LKR /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 LKR /2014 D/14/504 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

2 I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę D/14/504 Przygotowanie szkół do objęcia dzieci sześcioletnich obowiązkiem szkolnym Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Krakowie Kontroler Mariusz Pindral, specjalista kontroli państwowej, upoważnienie do kontroli nr z 15 kwietnia 2014 r. (dowód: akta kontroli str. 1) Jednostka kontrolowana Szkoła Podstawowa nr 9 im. Tadeusza Kościuszki, ul. Piramowicza 16, Nowy Sącz 1 Kierownik jednostki kontrolowanej Zofia Basiaga dyrektor Szkoły (dowód: akta kontroli str. 30) Ocena ogólna II. Ocena kontrolowanej działalności 2 W roku szkolnym 2013/2014 (do 21 maja 2014 r.) Szkoła nie w pełni zapewniła warunki do edukacji uczniów sześcioletnich. Dokonano podziału sal lekcyjnych klas I-III na część edukacyjną i rekreacyjną, wyposażono je w odpowiednie materiały dydaktyczno-naukowe, dostosowano meble szkolne w salach lekcyjnych do wymogów ergonomii, zapewniono plac zabaw dla uczniów klas I-III oraz możliwość korzystania przez nich ze świetlicy i ciepłego posiłku, zachowano liczebność uczniów w oddziałach klasy I, wprowadzono organizację zajęć edukacyjnych porównywalną z organizacją zajęć w oddziałach przedszkolnych, umożliwiono uczniom klasy I korzystanie z pracowni komputerowej i z zajęć pozalekcyjnych oraz zapewniono odpowiednią i wystarczającą kadrę do edukacji uczniów sześcioletnich. Stwierdzone nieprawidłowości dotyczyły: niedostosowania do wymagań ergonomii stolików i krzeseł znajdujących się na wyposażeniu jadalni, wykorzystywanych przez uczniów klasy I, co stanowiło naruszenie 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach 3 ; niedostosowania do wzrostu uczniów klasy I umywalek w pomieszczeniach sanitarnohigienicznych oraz wysokości części szafek na podręczniki i przybory szkolne, ustawionych w salach lekcyjnych; zagrożenia dla bezpieczeństwa dzieci poprzez dostęp do niezabezpieczonych obiektów na placu zabaw, tj. murka, pnia i wiaty. Ponadto NIK zwraca uwagę, że w Szkole nie zrealizowano zalecenia nr 11 zawartego w Podstawie programowej kształcenia ogólnego dla szkół podstawowych (załącznik nr 2 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 sierpnia 2012 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół 4 ), ponieważ nie zapewniono wszystkim uczniom klasy I możliwości korzystania z osobnego komputera podczas zajęć komputerowych. 1 Dalej: Szkoła. 2 Najwyższa Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna. Jeżeli sformułowanie oceny ogólnej według proponowanej skali byłoby nadmiernie utrudnione, albo taka ocena nie dawałaby prawdziwego obrazu funkcjonowania kontrolowanej jednostki w zakresie objętym kontrolą, stosuje się ocenę opisową, bądź uzupełnia ocenę ogólną o dodatkowe objaśnienie. 3 Dz. U. z 2003 r., Nr 6, poz. 69 ze zm. dalej: rozporządzenie MENiS z 31 grudnia 2002 r. 4 Dz. U. z 2012 r. poz. 977 dalej: rozporządzenie MEN z 27 sierpnia 2012 r. 2

3 Opis stanu faktycznego Należy także zauważyć, że przeniesienie zajęć z wychowania fizycznego i zajęć świetlicowych dla klas I-III do większych sal sprzyjałoby bezpieczeństwu i komfortowi prowadzonych zajęć. III. Opis ustalonego stanu faktycznego 1. Warunki lokalowe i wyposażenie do edukacji uczniów sześcioletnich 1.1. W roku szkolnym 2013/2014 liczba uczniów w klasach I-III wynosiła odpowiednio 45, 62 oraz 51. Klasy I i III liczyły po dwa oddziały każda, a klasa II trzy oddziały. Dla oddziałów klas I-III przeznaczono w ww. okresie trzy sale lekcyjne (o nr 2, 3 i 4). Zajęcia w tych salach prowadzone były w systemie zmianowości, wprowadzonym przez Szkołę dla wszystkich oddziałów klas I-III. Oprócz sal lekcyjnych Szkoła posiadała małą i dużą salę do zajęć wychowania fizycznego, jak również pracownię komputerową. Według projektu arkusza organizacji szkoły na rok szkolny 2014/2015 planowana liczba uczniów w klasach I-III wynosiła odpowiednio 91, 46 oraz 62. W klasie I planowano cztery oddziały, w klasie II dwa oddziały, w klasie III trzy oddziały. Wszystkie oddziały klas I-III (9) będą wykorzystywać cztery sale lekcyjne (w tym cztery oddziały klasy I dwie sale lekcyjne, z których jedna, o nr 5, nie była w pełni dostosowana do zajęć). (dowód: akta kontroli str. 5-10, 27-29, ) Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że przyczyną zmianowości w klasach I-III był brak wystarczającej liczby sal. Ponadto stwierdziła m.in., że w przypadku braku zmianowości mógłby pojawić się problem z zapewnieniem pełnego etatu nauczycielom dochodzącym, uczącym j. angielskiego i muzyki. Ponadto, gdyby wszyscy uczniowie uczyli się na pierwszej zmianie byłby utrudniony dostęp do pracowni komputerowej i sali wychowania fizycznego. (dowód: akta kontroli str. 82) 1.2. Z wyjaśnień uzyskanych od dyrektora Szkoły wynika, że zaplanowana na rok szkolny 2014/2015 zmianowość we wszystkich oddziałach klas I-III nie odbije się negatywnie na jakości i warunkach odbywania nauki przez uczniów oraz zmaksymalizuje wykorzystanie pomocy dydaktycznych znajdujących się w posiadaniu szkoły (np. tablic interaktywnych). (dowód: akta kontroli str. 82) 1.3. Stosownie do zalecenia nr 3 w Podstawie programowej kształcenia ogólnego dla szkół podstawowych (załącznik nr 2 do rozporządzenia MEN z 27 sierpnia 2012 r.), dwie sale lekcyjne (jedna wykorzystywana przez klasę I i jedna w przygotowaniu dla tej klasy) składały się z dwóch części: edukacyjnej (wyposażonej m.in. w stoliki i krzesła) oraz rekreacyjnej (przystosowanej do rekreacji i zabaw). Sale te wyposażono m.in. w pomoce dydaktyczne, przedmioty potrzebne do zajęć (takie jak liczmany, tablice edukacyjne), kąciki tematyczne, różnorodne gry i zabawki dydaktyczne, książki oraz sprzęt audiowizualny. Sala wykorzystywana przez klasę I dysponowała tablicą interaktywną. W każdej z sal znajdowały się szafki opisane imionami i nazwiskami dzieci, w których mogły one zostawić przybory i podręczniki szkolne. (dowód: akta kontroli str. 5-6, ) 1.4. Stoliki i krzesła znajdujące się na wyposażeniu sal lekcyjnych wykorzystywanych przez klasy I-III zostały trwale oznaczone zgodnie z normą PN-EN : oraz dostosowane do wymagań ergonomii stosownie do 9 ust. 2 rozporządzenia MENiS z 31 grudnia 2002 r. Według oświadczenia dyrektora Szkoły wychowawcy klas I-III zobowiązani byli do mierzenia uczniów na początku września każdego roku i dopasowania odpowiedniego stolika i krzesła (w każdej sali lekcyjnej przeznaczonej dla klas I-III została umieszczona na ścianie miara, pozwalająca na bieżącą kontrolę dostosowania mebli szkolnych do zmieniającego się wzrostu). (dowód: akta kontroli str. 5-10, 84-85, 87) 5 PN-EN :2007 Meble. Krzesła i stoły dla instytucji edukacyjnych. Część 1: wymiary funkcjonalne. 3

4 Ustalone nieprawidłowości 1.5. Szkoła nie posiadała miejsca zabaw. (dowód: akta kontroli str. 5-6) 1.6. W latach Szkoła składała wnioski o dofinansowanie wykonania placu zabaw w ramach rządowego programu wspierania w latach organów prowadzących w zapewnianiu bezpiecznych warunków nauki, wychowania i opieki w klasach I-III szkół podstawowych i ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia Radosna szkoła. W ramach tego programu Ministerstwo Edukacji Narodowej zakwalifikowało wniosek z 2010 r. do realizacji, jednak organ prowadzący odmówił dofinansowania przedsięwzięcia w wysokości 20% wartości projektu ( zł). Od dwóch lat Szkoła dysponuje własnym placem zabaw przeznaczonym dla klas I-III. Ze względu na budowę sieci kanalizacyjnej (zakończoną w trakcie kontroli NIK) zdemontowano urządzenia z placu zabaw. Szkoła posiadała plac zabaw 8w1 (1 szt.), stół piknikowy (1 szt.), zestaw do badmintona (1 szt.) oraz wieloryby na biegunach (2 szt.). Plac zabaw był ogrodzony, jego nawierzchnia była w dobrym stanie, a wejście nie było zamknięte. (dowód: akta kontroli str. 5-10, 88-91, 98-99) 1.7. Szkoła posiadała świetlicę, składającą się z jednej sali o wymiarach 24 m 2, która dostępna była dla wszystkich uczniów klas I-III. Cele i zadania świetlicy szkolnej, założenia organizacyjne oraz prawa i obowiązki uczestnika świetlicy określał Regulamin Świetlicy. W świetlicy znajdowały się trzy małe stoliki i sześć krzesełek (dostosowanych do wzrostu uczniów klas I-III, do czego zobowiązywał 9 ust. 2 rozporządzenia MENiS z 31 grudnia 2002 r.), telewizor, DVD, komputer z dostępem do Internetu, zabawki i pomoce dydaktyczne. (dowód: akta kontroli str. 5-10, 34-37, 84-86) 1.8. W roku szkolnym 2013/2014 uczniowie klas I-III mieli możliwość spożycia w Szkole ciepłego posiłku. Posiłki wydawane były dzieciom z kuchni szkolnej wynajętej ajentowi, który w ramach cateringu dowoził uczniom ciepłe posiłki. Uczniowie klas I-III spożywali posiłki ok. godz. 11:30. (dowód: akta kontroli str. 5-10, 84-86) 1.9. Stosownie do 10 ust. 2 rozporządzenia MENiS z 31 grudnia 2002 r. w budynku szkoły została wydzielona jadalnia o powierzchni 57,4 m 2, w której uczniowie klas I-VI spożywali gorące posiłki. W jadalni znajdowało się 10 stolików i 44 krzesła. Pomieszczenie to utrzymywane było w należytej czystości. (dowód: akta kontroli str. 5-10, 84-86) W roku szkolnym 2013/2014 Szkoła zapewniła możliwość pozostawiania części podręczników i przyborów szkolnych w indywidualnych szafkach lub pudełkach znajdujących się w salach lekcyjnych, wypełniając wymogi 4a rozporządzenia MENiS z 31 grudnia 2002 r. (dowód: akta kontroli str. 5-10) Sale lekcyjne i pomieszczenia sanitarnohigieniczne dla klas I-III znajdowały się w odrębnej części budynku. Pomieszczenia sanitarnohigieniczne były widoczne spod drzwi sal lekcyjnych. W pomieszczeniach tych zapewniono ciepłą i zimną bieżącą wodę, znajdowały się w nich także środki higieny osobistej, a urządzenia sanitarnohigieniczne utrzymane były w czystości i w stanie pełnej sprawności technicznej stosownie do 8 ust. 2 rozporządzenia MENiS z 31 grudnia 2002 r. Dostępne dla uczniów klas I-III miski ustępowe dostosowane były do wzrostu najmłodszych uczniów. Liczba umywalek i misek ustępowych była zgodna z wymaganą 84 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie 6. (dowód: akta kontroli str. 5-7) W działalności Szkoły w zakresie zapewnienia przez nią warunków lokalowych i wyposażenia do edukacji uczniów sześcioletnich stwierdzono następujące nieprawidłowości: 6 Dz. U. z 2002 r. Nr 75, poz. 690 ze zm. 4

5 Uwagi dotyczące badanej działalności 1. Nie dostosowano do wymagań ergonomii stolików i krzeseł znajdujących się na wyposażeniu jadalni, wykorzystywanych przez uczniów klasy I, co stanowiło naruszenie 9 ust. 2 rozporządzenia MENiS z 31 grudnia 2002 r., w myśl którego sprzęty, z których korzystają osoby pozostające pod opieką szkoły lub placówki, dostosowuje się do wymagań ergonomii. Żaden ze stolików i krzeseł w jadalni nie został dostosowany do wzrostu najmłodszych uczniów. Ich wymiary nie odpowiadały wymiarom ustalonym normą PN-EN :2007. Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że zostaną one zakupione w miarę posiadanych środków. (dowód: akta kontroli str. 5-10, 84-85, 101) 2. W pomieszczeniach sanitarnohigienicznych dostępnych dla uczniów klasy I nie dostosowano umywalek do wzrostu najmłodszych dzieci. Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że umywalki zostaną obniżone. (dowód: akta kontroli str. 5-7, 101) 3. Nie uniemożliwiono dostępu dzieci (np. poprzez zamknięcie wejścia) na teren placu zabaw, na którym znajdował się niezabezpieczony murek (o wysokości około 40 cm i kilku metrach długości) oraz niezabezpieczony duży pień, a od strony zachodniej (wzdłuż budynku Szkoły) wiata na wysokości 1 m z ostro zakończonymi, niebezpiecznymi krawędziami blachy. Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że nieprawidłowości stwierdzone podczas oględzin placu zabaw zostaną usunięte. Ponadto stwierdziła, że na ten moment nie istnieje zagrożenie dla dzieci, ponieważ plac zabaw jest zamknięty z powodu prac budowlanych. (dowód: akta kontroli str. 5-7, 100) 4. Nie dostosowano wysokości niektórych z 204 szt. szafek dla dzieci (na podręczniki i przybory szkolne) ustawionych na tylnych ścianach w salach nr 2, 3, 4, i 5 do wzrostu najmłodszych uczniów. Wysokość niektórych z szafek dochodziła do 1,6 m. Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że zakupi podesty umożliwiające dzieciom dosięgnięcie zawartości szafek. (dowód: akta kontroli str. 6, 101) 1. Najwyższa Izba Kontroli zwraca uwagę, że w roku szkolnym 2014/2015 na cztery oddziały klasy I zaplanowano tylko jedną w pełni przystosowaną do zajęć z sześciolatkami salę lekcyjną, co oznacza, że dwa oddziały nie będą miały sali wyposażonej według zalecenia nr 3 Podstawy programowej kształcenia ogólnego dla szkół podstawowych (załącznik nr 2 do rozporządzenia MEN z 27 sierpnia 2012 r.). Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że adaptacja sali nr 5 uzależniona jest od przekazania Szkole dodatkowych pieniędzy przez organ prowadzący, oraz że w piśmie, znak WED.RBO z 28 marca 2014 r., organ ten nie wyraził zgody na zakup wyposażenia sali dla sześciolatków (Szkoła złożyła zapotrzebowanie na: 24 szt. szafek do pozostawienia podręczników, 2 szt. regałów na podręczną biblioteczkę, 35 szt. stołów o regulowanej wysokości, 20 szt. krzesełek o rozmiarze 3, 15 szt. krzesełek o rozmiarze 4, 35 szt. liczmanów oraz zestaw interaktywny). Prezydent Miasta Nowy Sącz poinformował, że środki na zakup wyposażenia pracowni dla sześciolatków zostały wstrzymane w związku z wprowadzeniem polityki oszczędnościowej w budżecie miasta Nowego Sącza na rok Ponadto dodał, że zwrócił się do Ministerstwa Edukacji Narodowej 7 o dofinansowanie wyposażenia w sprzęt szkolny i pomoce dydaktyczne pomieszczeń do nauki dzieci sześcioletnich. Wyjaśnił również, że jeżeli nie otrzyma środków z MEN wówczas ponownie przeanalizuje możliwość ewentualnego dofinansowania Szkoły. (dowód: akta kontroli str. 5-10, 92-96) 2. Należy również zauważyć, że Szkoła zorganizowała świetlicę w małym pomieszczeniu (o wymiarach 24 m 2 ), podczas gdy dysponowała wolną salą o większych wymiarach. 7 Dalej: MEN. 5

6 Ocena cząstkowa Opis stanu faktycznego Dyrektor Szkoły wyjaśniła: świetlica może zostać przeniesiona do większej sali. Rozważam również przeniesienie świetlicy do sali wykorzystywanej przez zerówkę o powierzchni 80 m 2. Zajęcia w tej sali trwają do godz. 12:00. Sala ta jest dobrze wyposażona. Do godz. 12:00 mogłaby być wykorzystywana dotychczasowa świetlica, a po 12:00 duża sala. W godzinach do południa obłożenie świetlicy nie przekracza kilku dzieci. Dopiero w godzinach popołudniowych obłożenie świetlicy może przekroczyć liczbę dwudziestu dzieci. (dowód: akta kontroli str. 5-6, 86, 101) 3. Najwyższa Izba Kontroli zwraca uwagę, że Szkoła mimo posiadania dużej sali gimnastycznej (o powierzchni 165,60 m 2 ) nie organizowała w niej zajęć z wychowania fizycznego dla klas I-III. Zajęcia te powadzone były w sali zastępczej (o wymiarach 33,7 m 2 ). Dyrektor Szkoły oświadczyła m.in., że dużą salę gimnastyczną udostępniła Gimnazjum nr 6 w Nowym Sączu. Ponadto stwierdziła, że ilość godzin wychowania fizycznego w klasach IV-VI oraz w klasach I-III Gimnazjum była tak duża, że nie było możliwości skorzystania z tej sali przez klasy młodsze. Dodała także, że przedmiotowa sala pozostaje w trwałym zarządzie dyrektora Szkoły. (dowód: akta kontroli str. 83, 86) W roku szkolnym 2013/2014 (do 21 maja 2014 r.) Szkoła nie w pełni zapewniła warunki lokalowe i wyposażenie do edukacji uczniów sześcioletnich. Dokonano podziału sal lekcyjnych klas I-III na część edukacyjną i rekreacyjną, wyposażono je w odpowiednie materiały dydaktyczno-naukowe, dostosowano meble szkolne w salach lekcyjnych do wymogów ergonomii, zapewniono plac zabaw dla uczniów klas I-III oraz możliwość korzystania przez nich ze świetlicy i ciepłego posiłku, ale: nie dostosowano do wymagań ergonomii stolików i krzeseł znajdujących się na wyposażeniu jadalni, wykorzystywanych przez uczniów klasy I, co stanowiło naruszenie 9 ust. 2 rozporządzenia MENiS z 31 grudnia 2002 r.; nie dostosowano do wzrostu uczniów klasy I umywalek w pomieszczeniach sanitarnohigienicznych oraz wysokości części szafek na podręczniki i przybory szkolne, ustawionych w salach lekcyjnych; nie zapewniono bezpieczeństwa dzieciom poprzez uniemożliwienie dostępu do niezabezpieczonych obiektów na placu zabaw, tj. murka, pnia i wiaty. 2. Warunki organizacyjne do edukacji uczniów sześcioletnich 2.1. W roku szkolnym 2013/2014 liczba uczniów w jednym oddziale klasy I nie przekraczała 26 uczniów (23 i 22 uczniów) stosownie do zalecenia nr 4 w Podstawie programowej kształcenia ogólnego dla szkół podstawowych (załącznik nr 2 do rozporządzenia MEN z 27 sierpnia 2012 r.). W Szkole do pierwszej klasy uczęszczało 5 sześciolatków. Nie występowały przypadki łączenia oddziałów klasy I z innymi klasami. (dowód: akta kontroli str. 27, 54-78) 2.2. Na rok szkolny 2014/2015 Szkoła planuje utworzyć cztery oddziały klasy I, które będą liczyły nie więcej niż 25 uczniów, tj. zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw 8. (dowód: akta kontroli str ) 2.3. W roku szkolnym 2013/2014 edukację w oddziałach klasy I powierzono jednemu nauczycielowi (z wyjątkiem nauki języka angielskiego, muzyki i religii) stosownie do zalecenia nr 6 w Podstawie programowej kształcenia ogólnego dla szkół podstawowych (załącznik nr 2 do rozporządzenia MEN z 27 sierpnia 2012 r.). (dowód: akta kontroli str. 31, 102) 8 Dz. U. z 2013 r., poz

7 Ustalone nieprawidłowości Uwagi dotyczące badanej działalności Ocena cząstkowa 2.4. Organizując zajęcia świetlicowe w roku szkolnym 2013/2014, Szkoła nie utworzyła stałych grup wychowawczych składających się z uczniów klasy I. W ww. roku do świetlicy zapisano 91 uczniów klas I-III, z tego: 30 uczniów klasy I, 30 uczniów klasy II i 31 uczniów klasy III. W świetlicy przebywały dzieci z klas I-III oraz, sporadycznie, z klas IV-VI. Świetlica otwarta była w godzinach 6:30-16:00. Na świetlicy zatrudniony był jeden nauczyciel na pełnym etacie, trzech nauczycieli na pół etatu i jeden na 7 godz. w tygodniu. Badanie w zakresie liczby uczniów przypadających na jednego opiekuna świetlicy szkolnej przeprowadzone na próbie obejmującej zapisy dzienników zajęć w świetlicy z jednego wybranego losowo tygodnia roku szkolnego 2013/2014 wykazało, że liczba uczniów w świetlicy nie przekraczała 25 osób, stosownie do wymogu określonego w 7 ust. 2 załącznika nr 2 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół 9. (dowód: akta kontroli str. 5-10, 34-37, 84-86, ) 2.5. Z oświadczenia dyrektora Szkoły wynika, że w oddziałach klasy I prowadzone były zajęcia lekcyjne z edukacji wczesnoszkolnej czasowo przystosowane do możliwości koncentracji i uwagi uczniów. O powyższym decydował nauczyciel prowadzący zajęcia stosownie do 6 ust. 2 załącznika nr 2 do rozporządzenia MEN z 21 maja 2001 r. (dowód: akta kontroli str. 112) 2.6. W okresie objętym kontrolą zajęcia komputerowe z oddziałami klasy I prowadzone były w pracowni komputerowej wyposażonej w 10 zestawów komputerowych. Oddziały klasy I nie były dzielone podczas ww. zajęć na grupy, tak więc wystąpiły przypadki, że na jeden komputer przypadało od dwóch do trzech uczniów (oddziały klasy I liczą: 22 i 23 dzieci). (dowód: akta kontroli str. 5-10) 2.7. Kierując się zaleceniem nr 18 Podstawy programowej kształcenia ogólnego dla szkół podstawowych (załącznik nr 2 do rozporządzenia MEN z 27 sierpnia 2012 r.) zorganizowano w roku szkolnym 2013/2014 dla uczniów klasy I zajęcia pozalekcyjne zwiększające szanse edukacyjne uczniów uzdolnionych oraz uczniów mających trudności w nauce. Ponadto uczniowie klasy I korzystali z dodatkowych zajęć komputerowych, teatralnych, modelarskich, muzycznych i sportowych. (dowód: akta kontroli str. 109) 2.8. W kontrolowanym okresie uczniowie klas I-III korzystali z sal lekcyjnych i pomieszczeń sanitarnohigienicznych, które znajdowały się w wyodrębnionej części budynku Szkoły. Pomieszczenia sanitarnohigieniczne nie były przeznaczone do wyłącznego korzystania przez klasy I-III. Szkoła nie posiadała odrębnego wejścia do Szkoły dla klas I-III. (dowód: akta kontroli str. 5-10) W działalności Szkoły w zakresie zapewnienia przez nią warunków organizacyjnych do edukacji uczniów sześcioletnich nie stwierdzono nieprawidłowości. W roku szkolnym 2013/2014 podczas zajęć uczniów klasy I w pracowni komputerowej nie udostępniano dla każdego ucznia osobnego komputera, ponieważ na 23 uczniów oddziału A klasy I i 22 uczniów oddziału B klasy I przypadało po 10 komputerów. Niezapewnienie do dyspozycji każdego ucznia klasy I osobnego komputera z dostępem do Internetu na zajęciach komputerowych było niezgodne z zaleceniem nr 11 w Podstawie programowej kształcenia ogólnego dla szkół podstawowych (załącznik nr 2 do rozporządzenia MEN z 27 sierpnia 2012 r.). Dyrektor Szkoły wyjaśniła, że podejmie działania w celu pozyskania środków finansowych na zakup dodatkowych zestawów komputerowych do szkolnej pracowni komputerowej. (dowód: akta kontroli str. 5-10, 27-28, ). W roku szkolnym 2013/2014 (do 21 maja 2014 r.) Szkoła zapewniła warunki organizacyjne do edukacji uczniów sześcioletnich. Zachowano liczebność uczniów w oddziałach klasy I, wprowadzono organizację zajęć edukacyjnych porównywalną z organizacją zajęć w oddziałach przedszkolnych, umożliwiono uczniom klasy I korzystanie z pracowni komputerowej i z zajęć pozalekcyjnych. Należy jednak zauważyć, że nie zapewniono 9 Dz. U. z 2001 r. Nr 61, poz. 624 ze zm. dalej: rozporządzenie MEN z 21 maja 2001 r. 7

8 Opis stanu faktycznego Ustalone nieprawidłowości Ustalone Ocena cząstkowa nieprawidłowości Wnioski pokontrolne wszystkim uczniom klasy I możliwości korzystania z osobnego komputera podczas zajęć komputerowych. 3. Kadra do edukacji uczniów sześcioletnich 3.1. Na rok szkolny 2014/2015 planowano 9 oddziałów klas I-III. Na każdy oddział będzie przypadał jeden nauczyciel (wychowawca) legitymujący się kwalifikacjami wymaganymi do nauczania wczesnoszkolnego. (dowód: akta kontroli str. 7-10, 40-41, ) 3.2. W okresie objętym kontrolą nauczyciele Szkoły prowadzący zajęcia w klasach I-III uczestniczyli w ramach doskonalenia zawodowego z zakresu metodyki pracy z dziećmi sześcioletnimi w szkoleniach wewnętrznych (np. naradach i szkoleniach Rady Pedagogicznej oraz zespołów samokształcenia nauczycieli edukacji wczesnoszkolnej) oraz zewnętrznych, w tym m.in. w zakresie: Dobry start dziecka w przedszkolu i szkole, Na dobry start w przygotowaniu do szkoły, Diagnozowanie i projektowanie pracy z dzieckiem w klasie I. (dowód: akta kontroli str , 31) W działalności Szkoły w zakresie zapewnienia odpowiedniej kadry nauczycieli do edukacji uczniów sześcioletnich nie stwierdzono nieprawidłowości W roku szkolnym 2013/2014 (do 21 maja 2014 r.) w Szkole zapewniono odpowiednią i wystarczającą kadrę do edukacji uczniów sześcioletnich. IV. Wnioski Przedstawiając powyższe oceny wynikające z ustaleń kontroli, Najwyższa Izba Kontroli, na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli 10, wnosi o: 1) dostosowanie stolików i krzeseł znajdujących się na wyposażeniu jadalni, wykorzystywanych przez uczniów klasy I, do wymagań ergonomii ustalonych w normie PN-EN :2007; 2) dostosowanie do wzrostu najmłodszych uczniów umywalek w pomieszczeniach sanitarnohigienicznych oraz szafek na podręczniki i przybory szkolne, ustawionych w salach lekcyjnych; 3) usunięcie elementów zagrażających bezpieczeństwu dzieci na placu zabaw; 4) zorganizowanie zajęć wychowania fizycznego oraz zajęć świetlicowych dla klas I-III w dużych salach. V. Pozostałe informacje i pouczenia Prawo zgłoszenia zastrzeżeń Obowiązek poinformowania NIK o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli. Zgodnie z art. 54 ustawy o NIK kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. Zastrzeżenia zgłasza się do dyrektora Delegatury NIK w Krakowie. Zgodnie z art. 62 ustawy o NIK proszę o poinformowanie Najwyższej Izby Kontroli, w terminie 21 dni od otrzymania wystąpienia pokontrolnego, o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków pokontrolnych oraz o podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia tych działań. 10 Dz. U. z 2012 r., poz. 82 ze zm. dalej: ustawa o NIK. 8

9 W przypadku wniesienia zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego, termin przedstawienia informacji liczy się od dnia otrzymania uchwały o oddaleniu zastrzeżeń w całości lub zmienionego wystąpienia pokontrolnego. Kraków, czerwca 2014 r. Kontroler Mariusz Pindral specjalista kontroli państwowej... podpis 9