Ministerstwo Pracy i Polityki Spo ecznej Departament Rynku Pracy

Ministerstwo Pracy i Polityki Spo ecznej Departament Rynku Pracy INFORMACJA O STANIE I STRUKTURZE ZATRUDNIENIA W WOJEWÓDZKICH I POWIATOWYCH URZ DACH PRACY W 2014 ROKU

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Departament Rynku Pracy INFORMACJA O STANIE I STRUKTURZE ZATRUDNIENIA W WOJEWÓDZKICH I POWIATOWYCH URZĘDACH PRACY W 2014 ROKU 2015

Opracowanie: Wydział Analiz i Statystyki (AM, WK) Przedruk w całości lub w części wykorzystanie danych statystycznych w druku dozwolone wyłącznie z podaniem źródła Druk: ZWP MPiPS. Zam. 123/2015

Spis treści Uwagi metodyczne... 7 1. Zatrudnienie w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy... 8 1.1. Stan zatrudnienia... 8 1.2. Płynność zatrudnienia... 13 1.3. Struktura zatrudnienia... 15 1.3.1. Zatrudnieni według płci... 15 1.3.2. Zatrudnieni według wieku... 17 1.3.3. Zatrudnieni według poziomu wykształcenia... 17 1.3.4. Zatrudnieni według stażu pracy w służbach zatrudnienia... 18 1.3.5. Zatrudnieni według stanowisk pracy... 19 2. Uczestnictwo w kształceniu ustawicznym pracowników urzędów pracy... 27 2.1. Pracownicy wojewódzkich urzędów pracy uczestniczący w kształceniu ustawicznym... 28 2.2. Pracownicy powiatowych urzędów pracy uczestniczący w kształceniu ustawicznym... 30 3. Wyposażenie techniczne urzędów pracy... 31 ANEKS STATYSTYCZNY... 33 Tablica 1. Tablica 2. Tablica 3. Tablica 4. Tablica 5. Tablica 6. Tablica 7. Tablica 8. Tablica 9. Zatrudnienie w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy według wieku w latach 2000 2014 Stan w końcu okresu sprawozdawczego... 35 Zatrudnienie w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy według poziomu wykształcenia w latach 2000 2014 Stan w końcu okresu sprawozdawczego... 36 Zatrudnienie w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy według stażu pracy w służbach zatrudnienia w latach 2000 2014 Stan w końcu okresu sprawozdawczego... 37 Zatrudnienie w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy w układzie województw w 2014 roku... 38 Zatrudnienie w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy według wieku w układzie województw Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 39 Zatrudnienie w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy według poziomu wykształcenia w układzie województw Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 40 Zatrudnienie w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy według stażu pracy w służbach zatrudnienia w układzie województw Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 41 Zatrudnienie w wojewódzkich urzędach pracy według płci, wieku i poziomu wykształcenia Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 42 Zatrudnienie w wojewódzkich urzędach pracy według płci, poziomu wykształcenia i rodzaju zajmowanego stanowiska Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 43 3

Tablica 10. Tablica 11. Tablica 12. Tablica 13. Tablica 14. Tablica 15. Tablica 16. Tablica 17. Tablica 18. Tablica 19. Tablica 20. Tablica 21. Tablica 22. Tablica 23. Tablica 24. Tablica 25. Tablica 26. Zatrudnienie w wojewódzkich urzędach pracy według płci i wieku w układzie województw Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 44 Zatrudnienie w wojewódzkich urzędach pracy według płci i poziomu wykształcenia w układzie województw Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 45 Zatrudnienie w wojewódzkich urzędach pracy według płci i rodzaju zajmowanego stanowiska w układzie województw Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 46 Zatrudnienie w wojewódzkich urzędach pracy według płci i stażu pracy w służbach zatrudnienia w układzie województw Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 48 Zatrudnienie w powiatowych urzędach pracy według płci, wieku i poziomu wykształcenia Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 49 Zatrudnienie w powiatowych urzędach pracy według płci, poziomu wykształcenia i rodzaju zajmowanego stanowiska Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 50 Zatrudnienie w powiatowych urzędach pracy według płci i wieku w układzie województw Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 51 Zatrudnienie w powiatowych urzędach pracy według płci i poziomu wykształcenia w układzie województw Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 52 Zatrudnienie w powiatowych urzędach pracy według płci i rodzaju zajmowanego stanowiska w układzie województw Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 53 Zatrudnieni w powiatowych urzędach pracy pełniący funkcję doradcy klienta według płci i rodzaju zajmowanego stanowiska w układzie województw Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 56 Zatrudnienie w powiatowych urzędach pracy według płci i stażu pracy w służbach zatrudnienia w układzie województw Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 58 Uczestnictwo w kształceniu ustawicznym osób zatrudnionych w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy w układzie województw... 59 Uczestnictwo w kształceniu ustawicznym osób zatrudnionych w wojewódzkich urzędach pracy według płci w układzie województw... 60 Uczestnictwo w kształceniu ustawicznym osób zatrudnionych w wojewódzkich urzędach pracy według płci w układzie województw... 61 Uczestnictwo w kształceniu ustawicznym osób zatrudnionych w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy według poziomu wykształcenia w układzie województw... 62 Uczestnictwo w kształceniu ustawicznym osób zatrudnionych w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy według rodzaju zajmowanego stanowiska... 63 Uczestnictwo w kształceniu ustawicznym osób zatrudnionych w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy według stażu pracy w służbach zatrudnienia w układzie województw... 64 4

Tablica 27. Tablica 28. Tablica 29. Tablica 30. Wyposażenie techniczne wojewódzkich i powiatowych urzędów pracy w układzie województw Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 65 Wyposażenie techniczne wojewódzkich urzędów pracy i filii WUP w układzie województw Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 66 Wyposażenie techniczne powiatowych urzędów pracy i filii PUP w układzie województw Stan w dniu 31.XII.2014 r.... 67 Liczba bezrobotnych i pracowników zatrudnionych w powiatowych urzędach pracy w układzie powiatowych urzędów pracy Stan w dniu 31.XII.2014 r... 68 5

Uwagi metodyczne Sprawozdawczość rynku pracy jest opracowywana w ramach statystki publicznej. W związku z tym głównym aktem prawnym jest ustawa o statystyce publicznej z dnia 29 czerwca 1995 r. (Dz.U. z 1995 r. Nr 88, poz. 439, z późn. zm.) oraz Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na dany rok i Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie określenia wzorów formularzy sprawozdawczych, objaśnień co do sposobu ich wypełniania oraz wzorów kwestionariuszy i ankiet statystycznych stosowanych w badaniach statystycznych ustalonych w programie badań statystycznych statystyki publicznej na dany rok. Informacje zawarte w niniejszym opracowaniu pochodzą ze sprawozdania MPiPS-06 o instytucjonalnej obsłudze rynku pracy. Celem prowadzonego w okresach rocznych badania jest identyfikacja stanu kadrowego, uczestnictwa w kształceniu ustawicznym i wyposażenia technicznego urzędów pracy. Badaniem w zakresie instytucjonalnej obsługi rynku pracy objęte są powiatowe i wojewódzkie urzędy pracy. Zakres przedmiotowy badania dotyczy osób zatrudnionych w służbach zatrudnienia w końcu roku według płci, wieku, poziomu wykształcenia, stanowiska, stażu pracy w służbach zatrudnienia. Ponadto badana jest płynność zatrudnienia oraz przyczyny zwolnień z pracy, a także uczestnictwo w kształceniu ustawicznym, w tym w formach pozaszkolnych oraz wyposażenie urzędów pracy m.in. w sprzęt komputerowy i audiowizualny. Dodatkowo począwszy od danych za 2012 r. sprawozdanie zawiera informacje o łącznym wymiarze czasu pracy osób zatrudnionych w urzędach pracy, w tym w podziale na stanowiska i staż pracy. 7

1. ZATRUDNIENIE W WOJEWÓDZKICH I POWIATOWYCH URZĘDACH PRACY Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. 2013. 674 z późn. zm.), na pierwszym miejscu wśród instytucji realizujących zadania określone w ustawie, wymienione zostały publiczne służby zatrudnienia. Służby te tworzą organy zatrudnienia wraz z powiatowymi i wojewódzkimi urzędami pracy, urzędem obsługującym ministra właściwego ds. pracy oraz urzędami wojewódzkimi, realizującymi zadania określone ustawą. W końcu 2014 r. w skład publicznych służb zatrudnienia wchodziło 340 powiatowych urzędów pracy oraz 16 wojewódzkich urzędów pracy i ich filie. W porównaniu z 2013 r. ilość powiatowych urzędów pracy nie uległa zmianie. Łącznie strukturę publicznych służb zatrudnienia w końcu 2014 r. tworzyło 356 urzędów pracy, które obsługiwały 380 powiatów i 16 województw. 1.1. Stan zatrudnienia Od czasu prowadzenia badania instytucjonalnej obsługi rynku pracy, czyli od 2000 r., najniższy poziom zatrudnienia w urzędach pracy wystąpił w końcu 2002 r., kiedy to w urzędach zatrudnione były 15 784 osoby. Należy zauważyć, że był to okres, kiedy w ewidencji bezrobotnych znajdowało się ponad 3 mln bezrobotnych, a wskaźnik bezrobocia osiągnął wartość 20%. Od 2003 r. do końca 2010 roku obserwowana była stała tendencja wzrostu zatrudnienia w powiatowych i wojewódzkich urzędach pracy, natomiast w latach 2011 i 2012 wystąpił spadek zatrudnienia. Nieznaczny wzrost zatrudnienia odnotowano ponownie w końcu 2013 roku. Natomiast w końcu 2014 roku liczba zatrudnionych w urzędach pracy spadła. ZATRUDNIENIE W WOJEWÓDZKICH I POWIATOWYCH URZĘDACH PRACY W LATACH 2000-2014 Według stanu w końcu okresu sprawozdawczego w liczbach bezwzględnych. 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 zatrudnienie w WUP zatrudnienie w PUP 8

Według stanu w dniu 31 grudnia 2014 r. w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy zatrudnionych było łącznie 22 869 osób, w tym 802 osoby pracowały w niepełnym wymiarze czasu pracy, co stanowiło 3,5% ogółu zatrudnionych w tych urzędach. W porównaniu do stanu z końca 2013 roku liczba pracowników urzędów pracy zmniejszyła się o 216 osób, tj. o 0,9%. W tym samym czasie liczba pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu pracy zmniejszyła się z 841 do 802 osób, czyli o 39 osób, tj. o 8,7%. Spadek zatrudnienia w urzędach pracy był wynikową zmniejszenia się zatrudnienia zarówno w wojewódzkich, jak i powiatowych urzędach pracy. Liczba pracowników wojewódzkich urzędów pracy zmniejszyła się z 3 726 osób w końcu 2012 r. do 3 698 osób w końcu 2013 r. spadek o 28 osób, czyli o 0,8%. W powiatowych urzędach pracy w końcu 2013 r. pracowało 19 387 osób, wobec 19 331 osób w końcu 2012 r. wzrost o 56 osób, tj. o 4,3%. W latach 2000 2007, a następnie 2009 2012, w ogólnej liczbie zatrudnionych łącznie w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy spadał udział procentowy zatrudnionych w powiatowych urzędach pracy, przy wzroście odsetka zatrudnionych w wojewódzkich urzędach pracy. Natomiast w kolejnych dwóch latach czyli 2013 2014 obserwuje się stabilizację struktury zatrudnienia. Udział zatrudnionych w wup utrzymał się bowiem na poziomie 16%, a zatrudnionych pup na poziomie 84%. STRUKTURA ZATRUDNIENIA W URZĘDACH PRACY W LATACH 2000-2014 Według stanu w końcu okresu sprawozdawczego 16,0 16,0 16,2 14,8 14,3 14,0 13,6 13,6 11,7 10,7 10,4 8,2 7,1 6,9 6,4 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 0% 10% 84,0 84,0 83,8 85,2 85,7 86,0 86,4 86,4 88,3 89,3 89,6 91,8 92,9 93,1 93,6 20% 30% 40% 50% % zatrudnionych w WUP 60% 70% 80% 90% 100% % zatrudnionych w PUP Na przestrzeni 14 lat objętych analizą najwyższy poziom zatrudnienia w urzędach pracy zanotowano w końcu 2010 r. (23 841 osób). Podkreślić należy, że obserwowanemu w latach 2003 2008 systematycznemu spadkowi bezrobocia z roku na rok towarzyszył wzrost zatrudnienia w urzędach pracy. Liczba bezrobotnych zarejestrowanych w końcu 2008 r. była o ponad połowę niższa niż w latach 2001 2003. W tym samym czasie poziom zatrudnienia w wojewódzkich urzędach pracy zwiększył ponad 2-krotnie, a w powiatowych urzędach wzrósł o ponad 1/4. Powodowało to, że dynamicznie zmniejszała się liczba bezrobotnych przypadających na 1 pracownika, zarówno w powiatowych, jak i wojewódzkich urzędach pracy. W końcu 2008 r. na 1 pracownika pup przypadało 76 bezrobotnych wobec 218 osób w końcu 2002 r.), a na 1 pracownika wup przypadało 485 bezrobotnych (wobec 2 854 osób). 9

W 2009 r. omawiany wskaźnik w pup wzrósł do 95 osób przede wszystkim za sprawą wysokiego wzrostu bezrobocia (o 28,4%) w sytuacji, gdy liczba zatrudnionych w powiatowych urzędach pracy wzrosła o 3,4%. LICZBA BEZROBOTNYCH PRZYPADAJĄCYCH NA 1 PRACOWNIKA WOJEWÓDZKIEGO I POWIATOWEGO URZĘDU PRACY W LATACH 2000-2014 Według stanu w końcu okresu sprawozdawczego w liczbach bezwzględnych. 3 000 2 735 2 854 liczba bezrobotnych przypadających na 1 pracownika WUP 2 455 2 500 2 190 2 000 liczba bezrobotnych przypadających na 1 pracownika PUP 1 557 1 315 1 500 993 1 000 500 629 168 203 218 196 180 158 131 99 485 76 583 574 95 566 96 573 98 584 111 497 111 95 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Wzrost bezrobocia odnotowany w latach 2011 2012, odpowiednio o 1,4% i o 7,8%, przy spadku zatrudnienia w powiatowych urzędach pracy odpowiednio o 1,5% i o 4,0% spowodował wzrost liczby bezrobotnych przypadających na 1 pracownika powiatowego urzędu pracy do 98 w końcu 2011 r. i 111 osób w końcu 2012 r. Spowolnienie wzrostu bezrobocia w 2013 r. w odniesieniu do roku poprzedniego, przy minimalnym wzroście liczby zatrudnionych w powiatowych urzędach pracy spowodowało, że omawiany wskaźnik utrzymał się na poziomie z 2012 r., czyli na 1 pracownika pup przypadało 111 bezrobotnych. Natomiast znaczny spadek bezrobocia w 2014 r. (o 15,4%), przy nieznacznym spadku liczby zatrudnionych w pup (o 1,0%), znalazł odzwierciedlenie w spadku tego wskaźnika w 2014 r. do 95 bezrobotnych na 1 pracownika pup. Biorąc pod uwagę przekrój wojewódzki w końcu 2014 roku najwięcej pracowników zatrudniały łącznie powiatowe i wojewódzkie urzędy pracy w województwach: śląskim 2 416 osób (10,6% ogółu zatrudnionych w urzędach pracy w kraju); mazowieckim 2 386 osoby (10,4%); dolnośląskim 1 837 osoby (8,0%); wielkopolskim 1 825 osób (8,0%). Najmniej pracowników zatrudniały urzędy pracy w województwach: opolskim 719 osób (3,1% ogółu zatrudnionych w urzędach pracy w kraju); podlaskim 721 osób (3,2%); lubuskim 730 osób (3,2%). W końcu 2014 roku w porównaniu do stanu sprzed roku, spadek stanu zatrudnienia w urzędach pracy odnotowano w 13 województwach, natomiast w 3 województwach (małopolski, mazowieckim i warmińsko-mazurskim) liczba pracowników urzędów pracy wzrosła. Rozpiętość dynamiki zmian zatrudnienia pomiędzy skrajnymi województwami była niższa niż rok wcześniej i wyniosła 4,7 p. p. (wobec 6,9 p. p. w końcu 2013 r.). W 2014 roku zmiany w zatrudnieniu oscylowały od spadku o 4,5% w podlaskim do wzrostu o 0,5% w małopolskim i mazowieckim. 10

zatrudnienie w liczbach bezwzgl.. 2 000 1 000 0 ZATRUDNIENIE W URZĘDACH PRACY WEDŁUG WOJEWÓDZTW W KOŃCU 2013 I 2014 ROKU -1,9-0,5 0,5 0,5-0,4-1,8-3,6-3,0-0,4-4,2-0,3-0,1-0,1 0,4-1,3-1,8 30,0 24,0 18,0 12,0 6,0 0,0-6,0 wzrost/spadek zatrudnienia w %. -1 000 dolnośląskie kujawsko-pomorskie lubelskie lubuskie łódzkie małopolskie mazowieckie opolskie podkarpackie podlaskie zatrudnienie w urzędach pracy w końcu 2013 r. zatrudnienie w urzędach pracy w końcu 2014 r. pomorskie śląskie świętokrzyskie warmińsko-mazurskie wielkopolskie zachodniopomorskie -12,0 wzrost/ spadek w końcu 2014 r. w porównaniu do stanu z końca 2013 r. w % W końcu 2014 r. w 8 województwach (kujawsko-pomorskie, lubelskie, małopolskie, mazowieckie, podkarpackie, podlaskie, warmińsko-mazurskie i zachodniopomorskie) udział zatrudnionych w powiatowych urzędach pracy w danym województwie w stosunku do ogółu zatrudnionych w powiatowych urzędach pracy w kraju był niższy od odsetka bezrobotnych w tych województwach w liczbie ogółem zarejestrowanych bezrobotnych w Polsce. Powodowało to, że w województwach tych liczba bezrobotnych przypadających na 1 pracownika powiatowych urzędów pracy przewyższała średnią krajową. Zatrudnienie w powiatowych urzędach pracy i liczba bezrobotnych przypadających na 1 pracownika PUP Zatrudnieni w powiatowych urzędach pracy w końcu 2013 r. w liczbach bezwzględnych w % Zarejestrowani bezrobotni w końcu 2013 r. w liczbach bezwzględnych w % Liczba bezrobotnych przypadających na 1 pracownika powiatowego urzędu pracy w liczbach bezwzględnych Polska 19 199 100,0 1 825 180 100,0 95 Dolnośląskie 1 569 8,2 121 562 6,7 77 Kujawsko-Pomorskie 1 220 6,4 127 111 7,0 104 Lubelskie 1 088 5,7 116 869 6,4 107 Lubuskie 585 3,0 47 115 2,6 81 Łódzkie 1 395 7,3 126 157 6,9 90 Małopolskie 1 420 7,4 139 027 7,6 98 Mazowieckie 2 072 10,8 249 777 13,7 121 Opolskie 511 2,7 42 361 2,3 83 Podkarpackie 1 258 6,6 137 932 7,6 110 Podlaskie 578 3,0 60 394 3,3 104 Pomorskie 1 055 5,5 96 752 5,3 92 Śląskie 2 142 11,2 175 675 9,6 82 Świętokrzyskie 883 4,6 75 434 4,1 85 Warmińsko-Mazurskie 964 5,0 98 139 5,4 102 Wielkopolskie 1 492 7,8 116 410 6,4 78 Zachodniopomorskie 967 5,0 94 465 5,2 98 Źródło: sprawozdanie MPiPS-01 oraz MPiPS-06. 11

Najwięcej, bo 121 bezrobotnych przypadało średnio na 1 pracownika powiatowych urzędów w województwie mazowieckim, 110 w podkarpackim, 107 osób w lubelskim, 104 osoby w kujawsko-pomorskim i podlaskim. Liczba bezrobotnych przypadających na jednego pracownika powiatowego urzędu pracy w końcu 2014 roku Najkorzystniej wyglądała sytuacja w województwie dolnośląskim na 1 pracownika PUP w tym województwie przypadało 77 bezrobotnych, czyli 44 osoby mniej niż w mazowieckim. Zauważyć należy, że w ślad za tak wysokimi rozbieżnościami w liczbie bezrobotnych przypadających na 1 pracownika urzędu pracy różniła się również stopa bezrobocia w wymienionych województwach, w końcu 2014 r. wyniosła ona 9,8% w mazowieckim oraz 10,6% w dolnośląskim (przy wskaźniku dla kraju 11,5%). Powyższe pozwala wysnuć wniosek, że to przede wszystkim lokalne uwarunkowania w postaci rozwoju społeczno gospodarczego regionów, czy położenie geograficzne decydują o wskaźniku bezrobocia, natomiast poziom zatrudnienia w urzędach pracy może mieć tu niewielki wpływ. 12

Doskonałym przykładem potwierdzającym powyższe przypuszczenie jest M.St. Warszawa. W końcu 2014 r. na 1 pracownika powiatowego urzędu pracy M.St. Warszawy przypadało aż 221 bezrobotnych (najwyższy wskaźnik w kraju), a wskaźnik bezrobocia był tam prawie najniższy w kraju, tj. wynosił 4,3%. W końcu 2014 r. najmniej bezrobotnych przypadało na 1 pracownika powiatowego urzędu pracy w Kępnie (32 osoby, stopa bezrobocia 3,5%) i Świętochłowicach (40 osób, stopa bezrobocia 14,5%). 1.2. Płynność zatrudnienia W 2014 roku w porównaniu do roku 2013 wzrosła zarówno liczba przyjętych do pracy w urzędach pracy, jak i zwolnionych. Zatrudnienie w urzędach pracy podjęło 2 571 osób wobec 2 032 osób w 2013 r., tym samym liczba przyjęć do pracy w urzędach pracy wzrosła o 26,5%. Liczba osób przyjętych do pracy w 2014 r. była o 209 osób niższa od liczby zwolnionych z pracy w urzędach pracy, co przełożyło się na spadek zatrudnienia w końcu roku. 4000 PRZYJĘCIA I ZWOLNIENIA Z PRACY W URZĘDACH PRACY W 2013 I 2014 ROKU 240,0 w liczbach bezwzgl.. 3000 2000 1000 2 780 2 571 2 032 2 001 2 320 1 758 1 700 2501 180,0 120,0 60,0 wzrost/spadek w % 0 26,5 38,9 274 251 301 279-8,4 32,0 47,1 0,0-7,3-1000 Liczba osób przyjętych do pracy w roku Liczba osób zwolnionych z pracy w roku Liczba osób przyjętych do pracy w WUP w roku Liczba osób zwolnionych z pracy w WUP w roku Liczba osób przyjętych do pracy w PUP w roku Liczba osób zwolnionych z pracy w PUP w roku -60,0 2013 r. 2014 r. wzrost/ spadek w 2014 r. w porównaniu do 2013 r. w % Wzrost liczby osób przyjętych do pracy w porównaniu do 2013 r. dotyczył tylko powiatowych urzędów pracy, natomiast w wojewódzkich urzędach pracy miał miejsce nieznaczny spadek liczby osób przyjętych do pracy. W powiatowych urzędach pracy pracę rozpoczęło 2 320 osób, tj. o 562 osoby więcej niż rok wcześniej, czyli o 32,0%. Natomiast do pracy w wojewódzkich urzędach w 2014 r. przyjęto 251 osób, czyli o 23 osoby, tj. o 8,4% mniej niż w 2013 roku. Z pracy w urzędach pracy w 2014 roku zwolniono łącznie 2 780 osób, wobec 2 001 osób w 2013 r. spadek o 779 osób, tj. o 28%. Liczba zwolnionych z wojewódzkich urzędów pracy była niższa niż przed rokiem o 22 osoby (o 7,3%), natomiast liczba zwolnionych z powiatowych urzędów pracy wzrosła aż o 801 osób (o 47,1%). 13

Płynność zatrudnienia w urzędach pracy w latach 2000 2014 Liczba osób przyjętych do pracy w roku Liczba osób zwolnionych z pracy w roku Liczba osób zatrudnionych w końcu roku razem wojewódzkie i powiatowe urzędy pracy 2000 9 164 10 005 17 162 2001 7 000 7 515 16 486 2002 7 105 7 158 15 874 2003 10 513 8 914 17 635 2004 12 039 10 818 18 575 2005 12 750 11 798 19 650 2006 6 367 5 798 19 933 2007 4 554 3 984 20 382 2008 6 249 4 194 22 362 2009 3 587 2 714 23 222 2010 3 446 2 707 23 841 2011 2 541 2 729 23 638 2012 2 256 2 843 23 057 2013 2 032 2 001 23 085 2014 2 571 2 780 22 869 wojewódzkie urzędy pracy 2000 344 648 1 101 2001 229 176 1 139 2002 158 167 1 127 2003 507 175 1 450 2004 780 295 1 927 2005 423 246 2 108 2006 502 277 2 325 2007 780 321 2 775 2008 631 364 3 038 2009 500 294 3 244 2010 497 310 3 407 2011 326 256 3 501 2012 559 335 3 726 2013 274 301 3 698 2014 251 279 3 670 powiatowe urzędy pracy 2000 8 820 9 357 16 061 2001 6 771 7 339 15 347 2002 6 947 6 991 14 747 2003 10 006 8 739 16 185 2004 11 259 10 523 16 648 2005 12 327 11 552 17 542 2006 5 865 5 521 17 608 2007 3 774 3 663 17 607 2008 5 618 3 830 19 324 2009 3 087 2 420 19 978 2010 2 949 2 397 20 434 2011 2 215 2 473 20 137 2012 1 697 2 508 19 331 2013 1 758 1 700 19 387 2014 2 320 2 501 19 199 Źródło: sprawozdanie MPiPS-06. 14

Wśród wskazanych przyczyn zwolnień pracowników urzędów pracy 19% zwolnionych stanowiły zwolnienia na wniosek pracownika (520 osób), 5,8% z powodu przejścia na emeryturę lub rentę (161 osób), a 3,5% z powodu restrukturyzacji zatrudnienia w urzędzie (97 osób). W porównaniu do 2013 roku największy wzrost dotyczył zakończenia pracy z powodu przejścia na emeryturę lub rentę (wzrost aż o 89,4%). Znaczny wzrost odnotowano także wśród osób zwolnionych z tytułu restrukturyzacji zatrudnienia w urzędzie (o 56,5%). Najsłabszy wzrost miał miejsce wśród osób zwolnionych na wniosek pracownika (o 13,0%) co może byś spowodowane faktem, że w obliczu trudnej sytuacji na rynku pracy, pracownicy urzędów pracy ostrożniej podejmują decyzje o zmianie zatrudnienia. 1.3. Struktura zatrudnienia Struktura zatrudnienia w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy obejmuje takie obszary jak: płeć, wiek, wykształcenie, staż pracy i stanowisko pracy. 1.3.1. Zatrudnieni według płci W końcu 2014 r. w urzędach pracy zatrudnionych było 3 730 mężczyzn i 19 355 kobiet. W porównaniu do stanu z końca 2012 r. liczba zatrudnionych w urzędach pracy kobiet wzrosła o 0,4%, zaś liczba zatrudnionych mężczyzn spadła o 1,5%. Zatem wzrost zatrudnienia łącznie w WUP i PUP wynikał ze wzrostu zatrudnienia wśród kobiet. Wzrost liczby zatrudnionych kobiet wystąpił tylko w powiatowych urzędach pracy (o 0,6%), podczas gdy w wojewódzkich urzędach pracy odnotowano minimalny spadek ich liczby (o 0,3%). Natomiast liczba zatrudnionych mężczyzn spadła zarówno w wojewódzkich, jak i powiatowych urzędach pracy (odpowiednio o 2,1% i o 1,3%). 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 STRUKTURA ZATRUDNIENIA W URZĘDACH PRACY WEDŁUG PŁCI W LATACH 2000-2014 Według stanu w końcu okresu sprawozdawczego 84,0 83,8 83,6 83,5 83,4 83,4 83,0 82,0 81,4 80,5 80,2 80,8 81,5 80,2 80,0 16,0 16,2 16,4 16,5 16,6 16,6 17,0 18,0 18,6 19,5 19,8 19,2 18,5 19,8 20,0 0% 20% 40% 60% 80% 100% kobiety mężczyźni Niezmiennie wśród pracowników urzędów pracy zdecydowanie dominują kobiety, a ponadto odsetek kobiet w ogólnej liczbie zatrudnionych zwiększył się z 80% w końcu 2000 r. do 84% w końcu 2014 r. W strukturze zatrudnionych w wojewódzkich urzędach pracy odsetek kobiet był niższy niż w powiatowych urzędach 76,6% wobec 85,4%. 15

Zatrudnienie w urzędach pracy według płci w latach 2000 2014 Liczba osób zatrudnionych w końcu roku z tego: Razem Kobiety Mężczyźni wojewódzkie i powiatowe urzędy pracy 2000 17 162 13 734 3 428 2001 16 486 13 230 3 256 2002 15 874 12 932 2 942 2003 17 635 14 242 3 393 2004 18 575 14 893 3 682 2005 19 650 15 813 3 837 2006 19 933 16 224 3 709 2007 20 382 16 708 3 674 2008 22 362 18 565 3 797 2009 23 222 19 365 3 857 2010 23 841 19 885 3 956 2011 23 638 19 744 3 894 2012 23 057 19 270 3 787 2013 23 085 19 355 3 730 2014 22 869 19 214 3 894 wojewódzkie urzędy pracy 2000 1 101 786 315 2001 1 139 803 336 2002 1 127 785 342 2003 1 450 976 474 2004 1 927 1 298 629 2005 2 108 1 443 665 2006 2 325 1 628 697 2007 2 775 1 995 780 2008 3 038 2 223 815 2009 3 244 2 432 812 2010 3 407 2 543 864 2011 3 501 2 645 856 2012 3 726 2 826 900 2013 3 698 2 817 881 2014 3 670 2 813 857 powiatowe urzędy pracy 2000 16 061 12 948 3 113 2001 15 347 12 427 2 920 2002 14 747 12 147 2 600 2003 16 185 13 266 2 919 2004 16 648 13 595 3 053 2005 17 542 14 370 3 172 2006 17 608 14 596 3 012 2007 17 607 14 713 2 894 2008 19 324 16 342 2 982 2009 19 978 16 933 3 045 2010 20 434 17 342 3 092 2011 20 137 17 099 3 038 2012 19 331 16 444 2 887 2013 19 387 16 538 2 849 2014 19 199 16 401 2 798 Źródło: sprawozdanie MPiPS-06 16

1.3.2. Zatrudnieni według wieku Średni wiek pracowników urzędów pracy, wprawdzie nieznacznie, ale jednak wzrasta. W końcu 2014 roku średni wiek pracowników urzędów pracy wyniósł 40,6 lat (wobec 40,4 lat w końcu 2013 roku). Średni wiek pracowników wojewódzkich urzędów pracy był niższy niż średni wiek pracowników powiatowych urzędów pracy i wyniósł odpowiednio 39,5 lat wobec 40,9 lat. 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 2,0 2,1 2,5 3,9 5,3 6,5 7,8 7,9 8,5 10,3 10,5 10,9 9,4 9,6 12,1 STRUKTURA ZATRUDNIENIA W URZĘDACH PRACY WEDŁUG WIEKU W LATACH 2000-2014 Według stanu w końcu okresu sprawozdawczego 34,1 37,4 39,9 42,5 43,4 42,8 41,7 39,2 39,1 38,3 36,7 34,0 31,4 30,0 29,0 30,7 28,4 26,6 23,7 22,3 21,9 21,4 22,0 21,4 20,4 21,0 22,3 24,5 26,1 27,1 16,9 17,3 18,1 18,6 19,5 21,2 22,5 24,8 25,5 26,3 27,4 28,4 30,2 29,8 28,1 16,3 14,8 12,9 11,2 9,4 7,6 6,5 6,1 5,4 4,8 4,4 4,4 4,5 4,4 3,7 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 24 i mniej 25-34 lata 35-44 lata 45-54 lata 55 lat i więcej W końcu 2014 r. wśród zatrudnionych w urzędach pracy najliczniej reprezentowane były osoby w wieku 25 34 lata 7 807 osób, które stanowiły 34,1% ogółu zatrudnionych w urzędach pracy. Liczba pracowników powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy w wieku 25 34 lata, w stosunku do 2013 roku, spadła o 825 osób, czyli o 9,6%. Spadła również liczba pracowników w wieku 45 54 lata, przy czym dynamika spadku w tej grupie wiekowej była słabsza (o 3,6%, tj. o 142 osoby). Spadek odnotowano także w najmłodszym przedziale wiekowym, czyli wśród osób, których wiek nie przekroczył 24 lat o 4,3% tj. o 21 osób. W pozostałych przedziałach wiekowych miał miejsce wzrost zatrudnienia wynoszący 8,9% w grupie wiekowej 55 lat i więcej oraz 7,2% wśród pracowników w wieku 35 44 lata. Na przestrzeni omawianych lat notuje się: spadek odsetka zatrudnionych w urzędach pracy w wieku do 24 lat (2,0% w końcu 2014 r. wobec 12,1% w końcu 2000 r.); spadek odsetka zatrudnionych w urzędach pracy w wieku 45 54 lata (z 28,1% w końcu 2000 r. do 16,9% w końcu 2014 r.); wzrost udziału zatrudnionych w pozostałych przedziałach wiekowych, najsilniejszy, bo ponad 4-krotny wśród pracowników w wieku 55 lat i więcej z 3,7% w końcu 2000 r. do 16,3% w końcu 2014 r. 1.3.3. Zatrudnieni według poziomu wykształcenia Poziom wykształcenia pracowników urzędów pracy z roku na rok poprawia się. Obserwowana jest stała tendencja wzrostu liczby pracowników legitymujących się dyplomami wyższych uczelni. W końcu 2014 r. wyższe wykształcenie posiadało 17 591 osób zatrudnionych w urzędach pracy, co stanowiło 76,9% ogółu zatrudnionych. Dyplomem wyższej uczelni 17

legitymowało się 9 na 10 pracowników wojewódzkich urzędów pracy i 7 na 10 pracowników powiatowych urzędów pracy. W porównaniu do stanu z końca 2000 r. udział procentowy osób z wyższym wykształceniem zwiększył się 2,5-krotnie (z 30,4% do 76,9% w końcu 2014 r.). Podnoszenie kwalifikacji zawodowych często wynika z konieczności, ale również wiąże się z większymi możliwościami ich uzyskania. Przede wszystkim jest to widoczne wśród pracowników powiatowych urzędów pracy, wśród których odsetek osób z wyższym wykształceniem zwiększył się z 28% w końcu 2000 r. do 74% w końcu 2014 r. STRUKTURA ZATRUDNIENIA W URZĘDACH PRACY WEDŁUG POZIOMU WYKSZTAŁCENIA W LATACH 2000-2014 Według stanu w końcu okresu sprawozdawczego 76,9 2 014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 16,9 74,7 17,8 72,8 18,8 70,6 20,3 68,0 60,9 27,7 52,1 40,8 34,1 47,0 30,4 49,5 20% 30% 40% policealne i średnie zawodowe 50% średnie ogólnokszt. 70% 80% zasadnicze zawodowe 2,3 2,4 1,3 1,5 2,9 1,8 3,0 1,9 2,1 3,1 13,1 3,2 13,8 3,1 14,8 60% 1,1 9,5 11,6 44,7 1,1 2,1 2,1 10,4 33,7 42,4 wyższe 7,9 8,5 36,5 37,0 0,9 0,9 1,1 7,4 30,8 48,2 4,9 1,8 5,6 1,9 6,8 24,4 56,8 10% 0,7 0,8 6,1 1,9 22,0 64,9 0% 4,4 1,6 4,7 1,8 16,3 75,8 90% 3,2 1,9 2,0 2,1 100% gimnazjalne i poniżej W związku z powyższym wśród pracowników łącznie powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy systematycznie zmniejszał się odsetek osób z wykształceniem: policealnym i średnim zawodowym z 49,5% w końcu 2000 r. do 16,3% w końcu 2014 r.; średnim ogólnokształcącym z 14,8% do 4,4%; zasadniczym zawodowym z 3,2% do 1,6%; gimnazjalnym i poniżej z 2,1% do 0,7%. 1.3.4. Zatrudnieni według stażu pracy w służbach zatrudnienia Struktura zatrudnienia według stażu pracy w służbach zatrudnienia na przestrzeni lat wykazywała duże zróżnicowanie. Według stanu w końcu 2014 r., najwięcej osób pracowało w służbach zatrudnienia od 5 do 10 lat (7 279 osób, 31,8%) oraz w przedziale od 10 do 20 lat (6 762 osoby, 29,6%). Udział pracowników ze stażem 5 10 lat był najwyższy zarówno w wup (40% ogółu zatrudnionych), jak i pup (30,3%). 18

STRUKTURA ZATRUDNIENIA W URZĘDACH PRACY WEDŁUG STAŻU PRACY W SŁUŻBACH ZATRUDNIENIA W LATACH 2000-2014 Według stanu w końcu okresu sprawozdawczego 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 20,0 29,6 31,8 13,9 4,7 18,0 27,3 32,3 17,8 4,7 14,4 27,8 27,5 26,0 4,2 8,8 31,1 23,7 31,2 5,1 5,8 32,4 20,8 33,4 7,6 2,0 35,3 18,6 35,0 9,2 2,5 34,9 16,8 29,4 16,4 2,4 37,3 16,7 31,5 12,1 1,9 35,3 19,8 31,3 11,7 1,4 34,0 21,3 28,1 15,2 3,0 32,7 23,2 24,7 16,5 3,5 32,8 25,7 22,4 15,7 5,2 27,7 33,1 24,9 9,2 6,4 21,3 34,5 29,4 8,4 5,4 14,9 37,1 30,3 12,2 0% 10% 20% do 1 roku 30% 1-5 lat 40% 50% 5-10 lat 60% 10-20 lat 70% 80% 90% 100% 20 lat i więcej Na uwagę zasługuje znaczny wzrost na przestrzeni ostatnich kilku lat udziału procentowego najdłużej zatrudnionych pracowników w powiatowych urzędów pracy. W końcu 2009 r. osoby z 20 letnim i wyższym stażem stanowiły zaledwie 2% pracowników pup, a w końcu 2014 r. 20%. W latach 2000 2014 widoczny był: 2-krotny wzrost procentowego udziału zatrudnionych legitymujących się stażem pracy w służbach zatrudnienia od 10 do 20 lat z 14,9% w końcu 2000 r. do 29,6% w końcu 2014 r.; prawie 4-krotny wzrost udziału zatrudnionych legitymujących się stażem pracy w służbach zatrudnienia ponad 20 lat z 5,4% do 20,0%; ponad 2,5-krotny spadek liczby pracowników ze stażem do 1 roku, z 12,2% do 4,7%. 1.3.5. Zatrudnieni według stanowisk pracy Z liczby 22 869 osób, które w końcu 2014 roku zatrudnione były w urzędach pracy, 2 905 osób zajmowało stanowiska kierownicze, co stanowiło 12,7% zatrudnionych. W porównaniu do stanu z końca 2013 roku liczba osób zajmujących stanowiska kierownicze wzrosła o 2 osoby (o 0,1%), przy spadku ogólnej liczby zatrudnionych w urzędach pracy o 0,9%. Wzrost liczby osób pracujących na stanowiskach kierowniczych wynikał ze wzrostu liczby osób zajmujących te stanowiska w wojewódzkich urzędach pracy o 8 osób, tj. o 1,5%. Natomiast w powiatowych urzędach pracy miał miejsce spadek kierowników o 6 osoby, tj. o 0,3%. Osoby na stanowiskach kierowniczych w liczbie 542 osoby stanowiły 14,8% zatrudnionych w wojewódzkich urzędach pracy. Najwyższy odsetek kierowników odnotowano wśród pracowników wojewódzkiego urzędu pracy w Łodzi (22,2%) i Zielonej Górze (20,0%). Na przeciwległym biegunie znalazł się wojewódzki urząd pracy w Szczecinie, w którym kierownicy stanowili 7,9% zatrudnionych. W końcu 2014 r. na stanowiskach kierowniczych w powiatowych urzędach pracy pracowało 2 363 osoby, co stanowiło 12,3% ogółu pracowników tych urzędów. Wśród pracowników powiatowych urzędów pracy w danym województwie najwyższy odsetek osób zajmujących kierownicze stanowiska odnotowano w podlaskim (17,5% ogółu pracowników), zaś najniższy w pomorskim (10,4%). 19

W oparciu o ustawę o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy, wyróżnione zostały grupy stanowisk pracy tzw. kluczowych, do których zalicza się: pośredników pracy, doradców zawodowych, specjalistów do spraw rozwoju zawodowego, specjalistów do spraw programów, liderów klubów pracy 1, doradców i asystentów EURES. 10 000 ZATRUDNIENIE W URZĘDACH PRACY WG STANOWISK W LATACH 2005-2014 Według stanu w końcu okresu sprawozdawczego 45,0 w liczbach bezwzgl. 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 16,7 20,3 22,1 30,7 34,4 33,9 35,0 36,3 37,7 40,0 39,4 35,0 30,0 25,0 20,0 w % do zatrudnionych ogółem, liderzy klubów pracy specjaliści do spraw programów specjaliści do spraw rozwoju zawodowego doradcy zawodowi pośrednicy pracy Udział procentowy pracowników kluczowych w zatrudnieniu ogółem 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 15,0 W końcu 2014 r. łącznie w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy zatrudnionych było 9 021 pracowników na stanowiskach kluczowych, co stanowiło 39,4% ogółu zatrudnionych w urzędach pracy. W porównaniu do stanu sprzed roku wzrosła liczba zatrudnionych na kluczowych stanowiskach, o 320 osób, czyli o 3,7%, przy jednoczesnym wzroście udziału zatrudnionych na stanowiskach kluczowych w ogólnej licznie zatrudnionych o 1,7 punktu procentowego (z poziomu 37,7%). Z liczby pracowników zatrudnionych na stanowiskach kluczowych w końcu 2014 r. wymienić należy: 4 276 pośredników pracy (z czego 4 2411 w powiatowych urzędach pracy, w tym 477 osób realizowało zadania EURES); 2 350 doradców zawodowych (w tym 2 114 w powiatowych urzędach pracy); 934 specjalistów do spraw rozwoju zawodowego (z tego 933 w powiatowych urzędach pracy); 1 402 specjalistów do spraw programów (w tym 952 w powiatowych urzędach pracy); 59 pracowników w ramach kadry EURES w wojewódzkich urzędach pracy. W porównaniu do 2013 r. w powiatowych urzędach pracy zwiększyła się liczba pośredników pracy i doradców zawodowych, natomiast spadła liczba specjalistów do spraw rozwoju zawodowego, a liczba specjalistów do spraw programów nie uległa zmianie. 1 Od 2014 r. w ustawie nie wyróżnia się liderów klubów pracy, którzy, pod warunkiem spełnienia określonych kryteriów, stali się doradcami zawodowymi bądź pośrednikami pracy. 20

Zatrudnieni w WUP i PUP na stanowiskach: Zatrudnieni w urzędach pracy według stanowisk pracy w latach 2005 2014 Zatrudnieni według stanu w końcu roku: 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 19 650 19 933 20 382 22 362 23 222 23 841 23 638 23 057 23 085 22 869 kierowniczych 2 401 2 441 2 541 2 655 2 769 2 853 2 931 2 906 2 903 2 905 pośredników pracy 1 697 2 085 2 322 3 423 3 571 3 603 3 676 3 649 3 774 4 276 doradców zawodowych specjalistów do spraw rozwoju zawodowego specjalistów do spraw programów 782 872 938 1 648 1 666 1 786 1 823 1 900 1 921 2 350 250 254 299 446 732 853 918 936 944 934 456 663 679 785 1105 1 146 1 183 1 214 1 429 1402 liderów klubów pracy 102 132 150 328 585 643 624 610 580 - w ramach kadry EURES x x 120 234 322 464 1) 531 1) 486 1) 482 1) 536 1) Zatrudnieni w WUP 2 108 2 325 2 775 3 038 3 244 3407 3 501 3 726 3 698 3 670 na stanowiskach: kierowniczych 337 331 398 462 499 488 515 531 534 542 pośredników pracy 44 44 41 44 50 48 53 57 43 35 doradców zawodowych specjalistów do spraw rozwoju zawodowego specjalistów do spraw programów 181 178 179 203 208 215 222 241 220 236 1 1 0 0 2 3 3 2 1 1 195 311 293 337 496 477 510 498 477 450 liderów klubów pracy 0 0 0 4 4 4 3 3 3 - w ramach kadry EURES x 32 38 50 50 50 52 54 53 59 Zatrudnieni w PUP 17 542 17 608 17 607 19 324 19 978 20434 20 137 19 331 19 387 19 199 na stanowiskach: kierowniczych 2 064 2 110 2 143 2 193 2 270 2 365 2 416 2 375 2 369 2 363 pośredników pracy 1 653 2 041 2 281 3 379 3 521 3 555 3 623 3 592 3 731 4 241 doradców zawodowych specjalistów do spraw rozwoju zawodowego specjalistów do spraw programów 601 694 759 1 445 1 458 1 571 1 601 1 659 1 701 2 114 249 253 299 446 730 850 915 934 943 933 261 352 386 448 609 669 673 716 952 952 liderów klubów pracy 102 132 150 324 581 639 621 607 577 - w ramach kadry EURES x x 82 184 272 414 2) 479 2) 432 2) 429 2) 477 2) Źródło: sprawozdanie MPiPS-06 1) łącznie z pośrednikami pracy realizującymi zadania EURES w powiatowych urzędach pracy 2) pośrednicy pracy realizujący zadania EURES W 2005 roku kadra sieci EURES (kierownicy liniowi EURES, doradcy EURES, wojewódzcy asystenci EURES) liczyła 28 osób, ** w 2005 roku kadra sieci EURES (powiatowi asystenci EURES) liczyła 74 osoby, w 2006 roku było 148 pośredników pracy pełniących funkcje asystentów EURES. 21

Liczba bezrobotnych przypadających na jednego pracownika kluczowego w powiatowym urzędzie pracy w końcu 2014 roku Zmniejszyła się liczba bezrobotnych przypadających na 1 pracownika kluczowego w pup, która w końcu 2014 r. wyniosła 206 osób wobec 273 osób w końcu 2013 r. W końcu 2014 r. najmniej bezrobotnych przypadało na jednego kluczowego pracownika powiatowego urzędu pracy w Kępnie (57 bezrobotnych na jednego pracownika kluczowego) oraz w Rudzie Śląskiej. Najgorzej wyglądała sytuacja w m.st. Warszawa (479 bezrobotnych na 1 pracownika kluczowego) oraz w powiatowym urzędzie pracy w Lesku (445 bezrobotnych). Zróżnicowanie tego wskaźnika było jeszcze wyższe niż w 2013 r. wskaźnik najwyższy był ponad 8-krotnie wyższy od najniższego. W końcu 2014 roku na jednego pośrednika pracy w powiatowym urzędzie pracy przypadało 430 bezrobotnych wobec 578 bezrobotnych w końcu 2013 r. W latach najwyższego bezrobocia na 1 pośrednika pracy przypadało ponad 2 300 bezrobotnych, a w końcu 2008 r., gdy w rejestrach było niecałe 1,5 mln bezrobotnych, na 1 pośrednika przypadało 436 bezrobotnych. 22

Liczba bezrobotnych przypadających na jednego pośrednika pracy w powiatowym urzędzie pracy w końcu 2014 roku W końcu 2014 r. najmniej bezrobotnych przypadało na jednego pośrednika pracy w powiatowych urzędach pracy w Kępnie (122 bezrobotnych) i Kościanie (157 bezrobotnych). Zdecydowanie najgorzej wyglądała sytuacja w powiatowym urzędzie pracy w Bartoszycach (1 494 bezrobotnych). Zróżnicowanie tego wskaźnika pomiędzy skrajnymi powiatami było więc ponad 12-krotne, czyli jeszcze większe niż wynosiło w przypadku liczby bezrobotnych przypadających na 1 pracownika kluczowego. 23

Na jednego doradcę zawodowego w powiatowych urzędach pracy przypadały 863 osoby bezrobotne w końcu 2014 roku, podczas gdy rok wcześniej 1 269 bezrobotnych. Najwięcej bezrobotnych przypadało na 1 doradcę w końcu 2001 roku, aż 6 877 osób, najmniej w końcu 2008 r. 1020 osób. Skala zróżnicowania tego zjawiska była ogromna tj. wskaźnik najniższy był 12-krotnie niższy od najwyższego. W końcu 2014 r. najmniej bezrobotnych przypadało na 1 doradcę zawodowego w powiatowym urzędzie pracy w Kępnie (162 bezrobotnych) oraz w Rudzie Śląskiej (202 bezrobotnych). Najgorzej wyglądała sytuacja w powiatowym urzędzie pracy w m. st. Warszawa (4 070 bezrobotnych). 24

Liczba bezrobotnych przypadających na jednego doradcę zawodowego w powiatowym urzędzie pracy w końcu 2014 roku W badaniu instytucjonalnej obsługi rynku pracy, począwszy od 2012 roku zostały wprowadzone dane dotyczące liczby zatrudnionych w urzędach pracy: specjalistów do spraw rejestracji, specjalistów do spraw ewidencji świadczeń; specjalistów do spraw analiz rynku pracy, specjalistów do spraw aktywizacji oraz referentów do spraw rejestracji, ewidencji i świadczeń, analiz rynku pracy, aktywizacji. Wg stanu w końcu 2014 r. w powiatowych urzędach pracy było zatrudnionych: 464 specjalistów do spraw rejestracji, (2,4% ogółu zatrudnionych), w stosunku do stanu sprzed roku ich liczba wzrosła o 5,0%, 766 specjalistów do spraw ewidencji i świadczeń, tj. 4,0% ogółu zatrudnionych, ich liczba spadła o 1,4%; 26 specjalistów do spraw analiz rynku pracy, tj. zaledwie 0,1% ogółu; spadek o 3 osoby w stosunku do 2013 r.; 166 specjalistów do spraw aktywizacji (0,9% ogółu); spadek o 47,5%; 92 referentów do spraw rejestracji, ewidencji itp. (0,5% ogółu), spadek o 4,2%. 25

W wojewódzkich urzędach pracy zatrudnionych było 2 specjalistów do spraw analiz rynku pracy oraz 1 specjalista ds. aktywizacji. Ponadto, począwszy od 2012 roku do sprawozdania został wprowadzony łączny wymiar czasu pracy na danym stanowisku w przeliczeniu na etaty. Wg stanu w końcu 2014 r. w urzędach pracy łącznie w przeliczeniu na pełne etaty poziom zatrudnienia wyniósł 22 384,38 etatu wobec 22 869 osób zatrudnionych, czyli było o 485 etatów mniej niż wynika to z osobowego stanu zatrudnienia. W wojewódzkich urzędach pracy było 3 588,8963 etatów wobec 3 670 zatrudnionych, zaś w powiatowych urzędach pracy było 18 795,48 etatów wobec 19 199 zatrudnionych. Podobnie sytuacja kształtuje się jeśli chodzi o poszczególne stanowiska. W końcu 2014 r. w powiatowych urzędach pracy: 4 241 osób zatrudnionych na stanowisku pośrednika zajmowało 4 096,896 etatu; 2 114 doradców zajmowało 2 036,953 etatu; 8 240 osób zatrudnione na stanowiskach kluczowych zajmowały 8 505,149 etatu. Mniejsza liczba etatów niż osób zatrudnionych wpłynęła na zmianę wskaźników, tj. wzrosła liczba bezrobotnych przypadających na 1 etat w powiatowym urzędzie pracy 97 bezrobotnych na 1 etat w pup wobec 95 bezrobotnych na 1 pracownika pup. Jeszcze większe dysproporcje wystąpiły biorąc pod uwagę stanowiska: na etat pośrednika pracy przypadało 446 osób bezrobotnych wobec 440 bezrobotnych na 1 zatrudnionego pośrednika pracy; na etat doradcy zawodowego przypadało 896 bezrobotnych wobec 863 bezrobotnych na 1 zatrudnionego na tym stanowisku; na etat pracownika kluczowego przypadało 215 bezrobotnych wobec 206 bezrobotnych na 1 zatrudnionego pracownika kluczowego. Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 14 marca 2014 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U., poz.598), która weszła w życie 27.05.2014 r. pośrednicy pracy, doradcy zawodowi, specjaliści do spraw rozwoju zawodowego i specjaliści do spraw programów zatrudnieni w powiatowym urzędzie pracy mogą pełnić funkcję doradcy klienta. Zatrudnieni w powiatowych urzędach pracy pełniący funkcję doradcy klienta Pełniący funkcję doradcy klienta ogółem stan w dniu 31.XII.2014 w tym kobiety Zatrudnieni w PUP 7 812 6 965 pośrednicy pracy 3 914 3 386 doradcy zawodowi 1 945 1 832 specjaliści do spraw rozwoju zawodowego 783 711 specjaliści do spraw programów 1 170 1 036 * Źródło: informacja zebrana z urzędów pracy na potrzeby monitorowania wdrażania ustawy. z tego: Wg stanu w końcu 2014 r. w powiatowych urzędach pracy 7 812 osób pełniło funkcję doradcy klienta. Połowę z nich (50,1%) stanowili pośrednicy pracy, a 1/4 doradcy zawodowi. 26

2. UCZESTNICTWO W KSZTAŁCENIU USTAWICZNYM PRACOWNIKÓW URZĘDÓW PRACY W kształceniu ustawicznym brało udział 18 112 pracowników zatrudnionych łącznie w wojewódzkich i powiatowych urzędach pracy w końcu 2014 roku, czyli prawie 80% zatrudnionych. Dominującą formą kształcenia ustawicznego były formy pozaszkolne, w których kształciło się 17 879 pracowników, co stanowiło 98,7% uczestników kształcenia ustawicznego. W porównaniu do stanu z końca 2013 r. liczba uczestniczących w kształceniu ustawicznym pracowników urzędów pracy wzrosła o 440 osób (o 2,5%), przy czym w formach pozaszkolnych wzrost był jeszcze wyższy, bo wyniósł 486 osób (wzrost o 2,8%). Zdecydowaną większość uczestniczących w kształceniu ustawicznym stanowiły kobiety (15 298 osób tj. 84,5% uczestniczących w kształceniu ustawicznym). 27

Biorąc pod uwagę poziom wykształcenia, wśród kształcących się ustawicznie gros stanowiły osoby z wykształceniem wyższym, a w dalszej kolejności z wykształceniem policealnym i średnim zawodowym. Najmniejszy udział w kształceniu ustawicznym dotyczył osób z wykształceniem gimnazjalnym i poniżej. Osoby z wykształceniem wyższym w liczbie 14 547 stanowiły 80,3% ogółu biorących udział w kształceniu ustawicznym, a osoby z wykształceniem policealnym i średnim zawodowym w liczbie 2 799 stanowiły 15,5%. Na przeciwległym biegunie znalazły się osoby o najniższym poziomie wykształcenia (14 osób z wykształceniem gimnazjalnym i poniżej tj. 0,1% ogółu uczestniczących w kształceniu ustawicznym pracowników urzędów pracy). Pod względem zajmowanego stanowiska w urzędzie pracy, w kształceniu ustawicznym w największym stopniu uczestniczyli pośrednicy pracy (3 826 osób, tj. 21,1% uczestników kształcenia i 89,5% pośredników pracy) oraz osoby na stanowiskach kierowniczych (2 639 osób tj. 14,6% ogółu pracowników, którzy uczestniczyli w kształceniu i 90,8% kierowników). Pod względem stażu pracy w służbach zatrudnienia zdecydowanie najmniej osób biorących udział w kształceniu ustawicznym legitymowało się stażem pracy w służbach zatrudnienia w przedziale do 1 roku i w grupie tej najniższy był udział kształcących się (58,2%). Następnie im wyższy staż pracy, tym wyższy odsetek szkolących się najwyższy, bo 85,2% wśród osób ze stażem 20 lat i więcej. 2.1. Pracownicy wojewódzkich urzędów pracy uczestniczący w kształceniu ustawicznym W kształceniu ustawicznym uczestniczyło 2 698 osób spośród 3 670 zatrudnionych w końcu 2014 roku w wojewódzkich urzędach pracy, co stanowiło 73,5%. W formach pozaszkolnych kształciło się 2 684 pracowników wojewódzkich urzędów pracy, co stanowiło 99,5% ogółu kształcących się w tych jednostkach. Liczba pracowników wup uczestniczących w kształceniu ustawicznym wzrosła o 47 osób, tj. o 9,2% w porównaniu do 2013 r. Jeszcze silniejszy wzrost miał miejsce wśród kształcących się w formach pozaszkolnych (10,5%, tj. 256 osób). Kobiety dominując wśród zatrudnionych w urzędach pracy, przeważały również wśród uczestników kształcenia ustawicznego. W końcu 2014 roku w kształceniu uczestniczyło 2 070 kobiet, co stanowiło 73,6% kobiet zatrudnionych w omawianych jednostkach i 76,7% ogółu uczestniczących w kształceniu. Pod względem poziomu wykształcenia zdecydowanie najwyższy był odsetek kształcących się wśród pracowników z wykształceniem wyższym (74,9% ogółu zatrudnionych z wykształceniem wyższym uczestniczyło w kształceniu). 28

z tego z wykształceniem Zatrudnienie w wojewódzkich urzędach pracy i uczestnictwo w kształceniu ustawicznym według poziomu wykształcenia o ogółem k kobiety Ogółem wyższym Zatrudnieni w wojewódzkich urzędach pracy w końcu 2013 r. w tym uczestniczący w kształceniu ustawicznym w 2013 r. w liczbach bezwzględnych w % do zatrudnionych w tym kształcący się w formach pozaszkolnych w liczbach bezwzględnych w % do zatrudnionych o 3 670 2 698 73,5 2 684 73,1 k 2 813 2 070 73,6 2 061 73,3 o 3 385 2 536 74,9 2 522 74,5 k 2 628 1 955 74,4 1 946 74,0 policealnym o 175 109 62,3 109 62,3 i średnim zawodowym k 126 86 68,3 86 68,3 średnim o 61 39 63,9 39 63,9 ogólnokształcącym k 39 25 64,1 25 64,1 zasadniczym o 33 11 33,3 11 33,3 zawodowym k 12 3 25,0 3 25,0 gimnazjalnym o 16 3 18,8 3 18,8 i poniżej k 8 1 12,5 1 12,5 Źródło: sprawozdanie MPiPS-06. Generalnie w województwach o najwyższym zatrudnieniu w urzędach pracy również najwięcej osób uczestniczyło w kształceniu ustawicznym. W 9 województwach, tj. kujawsko-pomorskim, lubuskim,łódzkim, małopolskim, opolskim, podlaskim, pomorskim, warmińsko-mazurskim i zachodniopomorskim udział uczestniczących w kształceniu ustawicznym w ogólnej liczbie uczestniczących w kształceniu był wyższy niż udział pracowników w tych województwach w ogólnej liczbie pracowników wup. Najwyższy był odsetek kształcących się wśród pracowników wojewódzkich urzędów pracy w: Białymstoku (97,9%), Olsztynie (96,3%), oraz w Zielonej Górze (92,1%). Zdecydowanie najmniej procentowo szkolących się było wśród pracowników Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach (44,1%). 29

2.2. Pracownicy powiatowych urzędów pracy uczestniczący w kształceniu ustawicznym W kształceniu ustawicznym uczestniczyło 15 414 osób spośród 19 199 zatrudnionych w końcu 2014 roku w powiatowych urzędach pracy, co stanowiło 80,3%. W formach pozaszkolnych kształciło się 15 195 pracowników powiatowych urzędów pracy (98,6% ogółu kształcących się w pup). W porównaniu do 2013 r. liczba uczestniczących w kształceniu ustawicznym pracowników pup wzrosła o 393 osoby tj. o 2,6%, a liczba kształcących się w formach pozaszkolnych wzrosła o 1,5%, tj. o 230 osób). Zatrudnienie w powiatowych urzędach pracy i uczestnictwo w kształceniu ustawicznym według poziomu wykształcenia z tego z wykształceniem o ogółem k kobiety Zatrudnieni w powiatowych urzędach pracy w końcu 2014 r. w tym uczestniczący w kształceniu ustawicznym w 2014 r. w liczbach bezwzględnych w % do zatrudnionych w tym kształcący się w formach pozaszkolnych w liczbach bezwzględnych w % do zatrudnionych Ogółem o 19 199 15 414 80,3 15 195 79,1 k 16 401 13 228 80,7 13 044 79,5 wyższym o 14 206 12 011 84,5 11 828 83,3 k 12 158 10 232 84,2 10 080 82,9 policealnym o 3 562 2 690 75,5 2 664 74,8 i średnim zawodowym k 3 121 2 386 76,4 2 361 75,6 średnim o 935 667 71,3 658 70,4 ogólnokształcącym k 804 586 72,9 580 72,1 zasadniczym o 343 35 10,2 34 9,9 zawodowym k 211 17 8,1 16 7,6 gimnazjalnym o 153 11 7,2 11 7,2 i poniżej k 107 7 6,5 7 6,5 Źródło: sprawozdanie MPiPS-06. Biorąc pod uwagę poziom wykształcenia, podobnie jak w wojewódzkich urzędach pracy, najwyższy był odsetek kształcących się w grupie pracowników z wykształceniem wyższym (84,5% pracowników z wyższym wykształceniem), a zdecydowanie najniższy udział procentowy dotyczył osób w grupach z wykształceniem zasadniczym zawodowym oraz gimnazjalnym i poniżej (odpowiednio 10,2% i 7,2%). 30

Najwięcej osób kształciło się wśród pracowników powiatowych urzędów pracy w województwach: podlaskim (90,5%), pomorskim (88,0%), warmińsko-mazurskim (86,4%) i opolskim (86,1%) oraz lubelskim (86,0%). Najmniej procentowo szkolących się było w województwach: świętokrzyskim (73,3%) i śląskim (74,4%). 3. WYPOSAŻENIE TECHNICZNE URZĘDÓW PRACY W końcu 2014 r. wojewódzkie urzędy pracy zajmowały powierzchnię 55,7 tys. m 2 i była ona większa o 0,3 tys. m 2 niż rok wcześniej. W zestawieniu z liczbą pracowników zatrudnionych w tych urzędach najlepsza sytuacja charakteryzowała województwo kujawsko-pomorskie i lubuskie, gdyż w wojewódzkich urzędach pracy w Toruniu i Zielonej Górze na jednego pracownika przypadało odpowiednio 22 m 2 powierzchni i 19 m 2, podczas gdy w kraju średnio ok. 15 m 2. W najgorszych warunkach lokalowych pracowali pracownicy wojewódzkiego urzędu pracy w Lublinie, Krakowie oraz w Opolu, gdzie na jednego pracownika przypadało 12 m 2. Na 357,0 tys. m 2 powierzchni zajmowanej przez powiatowe urzędy pracy w końcu 2014 r. pracowało 19 199 osób. Na jednego pracownika zatrudnionego w powiatowych urzędach pracy przypadało 20,1 m 2 powierzchni. Sytuacja była zróżnicowana w poszczególnych województwach i oscylowała w przedziale od 15,4 m 2 powierzchni na jednego pracownika w powiatowych urzędach pracy województwa lubelskiego do 22,4 m 2 w województwie śląskim. 31