P R O T O K Ó Ł z kontroli problemowej i sprawdzającej przeprowadzonej w Wydziale Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami w Myśliborzu Szczecin, 29.05.2009r.
Spis treści: I. Realizacja wniosków zespołu kontrolującego zawartych w protokóle kontroli z dnia 16.06.2008 r.... 3 II. Informacje o strukturze zatrudnienia w Wydziale Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami w Myśliborzu oraz o ilości prowadzonych spraw w roku 2008... 4 III. Posiadanie uprawnień zawodowych przez pracowników Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami w Myśliborzu.... 4 IV. Zgłaszanie prac geodezyjnych i kartograficznych... 5 V. Sporządzanie przez geodetów wykonawców opracowań geodezyjno-kartograficznych dotyczących wznowień granic, podziałów i rozgraniczeń nieruchomości, inwentaryzacji powykonawczej budynków i uzbrojenia podziemnego, aktualizacji mapy zasadniczej i wykonania map do celów projektowych oraz przyjmowanie tych opracowań do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego..... 7 VI. Zakładanie i aktualizacja mapy zasadniczej...13 VII. Zakładanie osnów szczegółowych....14 VIII. Prowadzenie baz wchodzących w system informacji o terenie...14 Baza danych szczegółowych osnów geodezyjnych...14 Baza danych ewidencji gruntów i budynków...14 Baza danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz funkcjonowanie Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej...17 IX. Przechowywanie, gromadzenie i udostępnianie danych ewidencji gruntów i budynków...18 X. Uzgadnianie granic administracyjnych....21 XI. SPIS ZAŁĄCZNIKÓW:...22 Strona 2 z 23
Zakres kontroli: Na podstawie art. 7b ust. 1 pkt 1, 2 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz planu kontroli Zachodniopomorskiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego zatwierdzonego przez Wojewodę Zachodniopomorskiego w dniach od 01.05.2009 do 27.05.2009 r. została przeprowadzona kontrola wykonywania zadań wynikających z 3 ust. 2 pkt 1, 2b, 4e, 5a, 5b, 5d, 5f, 7a, 13a, 13c rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2001 roku w sprawie kontroli urzędów, instytucji publicznych i przedsiębiorców w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących geodezji i kartografii. Kontrolę prowadzili: Krzysztof Beczkowski, pełniący obowiązki Dyrektora Pracowni WdroŜeń Informatycznych i Nadzoru Geodezyjnego w Szczecinie, imienne upowaŝnienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 22 kwietnia 2009 r. GKN.I.RZ.0939-46/2009 kierownik zespołu kontrolującego, Krystyna Jasiunas, pracownik Pracowni WdroŜeń Informatycznych i Nadzoru Geodezyjnego w Szczecinie, imienne upowaŝnienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 22 kwietnia 2009 r. GKN.I.RZ.0939-48/2009, Jarost Dudek, pracownik Pracowni WdroŜeń Informatycznych i Nadzoru Geodezyjnego w Szczecinie, imienne upowaŝnienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 22 kwietnia 2009 r. GKN.I.RZ.0939-49/2009. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego poinformował kierownika jednostki kontrolowanej o terminie i zakresie rzeczowym kontroli pismem nr GKN.I.RZ/0933/9/09 z dnia 22 kwietnia 2009 r., prosząc jednocześnie o przygotowanie pisemnych informacji na poszczególne tematy objęte kontrolą, lista tematów stanowi załącznik nr 1. W czasie kontroli wyjaśnień udzielali: Pani Ewa Kucharska Geodeta Powiatowy. Kontrolą objęto sprawy prowadzone w roku 2008 losowo wybrane przez kontrolujących. I. Realizacja wniosków zespołu kontrolującego zawartych w protokóle kontroli z dnia 16.06.2008 r. Z informacji uzyskanych od Geodety Powiatowego (załącznik nr 8, pkt.1) realizacja wniosków zespołu kontrolnego została przeprowadzona w następujący sposób: Strona 3 z 23
Opracowania geodezyjne i kartograficzne, w których kontrola stwierdziła uchybienia i usterki, zostały przekazane wykonawcom prac geodezyjnych i kartograficznych wraz z zaleceniami kontrolujących. Wszystkie kontrolowane operaty zostały poprawione za wyjątkiem operatu KERG 243/2007 którego wykonawca Marek Szelewiński zmarł. Zwrócono szczególną uwagę pracownikom odpowiedzialnym za przyjmowanie opracowań geodezyjnych i kartograficznych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, na egzekwowanie przepisów dotyczących terminowości przekazywania zgłoszonych prac geodezyjnych i kartograficznych. Zgodnie z zaleceniami zespołu kontrolującego opisanymi w protokole z dnia 26.05.2008 r. projekty modernizacji kompleksowej ewidencji gruntów i budynków aktualnie są na etapie uzgodnienia z Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. II. Informacje o strukturze zatrudnienia w Wydziale Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami w Myśliborzu oraz o ilości prowadzonych spraw w roku 2008. Ilość osób zatrudnionych ogółem Ilość geodetów posiadających uprawnienia Ilość geodetów nie posiadających uprawnień Ilość pozostałych pracowników 16 4 7 5 Jak wynika z ustaleń, w stosunku do roku 2007 ilość zatrudnionych osób zwiększyła się o jednego geodetę bez uprawnień. Informacje liczbowe o ilości prowadzonych w 2008 r. spraw w geodezji. Ilość zgłoszonych prac geodezyjnych Ilość zmian w ewidencji gruntów Ilość spraw ZUD 1690 7161 551 III. Posiadanie uprawnień zawodowych przez pracowników Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami w Myśliborzu. Z przysłanego wykazu pracowników Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami w Myśliborzu (załącznik nr 8, pkt 4) wynika, Ŝe wszyscy pracownicy zatrudnieni na stanowiskach, na których są wymagane uprawnienia zawodowe z dziedziny geodezji i kartografii posiadają uprawnienia zawodowe. Strona 4 z 23
IV. Zgłaszanie prac geodezyjnych i kartograficznych. Z informacji ustnej uzyskanej od Geodety Powiatowego od roku 2008 w Wydziale Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami w Myśliborzu funkcjonuje zintegrowany system do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków Geo-Info, który zapewnia prawidłowość pod względem wprowadzania nowych danych zgodnie ze standardami technicznymi dotyczącymi geodezji i kartografii. Wszystkie zgłaszane prace geodezyjne i kartograficzne są zarejestrowane w oprogramowaniu Geo-Info. KaŜda robota geodezyjna przed przyjęciem do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego przechodzi kontrolę zgodnie z przepisami 9 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i budownictwa z dnia 16 lipca 2001 r. w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a takŝe ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. nr 78 poz. 837), w tym w zakresie zgodności opracowania ze standardami technicznymi dotyczącymi geodezji, kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie. Osobami odpowiedzialnymi za kontrolę opracowań przyjmowanych do zasobu są: Pan Andrzej Śliwiński i Pani GraŜyna Burchardt. Operaty, w których występują zmiany klas gruntu zawierają protokół z kontroli wykonanej przez osobę z odpowiednimi uprawnieniami wpisaną na listę inspektorów do spraw klasyfikacji gruntów prowadzoną przez WINGiK. Natomiast jednostki wykonawstwa geodezyjnego, które po raz pierwszy zgłaszają prace do ośrodka dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, mają obowiązek dostarczenia kopii dokumentu potwierdzającego posiadanie uprawnień zawodowych. Dokumenty te są przechowywane w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej. W roku 2008 zgłoszono 1690 prac geodezyjnych z tego: 1. Mapa zasadnicza 735 2. Podziały nieruchomości i rozgraniczenia 258 3. Wznowienia granic 84 4. Prace ewidencyjne 129 5. Pomiary inwentaryzacyjne 484 W ramach kontroli prawidłowości przyjmowania prac geodezyjnych i kartograficznych kontrolujący sprawdzili terminowość przyjmowania oraz kontroli opracowań geodezyjnych i kartograficznych. Na podstawie 10 operatów technicznych sporządzono zestawienie tabelaryczne stanowiące załącznik nr 3. Jak wynika z załącznika, odpowiedzi na zgłoszenia prac oraz kontrola przyjmowanych prac odbywa się z zachowaniem terminów wynikających z rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 r. (Dz.U. z 2001 r. Nr 78, poz. 837) w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a takŝe ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz. Z wykazu zaległych prac wynika, Ŝe wykonawcy prac geodezyjnych nie dotrzymują terminu przekazywania prac (załącznik nr 8, ptk. 2). Do dnia kontroli nie wpłynęło do państwowego zasobu 5 robót, pomimo upływu zadeklarowanego w zgłoszeniu pracy terminu zakończenia Strona 5 z 23
prac. Z analizy wykazu wynika, Ŝe większość jednostek wykonawstwa geodezyjnego zalega po jednej pracy. Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami w Myśliborzu corocznie wysyła pisemne ponaglenia do wykonawców prac geodezyjnych. Efektem ponagleń jest mała ilość operatów, które nie zostały przekazane do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w deklarowanym terminie. Ośrodek nie wystawia faktur 11 dnia od zadeklarowanej w zgłoszeniu daty zakończenia prac oraz w sytuacjach, w których termin wykonania jest dłuŝszy niŝ 6 miesięcy. Z informacji ustnej uzyskanej od Geodety Powiatowego faktury nie są wystawiane ze względu na problematykę związaną z anulowaniem prac, co powoduje konieczność zwrotu części pobranych kwot. Wnioski kontrolujących. W związku z nie przekazywaniem operatów technicznych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego kontrolujący wnoszą, aby bezwzględnie wymagać od wykonawców prac przestrzegania przepisu 6 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z 16.07.2001r. w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a takŝe ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. Nr 78. poz.837), mówiącego o konieczności informowania o zmianie rodzaju lub terminu zakończenia pracy. NaleŜy zwracać szczególną uwagę na przestrzeganie przepisu 9.4 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z 16.07.2001r. w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a takŝe ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. Nr 78. poz.837), mówiącego o konieczności kontrolowania dokumentacji niezwłocznie, nie później jednak niŝ w terminie 6 dni roboczych od dnia złoŝenia dokumentacji do kontroli. Ponadto, naleŝy stosować zasadę zgodną z pkt. 9.8 podpunkt 2 załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a takŝe za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego, iŝ w przypadku niedostarczenia dokumentacji po upływie 10 dni od zadeklarowanej w zgłoszeniu daty zakończenia prac, wysokość opłaty ustala się według wysokości stawek obowiązujących w terminie deklarowanego zakończenia pracy a pobranie opłaty następuje 11 dnia od zadeklarowanej w zgłoszeniu daty zakończenia prac. MoŜna równieŝ w stosunku do geodetów uprawnionych uchylających się od przekazywania materiałów, powstałych w wyniku prac geodezyjnych i kartograficznych, lub informacji o tych materiałach do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego skierować wniosek o ukaranie do Sądu Grodzkiego na podstawie art. 48 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. Strona 6 z 23
V. Sporządzanie przez geodetów wykonawców opracowań geodezyjnokartograficznych dotyczących wznowień granic, podziałów i rozgraniczeń nieruchomości, inwentaryzacji powykonawczej budynków i uzbrojenia podziemnego, aktualizacji mapy zasadniczej i wykonania map do celów projektowych oraz przyjmowanie tych opracowań do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Przyjęte opracowania geodezyjne i kartograficzne kontrolowano pod względem prawidłowości formalno-technicznych, w odniesieniu do przepisów ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, aktów wykonawczych do ustawy oraz obowiązujących standardów technicznych z zakresu wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych. W celu sprawdzenia prawidłowości wykonania przez geodetów uprawnionych i jednostki wykonawstwa geodezyjnego prac geodezyjnych i kartograficznych oraz sposobu ich przyjmowania do ośrodka dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, kontrolujący wybrali losowo 16 operatów technicznych 3 z zakresu podziałów nieruchomości, 1 z zakresu rozgraniczeń, 2 z zakresu wznowienia granic, 6 z zakresu inwentaryzacji powykonawczej budynku i przyłączy, 4 z zakresu sporządzenia mapy do celów projektowych, które zostały wypoŝyczone. Do kontroli szczegółowej wybrano 4 opracowania wymienione w poniŝszej tabeli. Strona 7 z 23
WYKAZ KONTROLOWANYCH OPERATÓW Lp KERG Rodzaj prac, obiekt Wykonawca 1 052.003-1208/2007 Rozgraniczenie działek nr 380/8 i nr 380/9, Gmina Nowogródek Pom., Obręb GiŜyn Usługi Geodezyjno- Kartograficzne GEOMIAR Jerzy Balcerkiewicz 74-300 Myślibórz Os. Powstańców Wielkopolskich 3/6 Kier. pracy w zgłoszeniu: Jerzy Balcerkiewicz Nr i zakres Uprawnienia kierownika roboty Nr 3108 zakres 1,2,3 Data zgłoszenia Zadeklarowana data zakończenia prac Data przyjęcia do zasobu 14.09.2007 r. 30.12.2007 r. 28.04.2008 r. Uwagi Nie przedłuŝono terminu zakończenia prac 2 034.002-325/2008 Podział działki nr 102/1 Obręb Dębno 2 Gmina Dębno Geodeta Uprawniony Jan Krecak 74-400 Dębno pl. Zwycięstwa 5a/3 Kier. pracy w zgłoszeniu: Jan Krecak Nr 15776 zakres 1,2 03.03.2008 r. 30.12.2008 r. 11.08.2008 r. 3 052.006-173/2008 Wznowienie granic działki nr 366/1 Gmina Nowogródek Pom. Obręb Karsko Usługi Geodezyjno- Kartograficzne GEOMIAR Jerzy Balcerkiewicz 74-300 Myślibórz Os. Powstańców Wielkopolskich 3/6 Kier. pracy w zgłoszeniu: Jerzy Balcerkiewicz Nr 3108 zakres 1,2,3 31.01.2008 r. 30.06.2008 r. 25.02.2008 r. 4 034.002-1059/2008 Inwent. powykon. budynku i przyłączy w,enn,ks na działce nr 255 Obręb Dębno 2 Usługi Geodezyjne Włodzimierz Świderski 74-400 Dębno, ul. Piłsudskiego 3 Kier. pracy w zgłoszeniu: Włodzimierz Świderski Nr 9983 zakres 1,2 05.08.2008 r. 31.03.2009 r. 12.09.2008 r. Strona 8 z 23
1. KERG 052.003-1208/2007. Jak wynika ze zgłoszenia pracy geodezyjnej z dnia 14.09.2007 r. (załącznik nr 4a) kierownikiem pracy wymienionym w zgłoszeniu był Pan Jerzy Balcerkiewicz. Termin zakończenia pracy geodezyjnej ustalono na dzień 30.12.2007 r. Zakończona praca geodezyjna została przyjęta do zasobu geodezyjnego i kartograficznego dnia 28.04.2008 r. Wykonawca o zmianie terminu zakończenia pracy nie informował Powiatowego Ośrodka, który przyjął zgłoszenie, co jest niezgodne z 6 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a takŝe ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz z dnia 16 lipca 2001 r. (Dz.U. z 2001 r. Nr 78, poz. 837). W pisemnej odpowiedzi na zgłoszoną pracę geodezyjną Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Myśliborzu poinformował o materiałach, jakie powinny być wykorzystane przy wykonywaniu pracy oraz wydał wytyczne do wykonania i informację o materiałach kartograficznych do uzupełnienia. Z zawartości operatu wynika, Ŝe część granicy pomiędzy działkami nr 380/8 i nr 380/9 została rozgraniczona - protokół graniczny (załącznik 4b). Wykonawca wysłał do stron zawiadomienia, (załącznik 4c ) które doręczono w prawidłowym czasie - nie później niŝ 7 dni przed wyznaczonym terminem. Kontrolujący przypominają, Ŝe do czynności ustalenia granic do stron wysyła się wezwania do stawienia się na gruncie (art. 32 ust 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne). Z treści protokołu granicznego wynika, Ŝe granica została ustalona w obecności zainteresowanych stron. Pomiędzy stronami podpisana została ugoda przed geodetą. Protokół został podpisany przez wszystkie strony postępowania, a czynności ustalenia przebiegu granic zakończono w dniu 20.12.2007 r. Przy czynnościach ustalenia granic nie została prawidłowo przeprowadzona identyfikacja przybyłych osób ( w punkcie nr 2 ugody brak jest nr dowodów osobistych ) Zostały obliczone powierzchnie działek i sporządzone wykazy zmian danych ewidencyjnych, stosownie do 62 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, gdzie powierzchnię działki oblicza się na podstawie współrzędnych i określa w hektarach z dokładnością zapisu do 0,0001 (przed rozgraniczeniem nieruchomości powierzchnie działek były zapisane z dokładnością do ara). Wartości atrybutów OFU, OZU w wykonanym wykazie zmian danych ewidencyjnych są zgodne z instrukcją techniczną G-5. W operacie brak jest protokołu badania ksiąg wieczystych nr KW 18306 i KW 23289. Badanie KW jest niezbędne do właściwej identyfikacji właściciela, ustalenia praw przysługujących nieruchomości oraz jej obciąŝeń. Opłaty za czynności geodezyjne (załącznik nr 4d) przez Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Myśliborzu, zostały pobrane na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19.02.2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a takŝe za wykonywanie wypisów i wyrysów z operatu ewidencyjnego (Dz.U. z 2004 r. Nr 37, poz. 333) ) oraz wewnętrznego cennika wprowadzonego i zatwierdzonego przez Starostę Myśliborskiego (załącznik 11). Zgodnie z ww. rozporządzeniem w przypadku upływu terminu zakończenia prac zadeklarowanego w zgłoszeniu i niedostarczeniu dokumentacji powinna zostać naliczona opłata według wysokości stawek obowiązujących w terminie deklarowanego zakończenia pracy i pobrana 11 dnia od zadeklarowanej w zgłoszeniu daty zakończenia prac (przyjęcie do pzgik 28.04.2008 r. deklarowane zakończenie 30.12.2007 r.). Strona 9 z 23
2. KERG 034.002-325/2008. Zgłoszenie pracy geodezyjnej nastąpiło dnia 03.03.2008 r. (załącznik nr 5a), kierownikiem pracy wymienionym w zgłoszeniu jest Pan Jan Krecak. Termin zakończenia pracy geodezyjnej ustalono na dzień 31.12.2008 r. Zakończona praca geodezyjna została przyjęta do zasobu geodezyjnego i kartograficznego dnia 11.08.2008 r. W pisemnej odpowiedzi na zgłoszoną pracę geodezyjną ośrodek poinformował o materiałach, jakie powinny być wykorzystane przy wykonywaniu pracy oraz wydał wytyczne do wykonania i informację o materiałach kartograficznych do uzupełnienia. Geodeta wykonał podział w trybie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami w celu wydzielania działki budowlanej. Z zawartości operatu wynika, Ŝe dla działki nr 102/1 wykonano przyjęcie granic nieruchomości i spisano protokół dnia 24.04.2008 r. (załącznik 4b). Zawiadomienia o tych czynnościach zostały stronom doręczone prawidłowo i zgodnie z art. 32 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne - nie później niŝ 7 dni przed wyznaczonym terminem. Pomimo prawidłowego zawiadomienia na grunt nie stawiły się dwie osoby postępowania. Po wydaniu w dniu 24.06.2008 r. decyzji przez Burmistrza Dębna zatwierdzającej podział geodeta, dokonał utrwalenia punktów granicznych spisując protokół utrwalenia na gruncie nowo wyznaczonych punktów granicznych dnia 22.07.2008 r. (załącznik nr 5c). W operacie znajduje się właściwe pełnomocnictwo osoby reprezentującej Gminę Dębno. Dla ewidencji gruntów i budynków, został wykonany wykaz zmian danych ewidencyjnych, w którym wartości atrybutów OFU, OZU są zgodne z instrukcją techniczną G-5. Opłaty za czynności geodezyjne (załącznik nr 4c) przez Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami, zostały pobrane na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19.02.2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a takŝe za wykonywanie wypisów i wyrysów z operatu ewidencyjnego (Dz.U. z 2004 r. Nr 37, poz. 333) ) oraz wewnętrznego cennika wprowadzonego i zatwierdzonego przez Starostę Myśliborskiego (załącznik 11). JednakŜe powyŝsza opłata nie została naliczona we właściwym ustawowo terminie. Stosownie do załącznika nr 1, pkt. 9.7 ww. rozporządzenia dla prac geodezyjnych i kartograficznych, których termin wykonania jest dłuŝszy niŝ 6 miesięcy, wysokość opłaty ustala się w wysokości 45% opłaty naliczonej według wysokości stawek obowiązujących w dniu zgłoszenia. Pozostałe 55% naleŝności ustala się według wysokości stawek obowiązujących w dniu przyjęcia dokumentacji do zasobu. Pobranie opłaty zaliczkowej następuje w dniu zgłoszenia prac. Pobranie opłaty pozostałej następuje w dniu przyjęcia dokumentacji do zasobu. Jak wynika ze zgłoszenia powyŝszej pracy, termin jej deklarowanego zakończenia przekroczył okres 6 miesięcy (zgłoszenie 03.03.2008 r. deklarowane zakończenie 31.12.2008 r.). 3. KERG 052.006-173/2008. Jak wynika ze zgłoszenia pracy geodezyjnej z dnia 31.01.2008 r. (załącznik nr 6a) kierownikiem pracy wymienionym w zgłoszeniu jest Pan Jerzy Balcerkiewicz. Termin zakończenia pracy geodezyjnej ustalono na dzień 30.06.2008 r. Zakończona praca geodezyjna została przyjęta do zasobu geodezyjnego i kartograficznego dnia 25.02.2008 r. W pisemnej odpowiedzi na zgłoszoną pracę geodezyjną ośrodek poinformował o materiałach, jakie powinny być wykorzystane przy wykonywaniu pracy oraz wydał wytyczne do wykonania i informację o materiałach kartograficznych do uzupełnienia. Strona 10 z 23
Przedmiotem prac było wznowienie granicy działki nr 366/1. Z czynności tych został sporządzony protokół wznowienia znaków granicznych w dniu 20.02.2008 r. (załącznik nr 6b). Zawiadomienia o czynnościach wznowienia granic zostały stronom doręczone prawidłowo i zgodnie z art. 32 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne - nie później niŝ 7 dni przed wyznaczonym terminem. Mimo prawidłowo dostarczonych zawiadomień, nie stawił się na grunt właściciel działki nr 368 przedstawiciel gminy Nowogródek. Wznowione i odszukane punkty graniczne zostały pomierzone na osnowę szczegółową III klasy. Została obliczona powierzchnia działki i sporządzony stosowny wykaz zmian danych ewidencyjnych, stosownie do 62 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, gdzie powierzchnię działki oblicza się na podstawie współrzędnych i określa w hektarach z dokładnością zapisu do 0,0001 (przed wznowieniem granic działka powierzchnia była zapisana z dokładnością do ara). Wartości atrybutów OFU, OZU w wykonanym wykazie zmian danych ewidencyjnych są zgodne z instrukcją techniczną G-5. W oparciu o ww. wykaz została dnia 22.02.2008 r. wydana decyzja administracyjna zmieniająca powierzchnię działki nr 366/1 (załącznik 6c). Geodeta nie dołączył do operatu uwierzytelnionych kserokopii pełnomocnictwa dla przedstawicieli: Powiatowego Zarządu Dróg w Myśliborzu Pana Antoniego Palucha i Agencji Nieruchomości Rolnych, Oddział Terenowy w Szczecinie, Jednostka Gospodarcza Zasobu w Myśliborzu Pana Józefa Wawrzyniaka. Kontrolujący przypominają, Ŝe regulowanie spraw własności nieruchomości powinno być wykonane zgodnie z art. 98 ustawy z dnia 23.04.64r. Kodeks Cywilny (Dz.U.nr 16 poz.93 z póź. zm.), jeśli strona sama nie uczestniczy w postępowaniu wymaga się ustanowienia pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 99 2 ustawy Kodeks Cywilny pełnomocnictwo ogólne powinno być pod rygorem niewaŝności udzielone na piśmie. W powyŝszych sprawach ma równieŝ zastosowanie przepis art. 32 oraz art.33 2 i 3 ustawy z dnia 14.04.1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz.U. Nr 9 poz. 26 z póź. zm.). Zatem Geodeta winien dołączyć do akt sprawy oryginał właściwie sporządzonego pełnomocnictwa lub urzędowo poświadczony jego odpis. Opłaty za czynności geodezyjne (załącznik nr 6d) przez Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami, zostały pobrane na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19.02.2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a takŝe za wykonywanie wypisów i wyrysów z operatu ewidencyjnego (Dz.U. z 2004 r. Nr 37, poz. 333) ) oraz wewnętrznego cennika wprowadzonego i zatwierdzonego przez Starostę Myśliborskiego (załącznik 11). 4. KERG 034.002-1059/2008. Jak wynika ze zgłoszenia pracy geodezyjnej z dnia 05.08.2008 r. (załącznik nr 7a) kierownikiem pracy wymienionym w zgłoszeniu jest Pan Włodzimierz Świderski. Termin zakończenia pracy geodezyjnej ustalono na dzień 31.03.2009 r. Zakończona praca geodezyjna została przyjęta do zasobu geodezyjnego i kartograficznego dnia 12.09.2008 r. W pisemnej odpowiedzi na zgłoszoną pracę geodezyjną ośrodek poinformował o materiałach, jakie powinny być wykorzystane przy wykonywaniu pracy oraz wydał wytyczne do wykonania i informację o materiałach kartograficznych do uzupełnienia. Przedmiotem prac była inwentaryzacja powykonawcza budynku mieszkalnego oraz przyłączy: energetycznego, wodnego i kanalizacji sanitarnej. W sprawozdaniu technicznym nie ma informacji na temat, czy powykonawczy pomiar uzbrojenia podziemnego został wykonany bezpośrednio, przed ich zakryciem stosownie do art. 27 ust.3 ustawy Prawo Strona 11 z 23
geodezyjne i kartograficzne. Pomiar sytuacyjny wykonano metodą biegunową tachimetrem Sokkia Set 5 w oparciu o istniejącą osnowę III klasy. Natomiast pomiar wysokościowy wykonano niwelatorem w oparciu o repery sieci miejskiej poziom odniesienia Kronsztad. W operacie brak obliczenia całkowitej długości zinwentaryzowanych sieci. Dla zleceniodawcy wykonawca prac geodezyjnych wykonał aktualne odbitki z mapy zasadniczej stwierdzono zgodność wykonania z projektem. Dla ewidencji gruntów i budynków, został wykonany wykaz zmian danych ewidencyjnych, w którym wartości atrybutów OFU, OZU są zgodne z instrukcją techniczną G-5. Opłaty za czynności geodezyjne (załącznik nr 7b) przez Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami, zostały pobrane na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19.02.2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a takŝe za wykonywanie wypisów i wyrysów z operatu ewidencyjnego (Dz.U. z 2004 r. Nr 37, poz. 333) oraz wewnętrznego cennika wprowadzonego i zatwierdzonego przez Starostę Myśliborskiego (załącznik 11). JednakŜe powyŝsza opłata nie została naliczona we właściwym ustawowo terminie. Stosownie do załącznika nr 1, pkt. 9.7 ww. rozporządzenia dla prac geodezyjnych i kartograficznych, których termin wykonania jest dłuŝszy niŝ 6 miesięcy, wysokość opłaty ustala się w wysokości 45% opłaty naliczonej według wysokości stawek obowiązujących w dniu zgłoszenia. Pozostałe 55% naleŝności ustala się według wysokości stawek obowiązujących w dniu przyjęcia dokumentacji do zasobu. Pobranie opłaty zaliczkowej następuje w dniu zgłoszenia prac. Pobranie opłaty pozostałej następuje w dniu przyjęcia dokumentacji do zasobu. Jak wynika ze zgłoszenia powyŝszej pracy, termin jej deklarowanego zakończenia przekroczył okres 6 miesięcy (zgłoszenie 05.08.2008 r. deklarowane zakończenie 31.03.2009 r.). Wnioski kontrolujących. Na podstawie ustaleń opisanych w rozdziale V kontrolujący stwierdzają, co następuje: a) Kontrolujący podkreślają konieczność szczególnie wnikliwego kontrolowania składanych przez wykonawców operatów z zakresu rozgraniczania i podziałów nieruchomości oraz wznowień granic nieruchomości, zarówno w aspekcie technicznym jak i formalno-prawnym, z uwagi na konsekwencje dla określenia stanów prawnych granic nieruchomości. b) Kontrolujący wnioskują, aby wymagać od wszystkich wykonawców prac geodezyjnych składających operaty do zasobu, aŝeby były one sporządzone z naleŝytą starannością, zgodnie z wiedzą techniczną i przepisami prawa, do czego są zobowiązani art. 42 ust. 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. W przypadkach stwierdzenia nieprawidłowości w operatach, naleŝy postępować zgodnie z przepisami 11 i 12 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a takŝe ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. nr 78 poz. 837). c) Kontrolujący zwracają uwagę, aby opłaty wynikające z rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19.02.2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne Strona 12 z 23
i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a takŝe za wykonywanie wypisów i wyrysów z operatu ewidencyjnego (Dz.U. z 2004 r. Nr 37, poz. 333) naliczane były terminowo, a w przypadkach przekraczania zadeklarowanego terminu wykonania prac naliczania opłat za niedostarczenie dokumentacji do zasobu. Natomiast przy pracach w, których termin wykonania jest dłuŝszy niŝ 6 miesięcy, wysokość opłaty ustala się w wysokości 45% opłaty naliczonej według wysokości stawek obowiązujących w dniu zgłoszenia. Pozostałe 55% naleŝności ustala się według wysokości stawek obowiązujących w dniu przyjęcia dokumentacji do zasobu. Pobranie opłaty zaliczkowej następuje w dniu zgłoszenia prac. Pobranie opłaty pozostałej następuje w dniu przyjęcia dokumentacji do zasobu. d) NaleŜy zwrócić geodetom do poprawy operaty: KERG 052.003-1208/2007 dołączyć badanie księgi wieczystej KW18306 i KW 23289; KERG 052.006-173/2008 oryginał lub poświadczony odpis pełnomocnictw; KERG 034.002-1059/2008 informacja na temat pomiaru powykonawczego, podanie całkowitej długości zinwentaryzowanych sieci uzbrojenia. e) W fakturach wystawianych przez Starostwo Powiatowe, Wydział Geodezji, Kartografii i Gospodarki Nieruchomościami w Myśliborzu za czynności geodezyjne i wydane materiały z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w podstawie wystawienia obok zacytowanego Rozporządzenia Ministra Infrastruktury naleŝy dopisać zarządzenie Starosty Myśliborskiego z dnia...według oświadczenia Geodety Powiatowego obecnie dostępny jest tylko cennik, samego zarządzenia nie moŝna odnaleźć, zostało ono zarchiwizowane i aktualnie trwają poszukiwania. VI. Zakładanie i aktualizacja mapy zasadniczej. Według ustnej informacji udzielonej przez Geodetę Powiatowego istniejąca mapa zasadnicza jak i nowe obszary pokrycia mapą zasadniczą powstają ze środków róŝnych inwestorów i są obecnie prowadzone w sposób klasyczny. W przypadku zgłoszeń prac na wykonanie map dla celów projektowych, na terenie gdzie brak jest mapy zasadniczej, ośrodek wydaje zalecenia o konieczności załoŝenia arkuszy mapy zasadniczej. W roku 2008 na terenie powiatu myśliborskiego załoŝono nowe obszary mapy zasadniczej, 39 sekcji mapy zasadniczej, lecz nie ma pełnego pokrycia sytuacją. Prowadzona przez Starostę analogowa mapa zasadnicza uzupełniana jest na bieŝąco danymi z napływających operatów. Kontrolujący sprawdzili 15 wniosków i opracowań geodezyjnych rodzących zmiany w treści mapy zasadniczej i stwierdzili, Ŝe we wszystkich przypadkach, w których zachodziła taka konieczność, wykonawca uaktualnił mapę zasadniczą treścią pomierzonych elementów będących obligatoryjną treścią mapy zasadniczej. Zestawienie kontrolowanych operatów przedstawia tabela stanowiąca załącznik nr 2. Obecnie mapa zasadnicza (klasyczna) prowadzona jest w pełnej treści. Po uzyskaniu odpowiednich środków planowana jest wektoryzacja mapy zasadniczej a następnie jej transformacja do układu 2000. Wnioski kontrolujących. Na podstawie ustaleń opisanych w rozdziale VI kontrolujący stwierdzają, Ŝe bieŝąca aktualizacja mapy zasadniczej jest prowadzona prawidłowo. Strona 13 z 23
VII. Zakładanie osnów szczegółowych. Z informacji uzyskanych od Geodety Powiatowego (załącznik 8, pkt.13) wynika, Ŝe w roku 2008 nie zakładano szczegółowych osnów poziomych i pionowych. VIII. Prowadzenie baz wchodzących w system informacji o terenie. Starostwo Powiatowe w Myśliborzu zakupiło i wdroŝyło w roku 2008 zintegrowany system informatyczny do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków Geo-Info. Obecny system pozwala na rejestrację wszystkich informacji dotyczących gruntów, budynków, elementów sieci uzbrojenia terenu, obiektów topograficznych, elementów obligatoryjnych i fakultatywnych treści mapy zasadniczej oraz elementów planów zagospodarowania przestrzennego. System Geo-Info umoŝliwia równieŝ tworzenie raportów, o których mowa w 22 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Stosownie do 5 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 12 lipca 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu załoŝenia i prowadzenia krajowego systemu informacji o terenie dla obszaru powiatu zakłada się i prowadzi: a. bazę danych szczegółowych osnów geodezyjnych, b. bazę danych ewidencji gruntów i budynków, c. bazę danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, d. bazę metadanych, obejmujących istniejące bazy danych i systemy, w odniesieniu do systemów informacji przestrzennej juŝ funkcjonujących i danych o terenie tworzonych na obszarze powiatu, zawierającą informacje dotyczące: nazwy systemu, administratora lub dysponenta, zakresu tematycznego danych, dostępnego formatu danych, stanu aktualności, formy dostępu i statusu prawnego systemu. W Wydziale Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami w Myśliborzu prowadzone są następujące bazy danych: - szczegółowych osnów geodezyjnych, - ewidencji gruntów i budynków. Baza danych szczegółowych osnów geodezyjnych. Baza danych osnów poziomych i pionowych prowadzona jest w oprogramowaniu Geo-Info i zawiera obiektową przeglądówkę z podczepionymi wykazami współrzędnych punktów oraz opisami topograficznymi, dla wszystkich punktów osnowy poziomej. W związku z przejściem do układu "2000" przeliczono współrzędne osnowy poziomej szczegółowej i pomiarowej (wyrównanie ścisłe oraz transformacja). Obecnie trwa weryfikacja podłączenia opisów topograficznych do systemu. Baza danych ewidencji gruntów i budynków. Operat ewidencji gruntów i budynków prowadzony jest w oprogramowaniu Geo-Info. Numeryczna mapa o treści ewidencyjnej załoŝona jest na cały obszar powiatu. Na podstawie Strona 14 z 23
mapy numerycznej, na teren całego powiatu, załoŝone zostały: kartoteki budynków dla wszystkich budynków ujawnionych na mapie ewidencyjnej oraz budynków zinwentaryzowanych w ramach bieŝących prac geodezyjnych. W gminie Myślibórz w trzech obrębach: Sulimirze, Wierzbnica i Myśliborzyce jest załoŝona kompletna ewidencja gruntów, budynków i lokali. Obecnie zakończona została modernizacja ewidencji gruntów i budynków w zakresie załoŝenia ewidencji budynków dla 3 obrębów miasta Myślibórz. W miarę posiadanych środków finansowych planuje się dalsze modernizacje ewidencji gruntów, budynków i lokali dla obszaru wiejskiego. Na cały obszar powiatu za wyjątkiem miasta Barlinek sporządzono projekty modernizacji ewidencji gruntów i budynków. W celu pozyskania ewidencyjnych danych opisowych dotyczących budynków, wykonawcy robót geodezyjnych związanych z aktualizacją zasobu geodezyjnego i kartograficznego, dołączają do operatu pomiarowego arkusz danych ewidencyjnych budynków zgodnie z instrukcją techniczną G-5 Ewidencja gruntów i budynków. W celu doprowadzenia do zgodności posiadanych danych do wymogów rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków zostały zlecone prace polegające na weryfikacji danych części opisowej i graficznej ewidencji gruntów i budynków w zakresie oznaczeń uŝytków gruntowych oraz oznaczeń funkcji budynków. Obecnie operat został przyjęty do zasobu i wprowadzane są dane do systemu Geo-Info. Na modernizację egib i map do układu 2000 potrzeba około 2 mln. złotych. W miarę posiadanych środków finansowych Starosta zamierza sukcesywnie realizować zadania. Część opisowa ewidencji gruntów i budynków załoŝona jest dla 8 jednostek ewidencyjnych: 3 miast i 5 gmin stanowiących łącznie 95 obrębów. Wprowadzaniem zmian podmiotowych i przedmiotowych do części opisowej ewidencji gruntów i budynków zajmują się: - Katarzyna Poźniak; nie posiada uprawnień zawodowych; prowadzi sprawy z terenu miasta Dębno oraz sprawy z terenu 3 gmin: Barlinek, Boleszkowice i Dębno, - Ewa Rawluk-Bińkowska; nie posiada uprawnień zawodowych; prowadzi sprawy z terenu 2 miast:: Myślibórz i Barlinek oraz z terenu 2 gmin: Myślibórz i Nowogródek Pomorski. Część graficzną ewidencji gruntów i budynków prowadzą: - Sebastian Kisielewski; nie posiada uprawnień zawodowych, prowadzi sprawy z terenu miasta i gminy Myślibórz; - Agnieszka Prus; nie posiada uprawnień zawodowych, prowadzi sprawy z terenu miasta Barlinek oraz z terenu 2 gmin: Barlinek i Nowogródek Pomorski, - Emilia Rutkowska, nie posiada uprawnień zawodowych, prowadzi sprawy z terenu miasta Dębno oraz z terenu 2 gmin: Dębno i Boleszkowice. Do ewidencji gruntów i budynków wpłynęło i zostało zarejestrowanych w roku: a) 2008-7 161 dokumentów, b) 2009-2 361 dokumentów zmian (do dnia kontroli). Do dnia kontroli z 2009 r. wprowadzonych zostało 2324 zmian. Strona 15 z 23
Podstawą do wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków są następujące dokumenty: akty notarialne wydawane przez Kancelarie Notarialne, dotyczące: a) sprzedaŝy, b) ustanowienia odrębnej własności lokalu i sprzedaŝy, c) sprzedaŝy i przeniesienia własności lokalu, d) umowy darowizny, postanowienia Sądu dotyczące nabycia spadku, zawiadomienia Sądu o załoŝeniu lub zmianie wpisów w KW, postanowienia Sądu o rozgraniczeniu, zniesieniu współwłasności itp., ostateczne decyzje administracyjne wydawane przez Burmistrzów Gmin, Wójtów Gmin, Starostę Powiatowego w Myśliborzu, wykazy zmian danych ewidencyjnych sporządzone przez uprawnionych geodetów, wnioski z dokumentacja budowlaną do ujawnienia lokali nie stanowiących odrębnych nieruchomości. Zgodnie z 48 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29.03.2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków, prowadzony jest dziennik zgłoszeń zmian w programie Geo-Info dla całego powiatu w formie informatycznej według kolejności wpływających dokumentów. Prowadzony dziennik zgłoszeń oraz wykazy dowodów zmian aktualizowane są na bieŝąco wpływającymi zmianami. Do zbioru teczek aktowych prowadzonych dla kaŝdego obrębu w styczniu dołącza się systemowy roczny wydruk dziennika zmian (95 obrębów). Dokumenty stanowiące podstawę zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków pogrupowane są według obrębów i roczników i przechowywane w teczkach aktowych prowadzonych dla kaŝdego obrębu. Kopie zawiadomień o zmianach danych ewidencyjnych ze zwrotnym poświadczeniem odbioru przechowywane są w teczkach aktowych prowadzonych dla kaŝdego obrębu. Rejestr cen i wartości nieruchomości wymagany przepisem 74 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29.03.2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków winien być prowadzony na podstawie cen z aktów notarialnych oraz wartości określonych przez rzeczoznawców majątkowych w operatach szacunkowych, których wyciągi przekazywane są do ewidencji gruntów i budynków. Według ustnej informacji uzyskanej od prowadzących ewidencję gruntów i budynków rejestr cen nieruchomości prowadzony jest na bieŝąco tylko na podstawie wpływających aktów notarialnych. Wpływające wyciągi z operatów szacunkowych rzeczoznawców kompletowane są w teczce według daty wpływu, nie są jeszcze zarejestrowane i wprowadzane do bazy ewidencji gruntów i budynków. Zawiadomienia stron o wprowadzonych zmianach w danych ewidencyjnych wysyłane są za zwrotnym poświadczeniem odbioru: - do organów podatkowych mających znaczenie dla wymiaru podatkowego (urzędy miast i gmin), Strona 16 z 23
- właścicieli nieruchomości (gdy zmiany są wprowadzane na wniosek właściciela np. dot. dzierŝawy), - wydziału ksiąg wieczystych właściwego miejscowego Sądu Rejonowego (gdy zmianie ulegają dane objęte działem I ksiąg wieczystych). W celu sprawdzenia czy prowadzone bazy informatyczne są na bieŝąco aktualizowane wynikami opracowań geodezyjno kartograficznych kontrolujący szczegółowo sprawdzili 15 wybranych losowo wniosków i operatów geodezyjnych, które winny być wprowadzone do baz informatycznych znajdujących się w Wydziale Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami. Szczegółowe zestawienie kontrolowanych zmian przedstawiono w tabeli stanowiącej załącznik nr 2. Jak wynika z tabeli we wszystkich przypadkach na 15 skontrolowane dane w bazach informatycznych mapy numerycznej prowadzonej w programie Geo-Info oraz w części opisowej w programie Geo-Info zostały uzupełnione. Ujawnianie zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków odbywa się na bieŝąco w terminie nie przekraczającym 1 miesiąca od daty wpływu, a wszystkie zmiany zostały wprowadzone prawidłowo i nie stwierdzono uchybień. Wykazy zmian danych ewidencyjnych, których treść stanowi podstawę do ujawniania zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków, posiadają potwierdzenie, Ŝe pochodzą z operatów przyjętych do zasobu geodezyjno-kartograficznego zgodnie z 46 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29.03.2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków. W ramach kontroli prawidłowości prowadzenie baz ewidencji gruntów i budynków porównano cześć graficzną z częścią opisową dla obrębu Klicko gmina Myślibórz (załącznik nr 9). Z wyników analizy sporządzono zestawienie tabelaryczne, z którego wynika, Ŝe występuje zgodność pomiędzy częścią graficzna a opisową w zakresie ilości działek oraz uŝytków. Występuję natomiast róŝnice w zakresie powierzchni uŝytków. Z informacji zyskanych od Geodety Powiatowego wynika, Ŝe powyŝsze róŝnice są wyjaśniane w trakcie bieŝących opracowań geodezyjnych. Dodatkowo sprawdzono w bazie ewidencji gruntów i budynków, prawidłowość wprowadzonych wartości atrybutów OFU i OZU, dla obrębu 2 miasta Myślibórz. Z wykazu otrzymanego przez Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami (załącznik nr 10) wynika, Ŝe w prowadzonej bazie oprócz jednego klasouŝytku Bp-R, występują wartości atrybutów OFU, OZU zgodne z wartościami wymienionymi w Instrukcji Technicznej G-5. PowyŜszy klasouŝytek jest na etapie wyjaśniania. Baza danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz funkcjonowanie Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej. W Wydziale Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami w Myśliborzu funkcjonuje system Geo-Info pozwalający prowadzić ewidencje sieci uzbrojenia podziemnego terenu. PowyŜszy system posiada techniczne moŝliwości bieŝącego prowadzenia geodezyjnej sieci uzbrojenia terenu oraz koordynacji uzbrojenia podziemnego. Strona 17 z 23
W oprogramowaniu tym prowadzona jest część opisowa i graficzna, rejestracja graficzna prowadzona jest na warstwach w części dotyczącej mapy zasadniczej i wprowadzana jest ze współrzędnych. W roku 2008 zarejestrowano 551 spraw. Koordynacja uzgadnianych projektów odbywa się podczas stałych posiedzeń zespołu (środa, co dwa tygodnie), na posiedzenia te są telefonicznie wzywani przedstawiciele odpowiednich branŝ. Udostępnianie informacji geodetom odnośnie uzgodnionych projektów odbywa się poprzez bezpośredni kontakt geodety z pracownikami ZUDP w celu wybrania uzgodnionych projektów. Od roku 2009 stosowane są wytyczne opracowane przez ZWINGiK dotyczące map do celów projektowych sporządzanych na obszarze województwa zachodniopomorskiego. Do kaŝdego projektu ZUDP dołączany jest wyplot. Zakres kontroli projektów składanych przez inwestorów (projektantów) odbywa się w sposób opisany w ww. wytycznych. Informacja o uzgodnionych i zinwentaryzowanych projektach jest wprowadzana na podstawie wpływających do ZUDP operatów geodezyjnych z inwentaryzacją uzbrojenia terenu oraz z pomiaru sytuacyjno-wysokościowych. W oprogramowaniu Geo-Info wpisywany jest nr KERG pracy inwentaryzacyjnej. W części opisowej zamieszczana jest informacja, o zrealizowaniu a z grafiki obiekt przenoszony jest do historii. Zrealizowana dokumentacja projektowa wyłączana jest ze zbioru dokumentacji nie zrealizowanych i przenoszona do zbioru dokumentacji zrealizowanych. Z informacji uzyskanej od Geodety Powiatowego baza danych GESUT nie jest załoŝona. Współrzędne z operatów dotyczących inwentaryzacji sieci uzbrojenia terenu oraz pomiarów sytuacyjno-wysokościowych gromadzone są w osobnych plikach, a następnie w miarę posiadanych moŝliwości kadrowych będą wprowadzane do systemu. Wnioski kontrolujących. Informatyczne bazy ewidencji gruntów i budynków aktualizowanie są na bieŝąco. Kontrolujący przypominają, Ŝe termin załoŝenia ewidencji budynków i lokali na terenach miast upłynął 21 grudnia 2005 roku a dla wsi upłynie 31 grudnia 2010 roku. Geodezyjna ewidencja sieci uzbrojenia terenu według zasad podanych w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej z dnia 2 kwietnia 2001 r. (Dz. U. z 2001 r. Nr 38, poz. 455) oraz instrukcji technicznej G-7 (Geodezyjna Ewidencja Sieci Uzbrojenia Terenu - GESUT) nie została jeszcze załoŝona z powodów braku środków finansowych. Niemniej jednak kontrolujący przypominają ze termin jej załoŝenia upłynął w dniu 31 grudnia 2007r. IX. Przechowywanie, gromadzenie i udostępnianie danych ewidencji gruntów i budynków. Rejestracja pism odbywa się w Starostwie za pośrednictwem oprogramowania e-urząd następnie po zarejestrowaniu przekazywane są do poszczególnych Wydziałów. Strona 18 z 23
W roku 1999 Starosta Myśliborski przekazał zbiór ewidencji gruntów i budynków w celu rejestracji do Generalnego Inspektora Danych Osobowych. Wymiana informacji i dokumentów dla innych komórek organizacyjnych Starostwa odbywa się poprzez wymianę potrzebnych informacji na pisemny wniosek. Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami współpracuje z Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Myśliborzu, który przekazuje zawiadomienia o zamiarze rozpoczęcia budowy. Baza ewidencji gruntów i budynków udostępniana jest bezpłatnie ARiMR poprzez ZWINGiK (pliki SWDE). Gminy mają dostęp do bazy przez przeglądarkę internetową. Starosta udostępnia nieodpłatnie dane graficznych na płytach CD w formacie SWDE dla Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych, umowa zawarta w dniu 2 marca 2009 roku na okres 3 lat. Z informacji uzyskanej od Geodety Powiatowego w roku 2008 pobrano opłaty z tytułu: - wypisów z ewidencji gruntów w ilości 860 szt., - wyrysów i wypisów z ewidencji gruntów w ilości 6524 szt., - udostępnienie kopii dokumentów z zasobu w ilości 151 szt., - sprzedaŝy map w ilości 3507 szt., - udostępnienie danych o punktach w ilości 63 szt., Opłaty naliczane i pobierane są przed wydaniem materiałów, za wyjątkiem opłat z tytułu prac geodezyjnych i kartograficznych. Według informacji system Geo-Info zapewnia prawidłowość i kontrolę naliczania opłat. Bazy danych w starostwie powiatowym są zabezpieczone przed zniszczeniem, utratą danych a takŝe nieuprawnioną modyfikacją. W serwerowni gdzie przechowywane są bazy jest podłączony system alarmowy i przeciwpoŝarowy. Klucz do pomieszczenia posiada administrator systemu i Geodeta Powiatowy. Dostęp do baz jest ograniczony poprzez system zabezpieczeń a kaŝdy uŝytkownik ma przyznane specjalne prawa dostępu i wynikające z tego ograniczenia w wprowadzaniu i modyfikacji danych. Mapy zasadnicze oraz dokumentacja dotycząca ewidencji gruntów i budynków przechowywane są w odrębnych pomieszczeniach. Z informacji ustnej udzielonej przez Geodetę Powiatowego wszystkie wymagane przepisami zestawienia są wykonywane terminowo, i w sposób rzetelny. Kontrolującym udostępniono wykaz przekazany w roku 2009 do Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego, i kontrolujący potwierdzają, Ŝe wykaz przekazany został z zachowaniem wymaganego terminu. Z informacji uzyskanej od Geodety Powiatowego, wynika Ŝe Związek Celowy Powiatów województwa zachodniopomorskiego uzyskał środki na załoŝenie ewidencji gruntów i budynków wobec powyŝszego, po zakończeniu spraw organizacyjnych Starostwo niezwłocznie przystąpi do zakładania ewidencji gruntów i budynków. Jak wynika z ustnej informacji uzyskanej od Geodety Powiatowego Starostwo Powiatowe w Myśliborzu rozpoczęło w 2008 roku skanowanie zasobu operaty dotyczące ewidencji Strona 19 z 23
gruntów i budynków, gmina Barlinek.. Obecnie prace są zakończone i po zakupie nowego serwera zostaną zamieszczone i udostępniane wykonawcą prac. W zaleŝności od moŝliwości finansowych powyŝsze prace będą kontynuowane dla pozostałych gmin. Kontrolujący bardzo pozytywnie oceniają powyŝsze zaangaŝowanie. PowyŜsze prace pozwolą na łatwiejszy dostęp do danych, bardziej racjonalny sposób przechowywania oryginałów i zahamowania ich niszczenia poprzez stałe przeglądanie. Starosta Myśliborski w roku 2008 nie wydawał zezwoleń na rozpowszechnianie, rozprowadzanie i reprodukowanie map, materiałów fotogrametrycznych i teledetekcyjnych, stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny. Aktualizacja ewidencji gruntów danymi dotyczącymi numeracji porządkowej nieruchomości prowadzona jest na bieŝąco na podstawie zawiadomień o nadaniu numeru porządkowego otrzymywanych z gmin. Poprzez kontakt z interesantami aktualizowane są informacje na temat numeracji porządkowej. W sytuacji, gdy w bazach informatycznych są niewłaściwe informacje o numerze adresowym, podczas bieŝących prac geodezyjnych właściciel przedstawia zaświadczenie o nadaniu numeru porządkowego. Zawiadomienia o nadaniu numeru porządkowego przekazywane są przez wszystkie właściwe miejscowo gminy. Nazewnictwo podmiotów występujących w bazach opisowych ewidencji gruntów poprawiane jest sukcesywnie w oparciu o otrzymywane zawiadomienia od zarządców lub po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego. Aktualizowanie nazewnictwa podmiotów następuje równieŝ przy okazji prac geodezyjnych, gdy ujawnione zostają podmioty o innych nazwach. Numery PESEL w bazach informatycznych są sukcesywnie aktualizowane przy okazji kontaktów z właścicielami. Ponadto, w oparciu o dostępne dokumenty (akty notarialne) wprowadzane są na bieŝąco numery PESEL. W bazie informatycznej nigdy nie były dopisywane numery PESEL z baz TBD. Bazy informatyczne terenów leśnych są aktualizowane w oparciu o napływające opracowania geodezyjno-kartograficzne oraz w przypadkach wykrycia róŝnych niezgodności, np. przy uzgadnianiu danych z ewidencją prowadzona przez Lasy Państwowe przy aktualizacji ewidencji leśnej lub przy zamawianiu wyrysów i wypisów. Jak wynika z informacji Geodety Powiatowego w roku 2008 nie opracowywano nowych planów urządzania lasu na terenie powiatu myśliborskiego. Zgodność ewidencji leśnej z ewidencją gruntów w zakresie przebiegu granic jest niemalŝe stuprocentowa. Bazy informatyczne terenów zamkniętych zgodnie z 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17.07.2001 r. w sprawie wykazywania w ewidencji gruntów i budynków danych odnoszących się do gruntów, budynków i lokali znajdujących się na terenach zamkniętych (Dz. U. nr 84 poz. 911) aktualizowane są w oparciu o wykazy i pisma przekazywane przez zarządzających terenami zamkniętymi. W roku 2008 nie powstały nowe tereny zamknięte, ani Ŝadne tez nie straciły charakteru terenu zamkniętego. Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami w Starostwie Powiatowym w Myśliborzu nie posiada dokumentacji o przyznanej klauzuli tajne. Kontrolujący sprawdzili czy budynki znajdujące się na terenie zamkniętym połoŝonym w obrębie Boleszkowice gm. Boleszkowice, teren PKP są ujawnione w ewidencji gruntów i budynków. Zgodnie z informacją zawartą w bazie budynki na tym terenie nie posiadają Strona 20 z 23