P R O T O K Ó Ł z kontroli problemowej przeprowadzonej w Wydziale Geodezji i Kartografii w Koszalinie

Transkrypt

1 P R O T O K Ó Ł z kontroli problemowej przeprowadzonej w Wydziale Geodezji i Kartografii w Koszalinie Szczecin, r.

2 Spis treści: I. Informacje o strukturze zatrudnienia w Wydziale Geodezji i Kartografii w Koszalinie oraz o ilości prowadzonych spraw w roku II. Posiadanie uprawnień zawodowych przez pracowników Wydziale Geodezji i Kartografii... 4 III. Zgłaszanie prac geodezyjnych i kartograficznych IV. Sporządzanie przez geodetów wykonawców opracowań geodezyjno-kartograficznych dotyczących podziałów i rozgraniczeń nieruchomości, inwentaryzacji powykonawczej budynków i uzbrojenia podziemnego, aktualizacji mapy zasadniczej i wykonania map do celów projektowych oraz przyjmowanie tych opracowań do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego... 6 V. Zakładanie i aktualizacja mapy zasadniczej VI. Zakładanie osnów szczegółowych VII. Prowadzenie baz wchodzących w system informacji o terenie Baza danych szczegółowych osnów geodezyjnych Baza danych ewidencji gruntów i budynków Baza danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz funkcjonowanie Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej VIII. Przechowywanie, gromadzenie i udostępnianie danych ewidencji gruntów i budynków IX. Uzgadnianie granic administracyjnych X. SPIS ZAŁĄCZNIKÓW: Strona 2 z 21

3 Na podstawie art. 7b ust. 1 pkt 1, 2 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz planu kontroli Zachodniopomorskiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego zatwierdzonego przez Wojewodę Zachodniopomorskiego w dniach od do r. została przeprowadzona kontrola wykonywania zadań wynikających z 3 ust. 2 pkt 1, 2b, 4e, 5a, 5b, 5d, 5f, 7a, 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2001 roku w sprawie kontroli urzędów, instytucji publicznych i przedsiębiorców w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących geodezji i kartografii. Kontrolę prowadzili: Krzysztof Beczkowski, pełniący obowiązki Dyrektora Pracowni WdroŜeń Informatycznych i Nadzoru Geodezyjnego w Szczecinie, imienne upowaŝnienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 23 lutego 2009 r. GKN.I.RZ /2009 kierownik zespołu kontrolującego, Krystyna Jasiunas, pracownik Pracowni WdroŜeń Informatycznych i Nadzoru Geodezyjnego w Szczecinie, imienne upowaŝnienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 23 lutego 2009 r. GKN.I.RZ /2009, Jarost Dudek, pracownik Pracowni WdroŜeń Informatycznych i Nadzoru Geodezyjnego w Szczecinie, imienne upowaŝnienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 23 lutego 2009 r. GKN.I.RZ /2009. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego poinformował kierownika jednostki kontrolowanej o terminie i zakresie rzeczowym kontroli pismem nr GKN.I.RZ/0933/4/09 z dnia 23 lutego 2009 r., prosząc jednocześnie o przygotowanie pisemnych informacji na poszczególne tematy objęte kontrolą, lista tematów stanowi załącznik nr 1. W czasie kontroli wyjaśnień udzielali: Pani Maria Urbańska Geodeta Powiatowy, Pani Barbara Buszko Główny Specjalista. Kontrolą objęto sprawy prowadzone w roku 2008 losowo wybrane przez kontrolujących. I. Informacje o strukturze zatrudnienia w Wydziale Geodezji i Kartografii w Koszalinie oraz o ilości prowadzonych spraw w roku Ilość osób zatrudnionych ogółem Ilość geodetów posiadających uprawnienia Ilość geodetów nie posiadających uprawnień Ilość pozostałych pracowników Strona 3 z 21

4 Informacje liczbowe o ilości prowadzonych w 2008 r. spraw w geodezji. Ilość zgłoszonych prac geodezyjnych Ilość zmian w ewidencji gruntów Ilość spraw ZUD II. Posiadanie uprawnień zawodowych przez pracowników Wydziale Geodezji i Kartografii. Z przysłanego wykazu pracowników Wydziału Geodezji i Kartografii (załącznik nr 8, pkt 3) wynika, Ŝe wszyscy pracownicy zatrudnieni na stanowiskach, na których są wymagane uprawnienia zawodowe z dziedziny geodezji i kartografii, w tym Geodeta Powiatowy i osoby zajmujące się kontrolą prac geodezyjno-kartograficznych posiadają uprawnienia zawodowe. III. Zgłaszanie prac geodezyjnych i kartograficznych. Jak wynika z informacji ustnej uzyskanej od Geodety Powiatowego w PODGiK w Koszalinie funkcjonuje system EWMAPA do prowadzenia części graficznej oraz EGBV do prowadzenia części opisowej ewidencji gruntów i budynków. Wszystkie zgłaszane prace geodezyjne i kartograficzne są zarejestrowane w oprogramowaniu OŚRODEK. Starostwo Powiatowe w Koszalinie posiada certyfikat jakości ISO 9001:2000 w zakresie realizacji zadań publicznych wynikających z przepisów prawa, wykonywanych przez starostwo na obszarze powiatu. Dokumentacja przekazywana do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego jest poddawana kontroli w zakresie zgodności jej wykonania z przepisami prawa i standardami technicznymi. W sytuacjach, kiedy organ uzyska informację, Ŝe władający nie dopełnili obowiązku zgłoszenia powstałych zmian w zakresie dotyczącym treści ewidencji gruntów i budynków lub treści mapy zasadniczej, wzywa władających do dopełnienia obowiązku złoŝenia stosownej dokumentacji. Ponadto jednostki wykonawstwa geodezyjnego, które po raz pierwszy zgłaszają prace do ośrodka dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, mają obowiązek dostarczenia kopii dokumentu potwierdzającego posiadanie uprawnień zawodowych. Dokumenty te są przechowywane w Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej. W roku 2008 zgłoszono 3895 prac geodezyjnych z tego: 1. Mapa zasadnicza Podziały nieruchomości i rozgraniczenia Prace ewidencyjne Pomiary inwentaryzacyjne Gleboznawcza klasyfikacja gruntów Osnowy geodezyjne 4 Strona 4 z 21

5 W ramach kontroli prawidłowości przyjmowania prac geodezyjnych i kartograficznych kontrolujący sprawdzili terminowość przyjmowania oraz kontroli opracowań geodezyjnych i kartograficznych. Na podstawie 15 operatów technicznych sporządzono zestawienie tabelaryczne stanowiące załącznik nr 3. Jak wynika z załącznika, odpowiedzi na zgłoszenia prac oraz kontrola przyjmowanych prac odbywa się z zachowaniem terminów wynikających z rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 r. (Dz.U. z 2001 r. Nr 78, poz. 837) w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a takŝe ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz. Jak wynika z wykazu jednostek wykonawstwa geodezyjnego nie dotrzymujących terminu przekazywania prac (załącznik nr 8, ptk. 1) do dnia kontroli nie wpłynęło do państwowego zasobu 97 robót, pomimo upływu zadeklarowanego w zgłoszeniu pracy terminu zakończenia prac. Z analizy wykazu wynika, Ŝe większość jednostek wykonawstwa geodezyjnego zalega po kilka prac, natomiast są wykonawcy którzy zalegają z większą ilości operatów i tak: a) KRÓLIK Z. - 8 prac b) GEOCOMP Kołobrzeg - 7 prac c) KOCHANOWSKI B. - 7 prac d) MAJTCZAK P. - 6 prac Wydział Geodezji i Kartografii w Koszalinie corocznie wysyła pisemne ponaglenia do wykonawców prac geodezyjnych. W okresie od dnia r. wysłano wezwania do 31 wykonawców, na ogólną liczbę 488 robót przeterminowanych. Z informacji ustnej uzyskanej od Geodety Powiatowego w Starostwie Powiatowym w Koszalinie nie pobiera się opłaty 11 dnia od zadeklarowanej w zgłoszeniu daty zakończenia prac, oraz w sytuacjach, w których termin wykonania jest dłuŝszy niŝ 6 miesięcy nie pobiera się opłaty początkowej. PowyŜszych opłat nie pobiera się, dlatego Ŝe w zgłoszeniach prac nie jest podana dokładna ilość jednostek na podstawie, których moŝna wystawić fakturę. Natomiast przy pracach, których termin jest dłuŝszy niŝ 6 miesięcy niepobierana jest opłata początkowa, gdyŝ dochodzi do sytuacji anulowania prac i w powyŝszej sytuacji starostwo musi wystawiać korektę faktury. Ponadto w latach wcześniejszych w trakcie konsultacji nad zmianami do rozporządzenia w sprawie naliczania opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne sygnalizowano WINGiK oraz Głównemu Geodecie Kraju, aby powyŝsze zapisy wykreślić z przepisów. Wnioski kontrolujących. Kontrolujący wnoszą, aby bezwzględnie wymagać od wykonawców przestrzegania przepisu 6 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z r. w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a takŝe ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. Nr 78. poz.837), mówiącego o konieczności informowania o zmianie rodzaju lub terminu zakończenia pracy. Przypominają ponadto, Ŝe naleŝy stosować zasadę zgodną z pkt 9.8 podpunkt 2 załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z r. w sprawie wysokości opłat za czynności związane z prowadzeniem Strona 5 z 21

6 państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz. U. Nr 115. poz. 1209), iŝ w przypadku niedostarczenia dokumentacji po upływie 10 dni od zadeklarowanej w zgłoszeniu daty zakończenia prac, wysokość opłaty ustala się według wysokości stawek obowiązujących w terminie deklarowanego zakończenia pracy a pobranie opłaty następuje 11 dnia od zadeklarowanej w zgłoszeniu daty zakończenia prac. Opłatę pobiera się na podstawie prognozowanej ilości jednostek określonych w zgłoszeniu przez wykonawcę prac. MoŜna równieŝ w stosunku do geodetów uprawnionych uchylających od przekazywania materiałów, powstałych w wyniku prac geodezyjnych i kartograficznych, lub informacji o tych materiałach do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego skierować wniosek o ukaranie do Sądu Grodzkiego na podstawie art. 48 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. Ponadto stosownie do załącznika nr 1, pkt. 9.7 ww. rozporządzenia dla prac geodezyjnych i kartograficznych, których termin wykonania jest dłuŝszy niŝ 6 miesięcy, wysokość opłaty ustala się w wysokości 45% opłaty naliczonej według wysokości stawek obowiązujących w dniu zgłoszenia. Pozostałe 55% naleŝności ustala się według wysokości stawek obowiązujących w dniu przyjęcia dokumentacji do zasobu. Pobranie opłaty zaliczkowej następuje w dniu zgłoszenia prac. Pobranie opłaty pozostałej następuje w dniu przyjęcia dokumentacji do zasobu. IV. Sporządzanie przez geodetów wykonawców opracowań geodezyjnokartograficznych dotyczących podziałów i rozgraniczeń nieruchomości, inwentaryzacji powykonawczej budynków i uzbrojenia podziemnego, aktualizacji mapy zasadniczej i wykonania map do celów projektowych oraz przyjmowanie tych opracowań do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Przyjęte opracowania geodezyjne i kartograficzne sprawdzono pod względem prawidłowości formalno-technicznych, w odniesieniu do przepisów ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, aktów wykonawczych do ustawy oraz obowiązujących standardów technicznych z zakresu wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych. W celu sprawdzenia prawidłowości wykonania przez geodetów uprawnionych i jednostki wykonawstwa geodezyjnego prac geodezyjnych i kartograficznych oraz sposobu ich przyjmowania do ośrodka dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, kontrolujący wybrali losowo 15 operatów technicznych 10 z zakresu podziałów nieruchomości, 4 z zakresu inwentaryzacji powykonawczej budynku i przyłączy, 1 z zakresu aktualizacji ewidencji gruntów i budynków, które zostały wypoŝyczone. Do kontroli szczegółowej wybrano 4 opracowania wymienione w poniŝszej tabeli. Strona 6 z 21

7 WYKAZ KONTROLOWANYCH OPERATÓW Lp KERG Rodzaj prac, obiekt Wykonawca Nr i zakres Uprawnienia kierownika roboty Data zgłoszenia Zadeklarowana data zakończenia prac Data przyjęcia do zasobu Uwagi 1 617/14/2008 Podział działki nr 23 Obręb Maszkowo Gmina Sianów Pracownia Geodezyjna Geoida Mariusz Pawlak Koszalin, ul. Brzoskwiniowa 6 Kier. pracy w zgłoszeniu: Wojciech Manowiec Nr zakres 1, r r r /765/2007 Podział działki nr 191/10 Obręb Mścice Gmina Będzino Usługi Geodezyjne Mirosław Płoski Mścice ul. Rzemieślnicza 18 Kier. pracy w zgłoszeniu: Mirosław Płoski Nr r r r /387/ /88/2008 Inwent. powykon. budynku i przyłączy w,enn,k na działce nr 3/7 Gmina Biesiekierz Obręb Stare Bielice Inwent. powykon. budynku i przyłączy w,enn,k,g, na działce nr 111/4 Gmina Świeszyno Obręb Niekłonice Usługi Geodezyjno-Kartograficzne GEO-NEO Robert Woźniak Świeszyno, Konikowo 77 J Kier. pracy w zgłoszeniu: Robert Woźniak Wojciech Manowiec Usługi Geodezyjne i Kartograficzne Ludmiła Wicher Koszalin, ul. Jana Pawła II 1c/11 Kier. pracy w zgłoszeniu: Ludmiła Wicher Nr zakres 1 Nr zakres 1, r r r. Nr zakres 1, r r r. Strona 7 z 21

8 1. KERG 617/14/2008. Jak wynika ze zgłoszenia pracy geodezyjnej z dnia r. (załącznik nr 4a) kierownikiem pracy wymienionym w zgłoszeniu był Pan Wojciech Manowiec. Termin zakończenia pracy geodezyjnej ustalono na dzień r. Zakończona praca geodezyjna została przyjęta do zasobu geodezyjnego i kartograficznego r. Wykonawca o zmianie terminu zakończenia pracy nie informował Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, który przyjął zgłoszenie, co jest niezgodne z 6 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a takŝe ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz z dnia 16 lipca 2001 r. (Dz.U. z 2001 r. Nr 78, poz. 837). W wytycznych technicznych do zgłoszenia pracy geodezyjnej ośrodek poinformował o dostępnej osnowie i materiałach, jakie powinny być wykorzystane przy wykonywaniu pracy oraz wydał informację o materiałach kartograficznych do uzupełnienia. Z zawartości operatu wynika, Ŝe geodeta wykonując podział w trybie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami najpierw dokonał przyjęcia granic nieruchomości, z których spisał protokół dnia r. (załącznik 4b). Do czynności przyjęcia granic nieruchomości geodeta wysłał zawiadomienia. Z operatu wynika, Ŝe siedem punktów granicznych zostało odszukanych (w tym zmieniono stabilizacje punktu granicznego nr 543), a jeden punkt został wznowiony pkt nr 967. PowyŜsze czynności wykonano w oparciu o istniejącą dokumentację archiwalną i dokonano kontrolnego pomiaru punktów granicznych na osnowę III klasy. Po wydaniu w dniu r. decyzji zatwierdzającej podział geodeta, dokonał utrwalenia nowych punktów granicznych spisując protokół utrwalenia na gruncie nowo wyznaczonych punktów granicznych (załącznik nr 4c). Zawiadomienia o tych czynnościach zostały stronom doręczone prawidłowo. Opłaty za czynności geodezyjne (załącznik nr 4d) przez Starostwo Powiatowe w Koszalinie, zostały pobrane na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a takŝe za wykonywanie wypisów i wyrysów z operatu ewidencyjnego (Dz.U. z 2004 r. Nr 37, poz. 333), cennika za udostępnianie danych z pzgik z dnia r. (załącznik nr 11) oraz ustawy z dnia r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535). JednakŜe w przypadku niedostarczenia dokumentacji po upływie 10 dni od zadeklarowanej w zgłoszeniu daty zakończenia prac, wysokość opłaty powinna zostać naliczona według wysokości stawek obowiązujących w terminie deklarowanego zakończenia pracy i pobrana 11 dnia od zadeklarowanej w zgłoszeniu daty zakończenia prac. 2. KERG 509/765/2007. Zgłoszenie pracy geodezyjnej nastąpiło dnia r. (załącznik nr 5a), kierownikiem pracy wymienionym w zgłoszeniu był Pan Mirosław Płoski jednakŝe brak jest informacji o zakresach jego uprawnień. Termin zakończenia pracy geodezyjnej ustalono na dzień r. Zakończona praca geodezyjna została przyjęta do zasobu geodezyjnego i kartograficznego dnia r. W pisemnej odpowiedzi na zgłoszoną pracę geodezyjną ośrodek poinformował o materiałach, jakie powinny być wykorzystane przy wykonywaniu pracy oraz wydał wytyczne do wykonania i informację o materiałach kartograficznych do uzupełnienia. Strona 8 z 21

9 Z zawartości operatu wynika, Ŝe geodeta wykonując podział w trybie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami najpierw dokonał przyjęcia granic nieruchomości. Do czynności przyjęcia granic nieruchomości geodeta wysłał zawiadomienia. Właścicielom działek przyległych nr 192/7 i nr 192/9 zawiadomienia zostały dostarczone na 4 dni przed wyznaczonym terminem, co jest niezgodne z art. 32 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. Kontrolujący przypominają, Ŝe zawiadomienia doręcza się stronom w takich samych terminach jak wezwania, to znaczy nie później niŝ 7 dni przed wyznaczonym terminem. Właściciele tych działek zawiadomieni na 4 dni przed wyznaczonym terminem nie stawili się w terenie. W operacie są wyłącznie pocztowe zwrotki (załącznik nr 5b), samej treści zawiadomienia nie ma, takŝe trudno jest kontrolującym stwierdzić czy strony były powiadomione prawidłowo. Informacja o dacie przyjęcia granic jest podana na zwrotkach do stron. Z operatu wynika (ze zwrotek pocztowych do stron), Ŝe przyjęcie granic nieruchomości odbyło się w dwóch terminach dnia r. i dnia r. W protokole (załącznik nr 5c) brak jest informacji o drugiej dacie przyjęcia granic nieruchomości i informacji o nieobecności stron na gruncie. Po wydaniu w dniu r. decyzji zatwierdzającej podział geodeta, dokonał utrwalenia nowych punktów granicznych spisując protokół utrwalenia na gruncie nowo wyznaczonych punktów granicznych (załącznik nr 5d). Zawiadomienia o tych czynnościach zostały stronom doręczone prawidłowo. Opłaty za czynności geodezyjne (załącznik nr 5e) przez Starostwo Powiatowe w Koszalinie, zostały pobrane na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a takŝe za wykonywanie wypisów i wyrysów z operatu ewidencyjnego (Dz.U. z 2004 r. Nr 37, poz. 333), cennika za udostępnianie danych z pzgik z dnia r. oraz ustawy z dnia r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535). JednakŜe powyŝsza opłata nie została naliczona we właściwym ustawowo terminie. Stosownie do załącznika nr 1, pkt. 9.7 ww. rozporządzenia dla prac geodezyjnych i kartograficznych, których termin wykonania jest dłuŝszy niŝ 6 miesięcy, wysokość opłaty ustala się w wysokości 45% opłaty naliczonej według wysokości stawek obowiązujących w dniu zgłoszenia. Pozostałe 55% naleŝności ustala się według wysokości stawek obowiązujących w dniu przyjęcia dokumentacji do zasobu. Pobranie opłaty zaliczkowej następuje w dniu zgłoszenia prac. Pobranie opłaty pozostałej następuje w dniu przyjęcia dokumentacji do zasobu. Jak wynika ze zgłoszenia powyŝszej pracy, termin jej deklarowanego zakończenia przekroczył okres 6 miesięcy (zgłoszenie r. deklarowane zakończenie r.). 3. KERG 521/387/2008. Jak wynika ze zgłoszenia pracy geodezyjnej z dnia r. (załącznik nr 6a) kierownikiem pracy wymienionym w zgłoszeniu są Pan Robert Woźniak i Pan Wojciech Manowiec. Termin zakończenia pracy geodezyjnej ustalono na dzień r. Zakończona praca geodezyjna została przyjęta do zasobu geodezyjnego i kartograficznego dnia r. W pisemnej odpowiedzi na zgłoszoną pracę geodezyjną ośrodek poinformował o materiałach, jakie powinny być wykorzystane przy wykonywaniu pracy oraz wydał wytyczne do wykonania i informację o materiałach kartograficznych do uzupełnienia. Strona 9 z 21

10 Przedmiotem prac była inwentaryzacja powykonawcza budynku mieszkalnego oraz przyłączy: energetycznego, wodnego i kanalizacji sanitarnej. W sprawozdaniu technicznym nie ma informacji na temat, czy powykonawczy pomiar uzbrojenia podziemnego został wykonany bezpośrednio przed ich zakryciem stosownie do art. 27 ust.3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. Ponadto, w operacie brak szkicu osnowy, z zaznaczonymi miarami wzajemnego połoŝenia punków, ich stabilizacji i lokalizacji oraz obliczenia całkowitej długości zinwentaryzowanej sieci. Pomiar sytuacyjny wykonano metodą biegunową tachimetrem Topcon GTS 226 w oparciu o istniejącą osnowę III klasy, natomiast pomiar wysokościowy w oparciu o repery sieci miejskiej niwelatorem Ni 023. Dla zleceniodawcy wykonawca prac geodezyjnych wykonał aktualne odbitki z mapy zasadniczej stwierdzono zgodność wykonania z projektem. Opłaty za czynności geodezyjne (załącznik nr 6b) przez Starostwo Powiatowe w Koszalinie, zostały pobrane zgodnie na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a takŝe za wykonywanie wypisów i wyrysów z operatu ewidencyjnego (Dz.U. z 2004 r. Nr 37, poz. 333), cennika za udostępnianie danych z pzgik z dnia r. oraz ustawy z dnia r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535). 4. KERG 641/88/2008. Jak wynika ze zgłoszenia pracy geodezyjnej z dnia r. (załącznik nr 7a) kierownikiem pracy wymienionym w zgłoszeniu była Pani Ludmiła Wicher. Termin zakończenia pracy geodezyjnej ustalono na dzień r. Zakończona praca geodezyjna została przyjęta do zasobu geodezyjnego i kartograficznego dnia r. Wykonawca o zmianie terminu zakończenia pracy nie informował Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, który przyjął zgłoszenie, co jest niezgodne z 6 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a takŝe ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz z dnia 16 lipca 2001 r. (Dz.U. z 2001 r. Nr 78, poz. 837). W pisemnej odpowiedzi na zgłoszoną pracę geodezyjną ośrodek poinformował o materiałach, jakie powinny być wykorzystane przy wykonywaniu pracy oraz wydał wytyczne do wykonania i informację o materiałach kartograficznych do uzupełnienia. Przedmiotem prac była inwentaryzacja powykonawcza budynku mieszkalnego oraz przyłączy: energetycznego, gazowego, wodnego i kanalizacji sanitarnej. Pomiar sytuacyjny wykonano metodą biegunową tachimetrem SET 600 w oparciu o istniejącą osnowę III klasy, natomiast pomiar wysokościowy w oparciu o repery sieci miejskiej niwelatorem Ni 025. W sprawozdaniu technicznym nie ma informacji na temat, czy powykonawczy pomiar uzbrojenia podziemnego został wykonany bezpośrednio przed ich zakryciem stosownie do art. 27 ust.3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. Ponadto, w operacie brak szkicu osnowy, z zaznaczonymi miarami wzajemnego połoŝenia punków, ich stabilizacji i lokalizacji. Dla zleceniodawcy wykonawca prac geodezyjnych wykonał aktualne odbitki z mapy zasadniczej stwierdzono zgodność wykonania z projektem. Opłaty za czynności geodezyjne (załącznik nr 7b)przez Starostwo Powiatowe w Koszalinie, zostały pobrane na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a takŝe za wykonywanie wypisów i wyrysów z operatu ewidencyjnego (Dz.U. z 2004 r. Nr 37, poz. 333), cennika Strona 10 z 21

11 za udostępnianie danych z pzgik z dnia r. oraz ustawy z dnia r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535). JednakŜe w przypadku niedostarczenia dokumentacji po upływie 10 dni od zadeklarowanej w zgłoszeniu daty zakończenia prac, wysokość opłaty powinna zostać naliczona według wysokości stawek obowiązujących w terminie deklarowanego zakończenia pracy i pobrana 11 dnia od zadeklarowanej w zgłoszeniu daty zakończenia prac. Wnioski kontrolujących. Na podstawie ustaleń opisanych w rozdziale V kontrolujący stwierdzają, co następuje: a) Kontrola przyjmowanych opracowań geodezyjnych i kartograficznych do państwowego zasobu nie jest wystarczająco szczegółowa. b) Kontrolujący podkreślają konieczność szczególnie wnikliwego kontrolowania składanych przez wykonawców operatów z zakresu rozgraniczania i podziałów nieruchomości oraz wznowień granic nieruchomości, zarówno w aspekcie technicznym jak i formalno-prawnym, z uwagi na konsekwencje dla określenia stanów prawnych granic nieruchomości. c) Kontrolujący wnioskują, aby wymagać od wszystkich wykonawców prac geodezyjnych składających operaty do zasobu, aŝeby były one sporządzone z naleŝytą starannością, zgodnie z wiedzą techniczną i przepisami prawa, do czego są zobowiązani art. 42 ust. 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. W przypadkach stwierdzenia nieprawidłowości w operatach, naleŝy postępować zgodnie z przepisami 11 i 12 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a takŝe ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. nr 78 poz. 837). d) Kontrolujący zwracają uwagę, aby opłaty wynikające z rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a takŝe za wykonywanie wypisów i wyrysów z operatu ewidencyjnego (Dz.U. z 2004 r. Nr 37, poz. 333), naliczane były terminowo, a w szczególności w przypadkach przekraczania 6 miesięcznego terminu wykonania prac oraz naliczania opłat związanych z nieterminowym przekazywaniem operatów do zasobu. e) NaleŜy zwrócić geodetą do poprawy operaty: KERG 509/765/2007 informacja o zakresie uprawnień; KERG 521/387/2008 informacja na temat pomiaru powykonawczego, długości sieci uzbrojenia, szkic osnowy; KERG 641/88/2008 informacja na temat pomiaru powykonawczego, szkic osnowy. Strona 11 z 21

12 V. Zakładanie i aktualizacja mapy zasadniczej. Z informacji uzyskanych od Geodety Powiatowego mapa zasadnicza prowadzona jest w sposób numeryczny dla całego powiatu w zakresie treści ewidencji gruntów i budynków oraz uzbrojenia terenu. Dodatkowo bazy miasta Sianów i Polanów a takŝe gminy Sianów, Polanów i Świeszyno posiadają pełną treść (fakultatywną) mapy zasadniczej. Dla pozostałych jednostek prowadzona jest mapa analogowa, aktualizowana przez wykonawców prac. Obecnie aktualizacja map numerycznych odbywa się na podstawie plików tekstowych dołączonych do operatów, zawierających współrzędne punktów. Według pisemnej informacji udzielonej przez Geodetę Powiatowego (załącznik nr 8, pkt. 11) w latach na terenie powiatu koszalińskiego były zakładane nowe sekcje mapy zasadniczej o niepełnej treści na obszar około 340 ha. Danymi pochodzącymi z wszystkich opracowań geodezyjnych (pomiary sytuacyjno-wysokościowe, aktualizacje map) zostały zaktualizowane bazy numeryczne oraz mapy analogowe. W przypadku zgłoszeń prac na wykonanie map dla celów projektowych, na terenie gdzie brak jest mapy zasadniczej wykonawcy prac zakładają arkusze map analogowych. Kontrolujący sprawdzili 15 wniosków i opracowań geodezyjnych rodzących zmiany w treści mapy zasadniczej i stwierdzili, Ŝe we wszystkich przypadkach, w których zachodziła taka konieczność, wykonawcy i ośrodek uaktualnili mapę zasadniczą treścią pomierzonych elementów będących obligatoryjną treścią mapy zasadniczej. Zestawienie kontrolowanych operatów przedstawia tabela stanowiąca załącznik nr 2. Wnioski kontrolujących. Na podstawie ustaleń opisanych w rozdziale V kontrolujący stwierdzają, Ŝe bieŝąca aktualizacja mapy zasadniczej jest prowadzona prawidłowo. VI. Zakładanie osnów szczegółowych. Z informacji uzyskanych od Geodety Powiatowego (załącznik 8, pkt.12) wynika, Ŝe w roku 2008 nie zakładano na terenie powiatu koszalińskiego nowych osnów szczegółowych poziomych i pionowych. Szczegółowa osnowa wysokościowa dla całego powiatu została załoŝona w latach Natomiast szczegółowa osnowa pozioma jest w trakcie inwentaryzacji i modernizacji od 2008 roku na gminach Będzino, Mielno i część gminy Sianów, a jej zakończenie jest przewidziane w roku bieŝącym. Posiadanie zmodernizowanej osnowy i cyfrowej mapy zasadniczej o pełnej treści umoŝliwi zmianę układu współrzędnych z układów lokalnych i 1965 do układu VII. Prowadzenie baz wchodzących w system informacji o terenie. Starostwo Powiatowe w Koszalinie posiada program EWMAPA do prowadzenia części graficznej oraz program EGBV do prowadzenia części opisowej ewidencji gruntów i budynków. PowyŜsze oprogramowania pozwalają na rejestrację wszystkich informacji dotyczących gruntów, budynków, elementów sieci uzbrojenia terenu, obiektów topograficznych, elementów obligatoryjnych i fakultatywnych treści mapy zasadniczej. Strona 12 z 21

13 Systemy informatyczne umoŝliwiają równieŝ tworzenie raportów, których mowa w 22 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Stosownie do 5 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 12 lipca 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu załoŝenia i prowadzenia krajowego systemu informacji o terenie dla obszaru powiatu prowadzi się: a. bazę danych szczegółowych osnów geodezyjnych, b. bazę danych ewidencji gruntów i budynków, c. bazę danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, d. bazę danych obiektów topograficznych objętych zakresem treści mapy zasadniczej, e. bazę metadanych, obejmujących istniejące bazy danych i systemy, w odniesieniu do systemów informacji przestrzennej juŝ funkcjonujących i danych o terenie tworzonych na obszarze powiatu, zawierającą informacje dotyczące: nazwy systemu, administratora lub dysponenta, zakresu tematycznego danych, dostępnego formatu danych, stanu aktualności, formy dostępu i statusu prawnego systemu. W powiatowym ośrodku w Koszalinie prowadzone są następujące bazy danych: - szczegółowych osnów geodezyjnych dla całego powiatu, - ewidencji gruntów i budynków dla całego powiatu, - obiektów topograficznych objętych zakresem treści mapy zasadniczej, - geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu dla całego powiatu oraz część opisowa uzbrojenia terenu dla miasta Sianowa. Baza danych szczegółowych osnów geodezyjnych. Baza danych osnów geodezyjnych prowadzona jest w oprogramowaniu BANK OSNÓW. Opisy topograficzne podczepione są dla wszystkich punktów podstawowej i szczegółowej II klasy osnowy poziomej oraz dla wszystkich punktów osnowy pionowej. W roku bieŝącym trwają prace modernizacyjne szczegółowej poziomej osnowy geodezyjnej i po zakończeniu planuje się przeprowadzenie prac związanych z przeliczeniem osnowy szczegółowej i pomiarowej na układ W następnej kolejności przeliczone zostaną bazy informatyczne (mapy zasadniczej oraz ewidencji gruntów i budynków). Termin przejścia uzaleŝniony będzie od moŝliwości finansowych powiatu. Baza danych ewidencji gruntów i budynków. Operat ewidencji gruntów i budynków prowadzony jest w oprogramowaniu: EWMAPA część graficzna oraz program EGBV część opisowa. Starostwo Powiatowe planuje do końca bieŝącego roku wdroŝyć oprogramowanie zintegrowane do prowadzenia egib. Numeryczna mapa o treści ewidencyjnej załoŝona jest na cały obszar powiatu. Tylko miasto Sianów posiada zmodernizowaną ewidencję gruntów, budynków i lokali. Natomiast miasto Polanów oraz gminy Biesiekierz i Manowo mają zatwierdzone projekty modernizacji. Za wyjątkiem miasta Sianów, na teren całego powiatu, brak jest załoŝonych kartotek budynków i kartotek lokali. Strona 13 z 21

14 W związku z brakiem kartotek budynków wykonawcy robót geodezyjnych związanych z aktualizacją zasobu geodezyjnego i kartograficznego, nie dołączają do operatu pomiarowego arkusza danych ewidencyjnych budynków, stanowiącego wzór nr 24 w instrukcji technicznej G-5 Ewidencja gruntów i budynków. Część opisowa ewidencji gruntów i budynków załoŝona jest dla 11 jednostek ewidencyjnych: 3 miast i 8 gmin stanowiących łącznie 167 obrębów. Wprowadzaniem zmian podmiotowych i przedmiotowych do części opisowej ewidencji gruntów i budynków zajmują się: - ElŜbieta Janta-Lipińska posiadająca uprawnienie zawodowe z zakresu nr 2, - Paweł Ciuba posiadający uprawnienie zawodowe z zakresu nr 6, - Alina Bielak posiadająca uprawnienie zawodowe z zakresu nr 2, - Maryla Pipowska posiadająca uprawnienie zawodowe z zakresu nr 2, - Wiesława Lewczuk posiadająca uprawnienie zawodowe z zakresu nr 2, Prowadzeniem zasobu zajmują się: - Anna Lejkowska posiadająca uprawnienie zawodowe z zakresu nr 1, - Renata Byczek posiadająca uprawnienie zawodowe z zakresu nr 1,2, - Alicja Ignor posiadająca uprawnienie zawodowe z zakresu nr 1,2, - Janina Hołub posiadająca uprawnienie zawodowe z zakresu nr 1,2, - Jan Kochanowski posiadający uprawnienie zawodowe z zakresu nr 1,2, - Klara Gamrat posiadająca uprawnienie zawodowe z zakresu nr 1. Do ewidencji gruntów i budynków wpłynęło i zostało zarejestrowanych w roku: a) dokumentów, b) dokumentów zmian (do dnia kontroli). Podstawą do wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków są następujące dokumenty: akty notarialne wydawane przez Kancelarie Notarialne, dotyczące: a) sprzedaŝy, b) ustanowienia odrębnej własności lokalu i sprzedaŝy, c) sprzedaŝy i przeniesienia własności lokalu, d) umowy darowizny, postanowienia Sądu dotyczące nabycia spadku, zawiadomienia Sądu o załoŝeniu lub zmianie wpisów w KW, postanowienia Sądu o rozgraniczeniu, zniesieniu współwłasności itp., ostateczne decyzje administracyjne wydawane przez Burmistrzów Gmin, Wójtów Gmin, Starostę Koszalińskiego, wykazy zmian danych ewidencyjnych sporządzone przez uprawnionych geodetów, wnioski z dokumentacja budowlaną do ujawnienia lokali nie stanowiących odrębnych nieruchomości. Zgodnie z 48 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków, prowadzony jest dziennik zgłoszeń zmian w programie EGBV v dla całego powiatu w formie informatycznej według Strona 14 z 21

15 kolejności wpływających dokumentów. Prowadzony dziennik zgłoszeń oraz wykazy dowodów zmian aktualizowane są na bieŝąco wpływającymi zmianami. Dokumenty stanowiące podstawę zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków pogrupowane są według obrębów i roczników i przechowywane w teczkach aktowych prowadzonych dla kaŝdego obrębu. Rejestr cen nieruchomości wymagany przepisem 74 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków winien być prowadzony na podstawie aktów notarialnych oraz wartości nieruchomości, określonych przez rzeczoznawców majątkowych w operatach szacunkowych, których wyciągi przekazywane są do ewidencji gruntów i budynków. Według ustnej informacji uzyskanej od prowadzących ewidencję gruntów i budynków rejestr cen nieruchomości nie jest jeszcze prowadzony. Obecnie funkcjonujące oprogramowanie jest bardzo uciąŝliwe do prowadzenia RCiW. Po wdroŝeniu nowego oprogramowania rejestr cen będzie prowadzony zgodnie z wymaganymi przepisami. Wyciągi, które wpływają z operatów szacunkowych rzeczoznawców, kompletowane są w teczce według daty wpływu i rejestrowane w sposób klasyczny (w ramach gmin), lecz na dzień dzisiejszy nie są jeszcze wprowadzane do bazy ewidencji gruntów i budynków. Zawiadomienia stron o wprowadzonych zmianach w danych ewidencyjnych nie są wysyłane do organów podatkowych mających znaczenie dla wymiaru podatkowego. Organ podatkowy ma wgląd do bazy ewidencji gruntów i budynków przez udostępnioną bazę elektroniczną (starostwo przekazuje kopie baz na pisemny wniosek organu). Zawiadomienia o wprowadzonych zmianach w danych ewidencyjnych wysyłane są listem za zwrotnym poświadczenia odbioru do: właścicieli nieruchomości, Wydziału Ksiąg Wieczystych właściwego miejscowego Sądu Rejonowego w Koszalinie i Szczecinku. Wykazy zmian danych ewidencyjnych, których treść stanowi podstawę do ujawniania zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków, posiadają potwierdzenie, Ŝe pochodzą z operatów przyjętych do zasobu geodezyjno-kartograficznego zgodnie z 46 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków. W celu sprawdzenia czy prowadzone bazy informatyczne są na bieŝąco aktualizowane wynikami opracowań geodezyjno kartograficznych kontrolujący szczegółowo sprawdzili 15 wybranych losowo wniosków i operatów geodezyjnych, które winny być wprowadzone do baz informatycznych znajdujących się w ODGiK. Szczegółowe zestawienie kontrolowanych zmian przedstawiono w tabeli stanowiącej załącznik nr 2. Jak wynika z tabeli we wszystkich przypadkach na 15 skontrolowane dane w bazach informatycznych mapy numerycznej prowadzonej w programie EWMAPA oraz w części opisowej w programie EGBV v.6.02 zostały uzupełnione. Ujawnianie zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków odbywa się na bieŝąco w terminie nie przekraczającym 1 miesiąca od daty wpływu, a wszystkie zmiany zostały wprowadzone prawidłowo i nie stwierdzono uchybień. Strona 15 z 21

16 W ramach kontroli prawidłowości prowadzenie baz ewidencji gruntów i budynków porównano cześć graficzną z częścią opisową dla obrębu Jamno (załącznik nr 9a i 9b). Z wyników analizy sporządzono zestawienia tabelaryczne, z którego wynika, Ŝe występują niezgodności pomiędzy częścią graficzna a opisową w zakresie ilości działek oraz uŝytków. Z wyjaśnień udzielonych przez Geodetę Powiatowego wynika, Ŝe powyŝsze rozbieŝności wynikają z prowadzonych obecnie prac w toku (podziały i zmiany uŝytków). Dodatkowo sprawdzono w bazie ewidencji gruntów i budynków, prawidłowość wprowadzonych wartości atrybutów OFU i OZU. Z wykazu otrzymanego przez Starostwo Powiatowe w Koszalinie dla obrębu Skrzeszewo (załącznik nr 10) wynika, Ŝe w prowadzonej bazie występują wartości atrybutów OFU, OZU zgodne z wartościami wymienionymi w Instrukcji Technicznej G-5. Baza danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz funkcjonowanie Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej. Sprawy związane z koordynacją uzbrojenia podziemnego rejestrowane są w oprogramowaniu OŚRODEK. W oprogramowaniu EWMAPA prowadzona jest rejestracja graficzna przebiegu uzgadnianego uzbrojenia ze współrzędnych dostarczanych przez projektantów. W roku 2008 zarejestrowano 1329 sprawy. Zespół Uzgadniania Dokumentacji Projektowej posiada czterech członków. W posiedzeniach biorą udział przedstawiciele czternastu jednostek w charakterze konsultantów. Zgodnie z zarządzeniem Starosty Koszalińskiego o powołaniu Zespołu, nieobecność konsultantów nie wstrzymuje prac Zespołu, co nie zmniejsza ich odpowiedzialności za prawidłowe dokonanie uzgodnienia. Wymaga się, Ŝeby dokumentacja dołączana do wniosku o uzgodnienie była sporządzona przez osoby do tego uprawnione, była aktualna i zawierała wszystkie niezbędne elementy. Ponadto, inwestorzy są pouczeni o obowiązku wykonania inwentaryzacji powykonawczej nowo wykonanej sieci i ochronie znaków geodezyjnych. Uzupełnianie mapy numerycznej projektowanymi sieciami wykonywane jest na bieŝąco w programie EWMAPA. Udostępnianie informacji geodetom odnośnie uzgodnionych projektów odbywa się poprzez udostępnienie niezbędnej części kopii bazy lub bezpośredni kontakt geodety z pracownikami ZUDP w celu wybrania uzgodnionych projektów. Koordynacja i uzgadnianie projektowanych sieci uzbrojenia terenu na obszarze oddziaływania powiatu koszalińskiego prowadzona jest na podstawie składanych przez inwestorów do ZUDP w Koszalinie, wniosków o uzgodnienie projektowanych sieci uzbrojenia terenu. Od roku 2009 stosowane są takŝe wytyczne opracowane przez WINGiK dotyczące map do celów projektowych sporządzanych na obszarze województwa zachodniopomorskiego. Zakres kontroli projektów składanych przez inwestorów (projektantów) odbywa się w sposób opisany w ww. wytycznych. Informacje dotyczące połoŝenia i podstawowych danych technicznych sieci uzbrojenia terenu wnoszone są na bieŝąco do bazy na podstawie danych z operatów inwentaryzacji powykonawczej oraz pomiarów sytuacyjno-wysokościowych wykonywanych dla potrzeb projektowych, tak więc w bazie starostwa istnieją pełne dane graficzne. Natomiast część opisowa prowadzona jest w programie SESUT tylko dla miasta Sianowa. Strona 16 z 21

17 W oprogramowaniu OŚRODEK umieszcza się informację o zrealizowaniu projektu, wpisując nr KERG. W oprogramowaniu EWMAPA usuwa się przebieg uzgodnionego i zainwentaryzowanego uzbrojenia podziemnego. Zrealizowana dokumentacja projektowa wyłączana jest ze zbioru dokumentacji nie zrealizowanych i przenoszona do zbioru dokumentacji zrealizowanych. Wnioski kontrolujących. Bazy informatyczne aktualizowane są na bieŝąco. Zdaniem kontrolujących rejestracja graficzna uzgodnionych sieci uzbrojenia prowadzona jest zgodnie z 11 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 2 kwietnia 2001r. w sprawie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej (Dz.U. z 2001r. nr 38 poz. 455). Geodezyjna ewidencja sieci uzbrojenia terenu w zakresie rejestracji graficznej na terenie powiatu koszalińskiego jest ewidencjonowana prawidłowo (zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i standardami technicznymi) zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 2 kwietnia 2001r. w sprawie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej (Dz.U. z 2001r. nr 38 poz. 455) oraz instrukcją techniczną G-7 (Geodezyjna Ewidencja Sieci Uzbrojenia Terenu - GESUT). Natomiast nie jest załoŝona, z wyjątkiem miasta Sianowa część opisowa zgodnie z wymaganymi przepisami i standardami. VIII. Przechowywanie, gromadzenie i udostępnianie danych ewidencji gruntów i budynków. Starosta Koszaliński w roku 2008 nie wydał zezwoleń na rozpowszechnianie, rozprowadzanie i reprodukowanie map, materiałów fotogrametrycznych i teledetekcyjnych, stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny. Z ustnej informacji uzyskanej od Geodety Powiatowego w roku 2008 wydano 4526 wypisów i 2225 wyrysów z ewidencji gruntów, za które naliczono opłaty zgodnie z przepisami. Według informacji system Symfonia oraz OŚRODEK zapewnia prawidłowość i pełną kontrolę naliczania opłat. W ramach struktur organizacyjnych starostwa zapewniony jest dostęp do baz ewidencji gruntów i budynków dla innych komórek starostwa (Wydział: Architektury i Budownictwa, Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa oraz Inwestycji i Gospodarki Nieruchomościami), poprzez przekazanie baz na płytach CD. Baza ewidencji gruntów i budynków udostępniana jest bezpłatnie gminom i ARiMR. Dostęp gmin do baz realizowany jest na podstawie pisemnej umowy zawartej pomiędzy wójtami, burmistrzami a Starostą Koszalińskim. Bazy przekazywane są na płytach CD w formatach baz danych. W roku 2000 Starosta Koszaliński przekazał zbiór ewidencji gruntów i budynków w celu rejestracji do Generalnego Inspektora Danych Osobowych. Strona 17 z 21

18 Bazy danych ewidencji gruntów są zabezpieczone przed zniszczeniem, utratą danych a takŝe nieuprawnioną modyfikacją. W serwerowni gdzie przechowywane są bazy jest podłączony monitoring, system alarmowy, przeciwpoŝarowy, a okna są okratowane. Dostęp do pomieszczenia posiada Geodeta Powiatowy, główny specjalista Barbara Buszko, starszy geodeta Renata Byczek oraz informatycy. Dostęp do baz jest ograniczony poprzez system zabezpieczeń a kaŝdy uŝytkownik ma przyznane specjalne prawa dostępu i wynikające z tego ograniczenia w wprowadzaniu i modyfikacji danych. Z informacji ustnej udzielonej przez Geodetę Powiatowego wszystkie wymagane przepisami zestawienia są wykonywane terminowo, i w sposób rzetelny. Kontrolującym udostępniono wykaz przekazany w roku 2009 do Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego, i kontrolujący potwierdzają, Ŝe wykaz przekazany został z zachowaniem wymaganego terminu. Jak wynika z ustnej informacji uzyskanej od Geodety Powiatowego Starostwo Powiatowe w Koszalinie podjęło następującą kolejność zadań modernizacji pzgik: przeliczenie osnowy do układu 2000 ; informatyzacja mapy zasadniczej; zmiana systemu do prowadzenia egib; załoŝenie ewidencji budynków i lokali oraz archiwizacja danych pzgik.. Aktualizacja ewidencji gruntów danymi dotyczącymi numeracji porządkowej nieruchomości prowadzona jest na bieŝąco na podstawie zawiadomień o nadaniu numeru porządkowego. Ponadto aktualizacje numerów następują poprzez kontakt z interesantami. W sytuacji gdy w bazach informatycznych są niewłaściwe informacje o numerze adresowym, to po przeprowadzeniu procedury administracyjnej (wyjaśnieniu z organem wydającym zaświadczenia o numerze porządkowym), niewłaściwy numer zostaje poprawiony. Zawiadomienia o nadaniu numeru porządkowego przekazywane są przez wszystkie właściwe miejscowo gminy. Nazewnictwo podmiotów występujących w bazach opisowych ewidencji gruntów poprawiane jest sukcesywnie w oparciu o otrzymywane zawiadomienia od zarządców lub po przeprowadzeniu postępowania. Aktualizowanie nazewnictwa podmiotów następuje równieŝ przy okazji prac geodezyjnych, gdy ujawnione zostają podmioty o innych nazwach. Natomiast numery PESEL w bazach informatycznych są sukcesywnie aktualizowane przy okazji kontaktów z właścicielami. Ponadto, Starostwo Powiatowe w Koszalinie posiada dostęp do bazy PESEL za pośrednictwem IPE. W Koszalinie nie były dopisywane numery PESEL z baz TBD. Natomiast w roku 1999 zakupiono bazę PESEL w ZETO Koszalin i wprowadzono do bazy egib numery PESEL. Aktualizacja baz informatycznych terenów leśnych następuje w oparciu o napływające opracowania geodezyjno kartograficzne oraz w przypadkach wykrycia róŝnych niezgodności, np. przy uzgadnianiu danych z ewidencją prowadzona przez Lasy Państwowe przy aktualizacji ewidencji leśnej lub przy zamawianiu wyrysów i wypisów. Jak wynika z informacji Geodety Powiatowego w roku 2008 BUL nie opracowywał nowych planów urządzania lasu na terenie powiatu koszalińskiego. Zgodność ewidencji leśnej z ewidencją gruntów w zakresie przebiegu granic nie budzi zastrzeŝeń. Bazy informatyczne terenów zamkniętych zgodnie z 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia r. w sprawie wykazywania w ewidencji gruntów i budynków danych odnoszących się do Strona 18 z 21

19 gruntów, budynków i lokali znajdujących się na terenach zamkniętych (Dz. U. nr 84 poz. 911) aktualizowane są w oparciu o wykazy przekazywane przez Polskie Koleje Państwowe oraz Ministerstwo Obrony Narodowej. W rejestrze ewidencji gruntów i budynków przy poszczególnych działkach wpisywana jest informacje o nadaniu działce statusu terenu zamkniętego. Ponadto, przy kaŝdorazowym przekazaniu przez PKP, MON wykazu terenów zamkniętych jest prowadzona weryfikacja, czy działki posiadające charakter terenu zamkniętego nie utraciły jego statusu. Wydział Geodezji i Kartografii w Koszalinie posiada wykazy terenów zamkniętych. W dniu 24 marca br. wyjaśnione zostały z GUGiK obiekty, którym MON przyznał klauzule tajności. W dziesięciu przypadkach istnieje informacja, Ŝe obiekty nie posiadają klauzuli tajności. Kontrolujący sprawdzili czy budynki znajdujące się na terenie zamkniętym połoŝonym w obrębie 20 miejscowości Mielno teren MON są ujawnione w ewidencji gruntów i budynków. Zgodnie z informacją zawartą w bazie budynki na tym terenie nie posiadają przyznanej klauzuli tajności, wobec czego są ujawnione w ewidencji gruntów i budynków oraz na mapie zasadniczej. Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami w Koszalinie wydając wypisy, wyrys i wyciągi z danych ewidencyjnych zamieszcza klauzule: Dane ewidencyjne zawarte w niniejszym, wypisie-wyrysie-wyciągu nie spełniają wszystkich wymagań zawartych w 60, 63, 64 i 70 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. 38 poz. 454) oraz standardach technicznych. Modyfikacja danych moŝe nastąpić na wniosek i koszt zainteresowanych. Podstawa prawna: 86 ww. rozporządzenia. Aktualizacja danych dotyczących PRG następuje w oparciu o napływające akty prawne oraz w oparciu o napływające opracowania geodezyjne. WdroŜono internetowy monitoring prac geodezyjnych prowadzonych przy granicach administracyjnych opracowany przez Pracownię WdroŜeń Informatycznych i Nadzoru Geodezyjnego. System ten pozwala na wzajemne informowanie się sąsiadujących Starostw i PWIiNG o prowadzonych pracach, terminach ich zakończenia i przekazania do zasobu. IX. Uzgadnianie granic administracyjnych. Jak wynika z kontroli przylegania granic administracyjnych przeprowadzonej na podstawie baz danych ewidencji gruntów w 2008 r. na granicach administracyjnych powiatu koszalińskiego nadal występują rozbieŝności, które mają wpływ na prowadzoną przez Starostę ewidencję gruntów i budynków oraz na prowadzony przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Państwowy Rejestr Granic. Jak wynika z pisemnej informacji uzyskanej od Geodety Powiatowego (załącznik nr 8, pkt 14) niezgodności i rozbieŝności dotyczące granic administracyjnych powiatu koszalińskiego z powiatami sąsiednimi podlegają ciągłej weryfikacji i uzgadnianiu i tak: - uzgodniono styk gminy Sianów (obręby ewidencyjne Dąbrowa i Grabówko) z powiatem sławieńskim, - usunięto rozbieŝności przebiegu granicy na odcinku gmina Mielno (obręb ewidencyjny Łazy) i powiatu sławieńskiego, Strona 19 z 21

20 - usunięto rozbieŝności przebiegu granicy na odcinku gmina Manowo (obręb ewidencyjny Bonin i Wyszebórz) z miastem Koszalin, - uzgodniono styk gminy Sianów (obręb ewidencyjny Kędzierzyn i Gorzebądź) z miastem Koszalin. - usunięto rozbieŝności na granicach między obrębami Tymień, Stachomino, Strzepowo, Kładno, Pleśna - gmina Będzino oraz obrębami Skibno i Kleszcze gmina Sianów. - uzgodniono styk granic z powiatem kołobrzeskim, a w chwili obecnej trwają prace związane z analizą i sporządzaniem odpowiedniej dokumentacji dla ewidencji gruntów i budynków miasta Koszalin. Wnioski kontrolujących. Kontrolujący przypominają, Ŝe przy uzgadnianiu granic administracyjnych powinien zostać spisany protokół podpisany przez obu Geodetów Powiatowych. Ponadto osoby odpowiedzialne za prowadzenie PRG powinny na bieŝąco wprowadzać do systemu zgłoszenia prac geodezyjnych wykonywanych na granicach administracyjnych powiatów. Dodatkowo ww. osoby powinny systematycznie wyjaśniać obecne rozbieŝności występujące na granicach administracyjnych. Dostęp do systemu obiegu dokumentów, oraz tabel rozbieŝności znajduje się pod adresem: POUCZENIE Uprzejmie informuję Pana Starostę, ze zgodnie z 13 pkt 7 Rozporządzenie Rady Ministrów z r. w sprawie kontroli urzędów, instytucji publicznych i przedsiębiorców w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących geodezji i kartografii, ma Pan prawo podpisać protokół bez zastrzeŝeń albo złoŝyć pisemne wyjaśnienia co do zawartych w protokóle ustaleń w ciągu 7 dni od dnia podpisania protokółu. MoŜe Pan równieŝ odmówić podpisania protokółu, składając w terminie 3 dni od dnia jego otrzymania, wyjaśnienia przyczyn odmowy, przy czym odmowa podpisania protokółu nie stanowi przeszkody w realizacji ustaleń kontroli. Protokół sporządzono w dwu egzemplarzach, po jednym dla jednostki kontrolowanej i kontrolującego. Jednostka kontrolowana otrzymuje protokół łącznie z załącznikami nr 2,3 pozostałe załączniki stanowią oryginały pisemnych odpowiedzi na zadane pytania, kopie wybranych stron z kontrolowanych operatów, porównania baz, uchwała w sprawie opłat. X. SPIS ZAŁĄCZNIKÓW: Nr. Treść 1 Lista tematów do pisemnych informacji Tabela kontroli bieŝącego prowadzenie ewidencji gruntów i budynków oraz 2 mapy zasadniczej 3 Tabela kontroli bieŝącego prowadzenia zasobu w zakresie przyjmowania prac 4a Kserokopia zgłoszenia pracy KERG 617/14/2008 i odpowiedzi ośrodka Strona 20 z 21