UCHWAŁA NR./07 RADY MIASTA ZIELONA GÓRA. z dnia 2007 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR./07 RADY MIASTA ZIELONA GÓRA z dnia 2007 r. w sprawie przystpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Zielona Góra. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz tekst jednolity z pón. zm. 1 ), art. 14 ust. 1 i ust. 2 w zwizku z art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z pón. zm. 2 ) uchwala si, co nastpuje: Uznaje si za celowe przystpienie do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Zielona Góra, uchwalonego uchwał nr XLVIII/579/01 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 27 listopada 2001 r., dla terenu ograniczonego: 1) od północy i od wschodu ul. Słubick; 2) od południa ul. Gorzowsk; 3) od zachodu ul. Kostrzysk i działkami oznaczonymi numerami 01/29, 158/2 i 189/7. 2. Granice terenu objtego zmian planu okrela mapa w skali 1:5000, stanowica załcznik graficzny do niniejszej uchwały. 2. Przedmiotem zmiany planu bdzie zmiana ustale planu w szczególnoci w zakresie dotyczcym wysokoci zabudowy oraz wskanika powierzchni obszarów biologicznie czynnych dla terenów przemysłowych oraz dostosowanie zapisów planu do obowizujcych przepisów prawa. 3. Zakres ustale zmiany planu: 1) przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczajce tereny o rónym przeznaczeniu lub rónych zasadach zagospodarowania; 2) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego; 3) zasady ochrony rodowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego; 4) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 5) wymagania wynikajce z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych; 6) parametry i wskaniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym linie zabudowy, gabaryty obiektów i wskaniki intensywnoci zabudowy; 7) granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegajcych ochronie, ustalonych na podstawie odrbnych przepisów, w tym terenów górniczych, a take naraonych na niebezpieczestwo powodzi oraz zagroonych osuwaniem si mas ziemnych; 8) szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomoci objtych planem miejscowym; 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 41 i Nr 141, poz. 1492, z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz oraz z 2006 r. Nr 45, poz. 319.

2 9) szczegółowe warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich uytkowaniu, w tym zakaz zabudowy; 10) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej; 11) sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urzdzania i uytkowania terenów; 12) stawki procentowe, na podstawie których ustala si opłat, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 4. Wykonanie uchwały powierza si Prezydentowi Miasta Zielona Góra. 5. Uchwała wchodzi w ycie z dniem podjcia. Przedkładam projekt uchwały Rady Miasta Zielona Góra Zielona Góra,... stycznia 2007 r. Połczenie z załcznikiem graficznym: D 0026Z.doc

3 UZASADNIENIE Przedstawiona uchwała ma słuy wszczciu procedury zwizanej ze zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uchwalonego uchwał nr XLVIII/579/01 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 27 listopada 2001 r., opublikowan w Dz. Urz. Woj. Lubus. Nr 65, poz. 823 z 10 lipca 2002 r. dla terenu połoonego w strefie aktywnoci gospodarczej, ograniczonego: od północy i od wschodu ul. Słubick; od południa ul. Gorzowsk; od zachodu ul. Kostrzysk i działkami oznaczonymi numerami 01/29, 158/2 i 189/7. Zgodnie z ww. planem miejscowym przyjty do opracowania obszar zawiera nastpujce jednostki urbanistyczne: 1) B2/1/1 o funkcji wiodcej przemysłowej oraz funkcjach uzupełniajcych: tereny zabudowane inne usługowe oraz ziele terenów zurbanizowanych, 2) B2/2/1 o funkcji wiodcej przemysłowej oraz funkcjach uzupełniajcych: tereny zabudowane inne usługowe, tereny przemysłowe magazyny i składy oraz ziele terenów zurbanizowanych, 3) B2/2/2 o funkcji wiodcej przemysłowej oraz funkcjach uzupełniajcych: tereny zabudowane inne usługowe oraz ziele terenów zurbanizowanych. W powyszych jednostkach zlokalizowane s nieruchomoci oznaczone numerami działek: 191/20, 191/21, 191/22, 191/23, 191/24, 191/25, 191/26, 191/27, 191/28 i 191/29. Z wymienionych działek 4 nieruchomoci wci stanowi własno gminy Zielona Góra o statusie miejskim, natomiast 6 pozostałych zostało sprzedanych inwestorom prywatnym. Jeden z tych inwestorów - firma LUG Sp. z o.o. z siedzib w Zielonej Górze przy ul. Krtej 7, bdca włacicielem działki 191/29, obrb 12, połoonej w Zielonej Górze przy ul. Gorzowskiej, zwróciła si z pisemnym wnioskiem o zmian aktualnie obowizujcego planu, informujc, e parametry zabudowy i zagospodarowania terenu ustalone w planie miejscowym uniemoliwiaj jej realizacj planowanej inwestycji, tj. hali produkcyjno magazynowej z czci biurow. Zgodnie z obowizujcym planem miejscowym działka nr 191/29 zlokalizowana jest w jednostce urbanistycznej oznaczonej symbolem B 2/2/2, dla której obowizuje wysoko zabudowy od 3,5m do 10,0m, poza lokalnymi akcentami, a powierzchnia terenów biologicznie czynnych wynosi min. 25% terenu nieruchomoci. Firma LUG informuje, e ograniczenie w ustaleniach planu wysokoci zabudowy do 10,0m nie pozwoli jej na budow hali magazynowej wysokiego składowania, która wymaga wysokoci 14,0m. Drugim wskanikiem, co do którego złoone zostało zastrzeenie jest wskanik procentu terenów zielonych, biologicznie czynnych. Wnioskodawca prosi o jego obnienie z 25% do 15%, twierdzc, e charakter prowadzonej przez niego działalnoci, w szczególnoci konieczno zapewnienia odpowiedniej obsługi komunikacyjnej, wymaga zagospodarowania terenu w wikszym stopniu ni jest to przewidziane planem. Z punktu widzenia inwestora obowizujce na dzie dzisiejszy zapisy planu miejscowego dla terenu nieruchomoci, której jest włacicielem, nie pozwol na ekonomiczne wykorzystanie terenu, zgodne z jego potrzebami.

4 Podobne problemy zgłaszaj równie inni inwestorzy, twierdzc, e podstawow trudnoci w projektowaniu obiektów na terenie strefy aktywnoci gospodarczej jest zachowanie ustalonej planem miejscowym wysokoci zabudowy. Naley przypomnie, e aktualnie obowizujcy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla omawianego terenu został uchwalony w 2001 r. W czasie jego sporzdzania, w granicach terenu przyjtego do opracowania znajdowały si tylko tereny niezainwestowane. Podstawowym zadaniem tego planu było wic przede wszystkim okrelenie przeznaczenia tego obszaru, a co za tym idzie zdefiniowanie granic, linii rozgraniczajcych, dla poszczególnych jednostek urbanistycznych planu oraz ustalenie preferowanych warunków zabudowy i zagospodarowania, przy jednoczesnym zachowaniu wymogów ochrony rodowiska przyrodniczego i kulturowego. Sporzdzenie tego dokumentu miało wic za zadanie przygotowanie podstaw do podjcia prac majcych na celu podział terenu oraz jego uzbrojenie, a tym samym umoliwienie szybkiego powstawania inwestycji. Parametry zabudowy, jakie zostały wprowadzone dla poszczególnych jednostek, zostały ustalone na podstawie ówczesnych dowiadcze autorów planu, opinii i uzgodnie uzyskanych w trakcie procedury planistycznej oraz wypracowanych ustale z mieszkacami pobliskich osiedli. Problemy, jakie teraz zgłaszaj inwestorzy wynikaj z faktu opracowywania w chwili obecnej dokumentacji budowlanych dla konkretnych inwestycji. Wobec tego dopiero teraz moliwa jest weryfikacja ustale planu pod ktem rzeczywistych potrzeb nowych włacicieli terenów. Naley zatem przyj, e aby nie hamowa realizacji planowanych obiektów, jak równie zachci nowe firmy do inwestowania w strefie aktywnoci gospodarczej, ustalone planem parametry dotyczce technicznych rozwiza, naley dostosowa do rzeczywistych potrzeb obecnych i przyszłych włacicieli terenów. Jest to moliwe jedynie poprzez zmian w tym zakresie zapisów aktualnie obowizujcego planu miejscowego. Na podstawie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, z pón. zm.) w granicach obszaru objtego opracowaniem przygotowane zostały, wymagane ustaw, materiały geodezyjne oraz ustalono niezbdny zakres prac planistycznych. Dokonano równie analizy dotyczcej zasadnoci przystpienia do zmiany planu i stopnia zgodnoci przewidywanych rozwiza z ustaleniami studium. Przeprowadzona analiza wykazała, e majc na wzgldzie potrzeby obecnych oraz potencjalnych inwestorów, konieczna jest zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu wskazanego w przedłoonej uchwale.

5 ANALIZA DOTYCZCA ZASADNOCI PRZYSTPIENIA DO ZMIANY uchwały nr XLVIII/579/01 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 27 listopada 2001 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Zielona Góra, dla terenu ograniczonego: od północy i od wschodu ul. Słubick; od południa ul. Gorzowsk; od zachodu ul. Kostrzysk i działkami oznaczonymi numerami 01/29, 158/2 i 189/7. I STOPNIA ZGODNOCI PRZEWIDYWANYCH ROZWIZA Z USTALENIAMI STUDIUM Na podstawie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z pón. zm.) dokonano analizy zasadnoci przystpienia do zmiany uchwały nr XLVIII/579/01 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 27 listopada 2001 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Zielona Góra, dla terenu połoonego w strefie aktywnoci gospodarczej, ograniczonego: od północy i od wschodu ul. Słubick; od południa ul. Gorzowsk; od zachodu ul. Kostrzysk i działkami oznaczonymi numerami 01/29, 158/2 i 189/7 oraz stopnia zgodnoci przewidywanych rozwiza z ustaleniami Studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania miasta Zielona Góra, uchwalonym uchwał Rady Miejskiej nr XXIV/256/2000 z dnia 28 marca 2000 r. W Studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania miasta Zielona Góra teren przyjty do opracowania znajduje si w obszarze rozwoju aktywnoci gospodarczej Spalony Las, przeznaczonym dla prowadzenia wszystkich form działalnoci gospodarczej. Odpowiednimi formami zagospodarowania dla tego terenu s: 1) zabudowa składowo-przemysłowa, 2) obiekty uytecznoci publicznej o charakterze podmiejskim, 3) ziele. Dla obszarów rozwoju aktywnoci gospodarczej studium ustala nastpujce zasady zabudowy i zagospodarowania terenu: 1) powierzchnia terenu zabudowanego nie moe przekroczy 70% całkowitej powierzchni terenu przeznaczonego dla działalnoci gospodarczych, 2) co najmniej 15% terenu kadego obszaru rozwoju naley przeznaczy na ziele, 3) postuluje si przeznaczy istniejce zbiorniki wodne na cele dekoracyjne, 4) wprowadzanie nowej zabudowy dopuszcza si wyłcznie na terenach uzbrojonych w kanalizacj, wodocigi, sie elektroenergetyczn. Na podstawie powyszych zapisów naley stwierdzi, e zmiana planu miejscowego w zakresie zwikszenia wysokoci zabudowy oraz obnienie wskanika procentu powierzchni terenów biologicznie czynnych jest moliwa i zgodna z ustaleniami studium, o ile nie zostan przekroczone ww. wskaniki. Teren przyjty do opracowania zgodnie z obowizujcym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, uchwalonym uchwał nr XLVIII/579/01 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 27 listopada 2001 r. zlokalizowany jest w jednostkach urbanistycznych, oznaczonych symbolami:

6 1) B2/1/1 teren o funkcji wiodcej przemysłowej oraz funkcjach uzupełniajcych: tereny zabudowane inne usługowe oraz ziele terenów zurbanizowanych; wysoko zabudowy od 3,5m do 8,0m; współczynnik terenów biologicznie czynnych - min. 30%; 2) B2/2/1 o funkcji wiodcej przemysłowej oraz funkcjach uzupełniajcych: tereny zabudowane inne usługowe, tereny przemysłowe magazyny i składy oraz ziele terenów zurbanizowanych; wysoko zabudowy od 3,5m do 10,0m; współczynnik terenów biologicznie czynnych - min. 30%; 3) B2/2/2 o funkcji wiodcej przemysłowej oraz funkcjach uzupełniajcych: tereny zabudowane inne usługowe orz ziele terenów zurbanizowanych; wysoko zabudowy od 3,5m do 10,0m; współczynnik terenów biologicznie czynnych - min. 25%. W powyszych jednostkach zlokalizowane s nieruchomoci oznaczone numerami działek: 191/20, 191/21, 191/22, 191/23, 191/24, 191/25, 191/26, 191/27, 191/28 i 191/29. Cztery z wymienionych działek stanowi własno gminy Zielona Góra o statusie miejskim, natomiast sze własno inwestorów prywatnych. Obecni właciciele ww. nieruchomoci informuj, e zachowanie ustalonych planem parametrów zabudowy i zagospodarowania terenu stanowi dla nich podstawow trudno w realizacji planowanych przez inwestycji. Problemy, jakie zgłaszaj wynikaj z faktu opracowywania w chwili obecnej projektów budowlanych dla konkretnych obiektów. Aktualnie obowizujcy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla omawianego terenu został uchwalony w 2001 r. i co oczywiste nie mógł bra pod uwag obecnych potrzeb inwestorów. W czasie sporzdzania tego planu, w granicach terenu przyjtego do opracowania znajdowały si tylko tereny niezainwestowane. Parametry zabudowy, jakie zostały wprowadzone dla poszczególnych jednostek, zostały ustalone na podstawie ówczesnych dowiadcze autorów planu, opinii i uzgodnie uzyskanych w trakcie procedury planistycznej oraz wypracowanych ustale z mieszkacami pobliskich osiedli. Istnieje obawa, e pozostawienie obecnych ustale planu miejscowego moe spowodowa zahamowanie realizacji planowanych obiektów lub nawet wycofanie si niektórych firm z inwestowania na omawianym terenie. W zwizku z tym stwierdzono, e zasadnym jest ułatwienie obecnym i potencjalnym włacicielom nieruchomoci realizacji planowanych przez nich inwestycji w strefie aktywnoci gospodarczej, poprzez dostosowanie ustalonych planem parametrów technicznych zabudowy i zagospodarowania terenów do rzeczywistych potrzeb. Spowoduje to z pewnoci szybsze inwestowanie, a tym samym tworzenie miejsc pracy. W wietle powyszego naley stwierdzi, e konieczna jest zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu połoonego w strefie aktywnoci gospodarczej, ograniczonego: od północy i od wschodu ul. Słubick; od południa ul. Gorzowsk; od zachodu ul. Kostrzysk i działkami oznaczonymi numerami 01/29, 158/2 i 189/7.