WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LKA 4101-31-03/2012 P/12/068 Tekst ujednolicony WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler P/12/068 - Przygotowanie gmin i szkół do objęcia dzieci sześcioletnich obowiązkiem szkolnym NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach Krzysztof Baron, główny specjalista kontroli państwowej, upowaŝnienie do kontroli nr 83559 z dnia 21 listopada 2012 r. (dowód: akta kontroli str. 1-2) Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej Szkoła Podstawowa w Rycerce Dolnej, 34-370 Rycerka Dolna 134b, zwana dalej Szkołą Urszula Janota, Dyrektor Szkoły Podstawowej w Rycerce Dolnej. (dowód: akta kontroli str. 3) Ocena ogólna II. Ocena kontrolowanej działalności NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie 1 działalność kontrolowanej jednostki w zbadanym zakresie. Uzasadnienie oceny ogólnej Szkoła w okresie objętym kontrolą zapewniła warunki lokalowe i organizacyjne oraz wyposaŝenie techniczne do kształcenia uczniów sześcioletnich w klasach I, zgodnie z podstawą programową. Uczniom sześcioletnim zapewniono bezpieczne i higieniczne warunki nauczania na terenie szkoły i w jej otoczeniu oraz opiekę medyczną. Zapewniono równieŝ odpowiednio przygotowaną kadrę pedagogiczną. W ramach programu pn. Radosna szkoła zakupiono pomoce dydaktyczne dla sześciolatków. 1 NajwyŜsza Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna. 2

Opis stanu faktycznego III. Opis ustalonego stanu faktycznego 1. Zapewnienie przez szkołę warunków lokalowych i organizacyjnych oraz wyposaŝenia technicznego do kształcenia uczniów sześcioletnich w klasach I zgodnie z podstawą programową 1.1. W okresie objętym kontrolą w Szkole był jeden oddział I klasy. W latach szkolnych 2009/2010 i 2010/2011 w I klasie nauczano odpowiednio 15 i 14 uczniów (nie było uczniów sześcioletnich). W roku szkolnym 2011/2012 w I klasie uczyło się 10 uczniów, w tym jeden uczeń sześcioletni (10%). W roku szkolnym 2012/2013 w I klasie uczyło się 11 uczniów (nie było uczniów sześcioletnich). Łącznie w ww. okresie do klas pierwszych uczęszczało 50 uczniów, z tego tylko jeden sześciolatek (2% populacji). Uczeń sześcioletni z roku szkolnego 2011/2012 uczęszcza w bieŝącym roku szkolnym do klasy drugiej i nie wystąpił przypadek rezygnacji z nauczania dziecka w klasie pierwszej ze względu na problemy szkolne. [dowód: akta kontroli str.4-10] Sześciolatek uczęszczał do szkoły na wniosek rodziców. Dyrektor Szkoły, przyjął dziecko, gdyŝ pozwoliły na to warunki organizacyjno-lokalowe szkoły, a dziecko było objęte wychowaniem przedszkolnym w roku szkolnym 2010-2011, tj. poprzedzającym rok szkolny, w którym miało rozpocząć naukę w szkole podstawowej. Dyrektor Szkoły wydał w dniu 2 września 2011 r. Decyzję Nr 1/2011 o wcześniejszym przyjęciu dziecka do szkoły, uzasadniając ją objęciem rocznym obowiązkowym wychowaniem przedszkolnym w roku szkolnym 2010/2011. Dyrektor miał informację z przedszkola o gotowości dziecka do podjęcia nauki w szkole podstawowej. [dowód: akta kontroli str.11-16] Dyrektor działał zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz zmianie niektórych innych ustaw 2. 1.2. Sala lekcyjna I klasy znajdowała się na parterze budynku Szkoły. W sali tej, jako części edukacyjnej znajdowały się stoliki do nauki i tablica, a ponadto kąciki dydaktyczne i edukacyjne: - matematyczny; wyposaŝony w zestawy liczmanów, tj. róŝnego rodzaju liczydła, patyczki, Ŝetony, układanki, kuferek do nauki liczenia, - plastyczny; wyposaŝony w materiały do zajęć plastycznych, takich jak farby, kleje, kredki, pędzle, papier kolorowy, plastelinę, kartki, - zabaw edukacyjnych; wyposaŝony w gry planszowe i puzzle, pojedyncze zabawki, - muzyczny; wyposaŝony w zestawy instrumentów muzycznych, takich jak tamburyna, bębenki, cymbałki, trójkąty, grzechotki, instrumenty perkusyjne, - czytelniczy; w którym znajdowały się ksiąŝki, - przyrodniczy; wyposaŝony w plansze przyrodnicze, miniakwarium, kwiaty doniczkowe, gazetki tematyczne ( Dary Jesieni ), - czystości; wyposaŝony ręcznik, miskę, gąbkę, plansze poglądowe, - teatrzyk kukiełkowy. Na ścianie wisiał tygodniowy plan lekcji i kalendarz roku szkolnego. W sali znajdowało się radio z odtwarzaczem. Dzieci miały dostęp do podpisanych imieniem i nazwiskiem szafeczek słuŝących do pozostawienia w szkole części podręczników i przyborów szkolnych. 2 Dz. U. Nr 56, poz. 458, ze zm. 3

Realizując program I klasy zajęcia rekreacyjne prowadzono w ramach zajęć łączonych z oddziałem przedszkolnym, znajdującym się na I piętrze budynku lub w sali gimnastycznej, ewentualnie na placu zabaw lub boisku, tj. w pomieszczeniach przystosowanych w tym celu. Salę oddziału przedszkolnego (dawniej 0 ) wyposaŝono w dywaniki do zabaw, dywaniki edukacyjne z literkami, rysunkiem planu ulic, zabawki, takie jak autka, lalki, klocki róŝnego rodzaju, zabawki typu manualnego, zabawki kształtujące orientację przestrzenną, kukiełki, piłki, skakanki, radioodtwarzacz i telewizor. Salę gimnastyczną (pełnowymiarowa 12mx24m) wyposaŝono w piłki, tory przeszkód, ławeczki, równowaŝnie, szarfy, zabawki korygujące wady stóp (płaskostopia), spadochron wielokolorowy. Boisko, typu Orlik o powierzchni tartanowej, przystosowano poprzez namalowanie stosownych linii i umieszczenie bramek, siatek i koszy do uprawiania gier: siatkówki, tenisa ziemnego, koszykówki, piłki ręcznej. Boisko było zamknięte i zabezpieczone siatkami przed wypadaniem piłki. 1.3. Szkoła nie posiadała świetlicy szkolnej, chociaŝ, zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy o systemie oświaty, powinna zapewnić uczniom moŝliwość korzystania ze świetlicy. Stwierdzono, Ŝe dzieci klas I-III przyprowadzali do szkoły rodzice lub prawni opiekunowie, którzy po zakończonych zajęciach je odbierali. śadne dziecko po zajęciach nie oczekiwało na terenie szkoły na zabranie do domu. Dzieci nie dowoŝono do Szkoły transportem zorganizowanym. Wszystkie dzieci uczące się w okresie objętym kontrolą w klasach I-III miały do szkoły mniej niŝ 3 km. [dowód: akta kontroli str.37-39, 49-64,189] 1.4. -1.5. Znajdujące się w pomieszczeniu I klasy meble, tj. ławki i krzesełka dostosowano do wzrostu dzieci. Wzrost dzieci ustalano miarką wzrostu dziecka zainstalowaną obok drzwi do klasy. KaŜde dziecko mierzono na początku roku szkolnego i ustalano wysokość ławki i krzesełka do wzrostu dziecka. Ławki i krzesełka oznaczono kolorami - w I klasie krzesełka i ławki oznaczono kolorem Ŝółtym i fioletowym. W dzienniku przy nazwiskach uczniów namalowano kropki w kolorach Ŝółtym lub fioletowym, które wskazywały w jakim typie ławki ma siedzieć dziecko w czasie zajęć. Szkoła posiadała równieŝ zapasowe ławki i krzesełka w innych rozmiarach i w razie potrzeby uzupełniano brak danego typu ławki i krzesełka. Drugi pomiar wzrostu uczniów wykonywano po pierwszym półroczu. [dowód: akta kontroli str. 141] Stoły szkolne i krzesełka, uŝywane w klasach I-III, miały stosowne certyfikaty o numerach 176/08 i 178/08 wskazujące, Ŝe wyroby spełniają wymagania zawarte w normach 3. Stwierdzono, Ŝe zgodnie z art. 9 ust. 2 i 3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach 4 w Szkole zapewniono sprzęt dostosowany do wymagań ergonomii, posiadający stosowne certyfikaty. [dowód: akta kontroli str.41-42] 1.6. Uczniowie I klasy w roku szkolnym 2012/2013 uczestniczyli w lekcjach wychowania fizycznego trzy godziny tygodniowo. Uczniom zapewniono moŝliwość 3 PN-EN 1729-1:2007, PN-EN 1729-2:2007, PN-F-06009:2001 wystawione przez Zakład Certyfikacji COBRABiD-BBC Biuro Badań i Certyfikacji 4 Dz. U. z 2003 r., Nr 6, poz. 69, ze zm., zwanym dalej rozporządzeniem w sprawie bezpieczeństwa i higieny 4

korzystania z urządzeń sportowych i rekreacyjnych, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 sierpnia 2012 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół 5. Zajęcia prowadzono, zarówno w sali gimnastycznej i na boisku, jak równieŝ na placu zabaw. Plac zabaw znajdował się poza bezpośrednim terenem szkoły i był własnością Gminy Rajcza, który udostępniono w godzinach pracy Szkoły do prowadzenia zajęć szkolnych. Zaplanowane na poniedziałek (1 lekcja), środę (2 lekcja) i piątek (2 lekcja) zajęcia z wychowania fizycznego w I klasie w roku szkolnym 2012/2013 zrealizowano, odnotowując ich przeprowadzenie kaŝdorazowo w dzienniku lekcyjnym, z podaniem treści zajęć potwierdzonym podpisem nauczyciela. Szkoła w ten sposób spełniła zalecenie określone w pkt. 14 załącznika nr 2 do rozporządzenia w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół. [dowód: akta kontroli str.43-48] 1.7. Szkoła dysponowała pracownię komputerową, znajdującą się na prawo od pomieszczeń I klasy. W pracowni znajdowało się 10 zestawów komputerowych, w tym 8 z dostępem do internetu. Na zajęcia uczniowie I klasy przynosili krzesełka z sąsiedniej klasy. 1.8. W I klasie w roku szkolnym 2009/2010 było 15 uczniów, w roku szkolnym 2010/2011 14, a w roku szkolnym 2011/2012 tylko 10. W roku szkolnym 2012/2013 wzrosła liczba uczniów do 11. Liczebność uczniów w klasie nie przekraczała zalecanej w punkcie 4 załącznika nr 2 do rozporządzenia w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół. 1.9. Jedyny uczeń sześcioletni, który uczęszczał do I klasy w okresie objętym kontrolą, nie wymagał szczególnej troski w okresie adaptacyjnym i w związku z tym nie indywidualizowano nauczania w tej klasie pod tym kątem. W ocenie opisowej ucznia sześcioletniego wychowawca I klasy nie wskazał na trudności adaptacyjne tego ucznia. Po pierwszym półroczu nauki uczeń ten osiągnął średni poziom nauczania. W roku szkolnym 2011/2012 w I klasie nie prowadzono zajęć łączonych w zakresie zajęć wyrównawczych. [dowód: akta kontroli str.49-64, 65-67, 141] 1.10. W czasie gdy sześciolatek uczęszczał do I klasy, w Szkolnym zestawie programów wychowania przedszkolnego i programów nauczania ogólnego, obowiązującym w Szkole Podstawowej w Rycerce Dolnej w roku szkolnym 2011/2012, ujęto Program pod tytułem: Wesoła szkoła i przyjaciele - Program edukacji wczesnoszkolnej w klasach I-III szkoły podstawowej, posiadający szkolny numer dopuszczenia programu: 3/2011, autorstwa J. Hanisz (wydawnictwo: WSiP S.A.), zatwierdzony do stosowania przez Dyrektor Szkoły (po uzyskaniu pozytywnej opinii Rady Pedagogicznej dnia 2 czerwca 2011 r.), zgodnie z art.22 ust. 2b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty 6. [dowód: akta kontroli str.68-72] 5 Dz. U. z 2012 r., poz. 977, zwanego rozporządzeniem w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół 6 Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2574 ze zm., zwana ustawą o systemie oświaty. 5

Uwagi dotyczące badanej działalności Ocena cząstkowa We wszystkich analizowanych zagadnieniach program edukacji wczesnoszkolnej w klasach I-III szkoły podstawowej pt. Wesoła szkoła i przyjaciele był zgodny z podstawą programową w zakresie I klasy szkoły podstawowej, obowiązującą w roku szkolnym 2011/2012. [dowód: akta kontroli str. 73-79, 166-187] 1.11. W latach 2009-2012 Gmina Rajcza nie kierowała zaleceń dotyczących przygotowania warunków organizacyjnych kształcenia dla potrzeb uczniów sześcioletnich. [dowód: akta kontroli str.141] 1.12. W roku szkolnym 2009/2010 w zajęciach dla uczniów z trudnościami w nauce brało udział 8 uczniów spośród 15 uczęszczających do I klasy, tj. 53%, w roku 2010/2011 w takich zajęciach uczestniczyło 5 uczniów spośród 14, tj. 36%, a w roku 2011/2012 uczestniczyło 4 uczniów z trudnościami w nauce spośród 10, tj. 40%. [dowód: akta kontroli str.80-89] Do czasu zakończenia niniejszej kontroli w Szkole nie zapewniono kaŝdemu uczniowi I klasy dostępu do osobnego komputera z podłączeniem do internetu, tym samym nie osiągnięto poziomu zabezpieczenia sprzętu komputerowego dla kaŝdego ucznia, określonego w punkcie 11 załącznika nr 2 do ww. rozporządzenia w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół. Do I klasy w roku 2012/2013 uczęszczało 11 uczniów, więc jeden z nich nie miał dostępu do osobnego komputera, a 4 nie miało dostępu do internetu. Dyrektor Szkoły wyjaśniła, Ŝe pracownia komputerowa będzie uzupełniona o brakujące komputery z dostępem do internetu do końca roku szkolnego 2012/2013. [dowód: akta kontroli str.188] W Szkole nie zapewniono sali dla I klasy, która składałaby się z dwóch części: edukacyjnej i rekreacyjnej, zalecanych w punkcie 3 ww. załącznika nr 2 do rozporządzenia w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół. Zajęcia rekreacyjne w tej klasie prowadzono w ramach zajęć łączonych z oddziałem przedszkolnym lub na obiektach sportowych Szkoły czy placu zabaw. Dostępną salę nie podzielono na dwie części z powodu jej zbyt małego metraŝu. [dowód: akta kontroli str.37-39, 191] NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność kontrolowanej jednostki w zbadanym zakresie. Opis stanu faktycznego 2. Zapewnienie bezpieczeństwa i higieny uczniom sześcioletnim na terenie szkoły i w jej otoczeniu oraz opieki medycznej, a takŝe opieki przed i po zajęciach szkolnych 2.1-2.2. Obok sali I klasy na parterze Szkoły zorganizowano salę komputerową. W pobliŝu znajdowała się równieŝ toaleta, stołówka, sala gimnastyczna, szatnia i gabinet profilaktyki medycznej. Uczniowie I klasy nie korzystali z przestrzeni, z której korzystali np. uczniowie VI klasy tejŝe Szkoły. Przydzielając salę lekcyjną I klasie jak wyjaśniła Dyrektor Szkoły - brano pod uwagę następujące argumenty: małą liczbę uczniów, łatwy dostęp do sali 6

gimnastycznej, sąsiedztwo sali komputerowej, wygoda w korzystaniu ze stołówki, zwiększenie bezpieczeństwa dzieci ograniczona konieczność korzystania ze schodów, odizolowanie sali lekcyjnej od sal zajmowanych przez dzieci ze starszych klas, zapewnienie ciszy i spokoju w czasie przerw śródlekcyjnych, łatwy dostęp do placu zabaw i boiska, ułatwienie dla rodziców przyprowadzających i odbierających dzieci przez bliski dostęp do szatni. [dowód: akta kontroli str.40] W Szkole nie było uczniów z orzeczeniem o niepełnosprawności ruchowej, dla których konieczne byłoby dostosowanie przestrzeni w budynku Szkoły i poza nią. [dowód: akta kontroli str.141] 2.3.-2.4. W roku szkolnym 2012/2013 na kaŝdym korytarzu Szkoły (dolnym, środkowym i górnym) Dyrektor Szkoły opracował harmonogram dyŝurów nauczycieli, którzy przyjęli go do stosowania, co potwierdzili własnoręcznymi podpisami. DyŜury te nauczyciele pełnili na kaŝdej przerwie, co było zgodne z 14 ust. 1 rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa i higieny. [dowód: akta kontroli str. 37-39,108] Pomieszczenia, z których korzystali uczniowie I klasy w roku szkolnym 2012/2013 spełniały normy BHP oraz prawa budowlanego, a mianowicie: - sale miały wysokość 3.4 m; - sufity, ściany, podłogi, stolarka okienna i drzwiowa, były w dobrym stanie technicznym, zadbane i bardzo czyste; - we wszystkich pomieszczeniach była wentylacja grawitacyjna; - pomieszczenia były właściwie oświetlone i ogrzewane. 2.5. Uczniowie I klasy mieli dostęp do urządzeń sanitarnych w pobliŝu sali edukacyjnej. Sanitariaty znajdowały się kilka metrów od tej sali. Zapewniono takŝe dostęp do ciepłej i zimnej wody, do stosownej liczby umywalek i misek ustępowych, określonych w 8 rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa i higieny w szkołach. Urządzenia te zamontowano stosownie do wzrostu uczniów klas objętych edukacją wczesnoszkolną. Urządzenia były sprawne technicznie. Zapewniono równieŝ środki czystości, takie jak papier toaletowy, mydło w płynie, ręczniki papierowe. 2.6. Pomieszczenia sanitarne, szatnię i korytarze kontrolował pracownik Szkoły pod względem czystości i ewentualnych braków tych środków po kaŝdej lekcji (czyli podczas nieobecności w nich uczniów). Uzupełniano kaŝdorazowo brakujące środki czystości i w razie potrzeby sprzątano te pomieszczenia. Pomieszczenia Szkoły były zadbane i czyste, zgodnie z 8 ust. 1 i 2 rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa i higieny. [dowód: akta kontroli str.37-39,141] 2.7. Szatnię Szkoły dostosowano dla uczniów I klasy. Wieszaki na płaszcze i kurtki zamontowano na stosownej wysokości. 2.8. W przestrzeni całej Szkoły, zarówno w budynku, jak i w jego otoczeniu, korytarze, chodniki, powierzchnia placu zabaw i boiska były równe i dobrze oświetlone, zgodnie z 7 ust.2. rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa i higieny. 2.9. UŜywany przez uczniów I klasy plac zabaw ogrodzono od przestrzeni ogólnodostępnej. Plac ten znajdował się za szkołą, a jego właścicielem jest Gmina Rajcza. Placu udostępniano w godzinach pracy Szkoły do prowadzenia zajęć 7

szkolnych. Dostęp do niego kontrolowali nauczyciele prowadzący zajęcia. Ogrodzenie placu było w dobrym stanie technicznym, a bramka wejściowa była bezpieczna. Na placu nie występowały krawędzie ostre, a śruby zabezpieczono plastikowymi nakładkami. Na placu o powierzchni trawiastej znajdowały się: dwie zjeŝdŝalnie, dwie podwójne huśtawki, karuzela, huśtawka przechylna, trzy huśtawki spręŝynowe, trzy ławeczki, zabawka statyczna pociąg, piaskownica. Huśtawki i karuzela miały łańcuszki zabezpieczające przed upadkiem. Przy placu wywieszono regulamin. Urządzenia te na trwale przytwierdzono do podłoŝa. Nawierzchnia była czysta i niezabrudzona. Wszystko zgodnie z 2 rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa i higieny. 2.10-2.12. W budynku Szkoły, na parterze, w pobliŝu sali I klasy, znajdował się gabinet profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej. Gabinet ten wyposaŝono w niezbędne elementy, takie jak meble oraz podłogi wykonane z materiałów umoŝliwiających ich mycie i dezynfekcję, zgodnie z 27 i 29 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinny odpowiadać pomieszczenia i urządzenia podmiotu wykonującego działalność leczniczą 7. W sali gimnastycznej i pokoju nauczycielskim znajdowała się obrazkowa instrukcja udzielania pierwszej pomocy, natomiast w kantorku nauczyciela WF i w pokoju nauczycielskim znajdowały się apteczki, zgodnie z 20 rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa i higieny. 2.13-2.14. Przeprowadzano kontrole zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków korzystania z obiektów naleŝących do Szkoły oraz obiektów, z których Szkoła korzysta, choć nie jest ich właścicielem, zgodnie z 3 ust. 1 rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa i higieny. Oryginał protokołów z kontroli przekazywano do Urzędu Gminy, zaś kopie pozostawały w dokumentacji Szkoły. [dowód: akta kontroli str.120-140] Kontrole bezpieczeństwa i higieny w Szkole obejmowały równieŝ stan boiska sportowego i placu zabaw. [dowód: akta kontroli str.120-140] 2.15.-2.17. Szkoła, jak opisano wyŝej, nie posiadała świetlicy szkolnej, a dzieci z klas I-III doprowadzali i odbierali rodzice lub opiekunowie prawni. [dowód: akta kontroli str.50, 54, 58, 62,90] 2.18. W Szkole prowadzono stołówkę szkolną, wyposaŝoną w zaplecze kuchenne i jadalnię. Ze stołówki korzystały równieŝ dzieci uczęszczające do punktu przedszkolnego, spoŝywające w niej 3 posiłki. Dzieci ze Szkoły mają moŝliwość w godzinach od 11.00 do 12.45 zjedzenia obiadu. Średnio, w roku szkolnym 2009/2010, wydawano dla uczniów Szkoły i punktu przedszkolnego 62 obiady, w roku 2010/2011-67 obiadów, w roku 2011/2012-77 obiadów, a w roku 2012/2013-83 obiady. Dzieci z I klas miały moŝliwość zakupienia obiadu w stołówce szkolnej. W jadalni znajdowały się stoły i krzesła dostosowane do 7 Dz. U. z 2012 r., poz. 739. 8

Uwagi dotyczące badanej działalności Ocena cząstkowa wzrostu dzieci, zarówno z punktu przedszkolnego, jak i szkoły podstawowej, co było zgodne z 10 rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa i higieny. [dowód: akta kontroli str.141] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w śywcu przeprowadził w Szkole dwie kontrole. Kontrola w 2011 r. wykazała, Ŝe nie uwzględniono w planie zajęć dydaktycznych w IV i V klasach równomiernego ich rozłoŝenia. Ponadto nie uwzględniono w kaŝdym dniu zajęć z elementami ruchu. Ustaleń tych nie potraktowano jako nieprawidłowości, a jedynie jako uwagi. Dyrektor niezwłocznie zmienił tygodniowy plan zajęć w obydwóch oddziałach. W trakcie przeprowadzonej w 2012 r. kontroli PPIS ustalono, Ŝe nie uwzględniono w planie zajęć dydaktycznych w I klasie równomiernego ich rozłoŝenia. Ustaleń tych, podobnie jak w trakcie poprzedniej kontroli, nie potraktowano jako nieprawidłowości, a jedynie jako uwagi. Dyrektor w ciągu 5 dni zmienił tygodniowy plan zajęć w tej klasie. [dowód: akta kontroli str. 152-165] W Szkole część zainstalowanych grzejników to grzejniki typu panelowego, które nie miały osłon. Zdaniem NIK brak osłon na grzejnikach naraŝa dzieci na bezpośredni kontakt z elementem grzejnym. Dyrektor Szkoły podała w wyjaśnieniach, Ŝe osłony na grzejniki typu panelowego nigdy nie były wymagane przez kontrolerów SANEPID-u jak i Państwowej Inspekcji Pracy podczas przeprowadzanych w Szkole kontroli [dowód: akta kontroli str.37-39, 141] NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność w badanym obszarze. Opis stanu faktycznego 3. Zapewnienie odpowiedniej kadry nauczycielskiej z uwzględnieniem potrzeb sześciolatków 3.1.-3.4. Nauczyciele uczący w I klasie w roku szkolnym 2012/2013, prowadzący zajęcia edukacja wczesnoszkolna, posiadali: dyplomy ukończenia wyŝszych studiów magisterskich pedagogicznych (kierunek technika) i świadectwo ukończenia studiów podyplomowych w zakresie zintegrowanej edukacji wczesnoszkolnej, dyplomy ukończenia wyŝszych studiów magisterskich pedagogicznych na kierunku edukacja wczesnoszkolna i zaświadczenie o ukończeniu kursu Obsługa komputera typu IBM PC, lub w przypadku nauczyciela religii dyplom ukończenia studiów magisterskich na kierunku teologia. [dowód: akta kontroli str.17-36] Nauczyciel języka angielskiego, prowadzący zajęcia w I klasie, miał wymagane kwalifikacje do nauczania tego języka. Posiadał dyplom ukończenia wyŝszych studiów magisterskich na WyŜszej Szkole Pedagogicznej w Krakowie, na kierunku filologia rosyjska, posiadał Certyfikat FCE i świadectwo ukończenia studiów podyplomowych w Zakresie metodyczno-pedagogicznego nauczania języka angielskiego, co spełniało wymagania 11 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których moŝna zatrudnić nauczycieli niemających wyŝszego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli 8. [dowód: akta kontroli str.17-26] W latach 2009-2012 nauczyciele uczący w I kasach byli objęci szkoleniami z zakresu zmiany podstawy programowej i uwarunkowań pracy z dziećmi 8 Dz. U. Nr 50, poz. 400 9

sześcioletnimi. Brali udział, zarówno w szkoleniach zewnętrznych płatnych, jak i bezpłatnych (5 szkoleń), a takŝe w szkoleniach przeprowadzanych w trakcie posiedzeń Rady Pedagogicznej (4 szkolenia). Nauczyciele brali udział w programie PEWNIAK Pozytywna energia w nauczaniu i aktywnym kształceniu projekt w ramach podnoszenia kompetencji zawodowych nauczycieli edukacji wczesnoszkolnej i przedszkolnej z woj. Śląskiego - wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci w klasach I-III, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci sześcioletnich. [dowód: akta kontroli str. 109-119, 191] 3.5. Zgodnie z art. 41 ust. 1 pkt 4 ustawy o systemie oświaty Szkoła miała Wieloletni plan doskonalenia zawodowego nauczycieli na lata szkolne 2011/2012 2014/2015, oparty na dwóch dokumentach: Koncepcji pracy szkoły i indywidualnych planach rozwoju zawodowego nauczycieli. W planie w roku szkolnym 2011/2012 zaplanowano: - dla jednego nauczyciela kurs specjalny Indywidualizacja pracy z dzieckiem w przedszkolu i szkole - kurs ukończony w maju 2012 r.; - dla czterech nauczycieli udział w programie Pozytywna energia w nauczaniu i aktywnym kształceniu w klasach I-III (Pewniak) w trakcie realizacji; W planie na rok szkolny 2012/2013 zaplanowano uczestnictwo: - dwóch nauczycieli w programie Wykorzystanie technologii informacyjnej w edukacji wczesnoszkolnej ; - trzech nauczycieli w szkoleniu Obserwacja i analiza gotowości dzieci pięcioletnich do rozpoczęcia nauki w szkole. Jak pracować z małym dzieckiem? ; - jednego nauczyciela w szkoleniu Nowe tendencje w dydaktyce nauczania języka obcego LdL, CLiL, neurodydaktyka 9. Nauczycielka języka angielskiego w marcu 2009 r. brała udział w konferencji metodycznej dla nauczycieli języka angielskiego w sesji dla nauczycieli klas I-III, a listopadzie 2009 r. w warsztatach metodyczno-przedmiotowych języków obcych na temat: Nauczanie języków obcych, a nowa podstawa programowa. Nauczycielka edukacji wczesnoszkolnej brała udział w maju 2009 r. w konferencji Nowe podstawy programowe dla wychowania przedszkolnego i edukacji wczesnoszkolnej. [dowód: akta kontroli str.24-26, 142-148] Ocena cząstkowa NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność kontrolowanej jednostki w zbadanym zakresie. 4. Realizacja programu pn. Radosna szkoła Szkoła miała do dyspozycji, poza jej terenem, zbudowany w 2009 r. i sfinansowany przez Gminę Rajcza, plac zabaw, o powierzchni ponad 1000 m 2. Szkoła, w ramach programu Radosna szkoła, wystąpiono o sfinansowanie zakupów pomocy dydaktycznych do miejsc zabaw w Szkole. W ramach realizacji tego programu w 2009 r. zakupiono pomoce dydaktyczne za 5.383 zł. Wszystkie te pomoce, sfinansowane z programu Radosna szkoła, przechowywano w kantorku pomocy dydaktycznych znajdującym się obok sali III klasy na I piętrze budynku Szkoły w zamykanej szafie, którą oznaczono symbolami programu i informacją, Ŝe 9 nie zrealizowane do czasu zakończenia niniejszej kontroli. 10

pomoce dydaktyczne zakupiono w ramach ww. programu. Na wewnętrznej stronie drzwi umieszczono spis pomocy. Pomoce te, wydawane poszczególnym klasom, były dostępne dla uczniów poszczególnych klas i wykorzystywane przez uczniów. W klasach pomoce te złoŝono w kącikach tematycznych (na ścianach wisiały wykazy tych pomocy dydaktycznych). NIK pozytywnie ocenia przygotowanie i zakupienie pomocy w ramach ww. programu. [dowód: akta kontroli str.37-39, 92-107, 191] Ocena cząstkowa NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność kontrolowanej jednostki w zbadanym zakresie. Prawo zgłoszenia zastrzeŝeń Obowiązek poinformowania NIK o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków IV. Pozostałe informacje i pouczenia Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli. Zgodnie z art. 54 ustawy o NIK, kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeŝeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. ZastrzeŜenia zgłasza się do dyrektora Delegatury NIK w Katowicach. Zgodnie z art. 62 ustawy o NIK proszę o poinformowanie NajwyŜszej Izby Kontroli Delegatury w Katowicach, w terminie 14 dni od otrzymania wystąpienia pokontrolnego o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosku pokontrolnego oraz o podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia tych działań. W przypadku wniesienia zastrzeŝeń do wystąpienia pokontrolnego, termin przedstawienia informacji liczy się od dnia otrzymania uchwały o oddaleniu zastrzeŝeń w całości lub zmienionego wystąpienia pokontrolnego. Katowice, dnia 17 stycznia 2013 r.. NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach Dyrektor Edmund Sroka.... 11