsiwzi. Celem niniejszego opracowania jest ocena projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Mrgowa terenów mieszkaniowo-usugowych w aspekcie ochrony zasobów naturalnych rodowiska przyrodniczego i przedstawienia przewidywanych przeksztacerodowiska oraz warunków ycia ludzi w wyniku realizacji zmiany planu INFORMACJA O ZAWARTOCI I GÓWNYCH CELACH PROJEKTU ZMIANY PLANU STRUKTURA PROJEKTU ZMIANY PLANU Ustalenia projektu zmiany planu zostay sformuowane w trzech rozdziaach, z czego w niniejszym opracowaniu omówiono dwa pierwsze; ostatni, trzeci zawiera przepisy kocowe, które nie odnosz si do moliwych oddziaywa ustale projektu planu na rodowisko. Kolejnymi opisanymi rozdziaami dokumentu s: Rozdzia I Ustalenia ogólne dotyczce caego terenu, zawierajcy: przedmiot ustale planu, definicje terminów i poj zastosowanych w treci ustale, ustalenie zakresu rysunku planu, 5

6 opis zasad zagospodarowania na caym obszarze objtym planem, w tym: zasady ochrony i ksztatowania adu przestrzennego, zasady ochrony rodowiska, przyrody i krajobrazu, zasady ksztatowania krajobrazu, zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, w tym krajobrazów kulturowych oraz dóbr kultury wspóczesnej, wymagania wynikajce z potrzeb ksztatowania przestrzeni publicznych, ustalenia dotyczce granic i sposobów zagospodarowania terenów lub obiektów podlegajcych ochronie, ustalonych na podstawie odrbnych przepisów, zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury technicznej, zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji, zadania wasne gminy z zakresu infrastruktury technicznej, inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym, inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym. Rozdzia II Ustalenia szczegóowe dotyczce poszczególnych terenów elementarnych. Rozdzia III Ustalenia kocowe CEL SPORZDZENIA PROJEKTU ZMIANY PLANU Podstawowym celem projektu zmiany planu jest stworzenie prawnych i przestrzennych warunków dla realizacji programów inwestycyjnych na przedmiotowych terenach ZASADY ZAGOSPODAROWANIA OBSZARU Podstawowym elementem ustale projektu zmiany planu jest okrelenie przeznaczenia terenu i warunków jego zagospodarowania wynikajcych z potrzeb ochrony zasobów rodowiska w kontekcie rozwoju funkcji mieszkaniowo-usugowych i usugowo-mieszkaniowych. W granicach obszaru objtego niniejsz prognoz wyznaczono nastpujce jednostki funkcjonalno przestrzenne przeznaczone pod: zabudow mieszkaniowo-usugow (MU.01) zabudow usugowo-mieszkaniow (UM.02) infrastruktur techniczn (Ti.01). W granicach omawianych terenów przewiduje si wprowadzenie nastpujcych ustale majcych wpyw na jakorodowiska: Wyznaczenie nieprzekraczalnej linii zabudowy zgodnie z oznaczeniami na rysunku projektu zmiany planu. Okrelenie: o minimalnej powierzchnia dziaki budowlanej; o maksymalnej wysokoci zabudowy; o geometrii i kolorystyki dachów; o maksymalnego wskanika powierzchni zabudowy w odniesieniu do powierzchni dziaki budowlanej; o minimalnej i maksymalnej intensywno zabudowy; o procentowego zachowania powierzchni terenu jako biologicznie czynnego; o iloci i sposobie lokalizowania miejsc postojowych; o dopuszczalnego poziomu haasu w rodowisku; o kolorystyki elewacji; Wprowadzenie zapisu, e tereny planu poone s w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu Jezior Legisko-Mrgowskich, w którym obowizuj przepisy w sprawie w/w obszaru chronionego krajobrazu, w tym w szczególnoci zakazy i odstpstwa od zakazów. 6

7 Wprowadzenie zapisu o zakazie lokalizacji przedsiwzi zaliczanych do mogcych zawsze znaczco oddziaywa na rodowisko w rozumieniu przepisów o ochronie rodowiska z wyjtkiem inwestycji celu publicznego. Wprowadzenie zapisu, e w granicach planu dopuszcza si lokalizacj przedsiwzi zaliczanych do mogcych potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko w rozumieniu przepisów o ochronie rodowiska na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych. Wprowadzenie obowizku zachowania i ochrony istniejcych wartociowych drzew i zadrzewie, w szczególnoci nadwodnych i przydronych; w przypadku koniecznoci usunicia drzewa naley postpowa zgodnie z przepisami odrbnymi. Wprowadzenie zakazu stosowania ogrodze wyszych ni 1,6 m, ogrodze penych oraz ogrodze wykonanych z prefabrykowanych elementów elbetowych. Okrelenie sposobów zaopatrzenia w systemy infrastruktury technicznej tj.: o zaopatrzenie w wod z sieci wodocigowej; o odprowadzenie cieków sanitarnych do istniejcej sieci kanalizacji sanitarnej; o odprowadzenie wód opadowych i roztopowych: pochodzcych z terenów utwardzonych dróg, parkingów i placów manewrowych zgodnie z przepisami prawa wodnego oraz przepisami dotyczcymi ochrony rodowiska; pochodzcych z powierzchni dachów do gruntu lub zagospodarowa w granicach wasnych dziaki lub odprowadzi do sieci kanalizacji deszczowej na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych; pochodzcych z pozostaych terenów w granicach wasnych dziaki lub do sieci kanalizacji deszczowej na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych. o zaopatrzenie w energi elektryczn z istniejcej lub projektowanej sieci elektroenergetycznej; o zaopatrzenie w gaz sieci gazowej; o zaopatrzenie w ciepo z indywidualnych róde ciepa z wyczeniem stosowania technologii wysokoemisyjnych; o usuwanie odpadów staych zgodnie z zasadami okrelonymi w przepisach odrbnych, w tym w regulaminie utrzymania czystoci i porzdku w gminie; zakaz unieszkodliwiania odpadów w granicach wasnych dziaki lub terenu elementarnego. Okrelenie tymczasowego sposobu zagospodarowania, urzdzania i uytkowania terenu zgodnie z aktualnym sposobem zagospodarowania, urzdzania i ytkowania terenu. W ustaleniach dotyczcych systemów komunikacyjnych okrelono, e: ówny ukad komunikacyjny czcy teren elementarny oznaczony symbolem MU.01 z terenami ssiednimi stanowi bdzie przebiegajca po poudniowej granicy terenu droga wewntrzna (poona poza planem), ówny ukad komunikacyjny czcy teren elementarny oznaczony symbolem UM.02 z terenami ssiednimi stanowi bdzie przebiegajca po zachodniej granicy terenu droga powiatowa nr 1509N ulica Modkowskiego (poona poza planem). Na obszarze objtym projektem zmiany planu nie okrelono zada wasnych gminy z zakresu infrastruktury technicznej, inwestycji celu publicznego oznaczeniu lokalnym i ponadlokalnym. 7

8 1.4. ZMIANY W ZAGOSPODAROWANIU OBSZARU RÓNICE POMIDZY PROJEKTOWAN ZMIAN PLANU A OBOWIZUJCYM PLANEM PROJEKT ZMIANY PLANU pod nazw: ZMIANA MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA MRGOWA TERENÓW MIESZKANIOWO-USUGOWYCH OBOWIZUJCY PLAN pod nazw: MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA MRGOWA TERENÓW MIESZKANIOWO-USUGOWYCH Oznaczenie w planie UM.02 Ti.01 MU.01 Przeznaczenie terenu Tereny zabudowy usugowomieszkaniowej. Tereny infrastruktury technicznej. Tereny zabudowy mieszkaniowo-usugowej. Oznaczenie w planie UT1 US1 Przeznaczenie terenu Tereny obsugi turystyki. Tereny handlowo-usugowe POWIZANIE USTALE ZAWARTYCH W PROJEKCIE ZMIANY PLANU Z INNYMI DOKUMENTAMI PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA WARMISKO MAZURSKIEGO. Plan zagospodarowania przestrzennego województwa warmisko mazurskiego uchwalony zosta przez Sejmik Województwa Warmisko-Mazurskiego Uchwa Nr VII/164/15 z dnia 27 maja 2015 r. Plan zagospodarowania przestrzennego województwa jest narzdziem do realizacji jednego z waniejszych zada samorzdu województwa, jakim jest ksztatowanie i prowadzenie polityki przestrzennej w województwie. W oparciu o ocen przestrzennych uwarunkowa rozwoju formuuje on kierunki polityki przestrzennej oraz zasady organizacji przestrzennej na poziomie struktur regionalnych. Celem Planu województwa jest ochrona i ksztatowanie adu przestrzennego, który ma zasadnicze znaczenie dla prowadzenia rozwoju w sposób zrównowaony. W praktyce oznacza to: okrelenie przestrzennych uwarunkowa rozwoju (spoecznych, gospodarczych i rodowiskowych), w tym zrónicowanych cech przestrzeni regionu, aby mogy one realizacji programów i projektów rozwojowych na wszystkich poziomach planowania: krajowym, wojewódzkim i lokalnym, rozmieszczenie w przestrzeni celów i dzia ustalonych w Strategii rozwoju spoeczno-gospodarczego województwa warmisko-mazurskiego do roku 2025, wskazanie zasadniczych ram dla rozwoju przestrzennego gmin w kontekcie krajowym, regionalnym oraz midzygminnym. W Planie zagospodarowania przestrzennego województwa przyjmuje si gówny kierunek dla realizacji polityki przestrzennej województwa w odniesieniu do adu przestrzennego: Przywrócenie i ksztatowanie adu przestrzennego jako gówny cel w gospodarowaniu przestrzeni i jednoczenie strategiczny skadnik zintegrowanej polityki zrównowaonego rozwoju regionu. W Planie zagospodarowania przestrzennego województwa rekomenduje si nastpujce zasady i dziaania w ksztatowaniu adu przestrzennego: a) Uwzgldnianie problematyki przywrócenia i ksztatowania adu przestrzennego jako priorytetu w samorzdowych dokumentach planistycznych i strategicznoprogramowych. b) Okrelenie w dokumentach planistycznych i strategiczno-programowych, dzia w zakresie ksztatowania adu przestrzennego oraz warunków realizacji tych dzia. 8

9 c) Przyjcie, e kada dziaalno zmieniajca przestrze powinna by warunkowana pozytywnym jej wpywem na ad przestrzenny lub co najmniej nie powinna zagraadowi przestrzennemu i adowi ekologicznemu. Przyjmuje si ustalenia, dziaania i zasady dla realizacji kierunku: 1) enie do uporzdkowania rónych elementów i funkcji przestrzeni oraz harmonii midzy nimi, jako niezbdnego wyznacznika równowaenia rozwoju tak w wymiarze planistycznym, jak i realizacyjnym, poprzez: a. Podjcie dzia agodzcych negatywne skutki nierozwanego zainwestowania. b. Rewitalizacj zdegradowanej przestrzeni miejskiej, w tym szczególnie terenów ródmiejskich, terenów poprzemysowych oraz powojskowych. c. Prowadzenie kompleksowych dzia estetyzujcych przestrze miejsk oraz podmiejsk, w tym ochrona przed agresywnymi reklamami. d. Caciowe ksztatowanie nowych zespoów urbanistycznych, uwzgldniajce take ich spójno z systemami ekologicznymi. e. Racjonalne wykorzystanie przestrzeni preferowanie optymalnego jej zagospodarowania. f. Dba o harmonijne komponowanie i wysok jako terenów przestrzeni publicznej. g. Okrelanie rzeczywistych potrzeb terenowych pod budownictwo mieszkaniowe w dokumentach planistycznych. Denie do ograniczenia nieuzasadnionego przeznaczania terenów pod budownictwo mieszkaniowe, dostosowanie wielkoci tych terenów do dynamiki demograficznej gminy. h. Zapobieganie nadmiernej ekspansji terenów zabudowanych miast i wsi poza jednostki osadnicze. i. Przeciwdziaanie powstawaniu oraz agodzenie konfliktów funkcji w przestrzeni, w szczególnoci funkcji gospodarczych z funkcjami ekologiczn i rolnicz. j. Dostosowanie intensywnoci zagospodarowania rekreacyjnego do cech rodowiska przyrodniczego i jego chonnoci inwestycyjnej i turystycznej. k. enie do ustawicznego podnoszenia standardów przestrzennych i ytkowych zagospodarowania terenów rekreacyjnych. l. Ochron przed dysharmonijnym zainwestowaniem i zagospodarowaniem terenów, nie wprowadzanie w krajobrazie obcych, dominujcych elementów technicznych (dominant), powodujcych obnienie jakoci przestrzeni. m. Ochron przestrzeni województwa przed realizacj dysharmonijnych obiektów technicznych energetyki wiatrowej, zaburzajcych ad przestrzenny. n. Wprowadzanie zieleni komponowanej o funkcji osonowej wokó obiektów technicznych zakócajcych harmoni w krajobrazie. o. enie do zwikszania pokrycia powierzchni województwa miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, stanowicymi podstawowe narzdzie ksztatowania adu w grze o przestrze. Ograniczanie zagospodarowania terenu, na podstawie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, bcych w znacznej czci przyczyn powstawania chaosu przestrzennego. p. Zachowanie i ochron wyróniajcych cech przestrzeni stanowicych o tosamoci miejsca, takich jak osie widokowe, naturalne dominanty, cechy rzeby terenu, panoramy i widoki wieloplanowe. 2) Podniesienie wiadomoci spoecznej dotyczcej diagnozy stanu adu przestrzennego i jego znaczenia dla jakoci ycia czowieka. Denie do uzyskania wysokiego stopnia partycypacji spoecznej w procesach gospodarowania przestrzeni, poprzez powszechne uwiadomienie realnego wpywu mieszkaców na ksztatowanie adu przestrzennego: a. Umoliwienie mieszkacom penej dostpnoci do informacji dotyczcej prac nad dokumentami planistycznymi, take przy wykorzystaniu technik informatycznych. 9

10 b. czenie mieszkaców w proces ksztatowania i utrzymania adu przestrzennego, stworzenie mechanizmów umoliwiajcych i uatwiajcych uczestnictwo na kadym etapie procesu zagospodarowania. c. enie do wypracowania tzw. dobrych praktyk uatwiajcych ksztatowanie adu przestrzennego na kadym poziomie zarzdzania / gospodarowania przestrzeni (lokalnym i ponadlokalnym), zainteresowanie nimi zarówno samorzdów, jak i mieszkaców. d. Wykorzystanie rónych technik wizualizacji przy projektowaniu zagospodarowania struktur przestrzennych i rewitalizacji (rekultywacji) struktur istniejcych w celu ochrony/odtworzenia adu przestrzennego. 3) Utworzenie systemu monitorowania dynamiki dzia i procesów w przestrzeni regionu w aspekcie oddziaywania na stan adu przestrzennego poprzez opracowanie kompleksowej diagnozy adu przestrzennego, stanowicej aszczyzn odniesienia dla obserwacji monitoringowy. Projekt zmiany planu poprzez ustalone zasady zagospodarowania na caym obszarze objtym planem wpisuje si w cele i zaenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa warmisko mazurskiego. PROGRAM OCHRONY RODOWISKA WOJEWÓDZTWA WARMISKO MAZURSKIEGO NA LATA Z UWZGLDNIENIEM PERSPEKTYWY NA LATA Program Ochrony rodowiska jest narzdziem realizacji polityki ekologicznej Pastwa w województwie warmisko-mazurskim, okrelajcym zadania sce poprawie stanu rodowiska i bezpieczestwa ekologicznego jego mieszkaców. Program skada si z 4 podstawowych czci obejmujcych: 1. ogóln charakterystyk województwa (rozdzia 2), 2. ocen stanu zasobów rodowiska, jego zagro oraz stanu infrastruktury ochrony rodowiska (rozdzia 3), 3. zaenia i uwarunkowania realizacji Programu (rozdzia 4), 4. cele i priorytety ekologiczne Programu, harmonogram, rodki realizacji (rozdziay 5-7), 5. zasady monitoringu Programu (rozdzia 8). Celem strategicznym Programu ( ) jest ochrona zasobów naturalnych, poprawa jakoci rodowiska i bezpieczestwa ekologicznego. ównymi wyznaczonymi priorytetami i kierunkami dzia s: I. Doskonalenie dzia systemowych. II. Zapewnienie ochrony i racjonalnego uytkowania zasobów naturalnych. III. Poprawa jakoci rodowiska i bezpieczestwa ekologicznego. Analizowany projekt zmiany planu miejscowego wpisuje si w nastpujce zaenia kierunkowe Programu: Priorytet I. Doskonalenie dzia systemowych: Kierunek: Uwzgldnianie aspektów ekologicznych w planowaniu przestrzennym: Priorytet II. Zapewnienie ochrony i racjonalnego uytkowania zasobów naturalnych: Kierunek: Ochrona przyrody i krajobrazu. Kierunek: Ochrona rónorodnoci przyrodniczej w krajobrazie miejskim. Kierunek: Racjonalne gospodarowanie zasobami wody. Kierunek: Ochrona powierzchni ziemi. Priorytet III: Poprawa jakoci rodowiska i bezpieczestwa ekologicznego Kierunek: Poprawa jakoci powietrza. Kierunek: Poprawa jakoci wód. Kierunek: Doskonalenie systemu gospodarki odpadami. Kierunek: Ograniczanie oddziaywania haasu i pól elektromagnetycznych. Projekt zmiany planu poprzez ustalone zasady ochrony i ksztatowania adu przestrzennego, zasady ochrony rodowiska, przyrody i krajobrazu, zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury technicznej oraz zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji wpisuje si w cele i zaenia Programu ochrony rodowiska województwa warmisko mazurskiego na lata z uwzgldnieniem perspektywy na lata

11 PROGRAM OCHRONY RODOWISKA DLA GMINY MIASTA MGOWO NA LATA Z PERSPEKTYW DO ROKU Program ochrony rodowiska zosta opracowany w oparciu o polityk ochrony rodowiska Unii Europejskiej oraz polityk ekologiczn pastwa. Program ( ) zawiera, midzy innymi, rozpoznanie aktualnego stanu rodowiska w miecie, przedstawia propozycje oraz opis zada, które niezbdne s do kompleksowego rozwizania problemów zwizanych z ochron rodowiska. Program wspomaga denie do uzyskania w gminie sukcesywnego ograniczenia negatywnego wpywu na rodowisko róde zanieczyszcze, ochron i rozwój walorów rodowiska oraz racjonalne gospodarowanie z uwzgldnieniem koniecznoci ochrony rodowiska. Stan docelowy w tym zakresie nakrela Program Ochrony rodowiska, a dowodów jego osigania dostarcza ocena efektów dziaalnoci rodowiskowej, dokonywana okresowo (co 2 lata). Struktura opracowania obejmuje omówienie kierunków ochrony rodowiska w gminie w odniesieniu m.in. do gospodarki wodno-ciekowej, gospodarki odpadami, ochrony powierzchni ziemi i gleb, ochrony powietrza, ochrony przed haasem, ochrony przed promieniowaniem elektromagnetycznym, ochrony przyrody, edukacji ekologicznej, z podaniem ich charakterystyki, ocen stanu aktualnego i stanu docelowego umoliwiajc tym samym identyfikacj potrzeb w tym zakresie. Identyfikacja potrzeb Gminy w zakresie ochrony rodowiska, w odniesieniu do obowizujcych w kraju przepisów prawnych i regulacji prawnych Unii Europejskiej, polega na sformuowaniu celów redniookresowych (do 2022 roku) oraz strategii ich realizacji. Na tej podstawie opracowywany jest plan operacyjny, przedstawiajcy list przedsiwzi, jakie zostan zrealizowane na terenie Gminy Miasto Mrgowo do roku Projekt zmiany planu poprzez ustalone zasady ochrony i ksztatowania adu przestrzennego, zasady ochrony rodowiska, przyrody i krajobrazu, zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury technicznej oraz zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji wpisuje si w cele i zaenia Programu ochrony rodowiska dla gminy miasta Mrgowo na lata z perspektyw do roku STRATEGIA ROZWOJU SPOECZNO GOSPODARCZEGO WOJEWÓDZTWA WARMISKO MAZURSKIEGO DO ROKU Cel gówny strategii Spójno ekonomiczna, spoeczna i przestrzenna Warmii i Mazur z regionami Europy, przy czym: spójno ekonomiczna oznacza wzrost gospodarczy umoliwiajcy osignicie i utrzymanie przez województwo udziau wasnego w produkcie krajowym brutto na poziomie co najmniej 3%, spójno przestrzenna to wczenie si województwa (formalne i jakociowe) do ównej sieci infrastruktury transportowej w Polsce oraz w transeuropejsk sie korytarzy transportowych, spójno spoeczna rozumiana jest jako tworzenie miejsc pracy i wzrost przedsibiorczoci (oferta nowych miejsc pracy skierowana zostanie przede wszystkim do ludzi modych z uwagi na ich naturaln aktywno, mobilno, otwarto na zdobywanie nowych kwalifikacji), a take popraw warunków ycia ludnoci (w szczególnoci dostpu do usug publicznych) zbliaj do standardów ycia wystpujcych w Unii Europejskiej. Strategia wskazuje, e problemy dotyczce gospodarki, zasobów ludzkich oraz infrastruktury i aspektów przestrzennych najbardziej widoczne s na obszarach wiejskich, które jednoczenie pozbawione s wielu atutów decydujcych o moliwociach oddolnego pobudzania rozwoju. Poprawa spójnoci wewntrznej województwa warmisko mazurskiego oznacza wyrównywanie dysproporcji rozwojowych we wszystkich aspektach: ekonomicznym, przestrzennym i spoecznym. Dotyczy to warunków rozwoju przedsibiorczoci i promocji, tworzenia nowoczesnej infrastruktury technicznej i warunków do zdobywania wspóczesnej wiedzy. Ca tych dzia ukierunkowana bdzie na powstawanie miejsc pracy i zmniejszenie bezrobocia oraz popraw poziomu ycia mieszkaców zarówno miast, jak i wsi. 11

12 Strategia rozwoju województwa warmisko mazurskiego w horyzoncie 2025 r. wskazuje trzy priorytety, które w szerokim rozumieniu obejmuj ca zjawisk spoeczno gospodarczych wcznie z relacjami ze rodowiskiem przyrodniczym: Priorytet 1 Konkurencyjna gospodarka. Cele operacyjne priorytetu konkurencyjna gospodarka przewiduj wzrost konkurencyjnoci poprzez podnoszenie poziomu technologiczno-organizacyjnego oraz polepszanie jakoci produktów i usug, w tym wspieranie transferu technologii i innowacji, popraw i rozwój jakoci produkcji i usug, rozwój odnawialnych róde energii oraz wspieranie rozwoju lenictwa i gospodarki lenej, systemu produkcji ywnoci wysokiej jakoci i potencjau turystycznego. Priorytet 2 Otwarte spoeczestwo. Cele operacyjne priorytetu otwarte spoeczestwo przewiduj rónorodn i dostpn edukacj ekologiczn, zapewnienie bezpieczestwa publicznego, wzrost atrakcyjnoci bazy sportoworekreacyjnej oraz popraw jakoci i ochron rodowiska (utrzymanie dobrego stanu i jako wód, popraw jakoci i ochron powierzchni ziemi, popraw jakoci i ochron powietrza oraz zachowanie walorów krajobrazowych). Priorytet 3 Nowoczesne sieci. Cele operacyjne priorytetu nowoczesne sieci przewiduj rozwój komunikacji wodnej i rozwój zintegrowanego transportu publicznego w orodkach miejskich, rozwój sieci noników energii, udzia w tworzeniu ponadregionalnych powiza sieciowych w zakresie kreowania wszechstronnego rozwoju obszarów leno-pojeziernych i ponadregionalnych produktów turystycznych oraz rozwój monitoringu rodowiska. Przyjcie projektu zmiany planu wpisuje si w o priorytetow Otwarte spoeczestwo, gdzie wzrost aktywnoci spoecznej bdzie nastpowa wskutek realizacji celu operacyjnego poprawa jakoci i ochrona rodowiska stosowanie zasady trwaego rozwoju wymaga ciego mylenia o rodowisku przyrodniczym przez pryzmat przyszych pokole. W tym celu przewidziane s dziaania z zakresu ochrony: wód, powierzchni ziemi, powietrza oraz zachowania walorów krajobrazowych. Projekt zmiany planu jest zgodny z zaeniami osi priorytetowej Nowoczesne sieci, którego cel strategiczny Wzrost liczby i jakoci powiza sieciowych zwizany jest z realizacji poniszych zada: A. zwikszenie zewntrznej dostpnoci komunikacyjnej oraz wewntrznej spójnoci rozumiane w moliwie szerokim znaczeniu obejmujce: poczenia drogowe, kolejowe, lotnicze i wodne, a take sieci teleinformatyczne oraz infrastruktur zwizan z przejciami granicznymi; B. dostosowana do potrzeb sie noników energii cel ten wynika z koniecznoci rozbudowy i modernizacji sieci gazowej, sieci energetycznej, sieci ciepowniczej i wykorzystania odnawialnych róde energii. Jego osignicie wpynie korzystnie na stan rodowiska przyrodniczego oraz jakoycia w regionie; C. poprawa jakoci i ochrona rodowiska redukcja emisji zanieczyszcze powietrza, w szczególnoci z niskich róde emisji oraz poprzez stosowanie ogrzewania przyjaznego rodowisku; rozbudowa sieci kanalizacyjnych (w tym take kanalizacji deszczowej); inwestowanie w sieci wodocigowe; zapobiegania powstawaniu odpadów i racjonalna gospodarka odpadami. Projekt zmiany planu poprzez ustalone zasady ochrony i ksztatowania adu przestrzennego, zasady ochrony rodowiska, przyrody i krajobrazu, zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury technicznej oraz zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji wpisuje si w cele i zaenia Strategii rozwoju spoeczno gospodarczego województwa warmisko mazurskiego. PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA WOJEWÓDZTWA WARMISKO MAZURSKIEGO NA LATA Plan gospodarki odpadami dla województwa warmisko mazurskiego na lata stanowi realizacj przepisów Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylajcej niektóre dyrektywy, jak równie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach oraz ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach. Wojewódzki plan gospodarki odpadami jest zgodny z przepisami prawa krajowego i unijnego w zakresie 12

13 gospodarki odpadami oraz z zapisami zawartymi w Krajowym planie gospodarki odpadami 2014 i sy realizacji zawartych w nim celów. Wojewódzki plan gospodarki odpadami opracowany zosta w celu osignicia celów zaonych w polityce ekologicznej pastwa, wdraania hierarchii postpowania z odpadami oraz zasady bliskoci, a take stworzenia w województwie zintegrowanej sieci instalacji gospodarowania odpadami, speniajcych wymagania ochrony rodowiska. W Planie ( ) zawarto m.in. kierunki dzia, które s maj realizacji przyjtych celów, zadania przewidziane do realizacji w zakresie gospodarki odpadami wraz ze wskazaniem terminu ich wykonania, wykonawcy i róde finansowania. Ponadto w opracowaniu okrelono podzia województwa na regiony gospodarki odpadami komunalnymi, wskazano regionalne instalacje przetwarzania odpadów komunalnych oraz instalacje do zastpczej obsugi regionów. Zgodnie z Kpgo 2014 jako gówne cele w gospodarce odpadami w województwie warmisko-mazurskim przyjmuje si: utrzymanie tendencji oddzielenia wzrostu iloci wytwarzanych odpadów od wzrostu gospodarczego kraju wyraonego w PKB; zwikszenie udziau odzysku, w tym w szczególnoci odzysku energii z odpadów, zgodnego z wymogami ochrony rodowiska; zmniejszenie iloci wszystkich odpadów kierowanych na skadowiska odpadów; wyeliminowanie praktyki nielegalnego skadowania odpadów; wspópraca z ministrem wciwym do spraw rodowiska przy prowadzeniu bazy danych o produktach, opakowaniach i gospodarce odpadami (BDO); minimalizacj iloci wytwarzanych odpadów niebezpiecznych przy jednoczesnym zwikszaniu iloci tych odpadów poddawanych procesom odzysku; rozwój systemu zbierania odpadów niebezpiecznych ze róde rozproszonych, z uwzgldnieniem odpadów niebezpiecznych pochodzcych ze strumienia odpadów komunalnych. Analizowany projekt zmiany planu jest zgodny z zaeniami Planu gospodarki odpadami województwa ( ), poniewa przewiduje, e usuwanie odpadów staych bdzie si odbywao zgodnie z przepisami odrbnymi. ROZPORZDZENIE WOJEWODY WARMISKO-MAZURSKIEGO Z DNIA 31 GRUDNIA 2008 R. W SPRAWIE OBSZARU CHRONIONEGO KRAJOBRAZU JEZIOR LEGISKO-MGOWSKICH (DZ. URZ. WOJ. WARM.-MAZ. NR 201 POZ. 3151). Teren objty opracowaniem przedstawiony na Zaczniku 1b, poony jest w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu Jezior Legisko-Mrgowskich, dla którego zastosowanie maja przepisy Rozporzdzenia Wojewody Warmisko-Mazurskiego z dnia 31 grudnia 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Jezior Legisko- Mrgowskich (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. Nr 201 poz. 3151). Zgodnie z przepisami w/w rozporzdzenia na Obszarze Chronionego Krajobrazu Jezioro Legisko-Mrgowskich obowizuj nastpujce ustalenia: 1. ustalenia dotyczce czynnej ochrony ekosystemów lenych Obszaru, 2. ustalenia dotyczce czynnej ochrony nielenych ekosystemów ldowych Obszaru, 3. ustalenia dotyczce czynnej ochrony ekosystemów wodnych Obszaru. W poniszej tabeli zestawiono wykaz zakazów wprowadzonych przepisami rozporzdzenia oraz wyjaniono w jaki sposób zostay one uwzgldnione w projekcie planu. Ponisze zakazy nie dotycz: wykonywania zada na rzecz obronnoci kraju i bezpieczestwa pastwa; prowadzenia akcji ratowniczej oraz dzia zwizanych z bezpieczestwem powszechnym; realizacji inwestycji celu publicznego. Lp. Zakazy obowizujce na Obszarze Chronionego Krajobrazu 1 Zakaz zabijania dziko wystpujcych zwierzt, niszczenia ich nor, lgowisk, innych schronie i miejsc rozrodu oraz tarlisk, zonej ikry, z wyjtkiem amatorskiego poowu ryb oraz wykonywania czynnoci zwizanych z racjonaln Ustalenia projektu zmiany planu Obszar objty projektem planu przedstawiony na Zaczniku 1b jest przeksztacony miejscami utwardzony, miejscami pozbawiony szaty rolinnej, a miejscami poronity rolinnoci synantropijn i ruderaln, wród której dominuje naw kanadyjska 13

14 gospodark roln, le, ryback i owieck. 2 Zakaz realizacji przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko. Solidago canadensis, piciornik gsi Potentilla anserina, jaskier polny Ranunculus arvensis, szczaw polny Rumex acetosella, perz wciwy Elymus repensl, rdest ptasi Polygonum aviculare, powój polny Convolvulus arvensis, gwiezdnica pospolita Stellaria media, komosa biaa Chenopodium album. W czci zachodniej zlokalizowana jest stacja transformatorowa redniego napicia. W czci wschodniej terenu wzd linii brzegowej jeziora Juno wystpuj pojedyncze zadrzewienia olchowe. Z uwagi na aktualny sposób uytkowania terenu w jego granicach ani w bezporednim ssiedztwie nie zaobserwowano adnych gatunków zwierzt, a w granicach terenu nie wystpuj nory, lgowiska i inne schronienia i miejsca rozrodu zwierzt. W ustaleniach projektu zmiany planu w 7 ust. 2 pkt. 2 wprowadzono zapis, e na caym terenie obowizuje zakaz lokalizacji przedsiwzi zaliczanych do mogcych zawsze znaczco oddziaywa na rodowisko w rozumieniu przepisów o ochronie rodowiska, z wyjtkiem inwestycji celu publicznego Zgodnie z 4 ust. 3 zakaz nie dotyczy: 1) realizacji przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko, które mog wymaga sporzdzenia raportu o oddziaywaniu przedsiwzicia na rodowisko w rozumieniu 3 rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie okrelenia rodzajów przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko oraz szczegóowych uwarunkowa zwizanych z kwalifikowaniem przedsiwzicia do sporzdzenia raportu o oddziaywaniu na rodowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573, z pón. zm.1) po uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony rodowiska w Olsztynie; 2) realizacji przedsiwzi mogcych potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko, które s racjonalnej gospodarce lenej, rolnej, owieckiej lub rybackiej w celu poprawy stanu rodowiska, po uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony rodowiska w Olsztynie. W ustaleniach projektu zmiany planu w 7 ust. 2 pkt 3 wprowadzono zapis, e dopuszcza si lokalizacj przedsiwzi zaliczanych do mogcych potencjalnie znaczco oddziaywa na rodowisko w rozumieniu przepisów o ochronie rodowiska na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych. 3 Zakaz likwidowania i niszczenia zadrzewie ródpolnych, przydronych i nadwodnych, jeeli nie wynikaj one z potrzeby ochrony przeciwpowodziowej i zapewnienia bezpieczestwa ruchu drogowego lub wodnego lub budowy, odbudowy, utrzymania, remontów lub naprawy urzdze wodnych. W czci wschodniej terenu wzd linii brzegowej jeziora Juno wystpuj pojedyncze zadrzewienia olchowe penice rol zadrzewie nadwodnych. W ustaleniach projektu zmiany planu w 7 ust. 2 pkt. 1 wprowadzono zapis, e w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu Jezior Legisko- Mrgowskich, w którym obowizuj przepisy w sprawie w/w obszaru chronionego krajobrazu, w tym w szczególnoci zakazy i odstpstwa od zakazów. 4 Zakaz wydobywania do celów gospodarczych ska, w tym torfu, oraz skamieniaci, w tym kopalnych szcztków rolin i zwierzt, a take mineraów i bursztynu. Zgodnie z 4 ust. 4 zakaz nie dotyczy: 1) z kopalin udokumentowanych przez Skarb Pastwa do dnia wejcia w ycie niniejszego rozporzdzenia, których dokumentacje zostay zatwierdzone lub przyjte przez wciwy organ administracji geologicznej; 2) z kopalin udokumentowanych na potrzeby lokalne o powierzchni do 2 ha i wydobyciu nie przekraczajcym m 3 /rok na podstawie koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie, udzielonych do dnia wejcia w ycie niniejszego rozporzdzenia - po uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Na terenie objtym projektem zmiany planu nie planuje si wydobywania do celów gospodarczych ska, torfu ani skamieniaci, w tym kopalnych szcztków rolin i zwierzt, a take mineraów i bursztynu. 14

15 Ochrony rodowiska w Olsztynie na etapie wydawania koncesji na wydobywania kopalin. 5 Zakaz wykonywania prac ziemnych trwale znieksztacajcych rze terenu, z wyjtkiem prac zwizanych z zabezpieczeniem przeciwsztormowym, przeciwpowodziowym lub przeciwosuwiskowym lub utrzymaniem, budow, odbudow, napraw lub remontem urzdze wodnych. Zgodnie z 4 ust. 4 zakaz nie dotyczy: 1) z kopalin udokumentowanych przez Skarb Pastwa do dnia wejcia w ycie niniejszego rozporzdzenia, których dokumentacje zostay zatwierdzone lub przyjte przez wciwy organ administracji geologicznej; 2) z kopalin udokumentowanych na potrzeby lokalne o powierzchni do 2 ha i wydobyciu nie przekraczajcym m 3 /rok na podstawie koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie, udzielonych do dnia wejcia w ycie niniejszego rozporzdzenia - po uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony rodowiska w Olsztynie na etapie wydawania koncesji na wydobywania kopalin. 6 Zakaz dokonywania zmian stosunków wodnych, jeeli s innym celom ni ochrona przyrody lub zrównowaone wykorzystanie uytków rolnych i lenych oraz racjonalna gospodarka wodna lub rybacka. W ustaleniach projekt planu w 7 ust. 2 pkt.1 wprowadzono zapis, e teren objty projektem zmiany planu poony jest w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu Jezior Legisko- Mrgowskich, na którym obowizuj przepisy w sprawie w/w obszaru chronionego krajobrazu, w tym w szczególnoci zakazy i odstpstwa od zakazów. W zwizku z powyszym przy projektowaniu i realizacji inwestycji czy to projektant czy inwestor (wykonawca) s zobligowani do przestrzegania w/w zakazu. Przewidywany sposób zagospodarowania nie spowoduje zmiany stosunków wodnych na terenach siednich. W granicach terenu objtego opracowaniem nie wystpujadne zbiorniki wodne. 7 Zakaz likwidowania naturalnych zbiorników wodnych, starorzeczy i obszarów wodno-botnych. 8 Zakaz lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokoci 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjtkiem urzdze wodnych oraz obiektów scych prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, lenej lub rybackiej. Zgodnie z 4 ust. 5 zakaz nie dotyczy: 1) obszarów zwartej zabudowy miast i wsi w granicach okrelonych w studiach uwarunkowa i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin (lub w równorzdnych dokumentach planistycznych)oraz uzupenie zabudowy mieszkaniowej i usugowej pod warunkiem wyznaczenia nieprzekraczalnej linii zabudowy od brzegów zgodnie z lini wystpuj na dziakach przylegych. 2) siedlisk rolniczych - w zakresie uzupenienia istniejcej zabudowy o obiekty niezbdne do prowadzenia gospodarstwa rolnego, pod warunkiem nie przekraczania dotychczasowej linii zabudowy od brzegu; 3) wyznaczanych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego terenów dostpu do wód publicznych - w zakresie niezbdnym do penienia funkcji pla, kpielisk i przystani, po uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony rodowiska w Olsztynie. W granicach terenu objtego opracowaniem nie wystpuj zbiorniki wodne, starorzecza i obszary wodno-botne. Teren objty projektem zmiany planu objty jest obowizujcym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i oznaczony symbolem UT.01 Obsuga turystyki. W granicach terenu na zaczniku graficznym obowizujcego planu miejscowego wrysowano granic strefy ochronnej jeziora Juno, jednake w uchwale planu (w czci opisowej) nie odniesiono si do wyznaczonej strefy ochronnej jeziora Juno nie wprowadzono adnych ogranicze w zakresie lokalizacji zabudowy i zagospodarowania terenu. Naley mie na uwadze, e obowizujcy plan miejscowy uchwalony zosta w 2006 roku, a Obszar Chronionego Krajobrazu Jezior Legisko- Mrgowskich zosta ustanowiony w 2008 r. Majc powysze na wzgldzie, naley podkreli, e zgodnie z obowizujcym planem miejscowym ciciel nieruchomoci moe zagospodarowa i zabudowa cay obszar objty projektem zmiany planu, a do linii brzegowej jeziora Juno. Majc na celu ochron brzegów jeziora Juno w analizowanym projekcie zmiany planu wyznaczono nieprzekraczaln lini zabudowy w odlegci okoo 15 m od brzegu jeziora Juno. Rozwizanie takie nie pozwoli na wyeliminowanie lokalizacji zabudowy nad samym brzegiem jeziora, a jednoczenie nie naruszy praw nabytych przez wciciela do gruntu. 15

16 Przy sporzdzaniu niniejszego opracowania uwzgldniono przepisy odrbne dotyczce ochrony rodowiska, ochrony przyrody, planowania i zagospodarowania przestrzennego, ochrony dóbr kultury, budownictwa itp. Wród obowizujcych aktów prawnych, które maj szczególne znaczenie w prognozie i projekcie zmiany planu uwzgldniono m.in.: 1) Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony rodowiska (t.j. Dz. U poz z pón. zm.). 2) Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U poz z pón. zm.). 3) Ustawa z dnia 03 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (t.j. Dz. U poz. 353 z pón. zm.). 4) Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U r. poz. 778 z pón. zm.). 5) Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U poz. 21 z pón. zm.). 6) Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (t.j. Dz. U poz. 469 z pón. zm.). 7) Ustawa z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U poz. 290 z pón. zm.). 8) Rozporzdzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie ustalania geotechnicznych warunków posadawiania obiektów budowlanych (Dz. U poz. 463). 9) Obwieszczenie Ministra rodowiska z dnia 15 padziernika 2013 r. w sprawie ogoszenia jednolitego tekstu rozporzdzenia Ministra rodowiska w sprawie dopuszczalnych poziomów haasu w rodowisku (Dz. U poz. 112). 10) Rozporzdzenie Ministra rodowiska z dnia 6 padziernika 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierzt (Dz. U poz. 1348). 11) Rozporzdzenie Ministra rodowiska z dnia 9 padziernika 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej rolin (Dz. U poz. 1409). 12) Rozporzdzenie Ministra rodowiska z dnia 9 padziernika 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej grzybów (Dz. U poz. 1408). 13) Rozporzdzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsiwzi mogcych znaczco oddziaywa na rodowisko (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 71 z pón zm.). 2. INFORMACJE O METODACH ZASTOSOWANYCH PRZY SPORZDZANIU PROGNOZY Okrelajc wpyw oddziaywania projektu zmiany planu na rodowisko wykorzystano nastpujce metody prognozowania: badania terenowe, analizy dostpnych materiaów kartograficznych, analizy literatury i dostpnych materiaów ródowych, analizy dokumentacji fotograficznych. Inwentaryzacj przyrodnicz wystpujcych gatunków flory, fauny i grzybów oparto na badaniach terenowych przeprowadzonych od maja do wrzenia 2016 roku. Identyfikacji gatunków flory dokonano in situ, na podstawie cech morfologicznych. Pisowni polsk i acisk nazw gatunkowych rolin naczyniowych podano wedug Flovering plants and pteridophytes of Poland a checklist Z. Mirka i in. (2002). Przy opracowywaniu Prognozy zastosowano metod macierzy interakcji okrelaj wpyw ustale realizacji projektu zmiany planu na stan rodowiska i zdrowie ludzi. Dla terenów wydzielonych w projekcie zmiany planu i oznaczonych symbolami zgodnie z przyj klasyfikacj strefow utworzono tabele, w których zawarto charakterystyk obecnego stanu zagospodarowania terenu i przyjto dla niego w analizowanym projekcie planu ustalenia oraz analiz skutków realizacji dla rodowiska. W tabelach umieszczono tylko te ustalenia, które b miay jakie skutki dla rodowiska, a ich tre nie jest cytowana dosownie. Pierwsze kolumny tabel obejmuj opisane w pierwszej czci prognozy elementy rodowiska, na które mog mie wpyw ustalenia projektu zmiany planu, a nastpnie opis skutków tego wpywu w podziale na: 16

17 pozytywne realizacja ustale projektu zmiany planu ma pozytywny wpyw na analizowany element rodowiska, obojtne realizacja ustale projektu zmiany planu nie wpywa w sposób zauwaalny na analizowany element rodowiska, negatywne realizacja ustale projektu zmiany planu ma negatywny wpywu na analizowany element rodowiska. Oznaczenie symbolem w wierszu elementu rodowiska oznacza brak wpywu analizowanych ustale na ten element. Naley podkreli, i niezalenie od ustalonych funkcji obszaru i projektowanej zabudowy nie mog one spowodowa istotnego pogorszenia stanu rodowiska (w stopniu naruszajcym obowizujce standardy). 3. PROPOZYCJE DOTYCZCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIE PROJEKTU ZMIANY PLANU ORAZ CZSTOTLIWOCI JEJ PRZEPROWADZANIA Zgodnie z art. 55 ust. 3 pkt. 5 ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnieniu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (t.j. Dz. U. z 2016 poz. 353 z pón. zm.) oraz w celu uniknicia powielania monitorowania w myl zasady Dyrektywy 2001/42/WE w sprawie oceny wpywu niektórych planów i programów na rodowisko wpywu ustale projektu planu na rodowisko przyrodnicze w zakresie: jakoci poszczególnych elementów przyrodniczych, dotrzymywaniu standardów jakoci rodowiska, obszarach wystpowania przekrocze, wystpujcych zmianach jakoci elementów przyrodniczych i przyczynach tych zmian proponuje si prowadzi monitoring w ramach systemu Pastwowego Monitoringu rodowiska. Monitoring stanu rodowiska powinien by koordynowany przez organy Inspekcji Ochrony rodowiska, a sie pomiarowa stanu rodowiska powinna by prowadzona gównie przez organy Inspekcji Ochrony rodowiska oraz Inspekcji Sanitarnej. Wyniki prowadzonego monitoringu prezentowane powinny by w Raportach o stanie rodowiska, wydawanych w formie ogólnodostpnej publikacji, a ródami danych w tym zakresie mog by: róda administracyjne wynikajce z obowizków sprawozdawczych lub zapisów ustawowych (decyzje, zezwolenia, pozwolenia) czy badania statystyczne Gównego Urzdu Statystycznego. Nie wydaje si konieczne tworzenie nowych, czy rozbudowywanie istniejcych systemów informacji w tym zakresie. W przypadku zada szczególnie znaczcych dla rodowiska wystarczajce bdzie naenie obowizku przeprowadzenia analizy porealizacyjnej. W ramach realizacji ustale projektu zmiany planu moliwe jest zastosowanie analizy porównawczej porównanie wielkoci wyznaczonych planem wskaników i zasad zagospodarowania z rzeczywistymi wskanikami i rzeczywistym stanem po realizacji obiektów budowlanych. Kontrola tych elementów jest moliwa za pomoc narzdzi pozostajcych w kompetencji wadz samorzdowych. Przedmiot monitoringu Czstotliwo Prowadzcy Stopie zainwestowania obszaru (ilo wprowadzonych obiektów). Rodzaj lokowanych funkcji. Jednoczenie z kontrol realizacji planu. Wydziay urzdu miasta wedug ciwoci uczestnictwa w procesach inwestycyjnych. Wskaniki zainwestowania ustalone planem (w tym w szczególnoci wskanik powierzchni biologicznie czynnej). Przy realizacji kadego kolejnego obiektu. 17

18 4. INFORMACJE O MOLIWYM TRANSGRANICZNYM ODDZIAYWANIU NA RODOWISKO Z uwagi na skal opracowania oraz poenie w odlegci okoo 50 km na poudnie od pónocnej granicy kraju w wyniku realizacji ustale projektu zmiany planu nie prognozuje si moliwoci wystpienia transgranicznych oddziaywa na rodowisko. 5. ISTNIEJCY STAN RODOWISKA ORAZ POTENCJALNE ZMIANY JEGO STANU W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI PROJEKTU ZMIANY PLANU 5.1. ISTNIEJCY STAN RODOWISKA Obszar objty projektem zmiany planu obejmuje dwa tereny poone w czci pónocnej miasta Mrgowo: pierwszy teren oznaczony na Zaczniku nr 1a oraz drugi teren oznaczony na Zaczniku nr 1b. Teren na Zaczniku nr 1a obejmujcy dziaki nr ewid. 135/2 i 135/4 o powierzchni okoo 2300 m 2, poony jest po zachodniej stronie drogi powiatowej nr 1509N ulicy Modkowskiego; od drogi teren oddzielony jest pasem terenu o szerokoci ok. 7 m nalecych do nieruchomoci nie objtej opracowaniem. Od strony poudniowej teren graniczy z drog wewntrzn, od strony pónocnej, wschodniej i zachodniej z terenem niezagospodarowanym i niezabudowanym poronitym zadrzewieniami i zakrzaczeniami. Obszar objty opracowaniem jest niezabudowy i niezagospodarowany. Teren poronity jest nisk rolinnoci synantropijn i antropogeniczn, wród której dominuje naw kanadyjska Solidago canadensis, skrzyp polny Equisetum arvense, wyka ptasia Vicia cracca, babka zwyczajna Plantago major, farbownik lekarski Anchusa officinalis, koniczyna kowa Trifolium pratense, mietlica pospolita Agrostis capillaris, poziomka pospolita Fragaria vesca, pokrzywa zwyczajna Urtica dioica oraz zadrzewieniami brzozy brodawkowatej Betula pendula, sosny zwyczajnej Pinus sylvestris i wierzby kruchej Salix fragilis. W czasie wizji terenowych nie zaobserwowano rolin objtych ochron gatunkow. Na terenie objtym projektem planu zaobserwowano nastpujce gatunki zwierzt: Bogatka (Parus major), Sroka zwyczajna (Pica pica). W bezporedniej okolicy widziano natomiast gatunki ptaków typowe dla terenów podmiejskich tj.: Wróbel domowy (Passer domesticus), Kawka zwyczajna (Coloeus monedula), Szpak (Turnus vulgaris), Kos (Turdus merdula), Wrona siwa (Corvus cornix). Zdjcie. Teren objty projektem zmiany planu okrelony na Zaczniku nr 1a. 18

19 Teren okrelony na Zaczniku nr 1b obejmujcy dziaki nr ewid. 126/11 i 126/12 o powierzchni okoo 2,2 ha. Od strony zachodniej teren graniczy z drog powiatow nr 1509N ulic Modkowskiego; od strony wschodniej z jeziorem Juno; do strony pónocnej z terenem zabudowanym i zagospodarowanym; do strony poudniowej z terenem niezabudowanym, jednake silnie przeksztaconym i pozbawionym niemale szaty rolinnej. Teren objty opracowaniem jest przeksztacony miejscami utwardzony, miejscami pozbawiony szaty rolinnej, a miejscami poronity rolinnoci synantropijn i ruderaln, wród której dominuje naw kanadyjska Solidago canadensis, piciornik si Potentilla anserina, jaskier polny Ranunculus arvensis, szczaw polny Rumex acetosella, perz wciwy Elymus repensl, rdest ptasi Polygonum aviculare, powój polny Convolvulus arvensis, gwiezdnica pospolita Stellaria media, komosa biaa Chenopodium album. W czasie wizji terenowych nie zaobserwowano rolin objtych ochron gatunkow. W czci zachodniej zlokalizowana jest stacja transformatorowa redniego napicia. W czci wschodniej terenu wzd linii brzegowej jeziora Juno wystpuj pojedyncze zadrzewienia olchowe; brzeg jeziora poronity jest przerzedzonym, wskim pasem trzcinowisk. Z uwagi na aktualny sposób uytkowania terenu w jego granicach nie zaobserwowano adnych gatunków zwierzt. Zdjcie. Teren objty projektem zmiany planu okrelony na Zaczniku nr 1b stacja transformatorowa redniego napicia zlokalizowana czci wschodniej terenu, w oddali jezioro Juno graniczce z terenem opracowania. Zdjcie. Teren objty projektem zmiany planu okrelony na Zaczniku nr 1b. 19

20 Zdjcie. Teren objty projektem zmiany planu okrelony na Zaczniku nr 1b zadrzewienia nadwodne wzd linii brzegowej jeziora Juno. Pod wzgldem fizjograficznym miasto Mrgowo poone jest w makroregionie Pojezierza Mazurskiego, w mezoregionie Pojezierza Mrgowskiego. Obydwa tereny objte projektem zmiany planu poone s w obszarze dorzecza Pregoy, dla którego opracowano Plan gospodarowania wodami, przyjty Uchwa Rady Ministrów z dnia 22 lutego 2011 r. (M.P. z 2011 r., Nr 55, poz. 566). Obszary objte opracowanie le w zasigu jednolitej czci wód powierzchniowych o nazwie Dejna do wypywu z jeziora Dejnowa (kod PLRW ), której stan ekologiczny okrelono jako zy i wystpuje ryzyko nieosignicia celów rodowiskowych. Dla ww. JCWP wprowadzono derogacj czasow, na podstawie której przesunito termin osignicia celów rodowiskowych do 2021 r. (najpóniej do 2027 r.). Derogacj wprowadzono z powodu planowanych inwestycji z zakresu ochrony przeciwpowodziowej. Obszary objte opracowaniem poone s w regionie wodnym yny i Wgorapy, w zasigu jednolitej czci wód podziemnych Nr 20 o cakowitej powierzchni 6089,29 km 2 obejmujcych region Dolnej Wisy, zlewnie yny i inne dopywy Pregoy; powiaty braniewski, bartoszycki, ktrzyski, wgorzewski, lidzbarski, olsztyski, szczycieski, mrgowski, giycki i ostródzki. Gówne poziomy wodonone wystpuj w obrbie plejstocenu; lokalnie wody podziemne wystpuj równie w utworach miocenu i paleogenu. Ocena stanu ilociowego i chemicznego wód okrelana jest jako dobra, a ocena ryzyka nieosignicia celów rodowiskowych jako niezagroona. Miasto Mrgowo ley w mazurskim regionie klimatycznym, w mazurskiej dzielnicy klimatycznej. Zaznacza si tu duy wpyw klimatu kontynentalnego. Pojezierze Mrgowskie charakteryzuje si najwikszym zachmurzeniem, najwikszymi prdkociami wiatru i poza regionami górskimi naley do jednych z najzimniejszych rejonów Polski. rednia roczna temperatury wynosi 6,6 o. Najwysze rednie maksima wystpuj zwykle w lipcu, którego rednia miesiczna temperatura wynosi 17,4 o. Najzimniejszy jest luty ze redni temperatur -4,8 o. Wyniesienie nad poziom morza, due nagromadzenie otwartych zbiorników wodnych, a take terenów podmokych powoduje, e poszczególne pory roku wkraczaj tu w innych terminach, ni w pozostaych regionach kraju. Wpyw wód powierzchniowych zaznacza si take w wyszej wilgotnoci powietrza. rednio w roku notuje si 38 dni z mg. Najwicej dni sonecznych przypada na maj i czerwiec oraz wrzesie, natomiast najmniej na listopad i grudzie. W cigu caego roku jest tu ok. 110 dni z penym zachmurzeniem i ok. 160 dni z zachmurzeniem czciowym. rednia roczna suma opadów wynosi 576 mm. Minimum przypada na marzec (23 mm), a maksimum na lipiec (78 mm). W ukadzie rocznym dominuj wiatry z kierunku poudniowo-zachodniego i zachodniego. Zdecydowanie najrzadziej wiej wiatry z kierunku pónocno-wschodniego, a take pónocnego i wschodniego. Dugo okresu wegetacyjnego to okoo 209 dni. Wedug regionalizacji geobotanicznej J. MATUSZKIEWICZA [1993] miasto Mrgowo poone jest w obrbie Dziau Pónocno Mazursko-Biaoruskiego, w Krainie Mazurskiej, w 20