1. STRESZCZENIE W J ZYKU NIESPECJALISTYCZNYM

Transkrypt

1 1. STRESZCZENIE W JZYKU NIESPECJALISTYCZNYM Zgodnie z art. 17 pkt 4 przytoczonej ustawy prezydent miasta po podjciu przez rad gminy uchway o przystpieniu do sporzdzenia planu miejscowego, sporzdza projekt planu ( ) wraz z prognoz oddziaywania na rodowisko. Prognoza oddziaywania na rodowisko jest elementem strategicznej oceny oddziaywania na rodowisko, o której mowa w ustawie o z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 353 ze zm.). Zgodnie z art. 46 pkt 1 w/w ustawy projekt planu zagospodarowania przestrzennego wymaga przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaywania na rodowisko. W myl art. 51 ust. 1 cytowanej ustawy organ opracowujcy projekt planu sporzdza prognoz oddziaywania na rodowisko. Niniejsza prognoza oddziaywania na rodowisko powstaa dla potrzeb projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru okrelonego zacznikiem graficznym do Uchway Nr XXVI/469/12 Rady Miasta Olsztyna z dnia 29 sierpnia 2012 r. w sprawie przystpienia do sporzdzenia Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu poonego pomidzy al. Generaa Wadysawa Sikorskiego, ul. Wincentego Pstrowskiego, ul. Synów Puku oraz ogrodami dziakowymi w Olsztynie. Podstawowym celem projektu planu jest stworzenie prawnych i przestrzennych warunków dla realizacji programów inwestycyjnych na terenie poonym w miecie Olsztynie, a take zapewnienie ochrony cennych zasobów przyrodniczych i kulturowych obszaru. W obliczu zmian prawa, które nastpiy od chwili uchwalenia planu konieczna jest jego aktualizacja i weryfikacja do obowizujcego stanu prawnego i potrzeb wynikajcych z pojawiajcych si planów inwestycyjnych (popartych licznymi wnioskami). Uchwalenie analizowanego projektu planu jest równie konieczne by zapanowa nad postpujcymi przeksztaceniami przestrzennymi terenów nieobjtych dotychczas planem, z uwagi na powstajce niekorzystne dla adu przestrzennego rozbudowy, dobudowy i przeksztacenia istniejcych budynków. Celem opracowania dokumentu jest zachowanie istniejcego sposobu zagospodarowania, zgodnie z zapisami obowizujcego Studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania przestrzennego Olsztyna, ochrona i uporzdkowanie istniejcych struktur funkcjonalno-przestrzennych, a take ochrona cennych kulturowo i przyrodniczo obszarów (historyczne zespoy urbanistyczne oraz budowlane ulic Traugutta, Mielczarskiego i Placu Lotników, wpisane do rejestru zabytków obiekty paacu i wozowni oraz zabytkowy park przy ul. Metalowej). Zakres i stopie szczegóowoci informacji wymaganych w prognozie oddziaywania na rodowisko zosta okrelony w pimie Regionalnego Dyrektora Ochrony rodowiska w Olsztynie znak WOO MT z dnia 3 padziernika 2012 r. oraz w pimie Pastwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Olsztynie znak ZNS z dnia 28 wrzenia 2012 r. Organy opiniujce i uzgadniajce powinny mie na wzgldzie, e cz terenu objtego niniejsz prognoz oddziaywania na rodowisko projektu Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu poonego pomidzy al. Generaa adysawa Sikorskiego, ul. Wincentego Pstrowskiego, ul. Synów Puku oraz ogrodami dziakowymi w Olsztynie, odnosi si do terenu objtego obowizujcym planem miejscowym pn.: Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu pomidzy ul. Sikorskiego, ul. Pstrowskiego, ul. Metalow i ogrodami dziakowymi uchwalony Uchwa Nr XVI/165/95 Rady Miasta Olsztyn z dnia 25 padziernika 1995 r. Podczas sporzdzania niniejszej prognozy nie napotkano na istotne trudnoci lub luki informacyjne, które uniemoliwiaby identyfikacj zagro lub ocen oddziaywania na poszczególne elementy rodowiska. Prognoza sporzdzana bya etapowo i polegaa na ocenie poszczególnych, kolejno powstajcych wariantów projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i wprowadzaniu do nich moliwych poprawek. Ustalenia projektu planu zostay sformuowane w czterech rozdziaach, z czego w niniejszym opracowaniu omówiono trzy pierwsze; ostatni, czwarty zawiera ustalenia 1

2 kocowe, które nie odnosz si do moliwych oddziaywa ustale projektu planu na rodowisko. Kolejnymi opisanymi rozdziaami dokumentu s: Rozdzia I Przepisy porzdkowe, zawierajcy: przedmiot ustale planu, wyjanienie poj uytych w treci uchway, Rozdzia II Ustalenie ogólne planu, zawierajcy: oznaczenia symboli literowych i opis przeznaczenia terenów wydzielonych liniami rozgraniczajcymi, opis ustale dotyczcych zasad ochrony i ksztatowania adu przestrzennego, opis ustale dotyczcych zasad ochrony rodowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego, opis ustale dotyczcych zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury wspóczesnej, opis ustale dotyczcych zasad ksztatowania przestrzeni publicznych, opis ustale dotyczcych zasad ksztatowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, opis ustale dotyczcych zagospodarowania terenów i obiektów podlegajcych ochronie na podstawie przepisów odrbnych, opis ustale dotyczcych zasad i warunków scalania i podziau nieruchomoci, opis ustale dotyczcych obsugi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji, opis ustale dotyczcych zasad tymczasowego zagospodarowania, urzdzania i ytkowania terenów, opis ustale dotyczcych szczególnych warunków zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich uytkowaniu, w tym zakaz zabudowy, opis ustale dotyczcych organizacji imprez masowych w granicach planu, opis ustale dotyczcych inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym w rozumieniu przepisów art. 2 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Rozdzia 3 Ustalenia szczegóowe planu, zawierajcy: karty dla poszczególnych terenów wydzielonych liniami rozgraniczajcymi i oznaczonymi symbolami, Rozdzia 4 Postanowienia kocowe. W granicach obszaru objtego niniejsz prognoz wyznaczono nastpujce jednostki funkcjonalno przestrzenne przeznaczone pod: 1. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN). 2. Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej (MW). 3. Tereny zabudowy wielorodzinnej z usugami (MWU). 4. Tereny zabudowy usugowej lub zabudowy wielorodzinnej z usugami (U/MW) 5. Tereny zabudowy wielorodzinnej z usugami (MWU). 6. Tereny usug z dopuszczeniem lokalizacji obiektów o powierzchni sprzeday powyej 2000m 2 (UC). 7. Tereny usug (U). 8. Tereny usug, produkcji (U/P). 9. Tereny usug kultury i zieleni parkowej (UK/ZP). 10. Tereny usug kultury lub usug opieki zdrowotnej (UK/ZU). 11. Tereny usug administracyjnych, bankowych (UA). 12. Tereny usug administracyjnych, owiatowych (UA/UO). 13. Tereny zieleni urzdzonej (ZP). 14. Tereny zieleni izolacyjnej (ZI). 15. Tereny rodzinnych ogrodów dziakowych (ZD). 16. Tereny dróg wewntrznych (KDW). 17. Tereny dróg publicznych dojazdowych (KDD). 18. Tereny dróg publicznych lokalnych (KDL). 19. Tereny dróg publicznych zbiorczych (KDZ). 20. Tereny dróg publicznych gównych (KDG). 21. Tereny parkingów (KS). 2

3 W granicach wydzielonych terenów elementarnych okrela si przeznaczenie podstawowe i/lub dopuszczalne terenu, które zdefiniowane s nastpujco: przeznaczenie podstawowe oznacza przeznaczenie, które dominuje na danym terenie, zarówno w zakresie powierzchni zabudowy, jak i kubatury, przeznaczenie dopuszczalne oznacza przeznaczenie inne ni podstawowe, które moe wspóistnie z funkcj podstawow w sposób nie powodujcy konfliktów lub wystpuje zamiennie. W ustaleniach dotyczcych zasad obsugi w zakresie komunikacji okrelono, e powizanie terenu objtego opracowaniem z zewntrznym ukadem komunikacyjnym odbywa si bdzie ulicami W. Pstrowskiego, ul. Synów Puku oraz al. Gen. W. Sikorskiego. W granicach terenu objtego projektem planu wyznaczono tereny przestrzeni publicznych ogólnodostpnych tj.: pasy drogowe dróg publicznych oznaczone symbolami KDG, KDZ, KDL, KDD oraz parkingi ogólnodostpne wraz z dojazdem, oznaczone symbolem KS, ogólnodostpne cigi komunikacji pieszej i cigi komunikacji pieszorowerowej, ogólnodostpna przestrze zwizana z obiektami uytecznoci publicznej, tereny zieleni ogólnodostpnej ZI, ZP Na obszarze objtym projektem planu do zada dla realizacji celów publicznych w rozumieniu przepisów art. 2 pkt. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zaliczono: 1) budow i utrzymanie pomieszcze szkó publicznych, przedszkola, domu opieki spoecznej, obiektów sportowych, 2) opiek nad nieruchomociami stanowicymi zabytki w rozumieniu przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, 3) budow i utrzymanie dróg publicznych na terenach KDG, KDZ, KDD i dróg rowerowych, 4) budow zewntrznych sieci i urzdze technicznego uzbrojenia terenu w zakresie zaopatrzenia w wod i energi oraz odprowadzania cieków i wód opadowych, 5) urzdzenie publicznie dostpnych cigów pieszych, placów, parków, bulwarów. W punkcie 1.4 dokumentu przedstawiono w formie tabelarycznej zmiany w zagospodarowaniu obszaru tj.: rónice pomidzy projektowan zmian planu a obowizujcym planem. W punkcie 1.5 prognozy dokonano analizy odniesienia projektu planu miejscowego do dokumentów opracowywanych na poziomie wojewódzkim, powiatowym i gminnym oraz w punkcie 8 prognozy do dokumentów opracowywanych na szczeblu midzynarodowym, wspólnotowym i krajowym. Okrelajc wpyw oddziaywania projektu planu na rodowisko wykorzystano nastpujce metody prognozowania: badania terenowe, analizy dostpnych materiaów kartograficznych, analizy literatury i dostpnych materiaów ródowych, analizy dokumentacji fotograficznych. Opis elementów rodowiska wystpujcych na obszarze objtym projektem planu oparto o Opracowanie ekofizjograficzne do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu poonego pomidzy al. Generaa Wadysawa Sikorskiego, ul. Wincentego Pstrowskiego, ul. Synów Puku oraz ogrodami dziakowymi w Olsztynie sporzdzone przez Pani mgr ucj Krupisk i Pana mgr Zbigniewa Zaprzelskiego. Ponadto w ramach opracowywania niniejszej prognozy przeprowadzono badaniach terenowych wystpujcych gatunków flory, fauny i grzybów. Okrelajc wpyw ustale realizacji projektu planu na stan rodowiska i zdrowie ludzi posono si metod macierzy interakcji. Przyjta macierz jest wykresem siatki, w której dla poszczególnych terenów o rónej funkcji lub rónym sposobie zagospodarowania utworzono tabele, w których w wierszach wpisano wskaniki charakteryzujce i opisujce rodowisko; w kolumnach za wpisano potencjalne skutki realizacji ustale projektu planu w podziale na: pozytywne realizacja ustale planu ma pozytywny wpyw na analizowany element rodowiska, 3

4 obojtne realizacja ustale planu nie wpywa w sposób zauwaalny na analizowany element rodowiska, negatywne realizacja ustale planu ma negatywny wpywu na analizowany element rodowiska, trudne do okrelenia realizacja ustale planu moe spowodowa zarówno pozytywne, jak i negatywne oddziaywania na analizowany element rodowiska; brak moliwoci jednoznacznego okrelenia spodziewanego oddziaywania ustale projektu planu na analizowanym element rodowiska (ocena uzaleniona jest od wyboru szczegóowych rozwiza lub innych niemoliwych na obecnym etapie prognozowania uwarunkowa). Wystpowanie wzajemnego oddziaywania pomidzy skadnikami przeciwstawnych osi zaznaczono symbolami w odpowiedniej komórce: (+) wpyw wystpuje i (-) brak wpywu. W wyniku przeprowadzonych analiz pod ka tabel umieszczono komentarz wyjaniajcy przewidywane oddziaywania i skutki wpywy ustale projektu planu miejscowego na poszczególne komponenty rodowiska. Niezalenie od ustalonych funkcji obszaru i projektowanej zabudowy, nie mog one spowodowa istotnego pogorszenia stanu rodowiska (w stopniu naruszajcym obowizujce standardy). Punktem wyjciowy do prognozowania zmian w rodowisku w wyniku realizacji zapisów ustale projektu planu jest przedstawienie w punkcie 5 prognozy istniejcego stanu rodowiska. Obszar objty projektem planu poony jest w centralnej czci miasta Olsztyna i obejmuje powierzchni okoo 53 ha. Granica pónocna terenu przebiega wzd ul. Pstrowskiego, wschodnia w przewaajcej czci wzd ul. Synów Puku, fragmentem wród zabudowa przy skrzyowaniu ul. Synów Puku i ul. Krasickiego, natomiast granica zachodnia wzd al. Gen. Sikorskiego. Granica poudniowa przebiega ród ogródków dziakowych. Teren objty projektem planu jest zagospodarowany i w przewadze zabudowany; w czci poudniowo-centralnej terenu znajduje si park o powierzchni okoo 3,8 ha; w czci poudniowo-wschodniej ogrody dziakowe. W granicach obszaru zlokalizowane s zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna i wielorodzinna, zabudowa garaowa i gospodarcza, zabudowa usugowa (w tym m.in. sklepy wielkopowierzchniowe, obiekty zwizane z owiat, obiekty zwizane z administracj i bankowoci), zabudowa produkcyjna, zabudowa ogrodów dziakowych. W nawizaniu do art. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn. Dz. U poz ze zm.) obszar objtym projektem planu znajduje si poza granicami obszarów objtych prawnymi formami ochrony przyrody. Omawiany teren poony jest poza granicami Obszarów Natura 2000 najbliszy obszar Natura 2000 Puszcza Napiwodzko-Ramucka kod PLB znajduje si w odlegci ok. 6 km w kierunku poudniowym. Z uwagi na skal opracowania oraz oddalenie od granic kraju w wyniku realizacji ustale projektu planu nie prognozuje si moliwoci wystpienia transgranicznych oddziaywa na rodowisko. Analizowany projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie zawiera rozwiza stanowicych kompensacj przyrodnicz, gdy realizacja zapisów projektu planu nie wpynie znaczco negatywnie na obszar Natura Zgodnie z art. 55 ust. 3 pkt. 5 ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnieniu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (t.j. Dz. U. z 2016 poz. 353 z pón. zm.) oraz w celu uniknicia powielania monitorowania w myl zasady Dyrektywy 2001/42/WE w sprawie oceny wpywu niektórych planów i programów na rodowisko wpywu ustale projektu planu na rodowisko przyrodnicze w zakresie: jakoci poszczególnych elementów przyrodniczych, dotrzymywaniu standardów jakoci rodowiska, obszarach wystpowania przekrocze, wystpujcych zmianach jakoci elementów przyrodniczych i przyczynach tych zmian proponuje si prowadzi monitoring w ramach systemu Pastwowego Monitoringu rodowiska. Monitoring stanu rodowiska powinien by koordynowany przez organy Inspekcji Ochrony rodowiska, a sie pomiarowa stanu rodowiska powinna by prowadzona gównie przez organy Inspekcji Ochrony rodowiska oraz Inspekcji Sanitarnej. 4

5 Zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt. 3 b ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnieniu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (tekst jedn. Dz. U. z 2016 poz. 353 ze zm), rozwizania alternatywne do rozwiza zawartych w projektowanym dokumencie przedstawia si wówczas, gdy wynika to z potrzeby celów i przedmiotu ochrony obszaru Natura 2000 i jego integralnoci. Z analizy dokumentów, materiaów planistycznych i przeprowadzonych analiz wynika, e kierunki zagospodarowania przestrzennego okrelone w projekcie planu miejscowego, nie b oddziayway znaczco negatywnie na obszar Natura 2000, dlatego te nie przedstawia si w tym zakresie rozwiza alternatywnych. W wyniku wciwej realizacji ustale projektu Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu poonego pomidzy Al. Generaa adysawa Sikorskiego, ul. Wincentego Pstrowskiego, ul. Synów Puku oraz ogrodami dziakowymi w Olsztynie nie przewiduje si jego negatywnego oddziaywania na rodowisko. Z punktu widzenia skutków ustale projektu planu dla rodowiska, a w szczególnoci warunków ycia okolicznych mieszkaców oraz przyszych uytkowników obiektów, przy zaeniu zastosowania rozwiza ochronnych i sformuowanych zasadach zagospodarowania, nie ma podstaw do kwestionowania proponowanych rozwiza i ustale zawartych w dokumencie. 5